公共安全危機精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇公共安全危機，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1.1概念

突發(fā)公共安全事件指的是在社會運行過程中，由于自然災害、社會運行失靈等因素引發(fā)的，可能危及公眾安全和正常秩序的突發(fā)性危機事件。

1.2主要特性

1.2.1隱蔽性、突發(fā)性、無序性和緊迫性

突發(fā)公共安全事件往往是人們事前沒有意識到，不易被察覺，具有很深的隱蔽性，在特定的時間、地點和臨界狀態(tài)下卻突然發(fā)生。面對突發(fā)危機人們很難把握和預測，難以全面掌握相關信息，了解危機的態(tài)勢和發(fā)展動向，導致危機應對的無序性和危機管理者須在有限時間內(nèi)及時做出決策的緊迫性。

1.2.2群體性

突發(fā)公共安全事件，也是群體性突發(fā)事件。在人口眾多，人群密度高度集中的地方突發(fā)性公共安全事件發(fā)生的可能性更大。而危機一旦產(chǎn)生很容易導致場面失去控制，發(fā)生擁擠、混亂，甚至引發(fā)踩踏事件。

1.2.3破壞性

突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，會導致較為嚴重的后果，將破壞社會秩序和公共價值。可能會對社會公眾的生命健康和財產(chǎn)安全造成毀滅性的傷害，給社會公眾的心理帶來負面影響，還會危及政府的公信力和權威。

2上海外灘踩踏事件的原因分析

造成上海外灘群體性踩踏事件的原因是復雜的，多方面的。不僅有行為過失，管理失誤等人為因素，還有場地基礎設施問題的客觀因素，也有人為和環(huán)境等各方面交錯的因素。只有找出引發(fā)事件的原因，對其分析評估，才能得出在群體性踩踏等突發(fā)公共安全事件中政府危機管理存在的問題，找到相應的解決措施，避免今后類似事件的發(fā)生。

(1)人流量在短時間內(nèi)迅速攀升，人群密度超過安全臨界值是引發(fā)此次踩踏事件的導火索。南開大學城市公共安全中心劉茂等在《人群擁擠踩踏事故的風險分析及預防控制》中引用國外學者Still的論述，對于靜止的人群，安全的臨界密度為4.7人/m2，而對于運動的人群，安全的臨界密度為4人/m2。中國礦業(yè)大學資源與安全工程學院佟瑞鵬指出，當人口密度超過5人/m2時可將其視為連續(xù)介質(zhì)，此時人群中產(chǎn)生的任何擾動，都將以波的形式在人群中傳播，當波演變?yōu)榧げ〞r，就很容易引發(fā)擁擠性踩踏［2］。數(shù)據(jù)顯示，事發(fā)當日20時至21時，外灘風景區(qū)的人員流量約12萬人，21時至22時約16萬人，22時至23時約24萬人，23時至踩踏事件發(fā)生時約31萬人。在此期間，人流量一直處于進多出少、持續(xù)上升的趨勢。事發(fā)前外灘人流量短時間劇增，造成人口密度突破了安全密度臨界值，此時個體不再受主觀意愿支配走動而是“隨波逐流”。同時群體中的異向人群引起的相互沖突、阻塞以及群體中個體的差異(老人、兒童、婦女等群體)引起了不同的行進速度，在此種情況下，當有人摔倒或者彎腰撿東西時都會造成踩踏事件的發(fā)生。

(2)場地、通道等設施不合理是產(chǎn)生此次踩踏事件的外在客觀原因。外灘風景區(qū)相對狹小，還有臺階、狹窄通道等使人容易跌倒的相對復雜環(huán)境。事發(fā)現(xiàn)場的廣場東南角通往黃浦江的觀景平臺是上下人行通道階梯處，人流量巨大使得群體的速度降低，又因異向人群產(chǎn)生的相向沖力，使得某個個體速度降低或摔倒，由此引發(fā)“多米諾骨牌”效應。

(3)主辦方活動籌措不嚴密，責任落實不到位是此次踩踏事件的主要原因。1)活動主辦方對活動整體把握失當，活動安排不夠嚴密，沒有做到統(tǒng)籌兼顧，風險和責任意識不足。2)活動主辦方對活動變更風險未做評估，對于新年倒計時活動變更信息宣傳嚴重不到位，致使大量游客都集中在了活動變更前的場地。3)活動主辦方黃浦區(qū)旅游局與相關政府職能部門聯(lián)系不夠緊密，致使信息流通渠道不暢通，人員設備配置嚴重不足。

(4)公眾危機意識淡薄、綜合素質(zhì)亟待提高是發(fā)生此次踩踏事件的重要原因。1)公眾缺乏危機意識和公民意識。在國內(nèi)，公眾缺乏危機意識和應有的公民意識。通常人們不能正確估計和判斷隱藏在大型群體性活動中的風險，很多人喜歡盲目跟風，好湊熱鬧。為了活躍現(xiàn)場氣氛和引人注目，有些人甚至起哄和喧嘩，卻不能預先識別出隱藏在擁擠人群中的風險。2)公眾的綜合素質(zhì)還有待提高。公眾的安全知識和應對危機時自救能力等綜合素質(zhì)有待提高。因缺乏安全知識，危機來臨時人們往往不知所措，容易產(chǎn)生情緒上的波動和恐慌，這樣反而加大了群體性突發(fā)事件發(fā)生的概率。同時，人們的自我保護意識和自救能力薄弱，在面臨危機時不知道如何自救、他救和互救。

