公共治安管理法精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公共治安管理法，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

公共場所應(yīng)重點(diǎn)防范的治安問題

治安管理從本質(zhì)上講是一項(xiàng)防范性工作，公共場所管理屬于治安管理的一部分，當(dāng)然也是一項(xiàng)防范性工作，其目的就是通過有效管理，防止治安問題在公共場所發(fā)生，保證公共場所的秩序與安全。因此，公安機(jī)關(guān)對公共場所的治安管理應(yīng)重點(diǎn)放在防范那些對公共場所的秩序與安全有重大影響的治安問題上，這是管理好公共場所的關(guān)鍵。

（一）群死群傷性事件

公共場所是人們工作、生活必然涉足的場所，場所中人員的數(shù)量眾多，因此絕大多數(shù)公共場所都屬于公眾聚集場所。在公共場所中，最嚴(yán)重的治安問題莫過于發(fā)生群死群傷類的事件，如，因火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等造成的群死群傷事件，因秩序混亂導(dǎo)致的擁擠踩踏所造成的群死群傷事件，因敵對勢力發(fā)動恐怖襲擊造成的群死群傷事件等。群死群傷類事件一旦發(fā)生，不但會直接造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還會給民眾造成嚴(yán)重的心理恐慌，甚至?xí)绊懮鐣姆€(wěn)定，后果十分嚴(yán)重。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把群死群傷類事件作為治安防范的首要問題。

（二）嚴(yán)重影響民眾安全感的暴力性案件

公共場所與人們的工作、生活密切相關(guān)，人們每天都要在公共場所中活動，場所秩序的好與壞、場所環(huán)境的安與危對人民群眾的安全感影響很大。在公共場所發(fā)生的一些暴力、血腥案件，如大庭廣眾之下的聚眾斗毆、尋釁滋事、行兇傷人、打砸損毀財(cái)物以及搶劫、、綁架、劫持等，會給現(xiàn)場目擊群眾造成嚴(yán)重的心理恐慌，新聞媒體對這些惡性案件的報(bào)道，也會使得知消息的民眾產(chǎn)生不安心理，影響他們正常的工作和生活。因此，公安機(jī)關(guān)必須將這些嚴(yán)重影響民眾安全感的暴力性案件納入重點(diǎn)防范的范圍。

（三）其他案件、事件和治安災(zāi)害事故

秩序混亂是公共場所發(fā)生案件、事件和治安災(zāi)害事故的主要原因，但并非唯一原因。只要具備一定的時(shí)空條件，即使在秩序井然的情況下，也會有案件、事件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。而無論發(fā)生何種案件、事件和治安災(zāi)害事故，都會對公共場所的秩序和安全產(chǎn)生不利影響。因此，也應(yīng)把防范各種治安、刑事案件、治安事件以及治安災(zāi)害事故，作為公共場所治安管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

有效管理公共場所的先決條件

公安機(jī)關(guān)對公共場所的有效管理，是建立在對公共場所的規(guī)律、特點(diǎn)以及管理依據(jù)、管理手段等一系列情況的了解、掌握的基礎(chǔ)之上的。因此，要想管理好公共場所，管理者必須首先解決以下幾個(gè)方面的問題。

（一）了解和掌握公共場所的基本情況

公共場所面廣、量多、情況復(fù)雜，是治安管理的難點(diǎn)，因此，全面了解和掌握公共場所的基本情況是對公共場所進(jìn)行治安管理的前提。要實(shí)現(xiàn)對公共場所情況的全面了解，需要掌握以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：

1.掌握公共場所的范圍

公共場所的范圍包括公共場所的總體范圍和每一類公共場所的具體范圍兩個(gè)方面，掌握公共場所的范圍是管理好公共場所的基本要求。只有全面掌握了公共場所的范圍，才能保證把所有應(yīng)當(dāng)納入治安管理的公共場所都納入到管理之中，避免出現(xiàn)漏管問題，如果做不到，公共場所就不可能管理好。

2.了解轄區(qū)內(nèi)公共場所的具體情況

鑒于公共場所的治安管理主要由公安派出所負(fù)責(zé)，因此，每一個(gè)分管公共場所的治安民警都必須詳細(xì)了解本轄區(qū)內(nèi)公共場所的具體情況，包括場所的類型、數(shù)量、位置、建筑結(jié)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員信息等方面的情況，尤其要及時(shí)掌握公共場所的動態(tài)變化情況。這是開展管理工作的基礎(chǔ)，沒有對轄區(qū)內(nèi)公共場所具體情況的了解，管理工作就失去了依據(jù)和抓手。

（二）了解和掌握公共場所的治安特點(diǎn)

公共場所的治安管理歸根結(jié)底是一項(xiàng)防范工作，而防范效果的好壞主要取決于管理者對公共場所治安特點(diǎn)的了解以及對各種治安問題發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的把握。可以說，對公共場所的治安特點(diǎn)了解得越全面、越深入，對治安形勢的預(yù)測就越準(zhǔn)確、越及時(shí)，對治安問題的防范就越嚴(yán)密、越有效。在具體內(nèi)容上，不但應(yīng)了解公共場所總的治安特點(diǎn)，還要詳細(xì)了解每一類公共場所各自的治安特點(diǎn)，從而發(fā)現(xiàn)問題，掌握規(guī)律，采取有針對性的防范措施和防范方法，使管理工作產(chǎn)生實(shí)效。而要想了解和掌握公共場所的治安特點(diǎn)，就必須深入到各個(gè)公共場所中去，腳踏實(shí)地搞調(diào)查研究，掌握第一手材料，決不可想當(dāng)然地認(rèn)為情況應(yīng)該如何，并輕易得出結(jié)論。

