建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的各種問(wèn)題，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，是確保工程質(zhì)量的有效方式。

一、招標(biāo)投標(biāo)是確保工程質(zhì)量的重要要環(huán)節(jié)

建筑市場(chǎng)需要整治和規(guī)范，工程質(zhì)量需要穩(wěn)步提高。如何通過(guò)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理來(lái)提高工程質(zhì)量，進(jìn)一步遏制和鏟除滋生腐敗的土壤，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手解決。

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)（建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，增強(qiáng)全民、全社會(huì)的法律意識(shí)和招投標(biāo)觀念。提高招標(biāo)投標(biāo)工作對(duì)保證工程質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)管理工作水平的高低對(duì)工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣有著直接的關(guān)系。大力推行招標(biāo)投標(biāo)制，保證所有應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包的工程100%招標(biāo)發(fā)包，保證所有應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的工程100%公開(kāi)招標(biāo)。政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》的貫徹力度，把招標(biāo)投標(biāo)工作納人法制軌道上來(lái)；使工程招投標(biāo)工作更科學(xué)、更規(guī)范，從而促進(jìn)工程質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

2.建立規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則。堅(jiān)持平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，要做好兩方面的工作，一方面發(fā)包方應(yīng)當(dāng)根據(jù)公開(kāi)、公正的招標(biāo)原則，為承包方創(chuàng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。另一方面投標(biāo)方在投標(biāo)過(guò)程中都處于平等的地位，不允許任何一方享有在投標(biāo)中的任何特權(quán)。規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是促使建筑施工企業(yè)優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化資源配置的有力杠桿。通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，使建筑企業(yè)自覺(jué)地加強(qiáng)管理、提高技術(shù)水平，提高人員素質(zhì)，提高效率，降低工程成本，保證工程質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)的跟蹤管理，防止分包、轉(zhuǎn)包工程，使招標(biāo)約定得到全面履行，全面落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。

3.加強(qiáng)建筑市場(chǎng)交易中心的建設(shè)。建筑市場(chǎng)交易中心作為招標(biāo)投標(biāo)的管理部門(mén)和交易場(chǎng)所，是通過(guò)多年實(shí)踐探索出來(lái)的一種比較有效的管理形式。加強(qiáng)交易中心的建設(shè)，使之運(yùn)作良好，進(jìn)一步增強(qiáng)工程承包發(fā)包交易行為的透明度，保證招投標(biāo)交易行為過(guò)程的公開(kāi)、公正和平等競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，目前全國(guó)已建立地級(jí)市以上建筑市場(chǎng)交易中心280多個(gè)，工程的招標(biāo)率有了明顯提高。

二、嚴(yán)格招標(biāo)文件的制定和審核，對(duì)影響質(zhì)量的因素進(jìn)行預(yù)控

招標(biāo)文件是整個(gè)工程招標(biāo)的指揮棒，其內(nèi)容本是施工合同內(nèi)容的一種要約，涉及工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、供應(yīng)材料范圍等，與工程質(zhì)量有著直接的關(guān)系。

1. 招標(biāo)文件的制訂必須按照國(guó)家、省、市有關(guān)，　法律、法規(guī)、規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行，使各項(xiàng)條款合法合理，保證招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正、合法。

2. 嚴(yán)格對(duì)招標(biāo)文件審核，是加強(qiáng)對(duì)影響質(zhì)量的因素進(jìn)行預(yù)控的有效手段。主要應(yīng)做好以下幾方面的工作。

（1） 資金到位情況，明確撥款方式和比例。建設(shè)資金是保證工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)按照建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》的規(guī)定，在項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)要嚴(yán)格查驗(yàn)計(jì)劃部門(mén)的立項(xiàng)和決策批文及金融機(jī)構(gòu)出具的資金到位情況證明，對(duì)年度建設(shè)資金到位達(dá)不到工程總投資so%的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)批準(zhǔn)招標(biāo)。要在招標(biāo)文件中明確工程款的撥付方式和比例，讓企業(yè)有足夠的資金來(lái)保證建設(shè)工期進(jìn)度和提高施工質(zhì)量。