(5)政府應急管理中存在的缺位和不足是導致此次群體性踩踏事件的根本原因。在大型集群活動中，政府管理在避免群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生時起著至關重要的作用。若管理者有良好的風險意識，盡早識別出潛藏其中的風險，預測評估，采取必要的交通管制，制訂相應的應急方案，就能大大降低群體性踩踏等風險發(fā)生的概率。1)政府管理者缺乏風險意識，危機管理經(jīng)驗不足，未制定出科學有效的應急預案。政府部門危機意識和責任意識薄弱，對此次活動人流量未做充足的風險預測評估，未制訂出科學有效的應急預案，預防工作準備不足。任何活動伴隨的風險都是客觀存在的，它具有普遍性、隱藏性、可變性、多樣性等特點，而人們受自身知識水平、管理經(jīng)驗的局限對外在事物的認識是有限的。當面臨復雜不確定的環(huán)境時，若管理者未能高度重視，識別出潛藏在其中的風險，那么隨著外界環(huán)境的變化，在特定的狀態(tài)下就會觸發(fā)危機的產(chǎn)生。2)尚未建立健全統(tǒng)籌有效的公共危機預警系統(tǒng)。危機預警是公共危機管理的首要階段。建立有效的危機預警系統(tǒng)就可以根據(jù)一些敏感性指標的異常變化及時預測其發(fā)展征兆，幫助政府等管理組織及時作出反應，必要時向公眾發(fā)出警示，發(fā)揮其導向功能，由此降低突發(fā)事件的風險。3)缺乏有效的危機管理協(xié)調(diào)溝通機制。在我國各地政府都設有應急領導小組，但其相關職能被分攤在政府各大部門中。也就是說，當突發(fā)公共安全事件來臨時還需要去調(diào)動相關人員。因此，如何做好各個部門之間的協(xié)調(diào)溝通、調(diào)動與配合，在突發(fā)緊急的情況下尤為重要。

3突發(fā)公共安全事件中政府危機管理改進措施

由于突發(fā)公共安全事件的特性，任何時候、任何活動都不能把風險排除在外。因此，在群體性突發(fā)事件中，政府危機管理極其重要。下文通過分析政府的管理職能，提出突發(fā)公共安全事件中政府危機管理的監(jiān)測預防、協(xié)調(diào)控制和善后處理的“三點一線”的管理模式。

3.1制定政府危機管理的監(jiān)測預防措施

政府危機管理的目的就是將突發(fā)事件發(fā)生的概率降到最低，避免其發(fā)生。因此，在危機管理中做好檢測預防等工作是避免突發(fā)事件發(fā)生的重要前提。一方面，政府需要制訂完善的應急處置預案，加強各職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動應急機制;另一方面，要通過宣傳教育等方式提高公眾的自我保護意識和能力。

3.1.1成立專門的應急管理中心

通過成立專門的應急管理中心，引進和培養(yǎng)危機管理人才，建立科學規(guī)范的危機管理體系。各省市應成立應急管理中心，重視危機管理人才的培養(yǎng)，借鑒公共危機管理比較成熟國家的管理經(jīng)驗，創(chuàng)建科學的管理體系。如美國成立的聯(lián)邦緊急事務管理署(FEMA)，加拿大成立的關鍵基礎設施保護與應急準備辦公室，都是專門負責其國內(nèi)緊急事件與安全的機構。

(1)建立突發(fā)公共安全事件中的政府危機管理預警機制，形成完整的綜合信息系統(tǒng)。創(chuàng)建集信息搜集、加工、決策、警報、咨詢等子系統(tǒng)為一體的公共危機預警系統(tǒng)監(jiān)測危機現(xiàn)象。通過分析評估搜集到的數(shù)據(jù)資料信息，預測和判斷危機的發(fā)展態(tài)勢，由應急管理中心向政府部門和公眾發(fā)出準確的警示信號。引進科技人才，通過互聯(lián)網(wǎng)技術建立電子監(jiān)測預警系統(tǒng)并與通信公司、新聞媒體合作，將發(fā)出的預警信號以短信、廣播或新聞報道的方式傳達給受眾，以便決策者和活動參與者及時了解潛在危機的發(fā)展趨勢，并采取相應的防御措施。

(2)建立突發(fā)公共安全事件中政府危機管理的預防機制，制訂科學和操作性強的應急處置預案?？刹捎梦蔚哪Ｊ剑苫顒又鬓k方依照活動場地的大小、路況等基礎設施建設和預計能容納人數(shù)的多少，根據(jù)檢測的信息撰寫風險報告書，從人員編組配備、專用物資保障等諸多方面制訂活動應急處置預案，交至應急管理中心審核。在此過程中，要根據(jù)外部動態(tài)環(huán)境的變化及時對應急預案進行補充和調(diào)整，必要時提前演練。

