企業(yè)事故調(diào)查精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇企業(yè)事故調(diào)查，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)

1、企業(yè)詳細(xì)名稱：地址：電話：2、經(jīng)濟(jì)類型：國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)：隸屬關(guān)系：直接主管部門：3、事故發(fā)生時(shí)間：年月日班時(shí)分4、事故地點(diǎn)：5、事故類別：6、事故原因：其中直接原因：7、事故嚴(yán)重級(jí)別：8、傷亡人員情況：姓名性別年齡用工形式工種級(jí)別本工種工齡安全教育情況傷害部位傷害程度損失工作日傷亡者死亡原因9、本次事故損失工作日總數(shù)：10、本次事故經(jīng)濟(jì)損失（元）；其中直接經(jīng)濟(jì)損失（元）；11、事故詳細(xì)經(jīng)過(guò)；12、事故原因分析；13、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施；14、事故責(zé)任分析和責(zé)任者處理意見(jiàn)；15、附件（事故現(xiàn)場(chǎng)照片、傷亡者照片、技術(shù)鑒定等資料）負(fù)責(zé)人：16、參加調(diào)查人員；制表人：填表日期：年月日[1]

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篇2

                                                                       省長(zhǎng)：張中偉

                                                                    二二年六月四日

    （2002年5月17日四川省人民政府第78次常務(wù)會(huì)議通過(guò)省人民政府令第98—1號(hào)自之日起施行）四川省人民政府決定對(duì)《四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》作如下修改：

    一、各條中的“勞動(dòng)行政部門”修改為：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，將“主管部門”修改為：行業(yè)主管部門。

    二、第二條第一款修改為：四川省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和其他各類經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）職工（含與用人單位形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的人員）傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查和處理程序，適用本辦法。

    增加一款，作為第二條第二款：煤礦發(fā)生的傷亡事故的調(diào)查處理，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

    三、第四條修改為：四川省企業(yè)職工傷亡事故分為：（一）輕傷事故；（二）一般傷亡事故，是指1次死亡2人以下的事故，或1次重傷9人以下的事故；（三）重大傷亡事故，是指1次死亡3—9人的事故，或1次重傷10人以上的事故；（四）特大傷亡事故，是指1次死亡10人以上、國(guó)家規(guī)定的特別重大事故標(biāo)準(zhǔn)以下的事故。

    四、第七條修改為：用人單位負(fù)責(zé)人接到除輕傷事故外的傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)立即按規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門，并在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告事故概況（含事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡情況、損失程度、初步原因分析）。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)情況通知其他有關(guān)部門。

    五、第八條修改為：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門接到傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)立即按系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)。其中，一般傷亡事故報(bào)至省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門，重大、特大傷亡事故除向本級(jí)人民政府報(bào)告外，還應(yīng)按規(guī)定報(bào)至省人民政府和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)行業(yè)主管部門。

    六、第十條修改為：各級(jí)人民政府和有關(guān)部門接到傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)按國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)并組織力量搶險(xiǎn)、施救。

    七、第十一條修改為：發(fā)生輕傷事故，由用人單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理。

    八、第十二條修改為：發(fā)生一般傷亡事故和重大傷亡事故，由有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。其中重大傷亡事故，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，由其組織調(diào)查。

    九、第十三條修改為：發(fā)生特大傷亡事故，按下列規(guī)定組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：（一）市、州及其以下所屬單位，由市、州人民政府組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或由市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；（二）省及省以上所屬單位，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；（三）省人民政府認(rèn)為需要直接調(diào)查的特大傷亡事故，由省人民政府組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或由省人民政府指定的本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

    十、刪去第十四條。

    十一、第十六條改為第十五條，修改為：本辦法規(guī)定的傷亡事故調(diào)查組，可以邀請(qǐng)其他有關(guān)部門的人員和有關(guān)專家參加。

    十二、第十八條改為第十七條，該條第一款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)修改為：（三）提出對(duì)傷亡事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見(jiàn)和提出防范措施的建議；（四）向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組成員簽名的傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)。

    十三、第二十二條改為第二十一條，該條中的“自行組織傷亡事故調(diào)查”修改為：自行組織輕傷事故調(diào)查。

    十四、第二十三條改為第二十二條，該條第一款修改為：對(duì)傷亡事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查報(bào)告書(shū)，按下列規(guī)定批復(fù)：（一）一般傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)，報(bào)有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)，報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；（二）重大傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)，報(bào)有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；（三）特大傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)，報(bào)省人民政府或其授權(quán)的省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)。

    十五、增加一條，作為第二十五條：違反本規(guī)定，在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者無(wú)正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    十六、第二十七條修改為：用人單位因違反勞動(dòng)安全法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生的無(wú)人員死亡但造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事故的報(bào)告、調(diào)查和處理程序，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，參照本辦法執(zhí)行。

    此外，對(duì)條文中的個(gè)別文字作了相應(yīng)修改。

    本決定自之日起施行。《四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新。

                                  四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法

    第一章  總  則

    第一條 為了及時(shí)報(bào)告、調(diào)查和處理企業(yè)職工傷亡事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和《四川省勞動(dòng)安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和其他各類經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）職工（含與用人單位形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的人員）傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查和處理程序，適用本辦法。

    煤礦發(fā)生的傷亡事故的調(diào)查處理，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

    特別重大事故的報(bào)告、調(diào)查和處理程序執(zhí)行國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。

    傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第三條 本辦法所稱傷亡事故，是指職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒、死亡事故，亦指用人單位在生產(chǎn)或工作中對(duì)他人造成的人身傷害、急性中毒、死亡事故。

