宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

作者厲以寧，1930年生，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授，中國(guó)金融學(xué)會(huì)常務(wù)理事。

本文的中心論點(diǎn)是：我國(guó)現(xiàn)階段，在運(yùn)用金融手段對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)中，利息率作用是不大的。這既有體制方面的原因，也與當(dāng)前條件下利息率與投資，儲(chǔ)蓄，與消費(fèi)三者之間的關(guān)系的特點(diǎn)緊密相連。本文不準(zhǔn)備討論體制方面的原因，而專就利息率投資、儲(chǔ)蓄、消費(fèi)的關(guān)系作一些分析。

一

在現(xiàn)代凱恩斯主義的某些代表人物有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的理論中，假定投資有較大的利息彈性，而消費(fèi)(連同儲(chǔ)蓄)則缺乏利息彈性或只有低的利息彈性。這些假定在一定程度上符合現(xiàn)代資本主義國(guó)家的情況。現(xiàn)代資本主義國(guó)家通過(guò)中央銀行調(diào)整利息率對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，也往往以這些假定作為制定具體措施的出發(fā)點(diǎn)。然而在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，卻很可能與此相反，即投資缺乏利息彈性或只有低的利息彈性，而消費(fèi)（連同儲(chǔ)蓄)卻有較大的利息彈性。如果投資缺乏利息彈性或投資的利息彈性較低，那么銀行提高對(duì)生產(chǎn)單位放款的利息率，就不大可能起到緊縮投資，從而使總需求減少的作用；或者，想要通過(guò)利息率的調(diào)整來(lái)調(diào)整投資額，就要使利息率有較大幅度的升降。利息率升降的幅度與投資調(diào)整的幅度是不相稱的。如果消費(fèi)(連同儲(chǔ)蓄)有較大的利息彈性，那么銀行想要通過(guò)利息率的調(diào)整來(lái)刺激總需求或壓縮總需求的話，就可以通過(guò)居民儲(chǔ)蓄存款利息率的升降來(lái)做到這一點(diǎn)。因此，很有必要對(duì)我國(guó)投資缺乏利息彈性(或投資只有低利息彈性)和消費(fèi)(連同儲(chǔ)蓄)有較大利息彈性的主要原因進(jìn)行探討。

投資之所以缺乏利息彈性，無(wú)疑有經(jīng)濟(jì)體制方面的原因。假定企業(yè)并未真正成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)不是自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，那么利息率的調(diào)整和企業(yè)的利息費(fèi)用的變動(dòng)不可能成為調(diào)節(jié)企業(yè)投資額的重要因素。但我在這里不準(zhǔn)備就體制方面的問(wèn)題展開(kāi)論述。我想要探討的是體制以外的原因。比如說(shuō)，如果實(shí)行體制改革以后全民所有制企業(yè)成了自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，投資是否不再缺乏利息彈性或投資的利息彈性就會(huì)立即變得較大了呢?看來(lái)未必如此。這是因?yàn)椋谝粋€(gè)可供信貸的資金總量有限，而企業(yè)又幾乎普遍地迫切需要增加投資，以改造舊技術(shù)、舊設(shè)備，購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備的環(huán)境中，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先考慮的是能不能取得銀行的貸款。至于需要為這些貸款支付多少利息，以及由此而付出的利息費(fèi)用是否會(huì)成為企業(yè)的過(guò)重的負(fù)擔(dān)等等，則是次要的問(wèn)題。假定企業(yè)認(rèn)識(shí)到利息率的上升會(huì)使企業(yè)成本增大，從而會(huì)影響企業(yè)產(chǎn)品的銷售的話，那么企業(yè)很可能主要采取這樣的對(duì)策，即加速企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)，降低生產(chǎn)資源偽消耗，改進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量，增加產(chǎn)品的花色品種等等；但企業(yè)是不愿放棄可以取得信貸的機(jī)會(huì)，而減少投資的。這種情形在集體所有制企業(yè)，個(gè)體工商業(yè)戶、農(nóng)村專業(yè)戶等自負(fù)盈虧的單位對(duì)待銀行貸款和利息率的態(tài)度上，則反映得比較明顯。所以說(shuō)，在我國(guó)現(xiàn)階段，即使通過(guò)體制改革，使全民所有制企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，但全民所有制企業(yè)的投資仍然可能缺乏利息彈性或只有較低的利息彈性。沒(méi)有理由認(rèn)為投資的利息彈性會(huì)發(fā)生重大的變化。當(dāng)然，這是把全民所有制企業(yè)作為一個(gè)整體來(lái)看待的，并不排斥這一現(xiàn)象的存在，即少數(shù)全民所有制企業(yè)會(huì)把利息率的變動(dòng)當(dāng)作企業(yè)投資決策中的首要，因素，或比較重視企業(yè)的利息費(fèi)用的增減。

根據(jù)以上的分析，可以得出這佯的看法：

第一，如果企業(yè)迫切需要增加投資，而投資資金的供給總量卻是有限的，那么企業(yè)認(rèn)為更為重要的是資金的籌集，而不在于取得資金的代價(jià)。因此，投資將缺乏利息彈性或只有低利息彈性。

第二，如果企業(yè)在降低生產(chǎn)成本和提高經(jīng)濟(jì)效益方面存在著較大的潛力，而只要增加投資就能夠使這種潛力發(fā)揮出來(lái)，使降低生產(chǎn)成本和提高經(jīng)濟(jì)效益由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，那么企業(yè)認(rèn)為更為重要的是投資以后的實(shí)際收益，而不在于取得資金的代價(jià)，因?yàn)榍罢邔⒋蟠蟪^(guò)后者。這種情況也會(huì)使投資缺乏利息彈性或只有較低的利息彈性。

正由于上述情況在我國(guó)現(xiàn)階段確實(shí)存在著，而且短期內(nèi)不會(huì)消失，所以即使我們想通過(guò)利息率調(diào)整來(lái)調(diào)整社會(huì)的投資總量，那么效果也不會(huì)如某些同志原來(lái)預(yù)料的那樣顯著。經(jīng)濟(jì)體制改革之后，情況可能稍好一些，但仍不宜寄以較大的希望。

這是不是意味著我們不必注意發(fā)揮利息率調(diào)節(jié)投資的作用呢?不是這樣。對(duì)不同類別的工商貸款實(shí)行差別利息率政策是必要的，加收逾期貸款利息和對(duì)擠占挪用銀行貸款實(shí)行罰息的做法也會(huì)起一定的作用。但它們的主要作用在于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益，而不在于調(diào)節(jié)社會(huì)的投資總量。這就是說(shuō)，在我國(guó)現(xiàn)階段，對(duì)生產(chǎn)單位的貸款的利息率調(diào)整，主要的作用表現(xiàn)于微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，然后通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)濟(jì)效益的提高面間接地影響宏觀經(jīng)濟(jì)，而不是直接表現(xiàn)于宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)投資總量的調(diào)節(jié)，并通過(guò)對(duì)投資總量的調(diào)節(jié)而影響總需求。我認(rèn)為，這是我國(guó)在利息率與投資之間的關(guān)系方面不同于現(xiàn)代資本主義國(guó)家的一個(gè)不容忽視的特點(diǎn)。對(duì)這一特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)是有政策意義的。

那么，我國(guó)的中央銀行主要應(yīng)當(dāng)采取什么方式來(lái)影響投資總量的變動(dòng)以控制投資總量呢?我的看法是：就現(xiàn)階段而言，在投資缺乏利息彈性或者只有低利息彈性的情況下，中央銀行應(yīng)把直接控制投資信貸額及其增長(zhǎng)率作為調(diào)節(jié)投資總量的主要金融手段。下一階段，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和上述有利于發(fā)揮利息率調(diào)整在影響投資總量變動(dòng)方面的作用的條件的形成，也就是隨著投資的利息彈性的逐漸增大，中央銀行可以把直接控制投資信貸額及其增長(zhǎng)率和調(diào)整利息率二者并重，使它們共同成為控制投資總量的有效手段。再下一個(gè)階段，投資的利息彈性更大一些了，我們才有可能把利息率調(diào)整作為控制投資總量的主要手段。在討論中央銀行對(duì)投資總量的影響及其措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮上述的階段性。這一點(diǎn)正是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況出發(fā)的。

需要說(shuō)明的是：為什么中央銀行用直接控制投資信貸額及其增長(zhǎng)率的方式來(lái)影響投資總量的變動(dòng)，是現(xiàn)階段可供選擇的較好方式呢?這是因?yàn)椋谕顿Y缺乏利息彈性或投資低利息彈性的情況下，對(duì)投資信貸額增長(zhǎng)率的直接控制與利息率調(diào)整方式相比，不僅在影響投資總量的變動(dòng)方面有它的優(yōu)點(diǎn)，而且在影響部門，地區(qū)、企業(yè)之間的投資分配比例方面，投資信貸額及其增長(zhǎng)部分的分配比例的直接規(guī)定也將會(huì)優(yōu)于差別利息率的政策。再以投資信貸額增長(zhǎng)率的控制與貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率的控制比較，盡管前者涉及的是流量分析，后者涉及的是存量分析，后者可能是一個(gè)比前者更能廣泛地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況的指標(biāo)，但前者卻明顯地具有以下兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