(3)建立公開透明的突發(fā)公共安全事件中政府危機管理信息傳播渠道。完善新聞發(fā)言人制度，設立危機管理新聞發(fā)言人，向社會公眾及時傳播突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，滿足公眾對事件的知情權。同時也可借助新聞媒體的力量如實報道事情的起因、經(jīng)過和現(xiàn)狀，并對危機管理涉及的相關內(nèi)容進行報道和宣傳。

(4)建立各職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動應急機制，促進各部門間的聯(lián)防聯(lián)控，加強各職能部門間應對危機的聯(lián)合防御控制能力，并以此來提高政府獲取信息、快速決策、協(xié)調(diào)指揮的組織能力及減災防災的綜合服務能力。將危機管理中涉及相關職能的部門整合到一起，由應急管理中心統(tǒng)籌管理。當突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，應急管理中心緊急采取聯(lián)合應急控制措施，要求各聯(lián)動單位接到通知后立即進入應急狀態(tài)，根據(jù)應急中心危機管理小組指令，按照職責分工和應急聯(lián)動處置預案的要求，迅速指揮、調(diào)動本單位應急處置隊伍，相互協(xié)調(diào)、密切配合，全面、及時展開應急救援，準確高效地處置突發(fā)事件。

(5)突發(fā)公共安全事件中政府管理的具體預防管理措施。提前由應急管理中心的危機管理小組排查活動場地，排除一切隱患。必要時，在事故容易發(fā)生場地進行改造，重新設計線路。增加移動攝像頭、廣播、安全指示箭頭和照明工具等公共設備的配備和基礎設施的建設。根據(jù)預計人流量和檢測情況，配備足夠的警力、安保人員和醫(yī)療救助人員，在活動場地進行嚴密的布局和防護;采取嚴格的交通管制，嚴控人流量，并提前告知公眾?；顒赢斕靽栏裣拗扑郊臆囕v的通行，事先在活動場所用隔離帶劃分出區(qū)域隔離，將每條隔離帶都設置為單向道，并在兩條相鄰通行道之間設立緊急安全通道。如要舉辦大型活動，應以廣播、視頻、網(wǎng)絡新聞、通告等形式提前告誡參與者參加活動時盡量做好安全防范準備，減少不必要物品的攜帶，并在活動場地設置出入口，在入場時進行嚴格安檢。

3.1.2完善和建立相關法律體系，加快依法行政建設

雖然我國應對突發(fā)事件有《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》作為標準，但是關于應急管理配套的法律法規(guī)還不健全。因此應進一步建立和完善突發(fā)公共安全事件中政府危機管理的相關配套法律法規(guī)及相應的問責機制，使危機管理的整個過程趨于科學化和法制化。對政府管理人員的權、責、利進行統(tǒng)一和劃分，完善追究公共安全事件責任的法律法規(guī)，明確管理者的職權和職責，規(guī)范其行為。

3.1.3加強對公眾的危機教育，培養(yǎng)公共危機管理人才

政府要高度重視公共危機管理，創(chuàng)建多角度、寬領域的危機教育體系，培養(yǎng)公眾的危機意識，提升公眾的公民意識和應對危機的各種能力，這是公眾面對風險時戰(zhàn)勝危機必不可少的要素，也是政府危機管理中的基礎性工作。

(1)重視公眾危機意識和公民意識的培養(yǎng)，把危機教育納入學校日常教育中，制定突發(fā)事件防范手冊，每個學期開設一定的課時，從小培養(yǎng)公眾的風險意識和面對危機時的良好素質(zhì)并進行必要的演練。

(2)把突發(fā)公共安全事件中的政府危機管理納入國家公務員體制中，定期展開培訓、學習和研討，增強國家公職人員的風險意識和責任意識以及應對突發(fā)事件的管理能力。

(3)設置“公共安全周”和“公共危機日”，制定相應的宣傳標語，并在這期間召開針對危機管理的科學研討會，加大對其宣傳和報道的力度。目的是引起社會公眾和組織團體對潛伏在身邊危機的重視，增強其責任安全意識和提高應對風險的能力。

3.2突發(fā)公共安全事件中政府危機管理的控制處理

為了防止群體性活動中突發(fā)事件的出現(xiàn)，危機管理者通過一定的手段監(jiān)測、觀察并采取必要的措施，不斷糾正各種偏差，使活動按照危機應對計劃進行，這就是突發(fā)公共安全事件危機管理中的控制。