（三）了解和掌握公共場所治安管理的有關(guān)法律規(guī)范

治安管理屬于國家行政管理的范疇，而行政管理的基本原則是依法行政。這就要求管理公共場所的治安民警必須熟練掌握與公共場所治安管理有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行管理，確保每項(xiàng)管理措施、方法和手段都有法律依據(jù)。在掌握法律、法規(guī)時(shí)，一方面要詳細(xì)了解法條的具體內(nèi)容，另一方面還要明確不同法律、法規(guī)的效力級別和適用范圍。因?yàn)椋诠矆鏊闹伟补芾碇校瑢ν粏栴}可能同時(shí)會有不同的法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，民警如果不能正確辨別相關(guān)法律、法規(guī)的效力級別和適用范圍，就可能出現(xiàn)不當(dāng)適用甚至錯(cuò)誤適用，導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)誤或者影響管理效果。

（四）了解和掌握治安管理的基本手段

了解和掌握公共場所的管理范圍、基本情況、治安特點(diǎn)以及法律規(guī)范，是搞好公共場所治安管理的前提，但是，要想使管理工作產(chǎn)生實(shí)效，還必須掌握具體的管理手段并學(xué)會在工作中熟練運(yùn)用。這就如同參加散打比賽，選手必須首先掌握一定的格斗招數(shù)和技巧，才能在比賽中克敵制勝。治安管理的手段很多，可以用于公共場所治安管理的手段有登記備案、行政審批、監(jiān)督檢查、限期整改、停業(yè)整頓、禁止、取締、收繳、巡邏、守望、治安耳目、宣傳教育、設(shè)施防范等。以上是管理好公共場所首先要解決的幾個(gè)問題，這些問題解決了，再輔之以具有針對性的管理措施，公共場所的治安管理就不難搞好。

共場所治安管理的一般方法

針對公共場所自身的特點(diǎn)和存在的主要治安問題，結(jié)合公共場所治安管理所依據(jù)的有關(guān)法律規(guī)范，對公共場所的治安管理可以按照以下步驟進(jìn)行。

（一）審批備案

審批和備案是公安機(jī)關(guān)了解公共場所情況、掌握公共場所信息的一個(gè)有效手段。公安機(jī)關(guān)要想把公共場所管理好，必須首先對公共場所的基本情況有一個(gè)全面、準(zhǔn)確的了解。通過對公共場所進(jìn)行審批、備案，審查并登記公共場所提供的相關(guān)材料，可以及時(shí)掌握公共場所的具體種類、數(shù)量、分布以及經(jīng)營者、從業(yè)人員等各方面的情況，為開展管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）建立制度

嚴(yán)格周密的管理制度是堵塞公共場所治安漏洞、消除公共場所治安隱患、保障公共場所秩序與安全的有效舉措。公共場所嚴(yán)格按照管理制度規(guī)定的方法和要求開展管理和經(jīng)營活動，可以有效減少和消除案件、事件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生幾率，最大限度地保障公共場所的秩序與安全。治安管理制度主要包括以下幾種。

1.安全管理制度

安全管理制度是由公安機(jī)關(guān)幫助和指導(dǎo)公共場所制定、由公共場所的經(jīng)營者和從業(yè)人員執(zhí)行的一項(xiàng)管理制度。公共場所中，除公園、展覽館、博物館等少數(shù)場所屬于非營利性質(zhì)的公益場所外，其他絕大多數(shù)公共場所都屬于商業(yè)經(jīng)營性場所，是提供各種服務(wù)的企業(yè)。公安機(jī)關(guān)作為公共場所秩序與安全的維護(hù)者，有指導(dǎo)公共場所開展安全防范的義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)又具有安全防范的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，因此，由公安機(jī)關(guān)幫助和指導(dǎo)公共場所制定安全管理制度，能夠使制度做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和周密。公共場所的經(jīng)營者和從業(yè)人員只要按照安全管理制度的要求去做，就可以有效堵塞治安漏洞、消除安全隱患，防止各種違法犯罪活動和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，有效保障公共場所的秩序與安全。安全管理制度的具體內(nèi)容，根據(jù)各類公共場所的不同性質(zhì)、特點(diǎn)和存在的治安問題而各有不同，但均應(yīng)明確、具體，有針對性和可操作性，能夠真正有效地堵塞治安漏洞、消除安全隱患。

2.治安責(zé)任制度

治安責(zé)任制度是為了使安全管理制度能夠得到切實(shí)、有效的落實(shí)而制定和實(shí)施的、具有保證性質(zhì)的制度，是為了保證安全管理制度的落實(shí)而采取的一項(xiàng)保障措施。治安責(zé)任制度由公安機(jī)關(guān)幫助和指導(dǎo)公共場所制定，公共場所的經(jīng)營者和從業(yè)人員負(fù)責(zé)執(zhí)行。制度的核心內(nèi)容是將安全管理制度的各項(xiàng)內(nèi)容分解、落實(shí)到具體的工作崗位和工作人員，使安全管理制度所要求的每一項(xiàng)工作都有明確的負(fù)責(zé)人和執(zhí)行者，同時(shí)還要規(guī)定對執(zhí)行制度不力人員的責(zé)任追究和處罰措施，以督促相關(guān)責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé)，全面完成任務(wù)。