    第四條 四川省企業(yè)職工傷亡事故分為：（一）輕傷事故；（二）一般傷亡事故，是指1次死亡2人以下的事故，或1次重傷9人以下的事故；（三）重大傷亡事故，是指1次死亡3—9人的事故，或1次重傷10人以上的事故；（四）特大傷亡事故，是指1次死亡10人以上、國(guó)家規(guī)定的特別重大事故標(biāo)準(zhǔn)以下的事故。

    第五條 調(diào)查處理傷亡事故，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任分明、依法處理。

    第二章  事故報(bào)告、搶險(xiǎn)、施救

    第六條 用人單位發(fā)生傷亡事故，有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告用人單位負(fù)責(zé)人。

    第七條 用人單位負(fù)責(zé)人接到除輕傷事故外的傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)立即按規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門，并在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告事故概況（含事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡情況、損失程度、初步原因分析）。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)情況通知其他有關(guān)部門。

    第八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門接到傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)立即按系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)。其中，一般傷亡事故報(bào)至省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門，重大、特大傷亡事故除向本級(jí)人民政府報(bào)告外，還應(yīng)按規(guī)定報(bào)至省人民政府和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)行業(yè)主管部門。

    第九條 用人單位發(fā)生傷亡事故時(shí)，應(yīng)立即采取緊急措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)、施救。

    用人單位因搶險(xiǎn)、施救而必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)采取設(shè)置標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)圖、攝影、攝像等保護(hù)性措施。

    第十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門接到傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)按國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)并組織力量搶險(xiǎn)、施救。

    第三章  事故調(diào)查

    第十一條 發(fā)生輕傷事故，由用人單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理。

    第十二條 發(fā)生一般傷亡事故和重大傷亡事故，由有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。其中重大傷亡事故，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，由其組織調(diào)查。

    第十三條 發(fā)生特大傷亡事故，按下列規(guī)定組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：（一）市、州及其以下所屬單位，由市、州人民政府組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或由市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；（二）省及省以上所屬單位，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；（三）省人民政府認(rèn)為需要直接調(diào)查的特大傷亡事故，由省人民政府組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或由省人民政府指定的本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

    第十四條 急性中毒事故調(diào)查組應(yīng)有衛(wèi)生行政部門人員參加。

    第十五條 本辦法規(guī)定的傷亡事故調(diào)查組，可以邀請(qǐng)其他有關(guān)部門的人員和有關(guān)專家參加。

    第十六條 傷亡事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）具有傷亡事故調(diào)查所需的某一方面專長(zhǎng)；（二）與所發(fā)生的傷亡事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。第十七條傷亡事故調(diào)查組的職責(zé)：（一）查明傷亡事故發(fā)生的原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；（二）確定傷亡事故的性質(zhì)和責(zé)任者；（三）提出對(duì)傷亡事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見(jiàn)和提出防范措施的建議；（四）向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組成員簽名的傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)。

    傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容包括事故發(fā)生單位名稱、地址、隸屬關(guān)系，傷亡事故發(fā)生日期、類別，人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，傷亡事故經(jīng)過(guò)、原因、責(zé)任，處理建議、整改和防范措施。必要時(shí)，還應(yīng)有傷亡事故鑒定資料。

    第十八條 一般傷亡事故應(yīng)在傷亡事故發(fā)生之日起30日內(nèi)提出傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)；重大、特大傷亡事故應(yīng)在90日內(nèi)提出傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)。

    第十九條 傷亡事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙、干涉。

    第二十條 傷亡事故調(diào)查組及其成員應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定科學(xué)準(zhǔn)確地確定事故性質(zhì)，并實(shí)事求是地認(rèn)定有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

    傷亡事故責(zé)任可分為直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。前述各類責(zé)任可分為主要責(zé)任、重要責(zé)任和一般責(zé)任。

    第二十一條 除依照本辦法規(guī)定由企業(yè)自行組織輕傷事故調(diào)查的外，傷亡事故調(diào)查組成員對(duì)傷亡事故原因、責(zé)任劃分、責(zé)任者處理建議不能取得一致意見(jiàn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出結(jié)論性意見(jiàn)；對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出的結(jié)論性意見(jiàn)不贊成的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商有關(guān)部門處理；如仍不能達(dá)成一致性意見(jiàn)的，報(bào)同級(jí)人民政府裁決。

    第四章  事故批復(fù)與處理

    第二十二條 對(duì)傷亡事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查報(bào)告書(shū)，按下列規(guī)定批復(fù)：（一）一般傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)，報(bào)有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)，報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；（二）重大傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)，報(bào)有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；（三）特大傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)，報(bào)省人民政府或其授權(quán)的省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)。

    一般傷亡事故，批復(fù)機(jī)關(guān)應(yīng)在接到傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)之日起30日內(nèi)批復(fù)。重大、特大傷亡事故，批復(fù)機(jī)關(guān)應(yīng)在接到傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)之日起30日內(nèi)批復(fù)，特殊情況可以延期，但不得超過(guò)60日。

    第二十三條 批復(fù)機(jī)關(guān)只對(duì)傷亡事故調(diào)查組提出的傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)進(jìn)行認(rèn)定。傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)中對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的行政處罰、行政處分和追究刑事責(zé)任的建議，由有關(guān)單位或主管機(jī)關(guān)依法處理。

    傷亡事故的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

    第二十四條 傷亡事故調(diào)查組提出的整改和防范措施建議，由發(fā)生傷亡事故的用人單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

    第二十五條 違反本規(guī)定，在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者無(wú)正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第五章  附  則