3.2.1事發(fā)前期控制措施

(1)當預警系統(tǒng)監(jiān)測到人流量達到一定界限時，及時停止通往活動場地的所有交通方式，正常保留并加派疏散人流量所需的交通工具。

(2)應急管理中心的危機管理小組與通信運營商合作發(fā)出預警信號提醒公眾注意安全防范，避免隨意走動和擁擠。

(3)繼續(xù)加大監(jiān)測力度，必要時調(diào)配警力和安保人員，應急管理中心要提高警惕，隨時做好應急救助的準備。

3.2.2事發(fā)之后控制措施

(1)若群體性突發(fā)事件一旦發(fā)生，由警力和安保人員及時找準事件發(fā)生源，迅速采取隔離措施，避免其他人員往事件源頭擁動。

(2)將危機信號反饋給預警系統(tǒng)中心，由預警系統(tǒng)統(tǒng)一危險警告和安全注意事項，并安撫人員的情緒，防止危機的擴大和蔓延。

(3)加大安保和救助人員的配置力度，及時、合理有序地對滯留人員進行疏散轉(zhuǎn)移和對傷亡人員醫(yī)療救助。

(4)保持信息的暢通，保證大眾對群體性突發(fā)事件的知情權，防止謠言的出現(xiàn)，保持社會輿論導向的正確性。

3.3突發(fā)公共安全事件中政府危機管理的善后處理

在突發(fā)公共安全事件出現(xiàn)后，政府必須承擔起責任，對事件做好善后處理。明其事件緣由，追究事件職責，并做好后續(xù)保障性工作穩(wěn)定人心，樹立負責任、有擔當?shù)恼蜗蟆?/p>

3.3.1突發(fā)公共安全事件的評估

事件發(fā)生后，首先要迅速成立一個相對獨立、負責、精干的事件調(diào)查小組。明確參與調(diào)查人員的職責和工作程序。對事件全程分析評估，形成備案，以防范同類事件的發(fā)生。

(1)調(diào)查事件發(fā)生的原因，明確誘導因子。以此區(qū)分事件責任，查處相關負責人，并為后續(xù)工作的改進提供依據(jù)。

(2)對事件后果和損失進行評估。以此確定受害人和危害程度，按照一定的標準給予物質(zhì)和精神的補償，同時也依評估結果劃分相關人員的責任大小。

(3)總結經(jīng)驗和教訓。在評估結果的基礎上深刻反思總結，提出工作改進方案，并制定相應的公共政策。

(4)追究事件相關責任人的責任。找出那些工作失職、管理不善的相關責任人，按照合法程序給予必要的處分，強化政府管理人員的責任意識和群眾意識。

3.3.2突發(fā)公共安全事件中的心理援助

事件發(fā)生過后，對受害者本人及家庭、活動參與人員和社會公眾心理產(chǎn)生了不可估量的傷害。為克服參與群體恐慌和恐懼的心理狀態(tài)，開設心理咨詢機構，安撫公眾心理情緒，幫助參與者和幸存者順利度過心理障礙期。

3.3.3突發(fā)公共安全事件后的恢復重建

(1)社會秩序的恢復和重建。事件過后在一定時間和領域范圍內(nèi)對社會正常的生產(chǎn)和生活秩序會造成不良的影響，為保證后期社會正常的生產(chǎn)生活，需要政府及時出面控制，加以規(guī)范和引導。

(2)公共政策和相關法律制度的重建。法律制度不健全和公共政策失效等因素與引發(fā)突發(fā)公共安全事件也有關聯(lián)。因此，要重建公共政策，完善法律制度，制定危機管理中的相關法律法規(guī)，把危機管理納入法制化體系中。

(3)公眾的公民意識和危機意識重建。群體性踩踏事件折射出公眾還缺乏公民應有的責任意識、公德意識和危機意識。通過教育、宣傳等途徑加強公眾的公民意識和危機意識有利于社會良好有序的發(fā)展。

(4)政府信譽的重建。突發(fā)公共安全事件后，損害了政府的信譽和權威。因此政府要強化責任意識，保證信息公開透明，做好后續(xù)工作，加強對危機管理的研究和創(chuàng)新，重塑高效、權威、負責的政府形象，提高政府的公信力。

4結語

篇2

關鍵詞：青年 安全意識 影響因素

我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵階段。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，不僅潛在的社會風險在不斷增加，而且由各種風險轉(zhuǎn)化、引發(fā)的影響公共安全的危機事件頻繁發(fā)生，造成巨大的人員傷亡、財產(chǎn)損失與環(huán)境破壞，產(chǎn)生了嚴重的負面影響。20世紀80年代以來，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事故、瘋牛病、SARS事件、恐怖襲擊事件、禽流感等，使社會公眾變得越來越敏感和恐懼，社會也變得越來越脆弱。近年來，我國目前已處于突發(fā)社會公共安全事件的高峰期，這些突發(fā)社會公共安全事件的發(fā)生不僅嚴重威脅著廣大人民群眾的生命安全和身體健康，還影響著我國正常的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟建設。對于任何社會來說，青少年都是民族的未來與希望。為了制定更有效的提高青年公共安全的干預措施，有必要對青年的公共安全意識及行為進行調(diào)查分析，尋找其影響因素，從而使干預更有針對性。