3.治安培訓(xùn)制度

公安機(jī)關(guān)對公共場所的治安管理主要是起指導(dǎo)和監(jiān)督作用，治安防范的各項(xiàng)制度和措施的貫徹落實(shí)離不開公共場所的經(jīng)營者和從業(yè)人員，他們是治安防范的真正主體。由于公共場所的經(jīng)營者和從業(yè)人員不是安全防范的專業(yè)人員，不懂得如何開展安全防范工作，因此公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對他們進(jìn)行必要的治安教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容，一是要講解公共場所治安管理的有關(guān)法律、法規(guī)、制度和要求，使場所的經(jīng)營者和從業(yè)人員能夠認(rèn)真領(lǐng)會、自覺遵守；二是介紹公共場所的主要特點(diǎn)及主要治安問題，使經(jīng)營者和從業(yè)人員對自己所在場所所面臨的治安形勢心中有數(shù)；三是教給場所的經(jīng)營者和從業(yè)人員基本的安全防范的技能和方法，使其能夠在日常工作中加以應(yīng)用，發(fā)揮預(yù)防違法犯罪和治安災(zāi)害事故的作用。

（三）配備人員

公共場所治安管理的一系列制度和措施最終都要落實(shí)到人的身上，由人來完成，所以，人是決定公共場所治安管理成功與否的決定因素。由于公共場所的治安管理涉及到公安機(jī)關(guān)和公共場所兩方面的主體，因此兩方面都要有人員上的要求。

1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)公共場所治安管理的專門人員

公共場所范圍廣、數(shù)量多、情況復(fù)雜、治安問題多樣，是治安管理的難點(diǎn)，管理的難度很大。當(dāng)前，基層派出所是公共場所治安管理的主要力量，雖然在分工上有專門的警力負(fù)責(zé)管理公共場所，但是由于派出所的工作十分繁雜、臨時(shí)任務(wù)很多，因此分管民警很難有足夠的時(shí)間和精力專注于公共場所的管理工作，致使很多情況無法及時(shí)了解掌握，大量治安問題無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，有關(guān)的制度和措施無法貫徹和落實(shí)，從而使公共場所治安管理的效果大打折扣。因此，在可能的情況下，派出所應(yīng)盡量搞好警力與工作的調(diào)配，使分管民警可以心無旁騖、不受干擾、專心致志地開展工作。

2.公共場所應(yīng)有負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的專職人員

在公共場所中，絕大多數(shù)場所都屬于商業(yè)性經(jīng)營場所，是商業(yè)企業(yè)，而到場所中活動的群眾就是這些場所的顧客，是消費(fèi)者。按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，企業(yè)有為顧客提供安全環(huán)境的義務(wù)，因此，公共場所的經(jīng)營者和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為公共場所的秩序與安全擔(dān)起責(zé)任。同時(shí)，公共場所安全與否，也與他們的切身利益密切相關(guān)，很難想象一個(gè)連秩序和安全都得不到保障的場所會有人敢去，而沒有顧客，又何談賺錢。因此，公共場所應(yīng)當(dāng)高度重視自身的安全保衛(wèi)工作，要按照公安機(jī)關(guān)的要求配備專職或者兼職的安全保衛(wèi)人員，有條件的場所應(yīng)當(dāng)成立專門的安保機(jī)構(gòu)，聘請專業(yè)的保安人員。安保人員應(yīng)當(dāng)和場所的其他從業(yè)人員一樣，成為場所開展正常經(jīng)營活動必備的人員。除公安機(jī)關(guān)以及場所本身的人員外，還有一種人也是公共場所治安管理不可或缺的，即治安耳目。治安耳目既不是公安機(jī)關(guān)的工作人員，也不是場所本身的人員，而是由公安機(jī)關(guān)建立、由公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和使用的、專門用以搜集情報(bào)信息的特殊人員。他們雖不是場所職工，但卻能了解和掌握很多公安機(jī)關(guān)和公共場所都無法掌握的情報(bào)信息，對于管理好公共場所，尤其是對發(fā)現(xiàn)和打擊各種違法犯罪活動，具有不可替代的作用。一個(gè)好的治安耳目所起的作用，是多少個(gè)普通職工和群眾都無法比擬的，因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對治安耳目加以充分利用。

（四）完善設(shè)施

公共場所的治安管理需要靠治安民警以及場所的經(jīng)營者、從業(yè)人員的共同努力，因此人的因素是場所管理成功與否的決定因素。不過，人也有很多的局限性，人的精力、體力、注意力、感知力等都是有限的，這就需要配備一些專門的設(shè)備作為人力的補(bǔ)充，從而實(shí)現(xiàn)“人防”、“物防”、“技防”的“三防”結(jié)合，確保公共場所的安全。根據(jù)公共場所的治安特點(diǎn)，場所應(yīng)當(dāng)配備的安防設(shè)施主要包括監(jiān)控設(shè)施、安檢設(shè)施、報(bào)警設(shè)施、消防設(shè)施等，這些設(shè)施配備得數(shù)量越多、功能越先進(jìn)，治安防范的效果就越好。公安機(jī)關(guān)應(yīng)督促公共場所及時(shí)安裝相關(guān)設(shè)施，并保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，絕不能成為應(yīng)付公安機(jī)關(guān)檢查的擺設(shè)。

（五）強(qiáng)化檢查

公共場所多數(shù)都是商業(yè)性經(jīng)營場所，是商家，而商家的根本目的就是營利。在公共場所的治安管理中，場所的經(jīng)營者根據(jù)公安機(jī)關(guān)的要求配備安防設(shè)施和安保人員，這筆設(shè)施和人員的費(fèi)用無疑要由商家承擔(dān)，并且無法直接給商家?guī)砝妫虼松碳叶嘤胁辉福敕皆O(shè)法搪塞和應(yīng)付公安機(jī)關(guān)。為了不被商家蒙蔽，民警必須經(jīng)常深入公共場所進(jìn)行治安檢查，查看場所對各項(xiàng)治安管理制度、安保設(shè)施和安保人員的落實(shí)和執(zhí)行情況，同時(shí)，通過檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)場所存在的安全隱患和管理漏洞，督促場所盡快整改，防止出現(xiàn)更為嚴(yán)重的治安問題。在進(jìn)行治安檢查時(shí)，既要檢查證、照齊備的正規(guī)場所，也要檢查證、照不齊甚至沒有證、照的非法營業(yè)場所，不是去查其是否有證照、是否手續(xù)齊備，而是去查其是否存在治安隱患和治安問題。否則，這樣的場所一旦出現(xiàn)問題，造成嚴(yán)重后果，上級機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任倒查時(shí)，分管民警一樣難辭其咎，這是民警特別需要注意的。