（2） 堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，按照企業(yè)實(shí)際取費(fèi)等級(jí)結(jié)算，預(yù)防壓級(jí)壓價(jià)。在招標(biāo)中建設(shè)單位一味地要求優(yōu)良工程，投標(biāo)企業(yè)為達(dá)到招標(biāo)單位的要求也均投報(bào)優(yōu)良，而現(xiàn)在的工程總體優(yōu)良品率僅能達(dá)到so%。許多建設(shè)單位在發(fā)包時(shí)實(shí)行優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)，要求企業(yè)降低取費(fèi)等級(jí)結(jié)算。因此，凡是要求優(yōu)良的工程要在招標(biāo)文件內(nèi)容中明確必須實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，按照獎(jiǎng)罰對(duì)等的原則，增加工程造價(jià)一定比例的優(yōu)良獎(jiǎng)。為避免建設(shè)單位輕諾寡信，可在招標(biāo)時(shí)將優(yōu)良獎(jiǎng)同時(shí)計(jì)人標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)中去，　并寫(xiě)人合同價(jià)款中。投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時(shí)可以統(tǒng)一到一個(gè)取費(fèi)等級(jí)計(jì)取標(biāo)價(jià)，但中標(biāo)后在簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)和簽定合同價(jià)款時(shí)要依據(jù)《施工企業(yè)取費(fèi)許可證》核準(zhǔn)的等級(jí)來(lái)按實(shí)調(diào)整，否則，企業(yè)的取費(fèi)等級(jí)就會(huì)成為烏有，壓級(jí)壓價(jià)，其實(shí)質(zhì)就相當(dāng)于降低了工程質(zhì)量。

（3） 嚴(yán)格限制甲方供材的范圍。應(yīng)在招標(biāo)文件的審核時(shí)將甲方供應(yīng)材料的品種、型號(hào)、數(shù)量等在招標(biāo)文件中明確，沒(méi)有注明或不在合同中進(jìn)一步明確的不得強(qiáng)行供應(yīng)或指定生產(chǎn)廠、生產(chǎn)商。對(duì)所供應(yīng)材料影響工程質(zhì)量或創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)，由材料供應(yīng)方承擔(dān)所造成的損失。

（4） 合法分包，禁止轉(zhuǎn)包。為防止違法分包和層層轉(zhuǎn)包，招標(biāo)文件中要求施工企業(yè)必須在投標(biāo)書(shū)中對(duì)擬分包的分部、分項(xiàng)工程的名稱(chēng)、分包的方式，擬分包單位的名稱(chēng)、資質(zhì)等情況進(jìn)行注明，或在施工過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位同意。沒(méi)有注明和明確或擬分包單位的資質(zhì)等級(jí)不符合規(guī)定的，則視為違法分包，建設(shè)單位有權(quán)解除合同并報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行處罰。

（5） 堅(jiān)持合理施工工期。不按照科學(xué)的客觀規(guī)律辦事，盲目地壓縮提前施工工期，搞“三邊工程”、　“　獻(xiàn)禮工程”是發(fā)生工程質(zhì)量事故的一大因素。優(yōu)良的工程是通過(guò)合理的施工時(shí)間干出來(lái)的，制定工期網(wǎng)絡(luò)一定要遵循科學(xué)的、實(shí)事求是的原則，不可盲目求快。

（6） 要明確投標(biāo)企業(yè)投根治理質(zhì)量通病的措施。建筑工程的質(zhì)量通病一直是群眾投訴的熱點(diǎn)和治理的難點(diǎn)。投標(biāo)企業(yè)在制定投標(biāo)書(shū)時(shí)要結(jié)合本企業(yè)的施工經(jīng)驗(yàn)和工程實(shí)際情況，單獨(dú)編制治理質(zhì)量通病的措施單行本，沒(méi)有治理措施或不健全可行則在開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)從其質(zhì)量基本分中酌情扣分。作為促進(jìn)企業(yè)提高工程質(zhì)量的措施要一并寫(xiě)人施工合同中去。

篇2

    第一條  為加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《山西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)建筑工程，是指各種房屋建筑、土木工程、線路、管道和設(shè)備安裝工程（含各類(lèi)裝飾、裝修工程）。

本辦法所稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)是指對(duì)建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，通過(guò)法定程序擇優(yōu)選用承包者的活動(dòng)。

第三條  在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的，須遵守本辦法。

第四條  建筑工程應(yīng)按下列規(guī)定招標(biāo)：

政府和全民所有制單位投資總額在80萬(wàn)元以上的項(xiàng)目必須招標(biāo)；

其他投資項(xiàng)目，投資方選擇以招標(biāo)方式發(fā)包的，可按照本辦法執(zhí)行。

第五條  建筑工程招標(biāo)投標(biāo)按下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理：