一、調(diào)查設計

1.調(diào)查對象

以居住在上海市的青年為調(diào)查對象，隨機抽樣并以發(fā)放問卷形式進行調(diào)查， 共發(fā)放問卷 1000份，回收問卷 872份，問卷回收率為 87.2%，其中有效問卷為857份，問卷有效率為 98.3%，完全符合抽樣調(diào)查的原則，該樣本具有代表性。

參與調(diào)查的青年中，男 398 名，女 459名；年齡在 15-19歲的占 6.7% （57 名），20-24 歲的占 31.6%（271名），25-29歲的占 38.4% （329名），30-34 歲的占23.3% （200名）。

2.調(diào)查方法

主要采用問卷調(diào)查法、文獻資料法等研究方法。在查閱有關青年公共安全意識文獻資料基礎上，對問卷進行認真設計，采用自擬的自填式調(diào)查表進行問卷調(diào)查。調(diào)查表由53個問題組成，內(nèi)容包括被調(diào)查者基本情況（性別、年齡、性格、學歷、專業(yè)、職業(yè)、月飲食消費水平、家庭人員結構、父母學歷、父母職業(yè)），公共安全教育經(jīng)歷，公共安全知識、公共安全意識和公共安全行為，后3項指標量化進行計分，分值越高分別代表安全知識掌握越多、安全意識越強、安全行為越合理。

3.統(tǒng)計分析

全部原始數(shù)據(jù)錄入EpiData 3.0，運用統(tǒng)計學軟SPSS19.0軟件進行統(tǒng)計分析在分析過程中采用了Pearson 相關性分析和方差分析。

4.信度分析

利用spss軟件進行信度分析，克朗巴哈α系數(shù)為0.767>0.7，標準化后的克朗巴哈α系數(shù)為0.806>0.8，這兩個指標均能夠說明：設計的調(diào)查問卷從整體上能夠有效地測度青年安全意識水平，能夠滿足統(tǒng)計分析的需要。

二、調(diào)查結果和分析

1.公共安全知識、公共安全意識、公共安全行為的影響因素分析

對可能影響公共安全知識、公共安全意識和公共安全行為等3項量化指標的各因素進行方差分析，見表1。得出以下結論：

（1）青年的年齡與公共安全意識成顯著正相關，青年的年齡越大，對公共安全教育越重視。30-34歲的青年對公共安全的重視程度都高于其他年齡階段的青年。

（2）不同學歷青年的公共安全知識和公共安全行為均有顯著差異。中學學歷的青年對公共安全知識掌握最好，其次是大學學歷的青年，再次是研究生學歷的青年；大學學歷的青年在公共安全行為方面好于研究生學歷青年。

（3）職業(yè)對青年的公共安全知識、公共安全態(tài)度和公共安全行為均有極顯著影響。工人對公共安全知識的掌握要好于學生、公務員、公司職員，公司職員掌握的公共安全知識好于學生；學生的公共安全態(tài)度不如工人和公務員；工人在公共安全方面行為上表現(xiàn)最好，其次是公司職員，再次是學生。

（4）家鄉(xiāng)對青年的公共安全知識的掌握和公共安全行為都有極顯著影響。家鄉(xiāng)位于上海的青年掌握的公共安全知識高于家鄉(xiāng)位于其他地方的青年，上海市區(qū)與上海農(nóng)村之間，其他地方的市區(qū)和農(nóng)村之間沒有顯著差異；家鄉(xiāng)位于上海的青年的公共安全行為好于家鄉(xiāng)位于其他地方的青年。

（5）家庭是主干家庭的青年掌握的公共安全知識高于家庭是核心家庭的青年，同時家庭是主干家庭和聯(lián)合家庭的青年比家庭是核心家庭的青年更加重視公共安全，在行為上，家庭是主干家庭的青年好于家庭是核心家庭的青年。

（6）父母學歷是大學本科或?qū)？频那嗄暾莆盏墓舶踩R高于父母學歷是中學、小學及以下的青年，同時父母學歷是大學本科或?qū)？埔约案改笇W歷是中學的青年對公共安全的重視程度高于父母學歷是小學及以下學歷的青年。

表1 3項量化指標的影響因素方差分析

* ：按顯著性水平α=0.05，差異有統(tǒng)計學意義

篇3

認真學習黨的十精神，全面貫徹全市移動工作會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全工作方針，把“以人為本、求真務實、持續(xù)創(chuàng)新”作為安全工作的基本要求，緊緊圍繞公司“創(chuàng)新發(fā)展”的中心任務，以“六防一保”（防火災、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆炸、防事故、保安全）為安全目標，進一步強化“三全管理”，抓好“三個體系”建設，落實“三級”安全教育，進一步落實安全責任，全面貫徹推行安全生產(chǎn)作業(yè)計劃制度，加強重點要害部位的安全防范管理，完善安全設施的維護管理，加大安全監(jiān)督檢查力度，通過持續(xù)改進，不斷提升安全管理水平，為公司的持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展提供可靠保障。

二、工作目標

1、杜絕重、特大火災事故，杜絕員工因工死亡事故，杜絕重、特大道路交通責任事故、杜絕重、特大發(fā)生；

2、完善樞紐樓、綜合樓的火災報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)的隱患排查整治工作，全市消防設施完好率達到100%；