（六）宣傳教育

在公共場所的治安管理中，治安宣傳教育有著非常重要的作用。它以治安形勢、治安管理法律法規(guī)、同違法犯罪行為和治安災(zāi)害事故作斗爭的方法、手段等為主要內(nèi)容，通過各種豐富多彩的宣傳形式和教育手段，使群眾明白在公共場所中什么是安全的、可以做的，什么是危險(xiǎn)的、不能做的和應(yīng)當(dāng)防范的，從而自覺遠(yuǎn)離危險(xiǎn)、遠(yuǎn)離不法分子，不讓治安災(zāi)害事故因自己的愚昧無知而發(fā)生，避免因自身的疏忽大意而遭遇不法侵害。只要群眾的安全防范意識提高了，安全防范的能力增強(qiáng)了，治安災(zāi)害事故和違法犯罪活動就失去了危害的時(shí)機(jī)和侵害的對象，公共場所的秩序與安全就能夠得到有效保障。宣傳教育是一項(xiàng)影響面廣、成本低、作用大的治安防范手段，對于堵塞治安漏洞、消除治安隱患具有很大作用，可以在各類公共場所的治安管理中廣泛運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)大力提倡。

篇2

一、階段安排

編制*區(qū)司法行政工作“十二五”規(guī)劃并最終形成*區(qū)公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，總體上分三個(gè)階段：

（一）部署動員階段。司法局召開局長辦公會，研究部署編制*區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃工作，正式啟動規(guī)劃編制工作。召開專項(xiàng)工作會議，傳達(dá)區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作會議精神，進(jìn)一步研究部署*區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）調(diào)研起草階段（*1月）。按照業(yè)務(wù)工作，由分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室通過召開座談會、咨詢會、征集調(diào)研論文等多種形式，具體組織開展專題研究，提出各業(yè)務(wù)條線“十二五”規(guī)劃工作基本思路及基本內(nèi)容，并報(bào)至局辦公室。

（三）初稿擬定階段（*2月）。由局辦公室根據(jù)各業(yè)務(wù)條線“十二五”規(guī)劃工作基本思路及基本內(nèi)容，進(jìn)行匯總，牽頭擬寫涉及*區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，并征求各部門和局領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展規(guī)劃綱要的意見和建議，作進(jìn)一步修改完善，形成審議稿。

（四）提交審定階段（*3月）。將*區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（審議稿）提交局黨組會審定，根據(jù)黨組會意見再進(jìn)行修訂。

（五）協(xié)調(diào)磋商階段（*3～4月）。由局辦公室牽頭，與公安*分局聯(lián)系溝通，磋商研究*區(qū)公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的合并撰寫工作，并與公安*分局一起最終形成*區(qū)公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，報(bào)送區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、工作要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立*區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨組書記、局長于冠波擔(dān)任，副組長由副局長寇德祿、李建國、周俊亭擔(dān)任，成員由局政治處、辦公室、督察研究室、財(cái)務(wù)審計(jì)科、法制宣傳教育科、法律服務(wù)工作管理科、公證處、法律援助中心、社區(qū)矯正科的主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，日常工作由局辦公室負(fù)責(zé)，具體組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會發(fā)展的形勢。當(dāng)前我區(qū)總體上是和諧穩(wěn)定的，但人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的狀況仍然沒有改變，特別是受國際金融危機(jī)等各種復(fù)雜因素的影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定面臨的壓力明顯增大，司法行政工作如何更有效地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，需要深入認(rèn)真研究。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，圍繞“科技*”的功能定位和創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范城區(qū)的目標(biāo)，認(rèn)真研究解決司法行政工作如何在服務(wù)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)自身工作更好地發(fā)展。

篇3

第一條為加強(qiáng)特種行業(yè)、公共場所治安管理，維護(hù)社會治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的特種行業(yè)是指旅館業(yè)、印章刻制業(yè)、印刷業(yè)、舊貨交易業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、典當(dāng)業(yè)、拍賣業(yè)、報(bào)廢機(jī)動車回收業(yè)和機(jī)動車維修業(yè)。

本辦法所稱的公共場所是指歌舞、游戲游藝等營業(yè)性娛樂場所（以下簡稱娛樂場所），設(shè)置按摩項(xiàng)目的服務(wù)場所，營業(yè)性射擊場所，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,舉辦大型公眾性的文體、商貿(mào)、慶典、展覽等活動的場所,以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的其他公共場所。

第三條公安機(jī)關(guān)是特種行業(yè)、公共場所治安管理工作的主管部門，依法加強(qiáng)對特種行業(yè)、公共場所治安管理，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，預(yù)防和查處各種違法犯罪活動。

工商、文化、體育、衛(wèi)生、勞動、經(jīng)貿(mào)、交通、物價(jià)、環(huán)保、新聞出版等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合公安機(jī)關(guān)做好特種行業(yè)、公共場所的治安管理工作。