第一，投資信貸額及其增長(zhǎng)部分定義比較清晰，計(jì)算起來(lái)比較簡(jiǎn)便，而貨幣供應(yīng)量及其增長(zhǎng)部分在定義上還不是十分明確的，例如對(duì)社會(huì)主義條件下貨幣的不同含義（M1，M2，M3……）還需要探討；相應(yīng)地，貨幣供應(yīng)量的計(jì)算也比較復(fù)雜，因?yàn)檫@也涉及貨幣的不同含義問(wèn)題，不宜簡(jiǎn)單地套用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于Ml，M2，M3……的解釋和計(jì)算方法。

第二，由于這里所論述的是對(duì)投資總量的調(diào)節(jié)，也就是通過(guò)對(duì)投資總量的調(diào)節(jié)而對(duì)總需求進(jìn)行調(diào)節(jié)，所以對(duì)投資信貸額增長(zhǎng)率的控制要比貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率的控制更能收到這方面的效果。當(dāng)然，這并不意味著在任何場(chǎng)合下投資信貸額增長(zhǎng)率的控制都比貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率的控制有效。關(guān)于這一點(diǎn)，下面在分析對(duì)居民可支配收入總量的調(diào)節(jié)時(shí)，將會(huì)加以闡釋。

二

讓我們接著考察我國(guó)現(xiàn)階段利息率與儲(chǔ)蓄、消費(fèi)之間的關(guān)系。

消費(fèi)(連同儲(chǔ)蓄)之所以有較大的利息彈性，是與我國(guó)現(xiàn)階段消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的特點(diǎn)有關(guān)的。我們不妨先對(duì)儲(chǔ)蓄進(jìn)行分析。要知道，假定居民的儲(chǔ)蓄存款是準(zhǔn)備用于養(yǎng)老、生活保障、子女未來(lái)受教育等方面的，那么這一部分儲(chǔ)蓄存款對(duì)于利息率變動(dòng)的反應(yīng)是不敏感的。因?yàn)閮?chǔ)蓄者在這種情況下一般不會(huì)由于利息率的上升或下降而立即相應(yīng)地改變自己儲(chǔ)蓄的目的和變更儲(chǔ)蓄存款的數(shù)量。另一方面，假定居民的消費(fèi)習(xí)慣已經(jīng)形成，消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)定型，或者居民對(duì)生活需要的一些耐用消費(fèi)品的持有量已經(jīng)接近于飽和狀態(tài)，而把手頭的貨幣作為消費(fèi)后的真正余額而存入銀行，并不因利息率的變動(dòng)而在消費(fèi)與儲(chǔ)蓄之間重新作出選擇，那么這一部分儲(chǔ)蓄存款也是缺乏利息彈性或只有較低的利息彈性的。此外，還應(yīng)當(dāng)考慮到這樣一種情況，即假定儲(chǔ)蓄存款的持有人或現(xiàn)金的持有人對(duì)經(jīng)濟(jì)失去信心或?qū)ξ諆?chǔ)蓄存款的銀行不再具有信任感，那么在這種極端的條件下，利息率的變動(dòng)也不可能使儲(chǔ)蓄存款的持有人繼續(xù)保持其儲(chǔ)蓄存款，也不可能使現(xiàn)金持有人將手頭的現(xiàn)金存入銀行。盡管上述這些只是純理論的考察，但對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段利息率與儲(chǔ)蓄、消費(fèi)之間關(guān)系的分析仍是有用的。

目前我國(guó)居民的儲(chǔ)蓄，不論是來(lái)自勞動(dòng)的收入，繼承性的收入還是其他收入(利息、股息、房租收入等)，其中確有一部分是準(zhǔn)備用于養(yǎng)老，生活保障，子女未來(lái)受教育等方面的。利息率變動(dòng)對(duì)這一部分儲(chǔ)蓄存款調(diào)整的作用不會(huì)很大，對(duì)這一點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)有所了解。但主要問(wèn)題不在這里，而在于這部分以外的儲(chǔ)蓄存款的預(yù)定用途，在于居民的消費(fèi)現(xiàn)狀。正如上面已經(jīng)指出的，作為消費(fèi)后的真正余額的貨幣存入銀行后可能不受利息率變動(dòng)的影響或只有較低的利息彈性。那么，并非作為消費(fèi)后的真正余額，而只不過(guò)是作為消費(fèi)的暫時(shí)替代形式的儲(chǔ)蓄存款，對(duì)于利息率的變動(dòng)又將有什么樣的反應(yīng)呢?這一部分儲(chǔ)蓄存款顯然會(huì)有較大的利息彈性。特別是在我國(guó)當(dāng)前的情況下，這一點(diǎn)尤為突出。這是因?yàn)椋S著近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和居民平均收入的上升，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度的提高，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于變動(dòng)的過(guò)程中，居民的舊的消費(fèi)習(xí)慣正在逐漸讓位于新的消費(fèi)習(xí)慣，而居民所愛(ài)好的，愿意購(gòu)買的耐用消費(fèi)品仍然供應(yīng)不足，居民對(duì)這些耐用消費(fèi)品的持有量遠(yuǎn)沒(méi)有接近飽和。因此，作為儲(chǔ)蓄存款的貨幣中有相當(dāng)一部分并不是消費(fèi)后的真正余額，而只是一種對(duì)未能及時(shí)滿足的消費(fèi)的暫時(shí)的替代。對(duì)儲(chǔ)蓄存款者來(lái)說(shuō)，這種性質(zhì)的儲(chǔ)蓄存款就是一種暫時(shí)被延期的消費(fèi)支出。即使我們也可以把準(zhǔn)備用于養(yǎng)老、生活保障、子女受教育費(fèi)用等方面的儲(chǔ)蓄存款看成是一種延期的消費(fèi)，但它們是正常的延期消費(fèi)，而上述性質(zhì)的延期的消費(fèi)則是暫時(shí)的，只要利息率有所變動(dòng)，這種儲(chǔ)蓄存款就會(huì)相應(yīng)地發(fā)生變動(dòng)。

暫時(shí)延期的消費(fèi)或者轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄存款，或者變?yōu)楝F(xiàn)期消費(fèi)，或者以現(xiàn)金的形式保存在居民手中。它們究竟以哪一種形式出現(xiàn)，取決于以下三個(gè)因素：

第一，居民對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心和對(duì)吸收儲(chǔ)蓄存款的銀行的信任程度。這種信心或信任程度將使居民決定是否把手頭的現(xiàn)金轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄存款或變?yōu)樯唐罚欠癜褍?chǔ)蓄存款變?yōu)樯唐坊颥F(xiàn)金。這里所說(shuō)的對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心實(shí)際上包括了對(duì)價(jià)格的預(yù)期，對(duì)市場(chǎng)上商品供給數(shù)量的預(yù)期，對(duì)個(gè)人持久性收入的預(yù)期等。這里所說(shuō)的對(duì)銀行的信任程度，除了也包括對(duì)價(jià)格的預(yù)期而外，還包括對(duì)銀行儲(chǔ)蓄和利率政策的預(yù)期等。如果居民缺乏信心或信任程度不足，那么他們必然減少儲(chǔ)蓄存款，甚至減少手頭的現(xiàn)金，而增加對(duì)商品(包括暫時(shí)不需要的或并非稱心如意的商品)的購(gòu)買。

第二，市場(chǎng)上受消費(fèi)者歡迎并且與消費(fèi)者的支付能力相稱的消費(fèi)品(尤其是耐用消費(fèi)品，包括商品化的住宅)供給數(shù)量的增長(zhǎng)率。如果這些消費(fèi)品的供給迅速增長(zhǎng)，那么居民將在手頭保存較大數(shù)額的現(xiàn)金，準(zhǔn)備隨時(shí)購(gòu)買；反之，如果其增長(zhǎng)率較小，居民則傾向于把手頭的現(xiàn)金轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄存款，也就是把現(xiàn)期消費(fèi)變?yōu)闀簳r(shí)延期的消費(fèi)。但只要居民認(rèn)為這些消費(fèi)品供給數(shù)量是會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)的，而且認(rèn)為它們的價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)較大幅度的上升，那么居民手頭的現(xiàn)金持有與儲(chǔ)蓄存款二者之間的轉(zhuǎn)化將依市場(chǎng)上消費(fèi)品供給數(shù)量的增長(zhǎng)情況而定。

第三，儲(chǔ)蓄存款的利息率。儲(chǔ)蓄存款利息率能否起到調(diào)節(jié)社會(huì)消費(fèi)支出的作用，與上面提到的兩個(gè)因素有密切的關(guān)系。如果居民對(duì)經(jīng)濟(jì)失去信心，對(duì)銀行缺乏信任，或市場(chǎng)上受消費(fèi)者歡迎的消費(fèi)品供給數(shù)量迅速增長(zhǎng)，那么儲(chǔ)蓄存款利息率在現(xiàn)金持有與儲(chǔ)蓄存款之間的轉(zhuǎn)化，現(xiàn)金持有與消費(fèi)支出之間的轉(zhuǎn)化中所起的作用就會(huì)減弱；反之，居民對(duì)經(jīng)濟(jì)有信心，對(duì)銀行有信任，而市場(chǎng)上受消費(fèi)者歡迎的消費(fèi)品的供給數(shù)量雖然在持續(xù)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)率較小，那么居民仍會(huì)把手頭的現(xiàn)金轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄存款，這時(shí)，儲(chǔ)蓄存款利息率就能在這一轉(zhuǎn)化中起到較明顯的作用。不僅如此，由于儲(chǔ)蓄存款和取款需要現(xiàn)金持有者和儲(chǔ)蓄者付出一些時(shí)間和精力，所以在我國(guó)目前的實(shí)際情況下，儲(chǔ)蓄存款利息率必須保持一定的水平，才能吸收居民的儲(chǔ)蓄存款。如果儲(chǔ)蓄存款利息率低于這一水平，它就起不到這方面的作用了。