3、抓好安全生產(chǎn)作業(yè)計劃的全面推行和貫徹執(zhí)行工作。上半年，各單位重點要害部位的安全生產(chǎn)作業(yè)計劃實施覆蓋面達到100%；到年底，全部生產(chǎn)崗位實施安全生產(chǎn)作業(yè)計劃；

4、組織開展2次全市性安全大檢查，并在4月底之前組織開展全市的自檢自查工作，認真開展安全隱患的排查整治，迎接省公司上半年進行的全省安全大檢查；

5、落實“三級”安全教育培訓工作，通過各種形式的安全教育和培訓，提高員工識災、防災、滅災的技能；

6、夯實安全管理基礎，推進“三個體系”建設，初步實現(xiàn)安全管理的“制度化、規(guī)范化、標準化和精細化”目標。

三、具體措施

（一）以深入推進安全生產(chǎn)作業(yè)計劃為著力點，強化安全生產(chǎn)的“全面管理”（即：全員共同參與、全方位覆蓋和全流程對接）。

1、按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分級監(jiān)管、全員參與”的原則，加強安全管理責任體系建設，健全安全管理工作流程，切實做到關口前移、重心下移，將安全工作的重心落實到生產(chǎn)一線、生產(chǎn)現(xiàn)場，通過責任指標層層傳遞，落實到各級領導、基層生產(chǎn)單位和每一位員工，初步建立責任明確、層次清晰、標準規(guī)范的三級安全責任體系；所有生產(chǎn)、管理崗位都要建立健全安全生產(chǎn)責任制，把責任落實到每個單位、每個崗位、每個環(huán)節(jié)，形成嚴密的安全生產(chǎn)責任體系。

2、抓好安全生產(chǎn)作業(yè)計劃的全面推進，全力抓好安全生產(chǎn)作業(yè)計劃的落地工作。推進安全生產(chǎn)作業(yè)計劃是提升公司安全管理水平的重要舉措，各單位要加大推進力度，不斷總結經(jīng)驗，持續(xù)創(chuàng)新，通過建立齊抓共管機制，切實把安全工作的內(nèi)容和責任層層落實到每個部門、崗位和人員，切實發(fā)揮員工參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性。

3、把安全生產(chǎn)作為貫穿生產(chǎn)經(jīng)營和管理各環(huán)節(jié)的全過程的一項常態(tài)化、制度化、精細化的工作，形成橫向到邊、縱向到底的安全工作格局，著力構建安全生產(chǎn)的長效機制。

（二）切實加強安全生產(chǎn)基礎工作，夯實基層基礎管理。

從抓基層、抓基礎、抓基本功入手，完善“三個體系”建設（即：安全生產(chǎn)風險管理體系、安全生產(chǎn)應急體系、安全教育培訓體系），初步實現(xiàn)安全管理的“制度化、規(guī)范化、標準化和精細化”。

1、組織開展企業(yè)安全風險評估學習、調(diào)研工作，完善安全評估體系；組織風險辨識評估培訓，增強一線人員辨識風險能力和防范技能。

2、進一步健全和規(guī)范安全生產(chǎn)應急體系。按照省公司編制安全生產(chǎn)事故應急預案，各單位要突出實戰(zhàn)性和可操作性，并做到應急預案和當?shù)卣膽鳖A案的有效銜接；要適時組織開展事故應急預案的培訓演練，認真檢驗應急預案的科學性和實用性，提高應急救援和事故處置能力，提高防范應對事故災難的能力。

3、進一步加強安全生產(chǎn)教育力度，強化員工（特別是新員工上崗前）的“三級安全教育”，提高員工參與安全的自覺性和主動性。注重安全教育的實效性，開展體驗式、參與式安全教育，多渠道安全教育，真正提高員工的安全意識和安全技能，杜絕人的不安全行為。

4、深入開展安全生產(chǎn)月活動，普及安全知識，營造關愛生命、關注安全的良好氛圍。

（三）認真開展專項整治，扎實做好隱患排查治理

今年是全國的“隱患治理年”，要針對安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好隱患治理的各項工作，做到“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”，不留盲區(qū)，不留死角。

1、加大對各類事故隱患及安全防范漏洞整改落實情況的跟蹤，堅持“隱患不除、整改不止”，不斷提升執(zhí)行能力。

2、強化安全防范設施的維護管理，確保安全設施完好、可靠運行，提高安全設施的效用，真正發(fā)揮其防護作用。特別是要加強消防系統(tǒng)的維護管理，徹底解決當前消防設施維護管理不到位的現(xiàn)狀。

（四）加大安全監(jiān)督檢查，落實指標考核，提升安全管理效能。

1、不斷改進安全監(jiān)督方式、豐富安全監(jiān)督手段，建立起常規(guī)監(jiān)督、專項監(jiān)督、安全檢查、隱患整改跟蹤落實督查的安全監(jiān)督動態(tài)機制，堅持日常性和專項性檢查相結合、暗查暗訪和回查并舉，力戒汪薄浮躁、形式主義，全面提高檢查效能。