第四條特種行業(yè)、公共場所的法定代表人（或者主要負(fù)責(zé)人）和舉辦大型公眾性活動的負(fù)責(zé)人，為治安責(zé)任人；個(gè)體工商戶開辦的特種行業(yè)、公共場所，業(yè)主為治安責(zé)任人；實(shí)行承包經(jīng)營的企業(yè)，法定代表人和承包人為共同治安責(zé)任人。

治安責(zé)任人、共同治安責(zé)任人承擔(dān)本單位或者大型公眾性活動的治安責(zé)任。

第五條任何單位和個(gè)人在特種行業(yè)、公共場所活動，必須遵守法律、法規(guī)，不得擾亂治安秩序、影響居民正常生活。

公民制止、舉報(bào)特種行業(yè)、公共場所中違法犯罪行為，受法律保護(hù)。

第二章治安管理

第六條經(jīng)營旅館業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行住宿登記制度，五十個(gè)床位以上以及其他有條件的旅館應(yīng)當(dāng)建立旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；

（二）執(zhí)行貴重物品保管和值班巡查等制度；

（三）旅館內(nèi)不得存放易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品；

（四）三星級或者相當(dāng)于三星級以上的賓館，應(yīng)當(dāng)在大堂、電梯、樓道、停車場安裝安全防范監(jiān)控系統(tǒng)。安全防范監(jiān)控室應(yīng)當(dāng)配有值班人員；

（五）不得進(jìn)行、、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動。

第七條經(jīng)營印章刻制業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）未經(jīng)許可不得承接公章刻制業(yè)務(wù)；

（二）刻制公章應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)公安機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)刻證明，按照規(guī)定的名稱、式樣、規(guī)格和數(shù)量刻制并逐項(xiàng)登記，辦理印鑒備案；

（三）經(jīng)營公章刻制的，應(yīng)當(dāng)符合印章治安管理信息系統(tǒng)的要求；

（四）執(zhí)行公章保管、作廢章坯銷毀制度。

第八條經(jīng)營舊貨交易、廢舊金屬收購、典當(dāng)、拍賣業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行收購、寄售、典當(dāng)和拍賣驗(yàn)證、登記制度；

（二）不得收購、寄售、承典、承當(dāng)或者非法拍賣國家禁止經(jīng)營的物品；

（三）從事異地拍賣活動的拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將拍賣物品清單提交拍賣地公安機(jī)關(guān)備案；

（四）經(jīng)營舊手機(jī)交易業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浭謾C(jī)電子串號和寄售者的身份證明。

第九條經(jīng)營機(jī)動車維修業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）更換發(fā)動機(jī)或者車身（架）、改裝車型，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)公安交通管理部門出具的機(jī)動車變更、改裝證明，并執(zhí)行驗(yàn)證、登記制度；

（二）禁止改裝、拆解、買賣明知是盜竊、搶劫、走私等違法犯罪所得的機(jī)動車；

（三）禁止更改發(fā)動機(jī)號碼和車架號碼、回收報(bào)廢機(jī)動車；

（四）禁止拼裝、組裝機(jī)動車。

第十條經(jīng)營印刷業(yè)、報(bào)廢機(jī)動車回收業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，依照國務(wù)院《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《報(bào)廢汽車回收管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十一條經(jīng)營娛樂、按摩場所，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置的包間、按摩操作間應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗；

（二）有禁止違法行為的告示和禁止攜帶違禁物品進(jìn)入場所的標(biāo)識；

（三）娛樂場所和桑拿按摩場所應(yīng)當(dāng)聘請保安人員負(fù)責(zé)保安工作；

（四）不得進(jìn)行、、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動。

第十二條經(jīng)營射擊場所，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得使用軍用槍支，使用民用槍支彈藥按規(guī)定報(bào)批；

（二）設(shè)立接待區(qū)、等候區(qū)、射擊區(qū)、觀眾區(qū)，各區(qū)間有明顯標(biāo)志和安全隔離設(shè)施；

（三）射擊靶位配有熟悉槍械性能的技術(shù)服務(wù)人員；

（四）配置必要的安全防護(hù)用具和槍、彈庫的安全設(shè)施；

（五）執(zhí)行民用槍支、彈藥使用、存放、保管、檢查和顧客登記等制度，并符合國家有關(guān)槍支、彈藥管理規(guī)定；

（六）禁止在射擊場所內(nèi)銷售酒類飲品，禁止酒后進(jìn)入射擊場所。

第十三條舉辦大型公眾性的文體、商貿(mào)、慶典、展覽等活動，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在舉辦活動十五日前向所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為主辦或者承辦單位制訂的安全保衛(wèi)工作方案不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后三日內(nèi)向主辦或者承辦單位提出書面整改意見。經(jīng)整改符合要求的，方可舉辦。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，組織相應(yīng)警力維護(hù)現(xiàn)場秩序，指導(dǎo)督促安全保衛(wèi)措施的落實(shí)。

第十四條法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可的特種行業(yè)、公共場所，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可證。

對依法申請辦理許可證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辦單位或者個(gè)人書面申請報(bào)告后十五日內(nèi)，進(jìn)行治安安全檢查、驗(yàn)收，符合條件的，發(fā)給許可證；不符合條件的，發(fā)出書面整改通知。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到業(yè)主的整改驗(yàn)收申請后十日內(nèi)，重新檢查驗(yàn)收，符合條件的，發(fā)給許可證。

第十五條開辦除應(yīng)當(dāng)辦理許可證以外的特種行業(yè)、娛樂場所、設(shè)置按摩項(xiàng)目的服務(wù)場所，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)向所在地公安派出所備案。