通過(guò)以上的分析，我們可以看出，在調(diào)節(jié)社會(huì)的消費(fèi)支出方面，儲(chǔ)蓄存款利息率的調(diào)整是可以起作用的。如果在儲(chǔ)蓄存款方面實(shí)行差別利息率政策，那么這一作用還可以得到進(jìn)一步的發(fā)揮。但即使沒(méi)有利息率的差別，只要在居民手頭的現(xiàn)金持有額較大時(shí)提高儲(chǔ)蓄存款利息率，仍然可以促使居民把手頭的現(xiàn)金轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄存款，即把現(xiàn)期的消費(fèi)轉(zhuǎn)化為暫時(shí)延期的消費(fèi)，其主要原因就在于消費(fèi)(連同儲(chǔ)蓄)有較大的利息彈性。

三

關(guān)于利息率與消費(fèi)和儲(chǔ)蓄之間的關(guān)系，還有必要作進(jìn)一步的分析。根據(jù)上面所談到的，儲(chǔ)蓄存款利息率的升降可以調(diào)節(jié)現(xiàn)期的社會(huì)消費(fèi)支出。但這里仍然有一個(gè)問(wèn)題沒(méi)有得到回答，這就是：通過(guò)儲(chǔ)蓄存款利息率的調(diào)整而對(duì)消費(fèi)支出的調(diào)節(jié)，不等于對(duì)居民可支配收入總量的調(diào)節(jié)。居民可支配收入總量增長(zhǎng)過(guò)快，是宏觀經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的顯著標(biāo)志。如果要改變這種情形，利息率的調(diào)整究竟能起多大作用呢?

要知道，居民可支配收入總量可以分解為居民的消費(fèi)支出、居民的儲(chǔ)蓄存款和居民手頭的現(xiàn)金持有額三大部分。上面所談的通過(guò)儲(chǔ)蓄存款利息率的升降而進(jìn)行的調(diào)節(jié)，是指對(duì)于居民可支配收入總量?jī)?nèi)部三個(gè)組成部分(即消費(fèi)、儲(chǔ)蓄存款，現(xiàn)金持有額)之間的比例關(guān)系的調(diào)節(jié)。這種調(diào)節(jié)雖然是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的一個(gè)方面，但它不等于對(duì)這三個(gè)組成部分的總和(即居民可支配收入總量)的調(diào)節(jié)。而對(duì)其總和的調(diào)節(jié)應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為更加重要，因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)基金失控，首先指的是居民可支配收入總量的失控。在居民可支配收入總量為既定的前提下，我們才有必要去調(diào)節(jié)居民可支配收入總量?jī)?nèi)部各個(gè)組成部分的比例關(guān)系。所以現(xiàn)在要探討的問(wèn)題是，利息率能否調(diào)節(jié)居民可支配收入總量?如果能起作用的話，那么它將在多大程度上起作用?

我的看法是：就我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況而言，利息率調(diào)整可以影響居民可支配收入總量，但這種影響是有限的。為什么這么說(shuō)?我們知道，居民可支配收入中確有一部分來(lái)自居民的儲(chǔ)蓄存款利息收入。儲(chǔ)蓄存款利息率的升降可以使居民的利息收入增減，從而可以影響居民可支配收入的總量。但利息收入在居民可支配收入總量中所占比例是很小的。居民可支配收入中遠(yuǎn)有一部分來(lái)自居民的經(jīng)營(yíng)收入，例如個(gè)體工商戶、專業(yè)戶等的經(jīng)營(yíng)收入。其中有一些經(jīng)營(yíng)者從銀行得到貸款，如果銀行調(diào)整對(duì)他們的放款的利息率，可以影響他們的經(jīng)營(yíng)收入，從而也可以影響居民可支配收入的總量。不過(guò)，這方面的影響也有限。至于在居民可支配收入中占相當(dāng)大比重的工資和獎(jiǎng)金收入、退休金和其它社會(huì)福利性的收入等，則很難認(rèn)為與利息率的調(diào)整有直接的或明顯的聯(lián)系，因此也就難以運(yùn)用調(diào)整利息率的方式來(lái)調(diào)節(jié)。

正如對(duì)社會(huì)的投資總量的調(diào)節(jié)既可采取財(cái)政手段，也可采取金融手段一樣，對(duì)居民可支配收入總量的調(diào)節(jié)同樣可以采取財(cái)政與金融兩種手段。就金融手段而言，前面在分析對(duì)投資總量的調(diào)節(jié)時(shí)已經(jīng)提到，直接控制投資信貸額及其增長(zhǎng)率應(yīng)是現(xiàn)階段的主要手段，利息率的調(diào)整是次要的。只有隨著投資的利息彈性的逐漸增長(zhǎng)，利息率的調(diào)整才會(huì)變得日益重要。我認(rèn)為，在調(diào)節(jié)居民可支配收入總量時(shí)，除了運(yùn)用財(cái)政手段以外，就金融手段而言，現(xiàn)階段的有效手段是控制貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)率。雖然對(duì)貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率的控制也可以影響投資總量，但我在這里所要強(qiáng)調(diào)的是它對(duì)居民可支配收入總量的影響。

對(duì)貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率的控制?以國(guó)民產(chǎn)品的凈增長(zhǎng)率為依據(jù)。把貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)與國(guó)民產(chǎn)品凈增長(zhǎng)直接聯(lián)系在一起，并由后者來(lái)決定前者，可以使貨幣供應(yīng)量的變動(dòng)有一個(gè)可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。盡管在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，這二者的增長(zhǎng)并不十分一致，存在著貨幣供應(yīng)量變動(dòng)的滯后問(wèn)題，但只要事前考慮到這種滯后性、并且不一定按照長(zhǎng)期不變的固定比率來(lái)確定國(guó)民產(chǎn)品凈增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)，而是根據(jù)國(guó)民產(chǎn)品的不同構(gòu)成情況來(lái)確定國(guó)民產(chǎn)品凈增長(zhǎng)率與貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率之間的不同比率，那么貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率的控制仍然是有根據(jù)的，而不是隨意性的。

為了使職工工資和獎(jiǎng)金收入的增長(zhǎng)不至于過(guò)度，從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，除了需要運(yùn)用財(cái)政手段而外，對(duì)貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率的控制將發(fā)揮其作用。這就是說(shuō)，職工工資和獎(jiǎng)金收入的增長(zhǎng)必須以國(guó)民產(chǎn)品的凈增長(zhǎng)為先決條件，而且必須被嚴(yán)格限制在國(guó)民產(chǎn)品凈增長(zhǎng)水平以下。如果職工工資和獎(jiǎng)金收入的增長(zhǎng)超出了這一預(yù)定的范圍，那就意味著超出了貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)所容許的限界，從而國(guó)民經(jīng)濟(jì)中就會(huì)出現(xiàn)貨幣供應(yīng)不足的情況。即使國(guó)民經(jīng)濟(jì)中貨幣供應(yīng)的不足并不直接影響發(fā)放職工工資和獎(jiǎng)金的生產(chǎn)單位關(guān)于增加工資和獎(jiǎng)金的決策，但就整個(gè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，由于貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)受到了限制，經(jīng)濟(jì)趨于緊縮，這就有可能防止消費(fèi)基金的繼續(xù)增長(zhǎng)及其繼續(xù)給予市場(chǎng)以壓力。反之，如果不實(shí)行以國(guó)民產(chǎn)品凈增長(zhǎng)為基礎(chǔ)的對(duì)貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率的控制，那么一旦職工工資和獎(jiǎng)金收入的增長(zhǎng)超出了上述國(guó)民產(chǎn)品凈增長(zhǎng)的限界，消費(fèi)基金的失控將會(huì)加劇，由此造成的需求膨脹也必將引起通貨膨脹。這正是控制貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率這一調(diào)節(jié)方式的優(yōu)點(diǎn)。

控制貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的作用并不到此為止。由于對(duì)貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率的控制是以國(guó)民產(chǎn)品凈增長(zhǎng)率為依據(jù)的，所以在職工工資和獎(jiǎng)金收入的增長(zhǎng)超出國(guó)民產(chǎn)品凈增長(zhǎng)所容許的限界之后，貨幣供應(yīng)不足將不可避免。國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貨幣供應(yīng)不足不僅會(huì)增加產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的困難，而且還會(huì)影響投資信貸額及其增長(zhǎng)，這些情況都有可能促使生產(chǎn)單位對(duì)生產(chǎn)、銷售和成本進(jìn)行調(diào)整和重新安排，至少可以防止經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)發(fā)生職工工資和獎(jiǎng)金收入超出國(guó)民產(chǎn)品凈增長(zhǎng)所容許的限界的現(xiàn)象。換言之，只要企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，只要企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)真正給予企業(yè)以壓力，那么每一個(gè)使本單位職工工資和獎(jiǎng)金過(guò)度增長(zhǎng)的企業(yè)都會(huì)感受到國(guó)民經(jīng)濟(jì)中貨幣供應(yīng)不足條件下自己的相對(duì)不利的處境。而在需求膨脹和通貨膨脹的環(huán)境中，企業(yè)卻不易察覺(jué)這一點(diǎn)，或者，即使能察覺(jué)，它們也很有可能利用需求膨脹和通貨膨脹的客觀形勢(shì)來(lái)擺脫職工工資和獎(jiǎng)金收入過(guò)度增長(zhǎng)所帶來(lái)的成本提高等等困難。