    第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的傷亡事故，參照本辦法執(zhí)行。

篇3

關(guān)鍵詞：中小物業(yè)管理企業(yè)；用工方式；調(diào)查

目前我國(guó)中小服務(wù)企業(yè)采用的主要用工方式有直接用工（全日制用工和非全日制用工、勞務(wù)派遣）和間接用工（業(yè)務(wù)外包）兩種。作為典型的勞動(dòng)密集型的服務(wù)行業(yè)，用工成本占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本相當(dāng)大的比例，從降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和順應(yīng)未來(lái)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的角度看，內(nèi)蒙古中小物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)該在用工方式上進(jìn)行變革，以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減少用工成本。為了解內(nèi)蒙古中小物業(yè)管理企業(yè)用工方式的現(xiàn)狀，我們以較能反映內(nèi)蒙古物業(yè)管理發(fā)展?fàn)顩r的呼和浩特市為例，對(duì)該地區(qū)中小物業(yè)管理企業(yè)的用工狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、被調(diào)查企業(yè)基本情況介紹

依據(jù)工信部2011年的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中第十四條對(duì)于中小物業(yè)管理企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于員工人數(shù)（100人及以上至1000人以下）和年?duì)I業(yè)收入（500萬(wàn)元以上至5000萬(wàn)元以下）的兩個(gè)硬性規(guī)定，以及呼和浩特市物業(yè)企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)模及情況，本次調(diào)查的樣本企業(yè)側(cè)重于選擇企業(yè)資質(zhì)水平較高、成立時(shí)間較長(zhǎng)、有一定發(fā)展規(guī)模的企業(yè)，以滿足本研究的企業(yè)類型要求。樣本企業(yè)主要是從一、二級(jí)物業(yè)管理資質(zhì)和部分成立時(shí)間較長(zhǎng)、有多個(gè)在管項(xiàng)目且人數(shù)在100人以上的三級(jí)、四級(jí)物業(yè)管理資質(zhì)中選取，由于該地區(qū)大多數(shù)的企業(yè)都屬于微型物業(yè)企業(yè)，中小型物業(yè)管理企業(yè)的數(shù)量比較有限，因此，對(duì)于員工人數(shù)在100人以上的，且營(yíng)業(yè)收入在500萬(wàn)元以下的企業(yè)也并入此次調(diào)查的范圍之內(nèi)。

本研究采用問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談的方法，來(lái)獲取呼和浩特地區(qū)中小物業(yè)管理企業(yè)的用工方式的信息。共調(diào)查企業(yè)34家，其中問(wèn)卷調(diào)查29家，訪談5家，回收有效問(wèn)卷29份，剔除3家微型企業(yè)，問(wèn)卷回收有效率89.7%。調(diào)查的對(duì)象為人力資源部經(jīng)理或負(fù)責(zé)人事的人員，一部分問(wèn)卷采用紙質(zhì)或郵件方式發(fā)放，一部分問(wèn)卷采用電話調(diào)查方式。

在被調(diào)查的31家企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)有占6.5%；民營(yíng)企業(yè)占64.5%；私營(yíng)企業(yè)占29%。成立時(shí)間在3年以下的占12.9%；3-5年的占25.8%；5-10年的占29%；10年以上的占32.3%。一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)有占6.5%；二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)占48.4%；三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)占35.5%；四級(jí)資質(zhì)的企業(yè)占9.7%。年?duì)I業(yè)收入在1000萬(wàn)以上5000萬(wàn)以下的占22.6%；500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的占22.6%；500萬(wàn)元以下的占54.8%。員工人數(shù)在1000人以上占6.5%；在500人以上1000人以下的占16.1%；在300人以上500人以下的占19.4%；在200人以上300人以下的占25.8%；在100人以上200人以下的占32.3%。

本次調(diào)查的企業(yè)基本上涉及不同性質(zhì)、不同發(fā)展時(shí)間、不同資質(zhì)和不同規(guī)模的中小型物業(yè)管理企業(yè)。

二、中小物業(yè)管理企業(yè)用工方式的現(xiàn)狀

1.用工的規(guī)范程度有待改善

調(diào)查顯示，77.4%的企業(yè)采用訂立有固定期限勞動(dòng)合同的用工方式，只有一家國(guó)有企業(yè)采用無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，沒(méi)有企業(yè)采用以完成一定工作任務(wù)為期限勞動(dòng)合同的用工方式。有22.6%企業(yè)不為員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)；有77.4%企業(yè)為員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，其中9.7%的企業(yè)表示員工工作一年以上開(kāi)始上保險(xiǎn)，有9.7%的企業(yè)表示只給管理層購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。調(diào)查結(jié)果顯示大多數(shù)中小物業(yè)管理企業(yè)能依法簽訂勞動(dòng)合同，但是調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)有些物業(yè)管理企業(yè)只與管理人員簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)于基礎(chǔ)的保潔、保安崗位不簽訂勞動(dòng)合同，不購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，主要原因是這類職位的人員流動(dòng)率比較大，穩(wěn)定性較差，因此管理難度較大；另外從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍偏低、年齡偏大，法律意識(shí)淡薄，通常也不會(huì)主動(dòng)要求簽訂勞動(dòng)合同來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益，而且還擔(dān)心一旦簽訂了勞動(dòng)合同限制了自己離職的自由性，還會(huì)主動(dòng)放棄與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。

2.用工方式較為傳統(tǒng)與單一

所有的中小物業(yè)管理企業(yè)都采用了傳統(tǒng)的全日制用工方式，在其他用工方式的選擇上，僅有16.1%的中小物業(yè)管理企業(yè)在保潔、保安的崗位上使用了勞務(wù)派遣的用工方式，19.4%的企業(yè)在保安、保潔、綠化和垃圾清運(yùn)上采用業(yè)務(wù)外包的用工方式。這說(shuō)明大多數(shù)企業(yè)的用工方式采用的是傳統(tǒng)而單一的全日制用工，而較少采用新型的用工方式來(lái)緩解用工的不足。僅僅采用傳統(tǒng)而單一的用工方式在企業(yè)開(kāi)設(shè)或是接收新項(xiàng)目時(shí)，由于用工需求的急劇增加，企業(yè)會(huì)面臨較大的招聘壓力，空缺職位在短期內(nèi)不能迅速、高質(zhì)的補(bǔ)充，使項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)受到一定的影響。