（一）省建設(shè)行政主管部門(mén)管理國(guó)家和省投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及投資總額在5000萬(wàn)元以上的工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目和投資總額在3000萬(wàn)元以上的民用建設(shè)項(xiàng)目；

（二）市（地）建設(shè)行政主管部門(mén)管理除本條第（一）項(xiàng)規(guī)定之外的投資總額在300萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）其他建設(shè)項(xiàng)目由縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

第六條  縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)備自管理權(quán)限范圍內(nèi)的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督實(shí)施有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）審查招標(biāo)單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，確定招標(biāo)方式，審查標(biāo)底；

（三）查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。

招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)由建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)組織實(shí)施。

第二章  招  標(biāo)

    第七條  建筑工程的招標(biāo)，可以按建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，也可按單位工程招標(biāo)?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工可以分別招標(biāo)，也可以總體招標(biāo)。

第八條  招標(biāo)單位應(yīng)具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員和編制招標(biāo)文件的能力。

凡不具備前款條件的，其招標(biāo)工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第九條  招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)國(guó)家、部門(mén)、地方批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)資金落實(shí)達(dá)到年計(jì)劃的60％以上；

（二）已經(jīng)取得選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，已經(jīng)批準(zhǔn)征用土地和拆遷；

（三）已經(jīng)辦理了報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取了工程發(fā)包許可證；

（四）建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)，還應(yīng)具備必要的勘察設(shè)計(jì)資料和經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

第十條  招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程綜合說(shuō)明，包括工程名稱(chēng)、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、進(jìn)度要求等；

（二）必要的資料和圖紙；

（三）工程量清單；

（四）明確的標(biāo)底；

（五）招標(biāo)者的責(zé)任、招標(biāo)有效期；

（六）主要建材、設(shè)備、成品、半成品供應(yīng)方式、數(shù)量、加工訂貨情況及其價(jià)格變化調(diào)整辦法；

（七）招標(biāo)公告和出售招標(biāo)文件的日期；

（八）對(duì)特殊工程的要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；

（九）對(duì)投標(biāo)者的資格要求；

（十）投標(biāo)書(shū)的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；

（十一）答疑、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等的日程安排；

（十二）合同主要條款；

（十三）招標(biāo)審批程序。

第十一條  建筑工程招標(biāo)可采用下列方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)單位在招標(biāo)投標(biāo)固定場(chǎng)所張貼或通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等方式招標(biāo)公告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)單位向四個(gè)以上資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計(jì)或施工單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（三）議標(biāo)，對(duì)不適宜公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或公開(kāi)招標(biāo)未成功的，以實(shí)行議標(biāo)，但投標(biāo)單位不得少于兩家。

第十二條  招標(biāo)程序：

（一）招標(biāo)單位招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函，投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；

（二）招標(biāo)單位審查投標(biāo)單位資質(zhì)，分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

（三）招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行招標(biāo)答疑；

（四）招標(biāo)單位建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，審查投標(biāo)標(biāo)書(shū)；

（五）招標(biāo)單位召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，公布標(biāo)底；

（六）招標(biāo)單位組織評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

（七）招標(biāo)單位發(fā)送經(jīng)過(guò)核驗(yàn)的中標(biāo)通知書(shū)；

（八）招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。

第十三條  招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；因特殊情況需補(bǔ)充新的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)截止日期七日前通知所有投標(biāo)單位。

第十四條  建筑工程招標(biāo)標(biāo)底由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制。

任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底。

第十五條  編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：

（一）依據(jù)國(guó)家和省制定的計(jì)價(jià)方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工期定額；

（二）依據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)資料、設(shè)計(jì)方案或施工圖紙；

（三）參照建設(shè)行政主管部門(mén)的價(jià)格信息及調(diào)整系數(shù)。

第三章  投  標(biāo)

    第十六條  凡具備承包能力，符合投標(biāo)規(guī)定條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，均可參加投標(biāo)。

第十七條  參加投標(biāo)的單位在招標(biāo)公告后或收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；

（二）企業(yè)項(xiàng)目管理班子、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表。

第十八條  投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)要求編制投標(biāo)書(shū)，并按期密封送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書(shū)須有單位印鑒和法定代表人或其委托人的印鑒和簽字。

第十九條  投標(biāo)單位不得以互相串通，故意抬高或壓低標(biāo)價(jià)等不正當(dāng)手段參與競(jìng)爭(zhēng)。

第四章  定  標(biāo)