按照國(guó)民產(chǎn)品增長(zhǎng)率控制貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)率，在居民叮支配收入總量的其他組成部分不變的前提下，工人工資和獎(jiǎng)金收入的過(guò)度增長(zhǎng)，就會(huì)因國(guó)民經(jīng)濟(jì)中貨幣供應(yīng)的不足而受到一定程度的抑制。這種收入過(guò)度增長(zhǎng)的現(xiàn)象逐漸消失后，假定其他條件不變，以國(guó)民產(chǎn)品凈增長(zhǎng)為基礎(chǔ)的貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)也將使國(guó)民經(jīng)濟(jì)中貨幣供應(yīng)不足的狀態(tài)不再存在。利息率的變動(dòng)是起不到這種作用的。

四

可以把現(xiàn)階段我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的有效的金融手段歸結(jié)如下：

第一，鑒于投資缺乏利息彈性或只有較低的利息彈性，應(yīng)當(dāng)把直接控制投資信貸額及其增長(zhǎng)率作為投資總量調(diào)節(jié)的主要金融手段。

第二，鑒于消費(fèi)基金的失控主要來(lái)自居民可支配收入中工資和獎(jiǎng)金部分的增長(zhǎng)超出了國(guó)民產(chǎn)品凈增長(zhǎng)所容許的限界，在金融方面應(yīng)當(dāng)采取的主要措施是參照國(guó)民產(chǎn)品凈增長(zhǎng)率來(lái)控制貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率。

第三，鑒于消費(fèi)(連同儲(chǔ)蓄)有較大的利息彈性，可以采取調(diào)整儲(chǔ)蓄存款利息率的方式來(lái)調(diào)節(jié)居民可支配收入中各個(gè)部分(消費(fèi)支出，儲(chǔ)蓄存款、現(xiàn)金持有)之間的比例。這表明存款利息率的調(diào)整是可以起到某種作用的。但應(yīng)該注意到，這僅僅指影響消費(fèi)支出，儲(chǔ)蓄存款，現(xiàn)金持有之間的比例而言。它還不可能直接影響居民可支配收入總量的增長(zhǎng)，從而也不可能直接影響消費(fèi)基金總量的增長(zhǎng)。這一點(diǎn)又表明了利息率在宏觀調(diào)節(jié)方面的作用的局限性。

篇2

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策；貨幣政策；產(chǎn)業(yè)政策；宏觀調(diào)控

中圖分類號(hào)：F123.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 財(cái)政政策對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)

財(cái)政是一國(guó)政府賴以生存的命脈，發(fā)展到今天，財(cái)政手段日趨完善，財(cái)政工具也日趨成熟，財(cái)政調(diào)控意識(shí)也趨于主動(dòng)，根據(jù)一定時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，運(yùn)用財(cái)政收入、財(cái)政支出手段，或者二者交替使用，對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，具體有稅收政策、收費(fèi)政策、支出政策、預(yù)算政策、國(guó)債政策等組成。

財(cái)政政策具備自動(dòng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)功能，利用財(cái)政工具與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在聯(lián)系來(lái)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，這種內(nèi)在聯(lián)系是指財(cái)政政策工具在經(jīng)濟(jì)周期中能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求的變化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，因此，這種財(cái)政政策工具經(jīng)常被稱作“內(nèi)在穩(wěn)定器”。所得稅與各種社會(huì)保障支出是最典型的內(nèi)在穩(wěn)定器。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，個(gè)人收入與公司利潤(rùn)都增加，符合所得稅納稅規(guī)定的個(gè)人或公司企業(yè)也隨之增加，就會(huì)使所得稅總額自動(dòng)增加；同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期失業(yè)人數(shù)減少，各種社會(huì)保障支出也隨之減少，這樣就可以在一定程度上抑制總需求的增加與經(jīng)濟(jì)的過(guò)分?jǐn)U張。

2 貨幣政策對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)

貨幣政策是一國(guó)央行根據(jù)客觀調(diào)控目標(biāo)，有目的地變更整個(gè)社會(huì)的貨幣供給量和利率，以影響宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策。為使調(diào)控目標(biāo)更確切，調(diào)控效果更顯著，通常與財(cái)政政策結(jié)合使用，以匹配一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的需要，但發(fā)展到今天，貨幣政策執(zhí)行彰顯獨(dú)立性，往往為特定的目標(biāo)而實(shí)施。

筆者認(rèn)為，貨幣政策的核心的是利率、匯率和央行的基礎(chǔ)貨幣供給量，尤以利率和匯率為核心，三者具有密切聯(lián)系，互動(dòng)、互為影響，調(diào)控著一國(guó)貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)的正常運(yùn)行。除了國(guó)家調(diào)控大局的一般性目標(biāo)外，貨幣政策還擔(dān)負(fù)著一些特殊的金融管理目標(biāo)，如維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定、防止大規(guī)模的銀行危機(jī)出現(xiàn)，穩(wěn)定匯率，保證貨幣購(gòu)買的穩(wěn)定性等等。

如財(cái)政政策目標(biāo)一樣，為消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的四個(gè)周期，在貨幣政策上，對(duì)貨幣的供給量也要予以限制，以相機(jī)抉擇，匹配經(jīng)濟(jì)周期需要。貨幣政策最根本的目標(biāo)就是為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的貨幣環(huán)境。在現(xiàn)代信用本位條件下，貨幣供應(yīng)量的變化對(duì)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求以及二者的平衡都會(huì)產(chǎn)生直接影響，從而影響整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。因此，要使貨幣的供應(yīng)不成為重大經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的根源并不破壞整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須根據(jù)社會(huì)總供求狀況制訂貨幣政策，維持適度的貨幣供應(yīng)，不能因?yàn)樨泿胚^(guò)多或不足而造成經(jīng)濟(jì)的過(guò)度繁榮或長(zhǎng)期衰退。在社會(huì)總需求不足情況下，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于衰退或蕭條狀況，資源大量閑置，企業(yè)開(kāi)工不足，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。這時(shí)，中央銀行的貨幣政策應(yīng)該是擴(kuò)張性的，要增加貨幣供應(yīng)量以刺激總需求增加，從而促進(jìn)生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展，促使社會(huì)總供求趨于平衡；在社會(huì)總需求過(guò)多情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)處于過(guò)熱狀態(tài)，生產(chǎn)迅速發(fā)展，投資劇增，市場(chǎng)供給不足，過(guò)多的貨幣追逐過(guò)少的商品，物價(jià)上漲。這時(shí)央行的貨幣政策應(yīng)是緊縮性的，即縮減貨幣供應(yīng)量，抑制社會(huì)總需求，促使經(jīng)濟(jì)適度而穩(wěn)定增長(zhǎng)，促使社會(huì)總供求平衡。此外，在社會(huì)總供給與總需求構(gòu)成不相適應(yīng)的情況下，一些部門需求不足，商品相對(duì)過(guò)剩，生產(chǎn)停滯不前；而另一些部門則需求過(guò)度，商品供不應(yīng)求，價(jià)格上漲，生產(chǎn)發(fā)展很快。其結(jié)果將是整體經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，畸形發(fā)展。此時(shí)貨幣政策應(yīng)有緊有松，松緊結(jié)合，通過(guò)調(diào)整貨幣供給的構(gòu)成和流向，改變社會(huì)總需求構(gòu)成與總供給構(gòu)成不相適應(yīng)的狀況，促使總供求不僅在數(shù)量上而且在結(jié)構(gòu)上都平衡，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一國(guó)央行為順利實(shí)現(xiàn)上述貨幣目標(biāo)，穩(wěn)定總供給和總需求，消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的危害，通常借助一些貨幣政策工具來(lái)實(shí)現(xiàn)，主要有再貼現(xiàn)率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)和法定存款準(zhǔn)備金率三種。再貼現(xiàn)率作用：當(dāng)出現(xiàn)通貨膨脹壓力的時(shí)候，中央銀行就提高再貼現(xiàn)率，這使商業(yè)銀行因借貸成本提高而縮小準(zhǔn)備金和放款規(guī)模，從而使價(jià)格得以穩(wěn)定或者回落；反之，中央銀行也可以降低再貼現(xiàn)率，而使商業(yè)銀行以至工商企業(yè)增加借貸，增加總需求。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)作用：當(dāng)整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格水平上升，需要加以抑制的時(shí)候，中央銀行就賣出證券，使得商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金下降，貸款規(guī)模縮小，從而使投資以及物價(jià)總水平的上升得到控制或逆轉(zhuǎn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蕭條跡象時(shí)，中央銀行就買進(jìn)證券，使商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金增加，信貸規(guī)模擴(kuò)大，從而使投資需求和收入水平上升。法定準(zhǔn)備金比率作用：中央銀行通過(guò)提高這個(gè)比率，使貨幣乘數(shù)變化，從而通過(guò)影響貨幣存量而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用。由于它直接影響到各商業(yè)銀行利潤(rùn)，因而效果非常猛烈，一般情況下不常使用。

除三大政策工具外，央行還可以采用選擇性信貸控制工具，如證券市場(chǎng)放款和消費(fèi)信貸。中央銀行還可運(yùn)用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過(guò)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)實(shí)施“道義勸告”（或“窗口指導(dǎo)”），來(lái)影響它們的放款數(shù)量和投資方向，以達(dá)到控制信用的目的。同時(shí)，依照法令，中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的信貸活動(dòng)實(shí)施直接干預(yù)和控制也是必不可少的一種選擇工具。