3.對(duì)勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包等新型用工方式認(rèn)識(shí)不足

從調(diào)查結(jié)果上來(lái)看，只有不到兩成的企業(yè)采用了勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包的用工方式（分別為16.1%，19.4%），可以看出僅占比較小的份額。使用新型用工方式的企業(yè)中，在使用效果的評(píng)價(jià)上基本都比較滿意，只有1家企業(yè)在管的高端別墅項(xiàng)目使用了專業(yè)保安公司的保安，但是由于對(duì)方公司人員管理不善，流動(dòng)率較大，導(dǎo)致派遣過(guò)來(lái)的保安穩(wěn)定性差，在使用1年之后棄用勞務(wù)派遣用工方式，繼續(xù)采用全日制用工方式。在調(diào)查過(guò)程中，有一些采用單一的全日制用工方式的企業(yè)雖然面臨較大的招聘壓力，但還是明確表示不會(huì)采用新型用工方式，理由是用工成本太高、風(fēng)險(xiǎn)不好控制以及難于保證用工質(zhì)量，這從一個(gè)側(cè)面也說(shuō)明了企業(yè)對(duì)于新型用工方式的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū)，另一方面也顯示了管理人員缺乏信心及管理能力控制新型用工方式帶來(lái)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。

三、中小物業(yè)管理企業(yè)用工方式的完善策略

1.完善企業(yè)用工制度，提高員工滿意度

中小物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)該自覺(jué)遵守《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)與用工人員簽訂勞動(dòng)合同，并為員工繳納相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)于工作有一定危險(xiǎn)性的職位要積極為其購(gòu)買意外保險(xiǎn)，以保障員工的合法利益。不簽訂勞動(dòng)合同固然可以避免責(zé)任，也方便隨時(shí)辭退，但這不只是違反法律，同時(shí)也會(huì)缺失對(duì)員工的約束，有損公司形象。對(duì)于文化層次較低、年齡較大、法律意識(shí)非常淡薄的保安、保潔從業(yè)人員，應(yīng)在入職培訓(xùn)時(shí)，宣傳簽訂勞動(dòng)合同的重要意義和作用，以消除其抵觸的情緒。

2.改善用工環(huán)境

中小物業(yè)管理企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和微利性的行業(yè)特點(diǎn)，注定了它們不能提供與大型企業(yè)媲美的有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬福利，因此要另辟蹊徑來(lái)保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需要的人才的供給。如，在堅(jiān)持以人為本的管理理念，做到用事業(yè)留人，用感情留人；營(yíng)造良好的工作氛圍；注重非物質(zhì)激勵(lì)。對(duì)于招聘壓力較大、流動(dòng)率較高的保安、保潔等基礎(chǔ)崗位，企業(yè)可以多采取一些富有人性化的舉措來(lái)穩(wěn)定員工隊(duì)伍，如對(duì)外地或家遠(yuǎn)的員工，企業(yè)提供宿舍及員工餐廳，來(lái)緩解房租高和吃飯貴的壓力；改善員工生活、娛樂(lè)環(huán)境，提供籃球、乒乓球、電視等文化娛樂(lè)設(shè)施。企業(yè)還可以通過(guò)薪酬和福利的管理來(lái)提高員工的穩(wěn)定性，如采用階梯式的不同工齡的工資和福利待遇的制度，鼓勵(lì)員工持續(xù)在企業(yè)工作。

3.建立多種用工方式的用工體系

每一種用工方式都有自己的優(yōu)點(diǎn)也有自身的不足，中小物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，構(gòu)建適合自身發(fā)展的用工體系。在采用多種用工方式時(shí)，需要企業(yè)的管理人員化弊為利，根據(jù)自身情況選擇最為合適的用工方式，并將這些用工方式有機(jī)銜接，以整合成為系統(tǒng)的用工體系。在選擇用工方式時(shí)，崗位特點(diǎn)是企業(yè)首要考慮的因素，不同的崗位對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)度不同，崗位運(yùn)行的穩(wěn)定性、崗位與企業(yè)核心業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)程度也有所不同，因此，崗位特性直接決定了用工方式的選擇。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)核心技術(shù)或管理崗位，由于這些崗位對(duì)人員穩(wěn)定性要求較高，因此通常采用直接用工的全日制用工方式；對(duì)于保安、保潔、電梯維護(hù)維修、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾清運(yùn)等崗位或工作，則可將相應(yīng)崗位的勞動(dòng)關(guān)系通過(guò)勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包的方式委托給第三方機(jī)構(gòu)來(lái)管理，以節(jié)省企業(yè)自身的人力資源管理成本；對(duì)于時(shí)間緊、任務(wù)重、短期內(nèi)需要大量人員的新項(xiàng)目開(kāi)荒工作，則可采用臨時(shí)用工的非全日制用工方式或者外包給專業(yè)的保潔公司來(lái)完成。采用多種用工方式的用工體系可以增加中小物業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)外界變化的靈活性，以達(dá)到進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的目的。

四、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)，內(nèi)蒙古中小物業(yè)管理也應(yīng)順勢(shì)而為，在優(yōu)化全日制用工機(jī)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)和需要，借助于臨時(shí)用工、勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包等新型用工方式的用工體系，及時(shí)供給企業(yè)發(fā)展所需的人才，間接的減少管理成本，提高專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量，使內(nèi)蒙古中小物業(yè)管理企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中持續(xù)、良性地生存與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

一、重大安全生產(chǎn)隱患和事故舉報(bào)核查

重大生產(chǎn)安全隱患及事故舉報(bào)的核查工作，按照分級(jí)、屬地、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則組織實(shí)施。