    第二十條  招標(biāo)單位應(yīng)在建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督下，當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書(shū)及補(bǔ)充函件，宣布標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容，公開(kāi)標(biāo)底。

第二十一條  有下列情況之一的投標(biāo)書(shū)應(yīng)視為廢標(biāo)：

（一）未密封的；

（二）無(wú)單位印鑒和法定代表人或其委托人印鑒和簽字的；

（三）主要內(nèi)容不清的；

（四）逾期送達(dá)的；

（五）投標(biāo)者未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的。

第二十二條  評(píng)標(biāo)組織由招標(biāo)單位、項(xiàng)目主管部門(mén)和有關(guān)人員組成。參加定標(biāo)的人員，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)從評(píng)標(biāo)組織的全部人員中抽簽決定；其中招標(biāo)單位的人員不得超過(guò)三分之一。

第二十三條  評(píng)標(biāo)定標(biāo)應(yīng)根據(jù)合理報(bào)價(jià)，完成時(shí)間，設(shè)計(jì)或施工方案、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)以及資信、業(yè)績(jī)等綜合條件，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。

第二十四條  任何單位和個(gè)人，不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)工作，不得指定承包者。

第二十五條  確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于五日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)通知各未中標(biāo)單位。

第二十六條  中標(biāo)單位應(yīng)在收到中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出三十日內(nèi)與招標(biāo)單位按招標(biāo)文件與標(biāo)書(shū)確認(rèn)的條款，簽訂合同。

第二十七條  招標(biāo)、中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納管理費(fèi)。

第五章  罰  則

    第二十八條  違反本辦法規(guī)定有下列行為之一者，建設(shè)行政主管部門(mén)可根據(jù)情況責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，也可責(zé)令停止招標(biāo)或宣布招標(biāo)無(wú)效，并可處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)建而進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）應(yīng)招標(biāo)的建筑工程未招標(biāo)而確定承包方的；

（三）泄露標(biāo)底的。

第二十九條  投標(biāo)單位投標(biāo)后，招標(biāo)單位終止招標(biāo)的，應(yīng)補(bǔ)償投標(biāo)單位的損失。

第三十條  在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，以權(quán)謀私、索賄受賄的，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

    第三十一條  本辦法由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)；常見(jiàn)問(wèn)題；解決方法

引文：我國(guó)從上世紀(jì)80年代開(kāi)始實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，它是一種有規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，不僅能夠防止市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象，還能提高建筑工程的質(zhì)量。而好的制度的實(shí)施需要嚴(yán)格管理去約束，才能發(fā)揮出應(yīng)有的效果。本文通過(guò)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出可行的解決辦法。

1建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意義

1.1有利于建筑市場(chǎng)的規(guī)范化

法律規(guī)范下進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，意味著建筑市場(chǎng)的交易都是有章可循，有法可依，能夠促進(jìn)建筑交易行為的公平、公正和公開(kāi)，可以促進(jìn)企業(yè)重視并不斷加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理，提高技術(shù)能力和施工效率。

1.2有助于控制建筑工程成本、保證工程質(zhì)量

投標(biāo)的企業(yè)為了能夠中標(biāo)，必然會(huì)提供優(yōu)秀的施工和建設(shè)方案，認(rèn)真評(píng)估和計(jì)算工程報(bào)價(jià)，并通過(guò)各種方法降低工程報(bào)價(jià)，如改進(jìn)建設(shè)方案，優(yōu)化資源配置，不浪費(fèi)人力、物力等。這樣不僅控制了建筑工程成本，也保證了工程質(zhì)量。

1.3有利于遏制腐敗，提高經(jīng)濟(jì)效益

工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗行為的重災(zāi)區(qū)，通過(guò)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行層層監(jiān)督的嚴(yán)格管理，有效遏制行賄受賄等現(xiàn)象的發(fā)生。另外，工程招標(biāo)不僅能降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)花費(fèi)，還能帶來(lái)合理的報(bào)價(jià)，使經(jīng)濟(jì)效益得到提高。

2招標(biāo)投標(biāo)管理中常見(jiàn)問(wèn)題

2.1規(guī)避招投標(biāo)

（1）在設(shè)計(jì)上做手腳。在工程建設(shè)中不斷變更設(shè)計(jì)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加投資額，使項(xiàng)目決算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中標(biāo)價(jià)。有些工程就采用這種手法，低標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)，一旦中標(biāo)開(kāi)工，就不斷變更設(shè)計(jì)。