3 產(chǎn)業(yè)政策對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)

產(chǎn)業(yè)政策，是指政府為改變產(chǎn)業(yè)部門的資源分配和各種產(chǎn)業(yè)中私人企業(yè)的某種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而采取的政策。也就是說(shuō)，它是促進(jìn)某種產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、投資、研究開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)改組而抑制其他產(chǎn)業(yè)的同類活動(dòng)的政策。通常不作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的政策選擇，但作為發(fā)展中國(guó)家，尤其是在建立有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)要求下，我國(guó)更應(yīng)根據(jù)本國(guó)國(guó)情，本國(guó)的自然歷史狀況，探索適合本國(guó)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行政策。而一些學(xué)者干脆認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)政策就是當(dāng)一國(guó)產(chǎn)業(yè)處于比其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)落后狀態(tài)，或者可能落后于其他國(guó)家時(shí)，為加強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)所采取的各種政策。總之，都是由一國(guó)政府制定的，主動(dòng)干預(yù)一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策集合，具有和財(cái)政政策、貨幣政策一樣的指導(dǎo)作用，不可忽缺。

產(chǎn)業(yè)政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策：協(xié)調(diào)供需矛盾，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，淘汰落后，支持先進(jìn)，推進(jìn)升級(jí)，建設(shè)“創(chuàng)新型”國(guó)家，要有高級(jí)化的趨勢(shì)。（2）產(chǎn)業(yè)布局政策：產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡，區(qū)域發(fā)展均衡，避免“集聚效應(yīng)”，關(guān)注國(guó)計(jì)民生，體現(xiàn)政策引導(dǎo)，要有合理化的趨勢(shì)。（3）產(chǎn)業(yè)組織政策：合理資源配置，消除壟斷，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

通過(guò)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，可以使一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)布局合理、社會(huì)資源在各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)之間得到合理配置，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、良性發(fā)展。還可以通過(guò)促進(jìn)或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系，使社會(huì)供給總量和結(jié)構(gòu)都能滿足需求，實(shí)現(xiàn)供給和需求的總量、結(jié)構(gòu)的平衡。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行中，產(chǎn)業(yè)政策具有無(wú)與倫比的導(dǎo)向作用，可以調(diào)整商品供求結(jié)構(gòu)，有助于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)上商品供求的平衡；可以通過(guò)差別利率等信貸傾斜政策對(duì)資金市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，有助于資金合理流動(dòng)和優(yōu)化配置；可以打破地區(qū)封鎖和市場(chǎng)分割，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的發(fā)育和形成。這些作用都是財(cái)政政策和貨幣政策，所無(wú)法比擬的。

總之，財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策分屬于財(cái)政部、央行、發(fā)改委結(jié)合、獨(dú)立運(yùn)用，構(gòu)成了一國(guó)政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本政策，其主要目的是消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、良性發(fā)展，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，三者必須結(jié)合交替使用，才能突出政策的宏觀調(diào)控效果，具體如何結(jié)合，如何分配，如何使用，有待在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索中逐步完善，深層次研究。

篇3

總需求增長(zhǎng)趨穩(wěn)

從11月份的數(shù)據(jù)看，我國(guó)近期的總需求在高速增長(zhǎng)中有趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。首先，從投資角度來(lái)看，投資增長(zhǎng)速度繼續(xù)表現(xiàn)出高位回落態(tài)勢(shì)。11月當(dāng)月完成投資4152億元，增長(zhǎng)25.3%，與上月相比，增幅上升了2.7個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)月新開(kāi)工項(xiàng)目8821個(gè)，在上月大幅減少的基礎(chǔ)上又減少2.6%，新開(kāi)工項(xiàng)目增長(zhǎng)勢(shì)頭得到控制。

2003年前7至11個(gè)月固定資產(chǎn)投資累計(jì)與2002年同比增長(zhǎng)率分別為32.3%、30.7%、30.5%、30.2%、29.6%，投資增速出現(xiàn)明顯的平穩(wěn)下降趨勢(shì)，社會(huì)各界對(duì)2003年以來(lái)對(duì)投資高速增長(zhǎng)的關(guān)注與擔(dān)憂有所減弱。與1至10月相比，全部投資增速回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，基本建設(shè)增速回落1.4百分個(gè)點(diǎn)、更新改造增速回落1個(gè)百分點(diǎn)，但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)略有加速，加快了1.2個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)投資角度來(lái)看，冶金、紡織、煤炭投資增幅回落，其中，冶金行業(yè)投資增速回落了10個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)械、電力和有色金屬行業(yè)投資仍有小幅上升。投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)日趨合理化。

其次，從消費(fèi)角度來(lái)看,11月消費(fèi)需求增速與10月相比有所下降。11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)4202.7億元，比10月下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。從地域看，城市消費(fèi)品零售額2694.9億元，比2002年同月增長(zhǎng)10.9%；縣及縣以下零售額1507.8億元，增長(zhǎng)7.6%。下半年農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)銷售相對(duì)回暖，城市消費(fèi)品零售額與縣及縣以下零售額的增長(zhǎng)幅度差有所縮小。

1至11月累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額41106.3億元，比2002年同期增長(zhǎng)8.9%，高于2002年同期增長(zhǎng)幅度0.1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)需求表現(xiàn)出平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

最后，進(jìn)出口仍然保持快速增長(zhǎng)。2003年11月份我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值786.6億美元，同比增長(zhǎng)31.3%。2003年1至11月我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)7609.3億美元，比上年同期增長(zhǎng)35.8%，全年進(jìn)出口規(guī)模可望超過(guò)8000億美元大關(guān)。

總供給增長(zhǎng)瓶頸約束加劇

2003年以來(lái)，盡管國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒(méi)有發(fā)生根本性變化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的作用下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，在這一背景下，總供給表現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從微觀角度來(lái)看企業(yè)投資信心上升，盈利大幅度增加，從宏觀角度主要表現(xiàn)為工業(yè)的高速增長(zhǎng)。

從工業(yè)角度來(lái)看，11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3966億元，比上年同月增長(zhǎng)17.9%，增速在上月加快0.9個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，剔除春節(jié)因素的影響，達(dá)到2003年以來(lái)工業(yè)生產(chǎn)的最高增速。

國(guó)有企業(yè)和股份制企業(yè)生產(chǎn)增速明顯提升，帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)加速增長(zhǎng)。11月份，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)完成增加值1751億元，比上年同月增長(zhǎng)15.5%，增速比上月加快2.9個(gè)百分點(diǎn)；股份制企業(yè)增加值1643億元，比上年同月增長(zhǎng)20.5%，增速比上月加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。集體企業(yè)完成增加值258億元，同比增長(zhǎng)10.2%，增速比上月減慢2.2個(gè)百分點(diǎn)；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增加值1098億元，增長(zhǎng)19.6%，增速比上月減慢1個(gè)百分點(diǎn)。

從行業(yè)角度來(lái)看，電子通信設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造以及冶金四大行業(yè)仍是帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)的主要力量。11月份，上述四大"支柱"行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.9%，拉動(dòng)當(dāng)月工業(yè)增長(zhǎng)約8.4個(gè)百分點(diǎn)。從上述行業(yè)主要產(chǎn)品看，電子計(jì)算機(jī)、微機(jī)產(chǎn)量分別比上年同月增長(zhǎng)1.3倍和74.9%，光通信設(shè)備、移動(dòng)通信設(shè)備、程控交換機(jī)生產(chǎn)分別增長(zhǎng)38.3-76%，移動(dòng)電話機(jī)增長(zhǎng)24.5%。汽車生產(chǎn)達(dá)到較高水平，當(dāng)月產(chǎn)量41.96萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)32.7%，其中轎車產(chǎn)量20.02萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)71.6%。鋼和鋼材生產(chǎn)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，當(dāng)月產(chǎn)量分別比上年同月增長(zhǎng)23.3%和28.3%，累計(jì)鋼產(chǎn)量突破2億噸，從而使我國(guó)成為世界上第一個(gè)年產(chǎn)鋼超過(guò)2億噸的國(guó)家。

與工業(yè)高增長(zhǎng)的同時(shí)一些供給瓶頸約束問(wèn)題日益凸顯。主要表現(xiàn)為能源瓶頸約束。

電力短缺，盡管2002年以來(lái)我國(guó)發(fā)電量以兩位數(shù)增長(zhǎng)，但是消費(fèi)量增長(zhǎng)更快,部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張,出現(xiàn)了電力短缺現(xiàn)象。目前已有21個(gè)省區(qū)市不同程度地出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。加之我國(guó)輸電網(wǎng)絡(luò)不統(tǒng)一，大區(qū)電網(wǎng)之間缺乏有效的調(diào)度能力，也加劇了電力短缺問(wèn)題。由于電力建設(shè)受建設(shè)周期的制約，不可能很快滿足需求，因此明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將面臨電力瓶頸約束。

用煤告急。2003年以來(lái),工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)達(dá)到了9年來(lái)最高,電力等高耗煤行業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)尤為迅猛。冶金、石化行業(yè)對(duì)煤炭的消費(fèi)需求主要表現(xiàn)為對(duì)焦炭的需求。預(yù)計(jì)2003年焦炭產(chǎn)量將達(dá)到1.63億噸，全年煤炭消費(fèi)量將達(dá)到15.1億噸，特別是受價(jià)格因素影響，電煤供應(yīng)出現(xiàn)短缺，一些電廠儲(chǔ)煤已出現(xiàn)告急，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期隱憂。油品短缺。2003年下半年,尤其是進(jìn)入11月份以來(lái)，我國(guó)不少地方出現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)少有的柴油供應(yīng)緊張的現(xiàn)象。