1、各縣（市、區(qū)）所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患和一般事故的舉報(bào)或上級(jí)有關(guān)部門批辦件，由各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，并按要求將調(diào)查核實(shí)情況在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)市安監(jiān)局事故調(diào)查處。

2、市安監(jiān)局直接監(jiān)管和市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、馬頭工業(yè)城所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重大生產(chǎn)安全隱患和事故的舉報(bào)或上級(jí)有關(guān)部門批辦件，由市安監(jiān)局負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，并按要求將調(diào)查核實(shí)情況在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向事故調(diào)查處反饋。

3、對(duì)各縣（市、區(qū)）所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)較大事故的舉報(bào)或上級(jí)有關(guān)部門批辦件，按照發(fā)生事故企業(yè)的類型，由市安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室牽頭，事故調(diào)查處配合并邀請(qǐng)公安等有關(guān)部門參加，對(duì)舉報(bào)事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。結(jié)果經(jīng)主管副局長(zhǎng)或局長(zhǎng)批示后，按規(guī)定程序進(jìn)行處置。

4、市安監(jiān)局事故調(diào)查處負(fù)責(zé)重大生產(chǎn)安全隱患和事故舉報(bào)的接報(bào)、登記、請(qǐng)示、督辦、匯總和分析上報(bào)工作，在必要時(shí)可根據(jù)局長(zhǎng)指示，對(duì)影響較大的重大生產(chǎn)安全隱患和事故舉報(bào)，直接進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并按程序反饋。

5、事故調(diào)查處的工作流程為：接受舉報(bào)（上級(jí)有關(guān)部門批示件）進(jìn)行登記填寫(xiě)督辦卡提出擬辦意見(jiàn)請(qǐng)示主管副局長(zhǎng)請(qǐng)示局長(zhǎng)交相關(guān)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、市局有關(guān)處室或市有關(guān)部門落實(shí)對(duì)交辦內(nèi)容進(jìn)行督辦整理、匯總調(diào)查核實(shí)結(jié)果并提出建議向主管副局長(zhǎng)報(bào)告向局長(zhǎng)報(bào)告向市政府或省局反饋核實(shí)情況整理歸檔。對(duì)查實(shí)的瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故向主管副局長(zhǎng)報(bào)告向局長(zhǎng)報(bào)告轉(zhuǎn)入事故調(diào)查程序并按有關(guān)規(guī)定提高一個(gè)事故等級(jí)進(jìn)行調(diào)查處理。

二、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理與報(bào)告

1、各縣（市、區(qū)）所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，由各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局牽頭，按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求，組織有關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查，并將事故調(diào)查報(bào)告（含電子文本），按省安委辦關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理意見(jiàn)備案程序規(guī)定》的通知（安辦]23號(hào)）要求，報(bào)市安監(jiān)局事故調(diào)查處審議通過(guò)后，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府再根據(jù)市安監(jiān)局函復(fù)意見(jiàn)正式批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告，并將批復(fù)后的事故調(diào)查處理意見(jiàn)一式五份報(bào)送市安監(jiān)局事故調(diào)查處備案。

2、各縣（市、區(qū)）所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故或影響較大的一般事故，由市安監(jiān)局事故調(diào)查處牽頭，根據(jù)發(fā)生事故企業(yè)的類型，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合，按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求，根據(jù)需要組織公安、監(jiān)察、工會(huì)等相關(guān)部門組成事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位為市安監(jiān)局，組長(zhǎng)由市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市安監(jiān)局主管事故調(diào)查處工作的副局長(zhǎng)和有關(guān)縣（市、區(qū)）副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3、市安監(jiān)局直接監(jiān)管和市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、馬頭工業(yè)城所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故（一般事故及較大事故）的調(diào)查處理，由市安監(jiān)局事故調(diào)查處牽頭，根據(jù)發(fā)生事故的類型、大小，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合，調(diào)查中充分尊重業(yè)務(wù)處室意見(jiàn)和建議，按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求，根據(jù)需要組織公安、監(jiān)察、工會(huì)等相關(guān)部門組成事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。通常情況下，一般事故的調(diào)查組組長(zhǎng)由市安監(jiān)局主管事故調(diào)查處工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任；較大事故的調(diào)查組組長(zhǎng)由市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由主管事故調(diào)查處工作的副局長(zhǎng)和有關(guān)縣（市、區(qū)）副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

4、市安監(jiān)局事故調(diào)查處開(kāi)展事故調(diào)查工作的具體流程：接受事故報(bào)案（或查實(shí)瞞報(bào)事故報(bào)告）登記報(bào)告主管副局長(zhǎng)請(qǐng)示局長(zhǎng)吸收有關(guān)單位人員成立事故調(diào)查組（較大事故須請(qǐng)示市政府主管副市長(zhǎng)同意）對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告（分析事故發(fā)生原因、責(zé)任、制定防范措施、提出對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人的處理建議）事故調(diào)查組討論通過(guò)事故調(diào)查報(bào)告向主管副局長(zhǎng)報(bào)告向局長(zhǎng)報(bào)告報(bào)省局審議省局函復(fù)后報(bào)市政府批復(fù)報(bào)省局備案落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告的防范措施和處理建議整理歸檔。

根據(jù)工作需要，事故（一般事故和較大事故）調(diào)查組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)也可由局長(zhǎng)指定局其他副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