公安派出所應(yīng)當(dāng)在接受備案的同時(shí)向報(bào)備者出具備案回執(zhí)，并書面告知開辦者應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第十六條領(lǐng)取許可證的特種行業(yè)、公共場所停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)的，經(jīng)營單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)，向原發(fā)證的公安機(jī)關(guān)辦理許可證注銷或者變更手續(xù)。

須備案的特種行業(yè)、公共場所停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)的，經(jīng)營單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理注銷或者變更手續(xù)后十五日內(nèi)，向所在地公安派出所備案。

第十七條特種行業(yè)、公共場所依法建立的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好特種行業(yè)、公共場所的治安管理工作。

第十八條公安民警對特種行業(yè)、公共場所實(shí)施日常治安管理檢查時(shí)，必須同時(shí)出示人民警察證件和省級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作發(fā)放的行業(yè)場所治安檢查證。不出示證件的，被檢查單位有權(quán)拒絕檢查，并可向有關(guān)部門舉報(bào)。

第三章治安責(zé)任

第十九條特種行業(yè)、公共場所日常治安管理由所在地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

第二十條公安機(jī)關(guān)的治安管理職責(zé)：

（一）監(jiān)督治安責(zé)任人建立治安安全制度、落實(shí)治安安全措施；

（二）檢查治安安全情況，發(fā)現(xiàn)治安隱患和其他治安問題，及時(shí)提出整改意見，并督促整改；

（三）查處刑事、治安案件，對突發(fā)性的治安災(zāi)害事故采取緊急處置措施；

（四）指導(dǎo)、組織治安責(zé)任人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人、保安人員、治安保衛(wèi)人員的治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范特種行業(yè)、公共場所治安管理的執(zhí)法行為，實(shí)行警務(wù)公開，建立監(jiān)督檢查制度。

第二十二條公安民警在特種行業(yè)、公共場所治安管理中，應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，禁止有下列行為：

（一）參與特種行業(yè)、公共場所的經(jīng)營活動或者利用職務(wù)便利謀取個(gè)人利益；

（二）為非法活動提供庇護(hù)；

（三）不依法查處違法行為；

（四）不依法審批；

（五）檢查時(shí)不依法出示證件；

（六）對違反治安管理的人員打罵、虐待、侮辱或者非法限制人身自由；

（七）其他違法行為。

第二十三條治安責(zé)任人的治安責(zé)任:

（一）根據(jù)場所規(guī)模，配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員或者按照有關(guān)規(guī)定配備保安人員；

（二）組織本單位的經(jīng)營負(fù)責(zé)人、保安人員、治安保衛(wèi)人員接受治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）做好保安人員、治安保衛(wèi)人員的教育管理工作；

（四）制訂治安安全制度和崗位責(zé)任制，檢查治安隱患并進(jìn)行整改，組織落實(shí)治安安全措施；

（五）及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告本單位的治安情況，配合公安機(jī)關(guān)查處刑事、治安案件和處置治安災(zāi)害事故。

第二十四條治安責(zé)任人和保安人員、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行治安責(zé)任，防范治安災(zāi)害事故、治安事件和違法犯罪活動的發(fā)生；發(fā)現(xiàn)、、賭博、吸毒、販毒、尋釁斗毆等違法犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)立即制止并報(bào)告公安機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人、可疑物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

發(fā)生治安災(zāi)害事故時(shí)，治安責(zé)任人和保安人員、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門救援、處理，組織搶救傷員、疏散群眾，維護(hù)好現(xiàn)場秩序。

第四章法律責(zé)任

第二十五條違反本辦法第六條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)，第七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以上三千元以下的罰款。

違反本辦法第六條第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第二十六條違反本辦法第六條第五項(xiàng)、第十一條第四項(xiàng)規(guī)定，對、違法犯罪活動放任不管，不采取措施制止的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第二十七條違反本辦法第八條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以上三千元以下的罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)沒收非法財(cái)物和非法所得，并處五千元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第二十九條違反本辦法第十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十條違反本辦法第十二條第一項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)吊銷許可證。違反第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第三十一條違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，不符合要求仍舉辦活動的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令主辦或者承辦單位停止活動，并處二千元以上一萬元以下的罰款。

第三十二條違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法第十五條第一款、第十六條第二款規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。

違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第三十四條違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告。

第三十五條違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)對特種行業(yè)、公共場所治安責(zé)任人處以一千元以上三千元以下的罰款；未履行治安防范責(zé)任，造成場所內(nèi)發(fā)生重大違法犯罪活動的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓。

第三十六條公安民警違反本辦法規(guī)定，在治安管理中，、、的，由上級主管部門或者所在單位根據(jù)情節(jié)給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

篇4

圍繞創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)，以提升全面普法教育水平、公民權(quán)益維護(hù)水平、公共安全水平、社會治安管理水平等四大提升行動為載體，全力確保廣德縣在全國文明城市年度測評中進(jìn)入安徽省前三，傾力打造共建共治的平安和諧幸福廣德。