另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡有所加劇，在工業(yè)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力。投資仍然主要在第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)投資不足，三次產(chǎn)業(yè)間的不協(xié)調(diào)發(fā)展最終會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

物價(jià)上漲缺乏持續(xù)性動(dòng)力

2003年以來(lái)，我國(guó)一些重要能源、原材料價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲，引致生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上升，特別是10月份以來(lái)糧食價(jià)格的上漲引起了社會(huì)各界的關(guān)注。

從消費(fèi)品價(jià)格看，11月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比2002年同月上漲3%，其中城市上漲2.4%，農(nóng)村上漲3.9%。分類別看，消費(fèi)品價(jià)格比2002年同月上漲3.2%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲2.2%；食品價(jià)格上漲8.1%，非食品價(jià)格上漲0.4%。

那么，近期的消費(fèi)價(jià)格上漲能否引起一般物價(jià)水平持續(xù)上漲也即通貨膨脹呢？第一，從總供求關(guān)系來(lái)看，不存在持續(xù)的需求拉上或成本推動(dòng)的因素。盡管我國(guó)總需求與總供給增長(zhǎng)比較快，但總體上保持著動(dòng)態(tài)平衡，沒(méi)有發(fā)生明顯的供求缺口。以當(dāng)前的實(shí)際情況看，短期內(nèi)不存在發(fā)生需求拉上型或成本推動(dòng)型通貨膨脹的基礎(chǔ)；第二，商品市場(chǎng)供過(guò)于求的格局沒(méi)有發(fā)生根本性變化，一般性價(jià)格水平向下壓力仍然存在；第三，世界經(jīng)濟(jì)仍然沒(méi)有完全擺脫通貨緊縮壓力，世界市場(chǎng)價(jià)格總水平對(duì)我國(guó)價(jià)格總水平存在著外部約束；第四，本輪糧食價(jià)格上漲有一定的合理因素。一方面在1998年至2002年間，我國(guó)的糧食價(jià)格在前期大幅回落的基礎(chǔ)上又下降了18.8%，糧食價(jià)格已經(jīng)降到了極低的水平，價(jià)格有上漲的內(nèi)在市場(chǎng)機(jī)制要求，另一方面由于自然災(zāi)害而引起的糧食減產(chǎn)也是導(dǎo)致糧食價(jià)格上漲的一個(gè)因素，這屬于短期因素，但是考慮到我國(guó)的糧食庫(kù)存充足能夠充分調(diào)劑糧食市場(chǎng)的需求，我們認(rèn)為不會(huì)發(fā)生持續(xù)性的糧食價(jià)格上漲；第五，當(dāng)前糧食價(jià)格上漲與工業(yè)品價(jià)格之間的關(guān)系較弱，不可能發(fā)生強(qiáng)烈的傳遞和擴(kuò)散效應(yīng)，不可能發(fā)生以糧食價(jià)格上漲為先導(dǎo)，引致工業(yè)品價(jià)格上漲，進(jìn)而引起一般物價(jià)水平持續(xù)性上漲的現(xiàn)象。

因此我們可以明確地說(shuō)，短期內(nèi)缺乏一般物價(jià)水平上漲持續(xù)性動(dòng)力。

貨幣金融市場(chǎng)變化明顯

11月份，我國(guó)金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，并呈現(xiàn)出如下主要特點(diǎn)：當(dāng)月各層次貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)速度回落，中國(guó)人民銀行的一系列金融宏觀調(diào)控措施的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

11月末廣義貨幣M2余額為21.64萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.4%，增幅比上年同期高3.8個(gè)百分點(diǎn)，比上月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。狹義貨幣M1余額為8.08萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.9%，增幅比上年同期高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比上月低0.7個(gè)百分點(diǎn)。廣義貨幣M2增幅高于2003年前3個(gè)季度GDP增幅和居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)之和11.2個(gè)百分點(diǎn)，但貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)仍較快。金融機(jī)構(gòu)人民幣新增貸款同比繼續(xù)少增，貸款增加趨勢(shì)繼續(xù)減緩；企業(yè)存款增幅有所回落；居民儲(chǔ)蓄持續(xù)快速增長(zhǎng)；銀行間市場(chǎng)交易活躍，貨幣市場(chǎng)利率明顯回落；人民幣匯率繼續(xù)保持穩(wěn)定。

統(tǒng)計(jì)表明，11月份金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款繼續(xù)快速增加，企業(yè)存款增幅有所回落, 居民儲(chǔ)蓄繼續(xù)快速增長(zhǎng)。11月末，全部金融機(jī)構(gòu)（含外資機(jī)構(gòu)）本外幣并表的各項(xiàng)存款余額為21.86萬(wàn)億元，其中本外幣并表的企業(yè)存款11月末余額為7.50萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.4%，增幅比上月低1.1個(gè)百分點(diǎn)；居民儲(chǔ)蓄余額為10.94萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.5%。1至11月份，本外幣并表的居民儲(chǔ)蓄累計(jì)增加14980億元，同比多增加2369億元。

11月份新增人民幣貸款同比繼續(xù)少增。當(dāng)月新增人民幣貸款1025億元，同比少增514億元，10、11兩個(gè)月新增人民幣貸款累計(jì)同比少增620億元，貸款增加額繼續(xù)減緩，成為貨幣供應(yīng)量增速趨緩的主要原因。11月末，全部金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款（含外資機(jī)構(gòu)）本外幣并表的余額為16.85萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.1%，增幅比元月份高4.7個(gè)百分點(diǎn)。2003年前11個(gè)月，本外幣并表各項(xiàng)貸款（含外資機(jī)構(gòu)）累計(jì)增加28679億元，同比多增加12330億元，已經(jīng)超過(guò)2002年全年貸款9451億元。

從以上情況看，前期貨幣供應(yīng)量和貸款增速過(guò)高的勢(shì)頭到十一月份已經(jīng)有所減緩，人民銀行的有關(guān)政策調(diào)整和發(fā)出的一系列信號(hào)已經(jīng)越過(guò)時(shí)滯期，正在逐步發(fā)揮作用，貨幣政策實(shí)施的效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。

11月份金融市場(chǎng)變化明顯。首先銀行間市場(chǎng)交易保持活躍，市場(chǎng)利率比上月明顯回落。11月份當(dāng)月，銀行間市場(chǎng)累計(jì)成交1.30萬(wàn)億元，比2002年同期多成交0.22萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.1%，增幅比上月下降20個(gè)百分點(diǎn)。11月，銀行間市場(chǎng)人民幣同業(yè)拆借和債券回購(gòu)交易的月加權(quán)平均利率在連續(xù)6個(gè)月上揚(yáng)后出現(xiàn)明顯下降。

其次股票市場(chǎng)變化出現(xiàn)活躍跡象。11月份股票市場(chǎng)明顯走出“V”字形走勢(shì)，市場(chǎng)人氣明顯回升，投資者信心得到提高。市場(chǎng)當(dāng)中鋼鐵、汽車、電力、煤炭等行業(yè)的股票走勢(shì)強(qiáng)勁，而且市場(chǎng)行情表現(xiàn)出一定的持續(xù)性。當(dāng)月股票成交金額2783.50億元，與2002年同比放大50.72%,比上月放大74%，交易明顯活躍。11月份股票市場(chǎng)籌資215.95億元，為前十個(gè)月平均額75.02億元的三倍，市場(chǎng)的活躍使融資能力大幅度提高。

在于隨著政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)敏感性的提高，政府如何適時(shí)、適度進(jìn)行宏觀調(diào)控？我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于快速轉(zhuǎn)型過(guò)程中，宏觀調(diào)控機(jī)制存在不穩(wěn)定性和不健全的特點(diǎn)，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控每次面臨的問(wèn)題都有其新的特點(diǎn)，這就進(jìn)一步加大了宏觀調(diào)控的難度，因此必須采取實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題，采取恰當(dāng)?shù)恼摺?yīng)該防止政府自身的機(jī)會(huì)主義行為，以免政府本身成為宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)波動(dòng)源。要做到這一點(diǎn)，政府要注意自身的信譽(yù)，政策的出臺(tái)要考慮穩(wěn)定性和連續(xù)性，增強(qiáng)政府引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期的職能。

篇4

關(guān)鍵詞：城市內(nèi)澇；雨洪管理；景觀規(guī)劃

1我國(guó)當(dāng)下城市內(nèi)澇情勢(shì)

近年來(lái)我國(guó)城市內(nèi)澇問(wèn)題頻發(fā)，尤其夏季降水強(qiáng)度較大時(shí)雨水無(wú)法及時(shí)排除，往往導(dǎo)致交通癱瘓，并且嚴(yán)重影響下游城市的行洪功能，另外澇災(zāi)也干擾了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，對(duì)動(dòng)植物生長(zhǎng)造成極大危害。我們?cè)谒伎既绾谓鉀Q城市內(nèi)澇問(wèn)題的同時(shí)，更應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到關(guān)于城市水文，內(nèi)澇災(zāi)害不是唯一的問(wèn)題，還存在城市水資源短缺問(wèn)題。必須將其看做一個(gè)系統(tǒng)性、整體性的問(wèn)題統(tǒng)籌解決，讓人在城市中與自然最大化地和諧共存。