篇5

關(guān)鍵詞 火災(zāi)事故調(diào)查 現(xiàn)狀 分析 對(duì)策

中圖分類號(hào)： X928.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

火災(zāi)事故調(diào)查工作旨在確定火災(zāi)的發(fā)生原因及其發(fā)生規(guī)律，為預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生和更有效的撲救提供重要依據(jù)，通過(guò)火災(zāi)原因分析，確定火災(zāi)責(zé)任、評(píng)定災(zāi)后損失等。調(diào)查工作直接的反應(yīng)了公安消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和相關(guān)執(zhí)法水平。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，新型的材料、技術(shù)工藝推陳出新，社會(huì)環(huán)境也在發(fā)生著巨大的變化，火災(zāi)的事故調(diào)查工作也面臨著重大的挑戰(zhàn)，調(diào)查難度日趨加大。由于近年來(lái)火災(zāi)事故的發(fā)生所引起的糾紛案件逐漸增多，為調(diào)查火災(zāi)事故的發(fā)生原因，責(zé)任評(píng)估以及損失賠償?shù)忍岢隹茖W(xué)有效的依據(jù)，因此對(duì)于火災(zāi)事故調(diào)查的要求越來(lái)越高。

火災(zāi)事故調(diào)查工作現(xiàn)狀

1、基本調(diào)查設(shè)備缺少且陳舊落后

火災(zāi)事故調(diào)查工作需要基本的設(shè)備進(jìn)行信息采集、現(xiàn)場(chǎng)分析、監(jiān)測(cè)、交通防護(hù)、通訊儀器等等相關(guān)工具。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，火災(zāi)事故調(diào)查不僅應(yīng)用了先進(jìn)的物證采集分析技術(shù)和裝備，還能通過(guò)電腦三維成像模擬事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，從而可以更加準(zhǔn)確的判斷火災(zāi)成因。然而在我國(guó)的很多基層消防單位，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作缺乏基本的裝備儀器，先進(jìn)的設(shè)備不會(huì)使用，仍然停留在傳統(tǒng)的鋤頭拋、鏟子趴的狀態(tài)。調(diào)查人員主觀經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重，依靠直覺(jué)經(jīng)驗(yàn)辦事，造成很多痕跡物證無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘探分析，延誤了最佳的調(diào)查時(shí)間，造成火災(zāi)事故調(diào)查分析缺乏科學(xué)依據(jù)，準(zhǔn)確性不足。

2、缺乏專業(yè)人員、配備不足

火災(zāi)調(diào)查工作對(duì)于人員專業(yè)性、技術(shù)要求都很高。然而目前我國(guó)火災(zāi)事故調(diào)查科研機(jī)構(gòu)設(shè)置較少，鑒于對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的特殊性，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的勘查和詢問(wèn)取證，勘查分析與詢問(wèn)證據(jù)相互印證，需要現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員具備很像的相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，并且能夠完全熟練的駕馭，豐富的火災(zāi)事故調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)也是必不可少的，這樣才能夠勝任此項(xiàng)工作。然而，我國(guó)的絕大多數(shù)火災(zāi)事故調(diào)查人員并沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，知識(shí)通過(guò)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)摸索，因此要培養(yǎng)一名合格的火災(zāi)事故調(diào)查人員需要較長(zhǎng)的時(shí)間。然而地方公安消防機(jī)構(gòu)的警力不足，導(dǎo)致沒(méi)有專門的火災(zāi)事故調(diào)查員，且其身兼數(shù)職需要進(jìn)行消防案件工作又要進(jìn)行建筑工程驗(yàn)收審查，有些人還要兼職內(nèi)勤，由于我國(guó)現(xiàn)役體制問(wèn)題，由于客觀原因造成很多骨干成員流失，火災(zāi)事故調(diào)查人員的整體狀況是人少質(zhì)憂，因此很難進(jìn)行準(zhǔn)確、科學(xué)的火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。

3、調(diào)查人員缺乏專業(yè)素質(zhì)和素養(yǎng)

火災(zāi)事故原因的調(diào)查準(zhǔn)確性與調(diào)查人員的素質(zhì)和工作狀態(tài)有直接的關(guān)系。在市級(jí)、縣級(jí)的公安消防機(jī)構(gòu)中，調(diào)查人員大多都是半路出家，接受過(guò)系統(tǒng)的火災(zāi)事故調(diào)查專業(yè)培訓(xùn)的人員很少。一些剛剛接觸崗位的具有專業(yè)知識(shí)的人員，由于缺乏實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)勘探的經(jīng)驗(yàn)積累，很長(zhǎng)一段時(shí)期是無(wú)法進(jìn)行獨(dú)立的工作的。然而很多經(jīng)驗(yàn)主義的老同志，由于調(diào)查方式落后，導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查沒(méi)有準(zhǔn)確、充分的科學(xué)依據(jù)。在面對(duì)重大、特大、復(fù)雜的火災(zāi)時(shí)，一些火災(zāi)事故調(diào)查人員由于主觀的情緒抵觸畏懼，造成錯(cuò)過(guò)最佳的火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)機(jī)，為火災(zāi)事故原因評(píng)定帶來(lái)了很大的困難。

4、缺乏技術(shù)鑒定、火災(zāi)定性依據(jù)不足

火災(zāi)事故調(diào)查中對(duì)于火災(zāi)起火點(diǎn)、起火物、燃燒過(guò)程、火勢(shì)如何蔓延等問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確的鑒定，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的勘查和詢問(wèn)相互印證才能夠?qū)馂?zāi)事故下結(jié)論。但是由于在一些事故調(diào)查報(bào)告中，過(guò)多的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)描述，缺少專業(yè)的數(shù)據(jù)說(shuō)明和分析。在我國(guó)火災(zāi)事故中，電氣火災(zāi)發(fā)生較多，這類火災(zāi)判定主要通過(guò)六種方式，金相分析法、外觀形貌鑒別法、成分分析法、剩磁法、導(dǎo)線熔斷宏觀鑒別法、模擬實(shí)驗(yàn)法等。一般普通的電氣火災(zāi)應(yīng)用上述方法皆可進(jìn)行判定，但是在火災(zāi)原因調(diào)查中缺乏技術(shù)鑒定。如判定是由于導(dǎo)線短路引起的火災(zāi)，但是沒(méi)有對(duì)短路容痕進(jìn)行收集、鑒定，因此無(wú)法判斷短路是發(fā)生在火災(zāi)前或者之后。