（2）巧妙的利用融資和墊資。融資人或墊資人常常是由業(yè)主或主管部門(mén)推薦，先由墊資人出資，再由政府分期付款。這可以看出，融資和墊資工程實(shí)質(zhì)上是政府投資工程，是一種典型的規(guī)避招標(biāo)的手段。

（3）集體拍板做幌子。有些地方為了規(guī)避招標(biāo)，組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，以工期短、要求高為幌子，在按意圖形成會(huì)議紀(jì)要，公然違反法律，以集體拍板的行為來(lái)規(guī)避招標(biāo)。

2.2虛假招投標(biāo)

（1）假招投標(biāo)是所有的投標(biāo)文件均由一家投標(biāo)企業(yè)制作，擬中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案制作優(yōu)秀，而其他方案故意粗糙混亂，報(bào)價(jià)也是由這一投標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一報(bào)價(jià)，使擬中標(biāo)人最具有競(jìng)爭(zhēng)力，順利的贏得招標(biāo)。

（2）一些沒(méi)有準(zhǔn)入資格的個(gè)體承包商為了謀取利益，通過(guò)某些手段掛靠在有資質(zhì)企業(yè)，然后以具有資格的投標(biāo)單位的身份進(jìn)行投標(biāo)，以達(dá)到目的。

（3）行政干擾投標(biāo)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為了謀私采取各種不正當(dāng)?shù)姆绞礁深A(yù)招投標(biāo)活動(dòng)，也有某些投標(biāo)企業(yè)打著領(lǐng)導(dǎo)的幌子排斥其他的投標(biāo)人。

2.3權(quán)利標(biāo)和關(guān)系標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

所謂的權(quán)利標(biāo)是指一些相關(guān)部門(mén)利用其在職權(quán)利進(jìn)行建筑項(xiàng)目?jī)?nèi)定，并找一些相關(guān)聯(lián)的單位作為競(jìng)標(biāo)陪襯，在開(kāi)標(biāo)前就已內(nèi)定中標(biāo)單位。而關(guān)系標(biāo)是指一些施工單位有一定的能力中標(biāo)，但是在中標(biāo)后該建筑施工項(xiàng)目本身沒(méi)有能力施工或相關(guān)施工資質(zhì)不夠，這樣就可以憑借其關(guān)系轉(zhuǎn)包給施工資質(zhì)夠或有施工能力的單位，這樣在沒(méi)有施工經(jīng)歷情況下的施工企業(yè)通過(guò)層層外包，層層拼縫壓價(jià)就使得最終承包的施工單位對(duì)于整個(gè)建筑施工項(xiàng)目缺少相應(yīng)的人員和成本資金，對(duì)于一些承包的施工單位，其技術(shù)人員和施工人員的能力參差不齊，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)使工程的質(zhì)量大打折扣。標(biāo)底的錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、重復(fù)項(xiàng)都無(wú)法避免和挽回。權(quán)利標(biāo)主要以報(bào)價(jià)高低為基準(zhǔn)，評(píng)分多少，定量多少均以控制人為準(zhǔn)。關(guān)系標(biāo)則以找熟人、托關(guān)系為主，這種投標(biāo)其后期的施工質(zhì)量難免讓人擔(dān)憂。

3招投標(biāo)管理問(wèn)題的解決辦法

3.1推廣工程量清單計(jì)價(jià)模式

工程量清單是把工程項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容按數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)的分類(lèi)表示出來(lái)，以作為計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)。我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的摸索，提出了工程量清單計(jì)價(jià)方式，由政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，市場(chǎng)自主定價(jià)，相關(guān)部門(mén)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。工程量清單計(jì)價(jià)模式能引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，消除定額的阻礙作用，讓企業(yè)擁有定價(jià)權(quán)，能有效剔除違規(guī)報(bào)價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

3.2建立和完善建設(shè)工程交易中心

在全國(guó)各大中城市建立服務(wù)與管理功能于一體的招標(biāo)采購(gòu)交易中心，對(duì)各招標(biāo)采購(gòu)交易中心相互聯(lián)網(wǎng)，并且各建信息數(shù)據(jù)庫(kù)，共享招標(biāo)項(xiàng)目信息、投標(biāo)單位資信及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息，這不但方便承發(fā)包雙方及中介機(jī)構(gòu)的交易活動(dòng)，而且還有利于管理部門(mén)的集中指導(dǎo)監(jiān)督。