2城市內(nèi)澇形成原因分析

2.1人類活動(dòng)影響下的降水與水循環(huán)

我國(guó)暴雨目前呈現(xiàn)愈發(fā)頻繁地襲擊大城市的趨勢(shì)，聯(lián)系到當(dāng)前城市高速建設(shè)與擴(kuò)張的現(xiàn)狀，城市人口密度增大導(dǎo)致交通尾氣排放量、用電量等生活基礎(chǔ)能源消耗增大，城市綠色植被分布愈發(fā)不均衡，建筑物的墻體和大面積玻璃幕墻使得城市上空形成熱氣流最終導(dǎo)致降水，往往導(dǎo)致大面積積水甚至城市區(qū)域性內(nèi)澇。

城市建設(shè)中硬質(zhì)化下墊面面積比例增大，使得雨水匯流條件產(chǎn)生變化。大部分硬質(zhì)鋪裝為不透水鋪裝，從而雨水下滲過(guò)程受阻形成地表徑流。城市下墊面被硬質(zhì)化鋪裝覆蓋后土地涵養(yǎng)水的能力大大降低，土地失去調(diào)節(jié)雨洪的能力，不能緩解雨澇問(wèn)題；大量的水資源無(wú)法下滲補(bǔ)充日益減少的城市地下水。植被原有的對(duì)地表徑流的阻滯作用被大大削弱，從而導(dǎo)致在硬質(zhì)下墊面條件下匯水時(shí)間大大縮短，于是出現(xiàn)匯水峰量增高、峰值時(shí)間出現(xiàn)提前等，并且徑流速度大會(huì)加劇其對(duì)地表的侵蝕。

2.3排水管網(wǎng)與城市河道的局限

我國(guó)市政建設(shè)存在工程質(zhì)量較低，大量雨水、污水管道錯(cuò)接的現(xiàn)象，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，設(shè)計(jì)排水量小且易老化，使其無(wú)法正常排水。其安裝成本和后期管網(wǎng)的清淤維護(hù)成本對(duì)城市建設(shè)是一筆較大的開(kāi)支，另外管網(wǎng)處理雨水會(huì)導(dǎo)致大量水資源被浪費(fèi)，無(wú)法補(bǔ)給地下水。當(dāng)前的城市河道往往將原有的自然形式通過(guò)工程手段“裁彎取直”，并硬化、渠化河道，一方面生物生存的棲息地被破壞，生物多樣性降低導(dǎo)致河道自我調(diào)節(jié)能力降低。

2.4對(duì)可調(diào)節(jié)雨洪的土地的侵占

城市建筑占用了大量滯水空間，土地對(duì)雨洪的調(diào)蓄能力降低，城市建設(shè)大量侵占河道、池塘、水田等濕地區(qū)域，導(dǎo)致濕地生態(tài)惡化；當(dāng)下對(duì)濕地的侵占以及城市污水向河道排放，對(duì)河床的侵占往往使其斷面壓縮，加高泄洪道，使洪水調(diào)蓄系統(tǒng)萎縮，導(dǎo)致城市水系統(tǒng)彈性下降，河流動(dòng)力過(guò)程改變和惡化，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，使系統(tǒng)受到?jīng)_擊后反應(yīng)和恢復(fù)的靈活度下降，對(duì)雨洪的調(diào)控力減弱。

3城市內(nèi)澇的景觀規(guī)劃途徑

解決城市雨洪問(wèn)題的關(guān)鍵是將其視為解決城市水文的綜合性問(wèn)題，將雨水視為資源進(jìn)行調(diào)蓄利用，將雨洪調(diào)蓄系統(tǒng)與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整合，因此應(yīng)進(jìn)行景觀安全格局的建立和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的有效部署。

3.1城市綠地格局的建立

具相關(guān)研究得出的結(jié)論，在城市中心增加綠地密度分布，建設(shè)中小型綠地為主可達(dá)最優(yōu)降溫效益。而這一結(jié)論在綠地布局方面與城市綠地景觀格局對(duì)雨洪調(diào)蓄功能影響的結(jié)論存在相似的特征。相關(guān)研究表明，城市綠地面積相同的條件下，綠地斑塊數(shù)量越多，匯水時(shí)間越長(zhǎng)，城市排水壓力越小；面積和綠地斑塊數(shù)量都相同時(shí)，綠地斑塊破碎程度越大的排水壓力小；綠地斑塊結(jié)合度高、離散程度低的區(qū)域城市排水壓力較小。

由此推論出在城市綠地景觀布局中除了保證其面積，還應(yīng)注重綠地的斑塊數(shù)目，保證其具有一定的破碎度，從而降低不透水鋪裝的連接度，且綠地斑塊離散度不可過(guò)高，不宜分布在城市邊緣，應(yīng)在中心區(qū)保持一定的結(jié)合度。這樣城市暴雨強(qiáng)度可以有所減緩，還可保證水資源的存蓄與利用。

3.2綠色基礎(chǔ)設(shè)施與低影響開(kāi)發(fā)

3.2.1綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建立。“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”強(qiáng)調(diào)土地空間多種功能的相互聯(lián)系性，以保持長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提倡將發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等理念融為一體。從微觀角度講，綠色基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建體現(xiàn)在城市的每一個(gè)角落，其更強(qiáng)調(diào)以自然調(diào)蓄的方式解決雨洪問(wèn)題。具體形式如透水鋪裝、雨水花園、生態(tài)草溝、人工濕地、下洼綠地等。以景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的角度解決雨洪問(wèn)題，其根本是解決內(nèi)澇問(wèn)題并充分利用雨水資源，同時(shí)維持良好的生態(tài)系統(tǒng)與景觀的觀賞性。從更大尺度講，應(yīng)著手規(guī)劃區(qū)域積水單元的建設(shè)，有效規(guī)劃區(qū)域河道、坑塘等匯水節(jié)點(diǎn)，且綠色基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)形成開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而形成水生態(tài)的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

3.3低影響開(kāi)發(fā)的雨洪管理思路

低影響開(kāi)發(fā)是對(duì)生態(tài)產(chǎn)生最低負(fù)面影響的設(shè)計(jì)策略，其理念核心為場(chǎng)地分散式設(shè)計(jì)與管理，主要內(nèi)容為借助場(chǎng)地中景觀要素來(lái)解決雨水問(wèn)題，以其代替流域末端成本高昂的雨水收集裝置。低影響開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)過(guò)程連續(xù)且可重復(fù)，既適用于新場(chǎng)地的建造，也適用于建成場(chǎng)地的改造調(diào)整，該理念主要包括以下五個(gè)主要方面：（1）視水文過(guò)程為一個(gè)整體，設(shè)計(jì)中應(yīng)力求模擬自然過(guò)程。（2）對(duì)場(chǎng)地實(shí)行分散式控制以控制生態(tài)過(guò)程。（3）源頭控制，在產(chǎn)生徑流的地方控制、疏散、引導(dǎo)，減少污染物匯聚下游的風(fēng)險(xiǎn)。（4）整合非系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)，充分利用生物和化學(xué)過(guò)程，設(shè)計(jì)和保持自然系統(tǒng)。（5）利用多功能的景觀、建筑與基礎(chǔ)設(shè)施。具體技術(shù)手段大致包括生物滯留地、過(guò)濾帶、干井、淺草溝、可滲透鋪路材料、植物緩沖帶等。

篇5

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)信息 宏觀經(jīng)濟(jì) 管理 應(yīng)用

在人類社會(huì)的一切活動(dòng)中，反映社會(huì)發(fā)展的最基本、也是最普通社會(huì)活動(dòng)的就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)信息則是反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并為人類各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)的信息，經(jīng)濟(jì)信息的變化是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷變化而改變的。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是宏觀經(jīng)濟(jì)中最重要的管理目標(biāo)，如何確立明確的目標(biāo)，是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的最主要的，也是宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的發(fā)展方向，所以通過(guò)經(jīng)濟(jì)信息對(duì)市場(chǎng)做出數(shù)據(jù)的收集和分析，然后依據(jù)這些數(shù)據(jù)和信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)做出初步了解，以此才能更好地提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)生產(chǎn)力的更有利發(fā)展方向。

1、經(jīng)濟(jì)信息和宏觀管理的概念

經(jīng)濟(jì)信息主要就是對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)去的描述和對(duì)現(xiàn)在的分析，以及對(duì)于未來(lái)的預(yù)測(cè)，它對(duì)經(jīng)濟(jì)決策來(lái)說(shuō)有不可或缺的地位，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，經(jīng)濟(jì)信息因具有信息搜集、整理和分析的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)而在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中占有很重要的位置，經(jīng)濟(jì)信息除了上述作用外，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理還具有幫助企業(yè)完善自身經(jīng)營(yíng)管理和為計(jì)劃的編制提供依據(jù)的作用，所以說(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理中無(wú)論哪一步的的運(yùn)行或是改進(jìn)，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)信息帶來(lái)的幫助。