2、做好安全檢查的統(tǒng)籌安排。今年全省安全大檢查提早到上半年進行，各單位要早作安排，在4月中旬完成自查整改工作，在4月15日前將檢查整改情況上報。

3、強化建設項目安全監(jiān)督，嚴格施工單位的資質(zhì)審查，加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理。在新建擴建改建通信工程中，嚴格按照“三同時”規(guī)定，堅持高起點、高標準，強化監(jiān)管，不得降低安全措施標準，防止“投產(chǎn)之日就是安全生產(chǎn)欠賬之時”。

4、細化安全考核指標，推動安全生產(chǎn)各項要素落實到位，落實安全隱患的整改到位，強化常態(tài)化的安全績效考核管理，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)督的實效與管理水平；各單位安全生產(chǎn)作業(yè)計劃實施情況納入非經(jīng)營績效考核，凡未按照要求推行安全生產(chǎn)作業(yè)計劃的，扣除非經(jīng)營績效5分；安全生產(chǎn)作業(yè)計劃執(zhí)行不到位或?qū)嵤└采w面低于進度要求的，將根據(jù)實施效果和覆蓋面酌情扣減非經(jīng)營績效分值。

5、加大責任查究工作力度，嚴肅事故調(diào)查處理和責任追究。凡因不負責任造成事故或嚴重后果的，對責任人必須追究責任、嚴肅處理。

（五）開拓創(chuàng)新，完善機制，構建協(xié)調(diào)高效的安全管理模式。

1、進一步加強安全管理隊伍建設，加大安全管理人員的培訓力度，切實提高專業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)。強化責任意識，發(fā)揮主觀能動，落實精細管理，提升執(zhí)行能力。

篇4

一、總體要求

按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的安全生產(chǎn)總要求，以“安全第一、預防為主、綜合治理”為原則，以近期與長遠相結合、治本與治標相結合、檢查與督查相結合、教育與處罰相結合為手段，全面深入排查治理安全隱患，制定檢查方案，建立長效機制，以盡量減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重大事故為目標，保持全縣及城管部門安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，促進基礎設施保衛(wèi)工作再上新臺階。

二、檢查范圍

局機關各股室、城管監(jiān)察大隊、環(huán)衛(wèi)隊、園林處、人民公園和人民廣場、垃圾處理場等結合各自工作實際認真開展安全隱患排查工作。

三、檢查內(nèi)容

1、局機關股室：對辦公車輛、值班情況、室內(nèi)燈具線路等進行細致排查，確保車輛能夠安全行駛，線路沒有老化、破損等現(xiàn)象。

2、城管監(jiān)察大隊：對執(zhí)法車輛進行認真排查，確保車輛安全行駛；對城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告進行排查，發(fā)現(xiàn)有松動、老化和搖搖欲墜等存在安全隱患的要及時組織人員予以修復或更換，確保戶外廣告牢固安全；對車輛亂停亂放、小商販占道經(jīng)營等影響交通的進行排查，確保車輛順利通行，避免交通事故發(fā)生；對學校周圍小商販進行清理排查，為學生提供良好學習環(huán)境，確保學生教師出入安全。

3、環(huán)衛(wèi)隊：定期對環(huán)衛(wèi)工作人員進行安全清掃、清運、保潔常識教育，尤其是在順城路、中華大街等車輛多、車速快的街道工作的人員，要時刻注意過往車輛，確保人身安全；對垃圾清掃、清運三輪車及大型清掃、吸污、灑水車輛進行排查，確保各種車輛能夠安全行駛，正常工作；清掃保潔人員時刻關注道路井蓋損壞丟失情況，發(fā)現(xiàn)后及時上報，對排水口處的垃圾雜物等及時清理，保持排水暢通，確保汛期安全。

4、園林處：對歪倒樹木進行排查，發(fā)現(xiàn)后及時進行扶直捆綁或更換；對樹木中穿插高壓線路等情況進行排查，發(fā)現(xiàn)后及時和電力部門進行協(xié)調(diào)解決，避免觸電事故發(fā)生；對樹木修剪、維護器械進行排查，確保器械能夠正常使用，避免發(fā)生工人損傷事故。

5、人民公園、人民廣場：對公園、廣場內(nèi)的燈具、線路進行排查，發(fā)現(xiàn)破損燈具、歪倒燈桿、老化線路等情況及時進行修復或更換；在公園內(nèi)的坑塘醒目處設置警示標志牌，并加強看護管理力度，避免發(fā)生溺水事故；對廣場兒童游樂設施和噴泉進行排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時解決，避免發(fā)生兒童傷亡事故。

6、垃圾處理場：對垃圾處理廠內(nèi)的器械、車輛等進行排查，確保器械、車輛能夠正常使用。

7、市政股：對城區(qū)管理范圍內(nèi)的街道路面進行認真排查，發(fā)現(xiàn)路面坑洼不平的及時修補，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失井蓋的及時進行修復和更換，發(fā)現(xiàn)損壞燈具、歪倒燈桿、老化線路的及時進行修復和更換；對管理范圍內(nèi)的坑塘、河流、橋涵、排水管道等進行排查，確保能夠正常排水。