一、工作開展情況

   1、職工合法權(quán)益維護(hù)水平提升行動。深入開展“春送崗位”、“夏送清涼”、“金秋助學(xué)”、“冬送溫暖”等工會組織品牌服務(wù)活動。以縣困難職工幫扶中心為平臺，加強(qiáng)幫扶工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)行困難職工動態(tài)管理，及時(shí)做好困難職工信息分析，適時(shí)完善困難職工檔案。加強(qiáng)幫扶中心的體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把困難職工幫扶中心建成聯(lián)系和服務(wù)職工的窗口。縣總工會搬遷后，幫扶中心窗口實(shí)行值班制度，確保及時(shí)認(rèn)真的做好接待困難職工和發(fā)放幫扶資金工作。積極開展困難職工就業(yè)幫扶行動。加強(qiáng)對困難職工、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)職工家庭、農(nóng)民工和困難職工家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù),做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。深化創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動。進(jìn)一步強(qiáng)化“黨政主導(dǎo)、三方協(xié)作、工會力推、企業(yè)和職工參與”的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作格局,推動協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方四家加強(qiáng)合作、形成合力,共同解決勞動關(guān)系領(lǐng)域重大問題。扎實(shí)開展廠務(wù)公開民主管理工作。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),開展廠務(wù)公開、職代會建制專項(xiàng)行動,推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會,進(jìn)一步提高建制率。深入開展廠務(wù)公開民主管理示范單位活動,加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),著力完善廠務(wù)公開民主管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，切實(shí)保障職工的民主政治權(quán)利。進(jìn)一步做好維權(quán)維穩(wěn)工作。健全勞動爭議調(diào)解組織,加強(qiáng)工會法律援助工作。健全勞動關(guān)系矛盾預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處理等機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響勞動關(guān)系穩(wěn)定的苗頭性、傾向性、潛在性的問題,切實(shí)防止和有效化解職工群體性事件,以職工隊(duì)伍穩(wěn)定促進(jìn)社會穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)工會勞動保護(hù)監(jiān)督組織建設(shè)。建立完善工會勞動保護(hù)監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市縣企事業(yè)單位工會及所屬分廠、車間工會要全部建立勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會（人數(shù)少的企業(yè)、車間可組成工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查小組），設(shè)立勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員。

3、持續(xù)開展“安康杯”競賽等活動。把“安康杯”競賽活動作為工會組織參加“安全生產(chǎn)月”活動的重要載體，以非公有制企業(yè)為主體，以高危行業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民工為主要對象，廣泛發(fā)動企業(yè)和組織職工積極參與“安康杯”競賽活動，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)崗位安全知識，遵守安全操作規(guī)程，牢固樹立安全生產(chǎn)理念。積極組織開展“隱患排查大行動”活動，充分發(fā)揮工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員作用，建立身邊安全隱患（職業(yè)病危害因素）報(bào)告制度，強(qiáng)化企業(yè)職工安全意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)和技能培訓(xùn)，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

4、加大職工安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。采取集中授課、新媒體宣傳等方式，加強(qiáng)職工崗位安全培訓(xùn)，著力提高其安全意識和操作技能，糾正生產(chǎn)和生活中的不良習(xí)慣和行為，杜絕重、特大事故的發(fā)生。

5、探索推進(jìn)職業(yè)病防治專項(xiàng)集體合同工作。推進(jìn)高危、粉塵等危害行（企）業(yè)普遍建立職業(yè)病防治專項(xiàng)集體合同制度。充分發(fā)揮工會組織的監(jiān)督職能，推動用人單位落實(shí)勞動安全衛(wèi)生主體責(zé)任，健全完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，為接觸塵毒等有毒有害因素職工定期進(jìn)行職業(yè)健康體檢和建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

    6、積極推進(jìn)各地企業(yè)兌現(xiàn)高溫津貼政策，同時(shí)要加大投入，在發(fā)揮好現(xiàn)有“愛心驛站”作用的基礎(chǔ)上，充分挖掘潛力，多層次、廣覆蓋、規(guī)范化建設(shè)戶外職工“愛心驛站”。       

7、開展安全生產(chǎn)文化活動。各級工會要組織職工群眾積極參與以新《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)知識有獎答題活動，結(jié)合實(shí)際舉辦“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”主題競賽活動，開展有獎?wù)魑摹⒅R競賽、安全知識圖片展、公益廣告展播等多種形式的主題宣傳活動，在企業(yè)工會中營造濃厚的“安全生產(chǎn)月”活動氛圍，達(dá)到以月促年的目的。

篇5

關(guān)鍵詞：公安；交通管理；非現(xiàn)場執(zhí)法；監(jiān)管模式

隨著我國社會的交通需求不斷發(fā)展，機(jī)動車駕駛?cè)说谋Ｓ辛咳找嬖黾樱詫?dǎo)致了交通安全事故與違法行為逐漸增長。以前的交通民警一般都是在現(xiàn)場糾正駕駛?cè)说倪`法行為，然而這種方式己經(jīng)不能夠達(dá)到目前交管理模式的需求，在這種情況下，現(xiàn)代科技方法給非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)提供了便捷，而且很快就發(fā)展成了國際交通管理手段，因?yàn)槲覈壳笆褂梅乾F(xiàn)場執(zhí)法的管理模式正處于發(fā)展階段。由于這是一種新型的公安交通執(zhí)法手段，所以在非現(xiàn)場執(zhí)法的實(shí)際過程中，依舊還有一些缺點(diǎn)與問題[1]。依據(jù)相關(guān)資料表明，要對非現(xiàn)場執(zhí)法的管理工作進(jìn)一步的研究，并完善相關(guān)思路與措施，從而促進(jìn)交通管理工作的健康發(fā)展與進(jìn)步。在我國的交通監(jiān)管工作中，非現(xiàn)場執(zhí)法主要是通過應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件保障、執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法技術(shù)硬件建設(shè)來健全的監(jiān)管模式，使公安交通的管理更有秩序性和科學(xué)性。