1.1經(jīng)濟(jì)信息的概念

經(jīng)濟(jì)信息不僅僅只是包裹信息的一般理論，它還包括了對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的特殊理論，所以說(shuō)，不管是從經(jīng)濟(jì)信息的科學(xué)角度來(lái)講，還是社會(huì)信息范疇來(lái)講，它都有屬于自身的解釋和說(shuō)法。從信息科學(xué)角度來(lái)講，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域中的信息規(guī)律主要是從研究信息的生產(chǎn)、收集、傳遞和應(yīng)用的理論與方法，以此來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的發(fā)展目標(biāo)，而從社會(huì)信息范疇來(lái)講，經(jīng)濟(jì)信息是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)有關(guān)對(duì)象的一種描述，而且還存在于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中每一階段的發(fā)展過(guò)程中，以此來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)信息管理的概念又可以分為廣義的經(jīng)濟(jì)信息和狹義的經(jīng)濟(jì)信息。

1.2宏觀經(jīng)濟(jì)管理的概念

宏觀經(jīng)濟(jì)管理不僅僅是指國(guó)家總體的經(jīng)濟(jì)水平，還包括有各地區(qū)、城市、行業(yè)，以及縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體經(jīng)濟(jì)管理水平，而由于宏觀經(jīng)濟(jì)管理是在社會(huì)主義市場(chǎng)下進(jìn)行的，所以也就導(dǎo)致了一些政企職責(zé)和所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的狀態(tài)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)除了公司各部門之間相互協(xié)作與管理之外，國(guó)家政府對(duì)這些企業(yè)仍有一定的經(jīng)濟(jì)管理能力，也可以說(shuō)，在社會(huì)主義市場(chǎng)下宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主題依然還是國(guó)家政府管理部門，宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理部門的職能。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性

宏觀經(jīng)濟(jì)管理是在社會(huì)主義市場(chǎng)下進(jìn)行的，所以當(dāng)今的市場(chǎng)背景是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的模式，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著舉足輕重的作用，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性不僅是為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，更是為了滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在社會(huì)發(fā)展與信息化時(shí)代越來(lái)越迅速的今天，宏觀經(jīng)濟(jì)管理所發(fā)揮的作用也越來(lái)越重要，而且對(duì)于社會(huì)更好更快的發(fā)展也有著引導(dǎo)作用。

2.1維護(hù)市場(chǎng)秩序

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的前提，沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做鋪墊，人們的收入水平就會(huì)普遍偏低，這也就直接造成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的失衡，社會(huì)的發(fā)展也就很難平穩(wěn)發(fā)展，社會(huì)秩序嚴(yán)重失調(diào)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理有利于保護(hù)國(guó)家利益，為人民的生活帶來(lái)更有力的保障。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的同時(shí)是需要有公平的競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)則的，而在實(shí)際的市場(chǎng)調(diào)節(jié)中監(jiān)督方面的工作做得不夠完善，再加上市場(chǎng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的單一性，對(duì)于市場(chǎng)的完善是很不利的，而且還會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成壟斷，進(jìn)而造成社會(huì)市場(chǎng)秩序混亂。所以，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，國(guó)家要加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督力度，嚴(yán)格要求按照法律執(zhí)行監(jiān)管，減少甚至杜絕市場(chǎng)秩序混亂的狀況發(fā)生，最大可能的為消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)秩序，維護(hù)好現(xiàn)有的市場(chǎng)秩序。

2.2彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足

市場(chǎng)調(diào)節(jié)是宏觀經(jīng)濟(jì)管理中最主要的模式之一，它主要是針對(duì)價(jià)格的調(diào)節(jié)而言的，調(diào)節(jié)的目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)利益，調(diào)節(jié)的作用就是將現(xiàn)有資源最大限度的發(fā)揮出它的經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的同時(shí)不僅有自身的優(yōu)點(diǎn)和帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，但其中也存在一些由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)帶來(lái)的不足之處，比如說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，所有的企業(yè)都朝著利潤(rùn)最大的行業(yè)發(fā)展，希望以此能夠取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，而在實(shí)際中，有一些公共服務(wù)等社會(huì)必要的行業(yè)，這些行業(yè)他們自身帶來(lái)的效益很小，但因?yàn)檫@些行業(yè)是社會(huì)必需的行業(yè)，也是人們離不開(kāi)的公共設(shè)施，所以這些行業(yè)是不能夠缺少的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的弱點(diǎn)就在于此，市場(chǎng)自身比較沒(méi)有調(diào)節(jié)性和及時(shí)性，所以這些都需要政府相關(guān)部門來(lái)彌補(bǔ)這些不足之處，以便更好地順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。

3、經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

宏觀經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)濟(jì)信息帶來(lái)的作用舉足輕重，所以宏觀經(jīng)濟(jì)的管理離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)信息，而在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下還不是很完善的情況下，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)信息的收集與運(yùn)用還不夠發(fā)達(dá)，所以經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用方面還存在一些問(wèn)題，有待相關(guān)人員深入了解并能夠及時(shí)解決。

3.1經(jīng)濟(jì)信息沒(méi)有得到充分利用

由于經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用沒(méi)有得到充分利用，所以宏觀經(jīng)濟(jì)的決策能力也受到了一定限制，因?yàn)楝F(xiàn)如今一些企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的了解不夠徹底，對(duì)于生產(chǎn)的產(chǎn)品很容易就會(huì)造成供過(guò)于求、或是供不應(yīng)求的現(xiàn)象，這不僅僅是企業(yè)自身的問(wèn)題，和社會(huì)經(jīng)濟(jì)不夠協(xié)調(diào)也有很大關(guān)系。對(duì)于這種情況，目前能做的就是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)信息的作用，最大限度的利用經(jīng)濟(jì)信息帶來(lái)的幫助，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出科學(xué)的宏觀調(diào)控政策，最優(yōu)調(diào)整和優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)中的作用得以最充分的利用。

3.2對(duì)經(jīng)濟(jì)信息建設(shè)不夠完善

經(jīng)濟(jì)信息不是簡(jiǎn)單地只被當(dāng)作參考信息使用，它本是一門新興的邊緣科學(xué)，所以對(duì)于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)信息理論研究還不夠深入，這也就造成了對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的認(rèn)識(shí)不夠全面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)信息自身具有的信息收集、傳遞和利用方面認(rèn)識(shí)還相對(duì)有欠缺，進(jìn)而對(duì)信息的利用和開(kāi)發(fā)力度也不夠深入，這些都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)信息建設(shè)不夠完善帶來(lái)的后果，也嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用效果。

4、經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用

4.1推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

通過(guò)對(duì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程分析來(lái)看，經(jīng)濟(jì)信息不僅是一種寶貴的經(jīng)濟(jì)資源，還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。對(duì)經(jīng)濟(jì)信息能夠充分利用的發(fā)達(dá)國(guó)家往往更懂得如何科學(xué)、有效、合理的利用經(jīng)濟(jì)信息，而從經(jīng)濟(jì)信息中獲得的資源也會(huì)為他們的國(guó)家?guī)?lái)更好的發(fā)展，尤其是一些飛速發(fā)展的發(fā)達(dá)國(guó)家，他們本國(guó)的經(jīng)濟(jì)在騰飛的同時(shí)，正是通過(guò)經(jīng)濟(jì)信息的創(chuàng)造性和開(kāi)發(fā)而實(shí)現(xiàn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)信息不同與物質(zhì)資源，它本身的創(chuàng)造性就是物質(zhì)資源無(wú)法比擬的，而且經(jīng)濟(jì)信息的開(kāi)發(fā)投資小、收益快的特點(diǎn)也是其他資源所不能及的，所以說(shuō)，在我國(guó)以后的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)信息將會(huì)推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與進(jìn)步。

5、經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用

5.1建立宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)

宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)是一種在一定范圍內(nèi)表達(dá)經(jīng)濟(jì)信息總體運(yùn)行的內(nèi)部聯(lián)系和和體現(xiàn)特征的信息，要想在宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)上建立一套完善的宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)，首先是要以計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)作為基礎(chǔ)依據(jù)的，再者宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)是由信息源、信息接收、輸入系統(tǒng)以及信息處理系統(tǒng)組成的，所以這一系統(tǒng)的建立是允許有一定的獨(dú)立性的，除此之外這一系統(tǒng)還應(yīng)保證經(jīng)濟(jì)的可靠性和原則性，更為科學(xué)的把握經(jīng)濟(jì)信息，建立一套更為完善的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)，以便于更好更快的推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理。

5.2經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中的應(yīng)用

制定宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中最重要的方式就是利用經(jīng)濟(jì)信息，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)信息資料的收集、整理與應(yīng)用中可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)信息不但可以對(duì)市場(chǎng)總體的供求關(guān)系作出最直接的變化分析，而且還可對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的制定有著不可或缺的作用，從我國(guó)整體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)來(lái)看，宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)制定的是否科學(xué)、切實(shí)可行，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有著促進(jìn)和保證的作用。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的制定是從我國(guó)綜合國(guó)情為出發(fā)點(diǎn)制定的，它的管理目標(biāo)是指在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家對(duì)一部分宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理以使其達(dá)到制定的要求目標(biāo)，政府所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)信息管理職能是為了保證整個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平能夠持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，以此來(lái)不斷提高人民的生活水平。在實(shí)際的應(yīng)用中，宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的制定與實(shí)現(xiàn)會(huì)涉及到經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)層面，所以說(shuō)，制定好實(shí)施戰(zhàn)略、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任以及做好具體的實(shí)施工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中的應(yīng)用有著最直接的影響。

6、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)信息在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中所發(fā)揮的作用是有目共睹的，它的應(yīng)用價(jià)值也是很重要的，而且對(duì)于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人們生活水平都有著不可替代的作用，除此在外，還有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建更為和諧的社會(huì)氛圍。

參考文獻(xiàn)：