如圖1建筑工程交易市場(chǎng)監(jiān)管體系。

各地要進(jìn)一步完善工程交易中心服務(wù)功能，充分發(fā)揮工程交易中心在招投標(biāo)管理中的作用。一是要建立高效統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)。二是要為各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、貨物、項(xiàng)目總承包、專(zhuān)業(yè)和勞務(wù)分包等各項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)。三是行政監(jiān)督部門(mén)在工程交易中心對(duì)工程招投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督提供相關(guān)服務(wù)；發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為，及時(shí)向行業(yè)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助開(kāi)展調(diào)查。

3.3逐漸完善招投標(biāo)法律法規(guī)，杜絕權(quán)利標(biāo)和關(guān)系表的出現(xiàn)

為了使招投標(biāo)工作在一個(gè)健康有序的環(huán)境下運(yùn)行，就必須完善招投標(biāo)法，組建專(zhuān)業(yè)的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)。具體可從幾方面進(jìn)行入手：首先，應(yīng)從招標(biāo)過(guò)程中基本建設(shè)的部門(mén)入手，組建層級(jí)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制的業(yè)主單位，然后則由行政主管部門(mén)按照招標(biāo)小組或招標(biāo)辦公室的規(guī)模建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，最后應(yīng)組建第三方招標(biāo)機(jī)構(gòu)。前兩種的組建和抽調(diào)相關(guān)工作人員的臨時(shí)負(fù)責(zé)工作有關(guān)。他們對(duì)建筑工程的整體理解程度和行政干預(yù)影響較大，以此會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)人賄賂招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的情況，這種情況一旦發(fā)生則不能保證工程的質(zhì)量，也不能使工程如期的進(jìn)行下去。對(duì)于第三方專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，讓招標(biāo)工作和建筑工程的實(shí)施者具有專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)。這種機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)還有國(guó)家不存在任何隸屬關(guān)系，屬于完全獨(dú)立的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)體，以此就更能夠保證機(jī)構(gòu)的招標(biāo)質(zhì)量，提高招標(biāo)效率，從而有效的規(guī)范我國(guó)的招投標(biāo)市場(chǎng)，這也將是我國(guó)未來(lái)建筑工程招標(biāo)發(fā)展的主流業(yè)務(wù)模式。

4總結(jié)

我國(guó)的招投標(biāo)工作存在著規(guī)避招標(biāo)和虛假招標(biāo)的問(wèn)題，這些問(wèn)題反映出建筑市場(chǎng)招投標(biāo)管理還不完善。因此，應(yīng)不斷完善，不斷對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)進(jìn)行管理，創(chuàng)新管理手段，避免出現(xiàn)假招標(biāo)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照招標(biāo)法進(jìn)行，杜絕出現(xiàn)權(quán)利標(biāo)、關(guān)系標(biāo)，在投標(biāo)過(guò)程中可以開(kāi)放的選擇和優(yōu)化開(kāi)標(biāo)形式，簡(jiǎn)化投標(biāo)流程，建立電子商務(wù)招投標(biāo)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)管理的網(wǎng)絡(luò)信息化，在計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等輔助工具的幫助下逐漸實(shí)現(xiàn)建筑工程招投標(biāo)信息化、數(shù)字化管理，不斷提高工作效率，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督管理，使招標(biāo)市場(chǎng)在一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的環(huán)境下運(yùn)行，利用相關(guān)的市場(chǎng)審批管理系統(tǒng)還夠按照流程進(jìn)行，逐漸減少招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，使我國(guó)建筑工程招標(biāo)市場(chǎng)在一個(gè)穩(wěn)定、公平、公正的環(huán)境下健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：建筑工程；不足；招投標(biāo)管理

1.引言

建筑業(yè)是專(zhuān)門(mén)從事土木工程、房屋建設(shè)和設(shè)備安裝以及工程勘察設(shè)計(jì)工作的生產(chǎn)部門(mén)。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)和交通運(yùn)輸部門(mén)進(jìn)行生產(chǎn)的手段，是人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一。建設(shè)工程招投標(biāo)是為了在建筑業(yè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位，從而達(dá)到提高工程施工質(zhì)量，縮短施工周期，節(jié)約建設(shè)成本，合理提高固定資產(chǎn)投資效益的目的。建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，而在我國(guó)建筑領(lǐng)域內(nèi)得到逐步推廣、應(yīng)用和發(fā)展的。在我國(guó)實(shí)行建筑工程招投標(biāo)制度的20余年里，頒布了多項(xiàng)法律法規(guī)，特別是在2000年正式施行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，這是我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度建立的里程碑式的成就，標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