5、忽視現(xiàn)場(chǎng)勘查和證據(jù)搜集

火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查主要是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查和現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)兩種方式，通過(guò)二者互相印證鑒定火災(zāi)事故成因。然而在一些火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，工作人員主要偏重于現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)，而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘查工作不足，或者偏重于勘查而輕詢問(wèn)。例如在一些火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作時(shí)，對(duì)于人員的安排側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問(wèn)，勘查人員不足，有些人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，敷衍行事。在事故綜合評(píng)定中，以詢問(wèn)資料為主要依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)勘查資料甚少，詢問(wèn)調(diào)查的內(nèi)容沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)勘查證據(jù)驗(yàn)證，缺乏依據(jù)，影響了火災(zāi)事故調(diào)查工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

6、事故責(zé)任追究不嚴(yán)

在火災(zāi)事故調(diào)查判定責(zé)任之后，需要依法對(duì)相關(guān)責(zé)任者提出處理意見(jiàn)，這是火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)我國(guó)消防法規(guī)定，凡違反消防法造成火災(zāi)事故的責(zé)任人都有明確的規(guī)定。火災(zāi)事故調(diào)查人員往往重視造成火災(zāi)發(fā)生的直接責(zé)任人指認(rèn)，忽視了間接責(zé)任人。這樣就導(dǎo)致事故處理指針對(duì)直接責(zé)任人，而放任了其他間接相關(guān)人員，致使一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門和人員不被追究，造成隱患。另一方面，火災(zāi)事故的調(diào)查工作存在人情判斷，對(duì)責(zé)任人的處罰沒(méi)有依法追究，除一些重大、特大火災(zāi)之外，很大一部分的火災(zāi)責(zé)任人處理工作沒(méi)有按照法律執(zhí)行，罰款成為了主要的處理方式。

7、檔案建立不規(guī)范

根據(jù)《消防監(jiān)督程序》相關(guān)規(guī)定，公安消防部門要對(duì)重、特大火災(zāi)事故建檔，并上報(bào)上級(jí)主管部門歸檔。對(duì)于火災(zāi)事故的記錄叫做火災(zāi)檔案，是由火災(zāi)事故調(diào)查工作人員記載的，通過(guò)現(xiàn)實(shí)、客觀的、反應(yīng)火災(zāi)的發(fā)生原因、相關(guān)損失和傷亡情況，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。火災(zāi)檔案的主要內(nèi)容包括：火災(zāi)事故報(bào)告、火災(zāi)損失清單、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、詢問(wèn)筆錄、火災(zāi)鑒定書(shū)、火災(zāi)事故責(zé)任書(shū)、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)照片等等。建立火災(zāi)檔案是消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基礎(chǔ)而重要的工作，但目前我國(guó)消防機(jī)構(gòu)普遍存在對(duì)于火災(zāi)檔案建檔不及時(shí)、內(nèi)容不規(guī)范完整等等情況。

火災(zāi)事故調(diào)查工作問(wèn)題存在原因

火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

在一些地方公安消防機(jī)構(gòu)中，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于火災(zāi)事故調(diào)查工作重視程度不足，由于業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，只抓火災(zāi)撲救工作，沒(méi)有將火災(zāi)事故調(diào)查工作作為工作重點(diǎn)。在一些重、特大火災(zāi)事故中，調(diào)查人員的主觀畏懼情緒較重，希望由上級(jí)主管部門指派火災(zāi)事故調(diào)查人員，依賴思想過(guò)重。長(zhǎng)此以往，火災(zāi)事故的原因調(diào)查和責(zé)任判定、損失核定等等內(nèi)容都是通過(guò)消防機(jī)構(gòu)的內(nèi)部工作運(yùn)作進(jìn)行最終裁決。基層消防機(jī)構(gòu)沒(méi)有將火災(zāi)事故調(diào)查工作作為重點(diǎn)，僅視為火災(zāi)的善后處理，不能夠從經(jīng)驗(yàn)中吸取教訓(xùn)，提升改進(jìn)火災(zāi)防范治理工作。

人員管理機(jī)制不夠完善

火災(zāi)事故調(diào)查工作對(duì)于人員的要求是很高的，不僅需要高素質(zhì)、高專業(yè)技能還需要有豐富的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)。然而我國(guó)的公安消防機(jī)構(gòu)由于存在干部吸納、任用機(jī)制不完善等問(wèn)題，造成了火災(zāi)事故調(diào)查專業(yè)人員的短缺，后備力量嚴(yán)重不足。這樣就造成了具備并掌握相關(guān)消防專業(yè)知識(shí)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的人才無(wú)法進(jìn)入消防部門工作，或者進(jìn)入消防部門沒(méi)有得到善用，人員閑置情況嚴(yán)重。在一些單位中將火災(zāi)事故調(diào)查的專業(yè)人員崗位安排錯(cuò)誤，造成人才浪費(fèi)。對(duì)于現(xiàn)有的火災(zāi)事故調(diào)查人員只重使用，缺乏培養(yǎng)，重視火災(zāi)撲救，不重視事故調(diào)查。

火災(zāi)事故調(diào)查工作審核、責(zé)任追究等監(jiān)督機(jī)制不完善

目前對(duì)于我國(guó)的火災(zāi)事故調(diào)查工作是否合乎法定程序、詢問(wèn)取證、技術(shù)鑒定等是否合作、最終火災(zāi)判定結(jié)果是否科學(xué)準(zhǔn)確都沒(méi)有完善的監(jiān)督管理機(jī)制。沒(méi)有完善的復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任制約，上級(jí)監(jiān)管部門對(duì)于下級(jí)火災(zāi)事故調(diào)查工作所存在的問(wèn)題，無(wú)法有理有據(jù)的糾正指導(dǎo)，調(diào)查工作難以改善。