四、時間步驟

從2014年3月底開始，到9月30日結束，分三個階段。

1、部署發(fā)動階段（3月底至4月1日）。局機關各股室、各下屬單位負責人結合工作實際，制定細致排查計劃，組織、動員各自工作人員立即投入到大排查活動當中。

2、檢查整改階段（4月2日至9月20日）。局機關各股室、各隊要嚴格按照全覆蓋、無遺漏、無死角的排查要求進行全面細致的排查，排查出的安全隱患要在第一時間進行解決，不能解決的及時上報局領導小組，努力將各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。

3、總結提高階段（9月21日至9月30日）。局機關各股室、各隊對大排查活動進行認真總結，相互交流經(jīng)驗做法，鞏固和擴大大排查活動成果，推動城市管理執(zhí)法工作再上新臺階。

五、工作要求

1、加強組織領導。按照職責分工，達到權利與責任相統(tǒng)一，具體安排指導好各自分管領域安全隱患排查工作，出現(xiàn)問題嚴格追究責任。成立由局長任組長，主管副職任副組長，各股室、各隊負責人任成員的基礎設施保衛(wèi)工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責保衛(wèi)工作的組織實施和監(jiān)督檢查工作。

篇5

一、工作總目標

認真學習貫徹執(zhí)行，教育部頒發(fā)的安全工作指示精神及學校有關安全工作的規(guī)律，建立領導在教師之間的各種安全規(guī)章制度，健全班主任的安全工作組織機構，按照“誰主管，誰負責”的原則，層層落實簽訂安全目標工作，責任書，做到各項到位，責任到位。經(jīng)常向家長、學生進行安全教育，教育內(nèi)容要以交通安全、消防安全和防中毒、防傳染病、防盜竊、防爆炸、防侵害、防突發(fā)性事故為重點，加強法制教育。自防自救教育與防火防災教育，食品衛(wèi)生與健康教育等，增強廣大師生的防范意識，提前消除事故隱患，提高自我保護和自救能力。

二、具體工作和措施

要定期分析學校的事故隱患，加強研究，即時處理有關問題，把事故隱患消除在萌芽之中。

1、立健全領導機構和有關規(guī)章制度，層層落實責任，各項部門安排專門管理人員，加強學校封閉式管理。加強值班、值日教師的管理。

2、要定期對實驗室、儀器室等易然、易爆物品進行全面檢查，以及電教室、各班級、辦公室進行全面檢查，加強安全管理。

3、要對學生進行交通安全教育，預防交通事故和以外事故的發(fā)生，實行教師公路口值班制度，以確保學生的離校安全。

4、加強上課安全，完善其制度。特別是加強體育課（課外活動）教師的安全上課意識，不許隨意提前上下課，課內(nèi)不準離開崗位。

5、要加強學校值班工作，強化值班人員們的責任意識，嚴格遵守值班工作制度，嚴禁社會閑雜人員隨意進入學校、班級。6、后勤人員要加強校園校舍安全檢查（電水、暖氣、體育設施等），嚴格把好維修校舍，確保校舍維修的質(zhì)量，全面消除和杜絕學校危房。

7、全體教師要重視食品衛(wèi)生工作，有人專管。堅持貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，嚴把食品、藥品質(zhì)量關，不得向無衛(wèi)生許可證的單位和個人購進午餐食品，不容許過期，變質(zhì)食品進入校園，防止食物、藥物中毒和傳染病和各類突發(fā)事件、事故的發(fā)生。

8、學校團支部要積極配合學校值班、值日教師和公安、綜合治理部門，搞好學校治安工作打擊各類擾亂學校秩序的犯罪活動和學校安全、學生安全工作，積極參與封閉式管理活動。并且利用校園媒體宣傳安全工作，維護學校正常教育教學工作。

9、嚴格執(zhí)行大型活動審批制度，凡是組織學生到外地參賽或集會、娛樂活動、社會實踐活動等活動的必須經(jīng)校長批準，并制定有關安全防范措施，做到組織管理無疏漏。

10、貫徹執(zhí)行《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》加強學校計算機信息系的安全管理，有專人負責，堅決杜絕不良信息處理和發(fā)送以及上網(wǎng)下載等問題發(fā)生，凈化校園網(wǎng)絡環(huán)境。

11、嚴格把好教師和學生進出入，實行封閉式管理，實行教師沒有組長的批準一律不能擅自出入學校，學生沒有班主任批準不能外出。

12、加強發(fā)生以外事故或火災時師生自我保護教育，提高對待事故意識，并且每學期初，組織有關人員針對火災進行速散演練。

13、根據(jù)市教育局精神，嚴格執(zhí)行重大情況請示報告制度，凡發(fā)生重大事件必須及時報告有關領導和部門。

三、領導機構

學校安全工作領導小組：

組長：郭華