2. 建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的概念

建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目有發(fā)包與承包，所采用的一種交易方式。項(xiàng)目法人即招標(biāo)方，依據(jù)特定的程序，如招標(biāo)公告，邀請(qǐng)投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)要求參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)招標(biāo)方對(duì)各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其他的條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂合同的經(jīng)濟(jì)法律行為。建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)根據(jù)招標(biāo)單位是否具有招標(biāo)資格分為自行招標(biāo)和招標(biāo)兩種。根據(jù)招標(biāo)是否公開(kāi)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)等[1]。

3. 建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的基本程序

建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基本程序分為招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂書(shū)面合同六部分。

3.1招標(biāo)

招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、落實(shí)資金來(lái)源后，依法招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，編制并發(fā)售招標(biāo)文件等具體環(huán)節(jié)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，有些招標(biāo)項(xiàng)目還要委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)，組織資格預(yù)審、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、進(jìn)行招標(biāo)文件的澄清與修改等。由于這是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的起始程序，投標(biāo)人資格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性條件和要求都要在招標(biāo)環(huán)節(jié)得以確定，因此，對(duì)于整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程是否合法、科學(xué)，能否實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目的，具有基礎(chǔ)性影響。

3.2投標(biāo)

投標(biāo)是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制并提交投標(biāo)文件，響應(yīng)招標(biāo)的活動(dòng)。投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行一次性投標(biāo)報(bào)價(jià)是在投標(biāo)環(huán)節(jié)完成的，在投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后，不能接受新的投標(biāo)，投標(biāo)人也不得更改投標(biāo)報(bào)價(jià)及其他實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。因此，投標(biāo)情況確定了競(jìng)爭(zhēng)格局，是決定投標(biāo)人能否中標(biāo)、招標(biāo)人能否取得預(yù)期效果的關(guān)鍵。

3.3開(kāi)標(biāo)

即招標(biāo)人按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人到場(chǎng)，當(dāng)眾開(kāi)啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，宣布投標(biāo)人的名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)及投標(biāo)文件中的其他重要內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)的最基本要求和特點(diǎn)是公開(kāi)，保障所有投標(biāo)人的知情權(quán)，這也是維護(hù)各方合法權(quán)益的基本條件。

3.4評(píng)標(biāo)

招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)審和比較，確定中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)是審查確定中標(biāo)人的必經(jīng)程序。于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)人必須按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦名單和順序確定，因此，評(píng)標(biāo)是否合法、規(guī)范、公平、公正，對(duì)于招標(biāo)結(jié)果具有決定性作用。

3.5中標(biāo)

中標(biāo)，也稱(chēng)為定標(biāo)，即招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。按照法律規(guī)定，部分招標(biāo)項(xiàng)目在確定中標(biāo)候選人和中標(biāo)人之后還應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公示。中標(biāo)既是競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的確定環(huán)節(jié)，也是發(fā)生異議、投訴、舉報(bào)的環(huán)節(jié)，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

3.6簽訂書(shū)面合同

中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)訂立書(shū)面合同，中標(biāo)人按合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

4. 建筑工程招投標(biāo)中的存在問(wèn)題和管理辦法探析

我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，秉承“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，為國(guó)家節(jié)省了大量的建設(shè)資金。但是在實(shí)際的推行過(guò)程中依然存在不少問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善招投標(biāo)制度[2]。