完善火災(zāi)事故調(diào)查工作的相應(yīng)措施和建議

切實(shí)認(rèn)識(shí)火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要性，增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)

根據(jù)我國(guó)消防法規(guī)定，在火災(zāi)撲滅之后，公安消防機(jī)構(gòu)要根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、情況調(diào)查，并進(jìn)行相關(guān)的事故檢驗(yàn)、鑒定、提出意見(jiàn)，并及時(shí)的制定火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)，提供火災(zāi)事故處理的有力依據(jù)。公安消防機(jī)構(gòu)的法律職責(zé)就是要查明火災(zāi)的發(fā)生原因，根據(jù)事故調(diào)查進(jìn)行責(zé)任劃分，并有理有法的對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處罰判定，這樣才能夠維護(hù)我們的社會(huì)主義法治，更有利于防火救火經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，改善消防工作。因此公安消防機(jī)構(gòu)要明確認(rèn)識(shí)到火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要性，將火災(zāi)事故調(diào)查工作作為重點(diǎn)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分的給予財(cái)力、人力的支持、重視并幫助解決工作中遇到的困難。

完善火災(zāi)事故調(diào)查工作的責(zé)任制、監(jiān)督機(jī)制、復(fù)核機(jī)制

火災(zāi)事故調(diào)查工作必須要實(shí)行總責(zé)任人制度，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)：如現(xiàn)場(chǎng)勘查、現(xiàn)場(chǎng)拍照錄音取證、現(xiàn)場(chǎng)繪圖、詢問(wèn)、技術(shù)鑒定、模擬實(shí)驗(yàn)、綜合分析等等工作明確相關(guān)責(zé)任人，并建立并完善各項(xiàng)工作的具體工作內(nèi)容、要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等等，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于火災(zāi)事故的調(diào)查工作上級(jí)機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督和復(fù)核機(jī)制，防范可能造成的民事糾紛、消防隱患等問(wèn)題，要建立并形成相關(guān)的管理機(jī)制。

加強(qiáng)人員培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)水平隊(duì)伍

火災(zāi)事故調(diào)查工作是具有嚴(yán)格的政策性、紀(jì)律性的，這項(xiàng)工作緊密結(jié)合人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全，必須要做到客觀、公正、準(zhǔn)確、科學(xué)判定，因此火災(zāi)事故調(diào)查工作對(duì)人員的政治覺(jué)悟、責(zé)任感都有很高的要求。因此要加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查人員的思想政治工作，提高政治素養(yǎng)。定期組織專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，通過(guò)模擬實(shí)驗(yàn)培養(yǎng)其觀察、分析能力，組織人員進(jìn)行案例的分析和經(jīng)驗(yàn)交流，提高專業(yè)技能。在隊(duì)伍中培養(yǎng)并選拔優(yōu)秀人員進(jìn)行深造，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術(shù)能力的后備力量。

建立并完善火災(zāi)檔案制定、管理制度

火災(zāi)檔案是對(duì)于火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)最原始、直接的資料，直接客觀的記載了火災(zāi)事故的發(fā)生原因、火災(zāi)判定依據(jù)、人員財(cái)產(chǎn)損失、撲救和調(diào)查經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。為消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)事故調(diào)查工作提供珍貴的資料，有利于火災(zāi)事故調(diào)查工作的依法、科學(xué)、準(zhǔn)確處理。火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所調(diào)查案件都建立檔案，并規(guī)范內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，形成系統(tǒng)的火災(zāi)檔案庫(kù)，以便于對(duì)這些事故進(jìn)行系統(tǒng)的分析，研究火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，找出火災(zāi)防范的弱點(diǎn)，并提出有針對(duì)性的改善措施，提高火災(zāi)防范和治理的能力。

火災(zāi)檔案的保存年限問(wèn)題，對(duì)于一般的火災(zāi)要保存至少兩年，重、特大火災(zāi)檔案要長(zhǎng)期保存，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)消防機(jī)構(gòu)。消防機(jī)構(gòu)對(duì)于火災(zāi)檔案的管理要明確責(zé)任，并完善獎(jiǎng)罰制度，做好火災(zāi)檔案的管理和建立工作，為更加的推動(dòng)火災(zāi)事故調(diào)查工作提供基礎(chǔ)。

建立聯(lián)合火災(zāi)事故調(diào)查組織

地方機(jī)構(gòu)要根據(jù)地區(qū)和專業(yè)人員分布情況，將區(qū)域劃分，組建聯(lián)合火災(zāi)事故調(diào)查組織。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，尤其是重、特大火災(zāi)的情況下，轄區(qū)內(nèi)的支隊(duì)和大隊(duì)要聯(lián)合組織火災(zāi)調(diào)查人員與上級(jí)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督復(fù)核人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故調(diào)查工作，通過(guò)人才設(shè)備的資源共享，聯(lián)合調(diào)查更有助于火災(zāi)事故調(diào)查工作的及時(shí)、準(zhǔn)確、有效完成，也是一次很好的現(xiàn)場(chǎng)交流，經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，可全面提高區(qū)域內(nèi)的消防機(jī)構(gòu)整體工作水平，建立良好的合作機(jī)制。

四、結(jié)論

公安消防機(jī)構(gòu)要重視火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要性，根據(jù)實(shí)踐總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)目前工作的不足，從客觀條件上，如設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)及管理機(jī)制等方面改善。加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查人員的專業(yè)技能、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，應(yīng)用相關(guān)措施加以改進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)并推進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查工作走向科學(xué)化、正規(guī)化、法律化。

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