一、公安管理非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管模式

非現(xiàn)場執(zhí)法指的是公安支持交通監(jiān)管部門裝置一些電子設(shè)備，來監(jiān)控駕駛?cè)说倪`法行為以及采集機(jī)動車違法行駛的證據(jù)[2]。比如，超速和闖紅燈等不遵守交通法規(guī)的行為。對當(dāng)事人的非現(xiàn)場違法處置的可分兩種，一種是替代實(shí)際駕駛?cè)说鸟{駛者，另一種是機(jī)動車的所屬者，在違法時(shí)，如果不能確定機(jī)動車的實(shí)際歸屬者，那么這種情況就不能視為違法行為，不計(jì)分。由于每個(gè)地方的公安交通監(jiān)管部門對于記分處罰十分重視，而對于這處理方式，往往會出現(xiàn)“買賣”的現(xiàn)象。公安交通監(jiān)管部門的綜合應(yīng)用平臺是2012年公安部對交通管理的信息系統(tǒng)進(jìn)行了大整合，修改并制定了總體的規(guī)定以及配套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。全方位對信息系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化，健全并標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的采集，統(tǒng)一信息系統(tǒng)、整合代碼標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。實(shí)行配套的系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管與使用標(biāo)準(zhǔn)，改善系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量、使系統(tǒng)流程更加規(guī)范有序。公安部規(guī)定全國統(tǒng)一的使用綜合應(yīng)用平臺計(jì)算機(jī)軟件。整理每個(gè)交通管理模式的業(yè)務(wù)軟件，建立使用綜合應(yīng)用平臺軟件，促進(jìn)交通監(jiān)管部門在警力管理、業(yè)務(wù)審核、監(jiān)督管理、執(zhí)法辦案、查詢信息、整合資料、服務(wù)人民、警務(wù)信息管理等方面的發(fā)展，使非現(xiàn)場執(zhí)法更快捷和高效[3]。此平臺是處置一切非現(xiàn)場違法數(shù)據(jù)根本來源，是綜合性的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管模式。

二、非現(xiàn)場執(zhí)法的監(jiān)管流程

可以把非現(xiàn)場管理業(yè)務(wù)的流程分為處理前管理以及處理后管理，前者主要包含了機(jī)動車當(dāng)事人在非現(xiàn)場時(shí)所采取的數(shù)據(jù)信息與審核情況，從而來確定是否對當(dāng)事人實(shí)行非現(xiàn)場的處置方法。后者指的是對于已經(jīng)處理過數(shù)據(jù)，聯(lián)系實(shí)際情況，在業(yè)務(wù)異常知識的累積經(jīng)驗(yàn)中，對異常業(yè)務(wù)的可能性，進(jìn)行分析整理挖掘，進(jìn)而確定嫌疑人的黑名單，限制非現(xiàn)場處置。

三、非現(xiàn)場執(zhí)法管理模式的實(shí)現(xiàn)

針對非現(xiàn)場執(zhí)法工作規(guī)范，在采取信息的過程中，主要是對當(dāng)事人的駕駛證處理、現(xiàn)場照片信息，機(jī)動車式樣標(biāo)志信息，客貨運(yùn)企業(yè)資質(zhì)信息以及機(jī)動車的行駛證件等進(jìn)行核實(shí)。攝像頭可以隨機(jī)的對焦、尋邊，靈活切換，審核信息，取得該天管理部門和下級部門對用戶的信息采集待審核非現(xiàn)場監(jiān)管處理，最后對獲取人審核的信息進(jìn)行登記[4]。并且在計(jì)算機(jī)頁面進(jìn)行自動獲取功能，認(rèn)真審核監(jiān)管，得到采集數(shù)據(jù)的具體情況，可以使用鼠標(biāo)讓照片上的影像信息提放大，使用戶核對更便捷，非現(xiàn)場監(jiān)管體系和綜合平臺相結(jié)合，采取了該平臺的數(shù)據(jù)作為控制體系，增加與之有關(guān)的參數(shù)，對用戶進(jìn)行限制非現(xiàn)場處理方法，利用電子監(jiān)視的功能對沒有在非現(xiàn)場的監(jiān)管系統(tǒng)獲取信息的駕駛者將不能被記錄。通過此平臺管理經(jīng)驗(yàn)，明確了非工作時(shí)間計(jì)分處理，清分人員，外地駕駛?cè)颂幚淼雀鞣N根據(jù)處理過的信息有異常，就會自動開啟預(yù)警系統(tǒng)，把異常的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)遞給業(yè)務(wù)預(yù)警處，提供實(shí)時(shí)排查。綜上所述，綜合應(yīng)用平臺是全國統(tǒng)一應(yīng)用的，是非現(xiàn)場違法信息處理的唯一途徑。為了創(chuàng)設(shè)統(tǒng)一合理的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管模式奠定了基礎(chǔ)。推行了一種處理前管理和處理后的異常預(yù)警模式相銜接的方法，高效處理不符合制度的非現(xiàn)場業(yè)務(wù)，主動找出實(shí)施“買賣”行為的嫌疑駕駛者。此模式在重慶、廣州等地全面開啟，震懾了非現(xiàn)場處理的所有過程，提高了非現(xiàn)場執(zhí)法的公正公平[5]。緊接著，就實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管而言，在目前的基礎(chǔ)上再深入探索。挖掘出更多有力的數(shù)據(jù)模型，利用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)嫌疑者信息。采用數(shù)據(jù)流式進(jìn)行系統(tǒng)處理技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，及時(shí)提高預(yù)警，及時(shí)攔截違法業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)并推行非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵志驊,許卉瑩,崔林山.公安交通管理非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管模式研究與實(shí)現(xiàn)[J].中國公共安全:學(xué)術(shù)版,2015,2(4):127-130.

[2]張彥鵬.淺談交通管理非現(xiàn)場執(zhí)法的深度應(yīng)用[J].汽車與安全,2015,1(10):112-115.

[3]劉寶華.淺談公路超限超載治理新模式——非現(xiàn)場執(zhí)法[J].工程技術(shù):文摘版,2016,26(7):00272-00272.