4.1 存在的問(wèn)題

(1)對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)審查不嚴(yán)。在招投標(biāo)過(guò)程中, 有些施工單位并不具備符合招標(biāo)文件要求的施工資質(zhì)及能力，但卻采用一些不正當(dāng)手段獲取資質(zhì)參加投標(biāo)。若招標(biāo)單位對(duì)其資質(zhì)審查控制不嚴(yán)，構(gòu)成虛假中標(biāo)、違規(guī)分包的問(wèn)題，這已成為我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)的頑癥。(2)規(guī)避招標(biāo)，逃避政府部門(mén)的監(jiān)督管理。按國(guó)家規(guī)定，建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取對(duì)工程效益有利的方式來(lái)進(jìn)行。但有的建設(shè)單位為了自身利益或是便利，采取規(guī)避招標(biāo)的方式自行選定施工單位。這種行為影響了工程的經(jīng)濟(jì)效益，而且不能使工程的質(zhì)量得到保障和控制，失去了政府部門(mén)的監(jiān)督管理。(3)盲目壓價(jià)。一些招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)方法極為不合理，只圖降低成本，基本采用價(jià)低中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。受此影響，許多投標(biāo)單位投其所好，盲目壓低報(bào)價(jià)，為了中標(biāo)惡意競(jìng)爭(zhēng)。有的施工企業(yè)為了攬到工程，報(bào)價(jià)明顯不合理，進(jìn)行虛假的承諾，壓價(jià)搶標(biāo)。然而由于資金不足，只能偷工減料，嚴(yán)重影響建筑工程的質(zhì)量，這是一些豆腐渣工程出現(xiàn)的原因。(4)管理混亂。由于我國(guó)政府投資工程項(xiàng)目業(yè)主不明確，許多政府部門(mén)職能重疊以致管理職責(zé)不明，不能起到真正的監(jiān)督作用，造成管理混亂的局面。最終導(dǎo)致我國(guó)許多公共工程質(zhì)量低下，投資效益不高[3]。

4.2加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理辦法探析

(1)積極宣傳，增強(qiáng)招標(biāo)意識(shí)。政府應(yīng)廣泛宣傳，增加公眾對(duì)建筑工程招投標(biāo)的認(rèn)識(shí)。通過(guò)宣傳，增強(qiáng)和推動(dòng)建筑工程招投標(biāo)在全社會(huì)的認(rèn)可。(2)建立健全招投標(biāo)制度。完善招投標(biāo)制度，首先必須加強(qiáng)招投標(biāo)人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德的培訓(xùn)，只有他們熟悉并且嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)流程，才能不給投機(jī)分子可乘之機(jī)。其次是要加大相關(guān)的法制建設(shè)。對(duì)于敢于破壞招投標(biāo)規(guī)則違反招投標(biāo)法律的要對(duì)其實(shí)施嚴(yán)厲的制裁。最后招投標(biāo)過(guò)程的每一程序都要公開(kāi)透明無(wú)障礙的進(jìn)行，這樣才能得到公眾的監(jiān)督，從而得到公眾的認(rèn)可。(3)完善資格審查方法，治理招投標(biāo)頑疾。資格審查一直是招投標(biāo)的頑疾。存在資格不清，審查不嚴(yán)的問(wèn)題。往往造成嚴(yán)重的后果。為了治理這一頑疾，必須完善資格審查方法，嚴(yán)把資格審查關(guān)。(4)綜合考慮，科學(xué)公正評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)程序中極為重要的一環(huán)，也是一些不正當(dāng)現(xiàn)象發(fā)生的環(huán)節(jié)。因此，必須綜合考慮各種因素，科學(xué)地公正地評(píng)標(biāo)，保持良好的形象。(5)加強(qiáng)管理監(jiān)督，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。為促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化，必須堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，同時(shí)要對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)全過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督管理。政府各部門(mén)應(yīng)各司其職，各盡其能，通力協(xié)作，互通信息，共同維護(hù)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)作機(jī)制。對(duì)于任何膽敢違法違規(guī)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決追究其責(zé)任，并對(duì)其實(shí)行實(shí)施嚴(yán)厲處罰，維護(hù)法律的權(quán)威[4]。

篇5

關(guān)鍵詞:建筑工程,招投標(biāo),管理

Abstract: with the socialist market economic reform, our country has been in the construction market the laws and regulations, and regulate the building project bidding system, rectify the construction market order, and the engineering construction areas of corruption increased regulatory sanctions. Below mainly through the bidding work of current construction situation and existing problems of the relevant discussion, according to strengthen project tendering and bidding management proposed the corresponding solution, to establish the perfect building market system, to effectively play the function of their bidding mechanism.

Keywords: architectural engineering, the bidding, management

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、前言

建筑工程招投標(biāo)管理對(duì)于目前的建筑行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程起到了積極的推進(jìn)作用。然而，由于某方面的客觀因素，在實(shí)際過(guò)程中也的確出現(xiàn)了一些問(wèn)題，故就需要不停的改進(jìn)以及健全，從而促使建筑工程中招投標(biāo)管理充分發(fā)揮它在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中最大效應(yīng)。

2招投標(biāo)管理現(xiàn)狀分析

自2000年1月1日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制駛?cè)胝??！墩袠?biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái),我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,招標(biāo)投標(biāo)行為逐步規(guī)范,招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)成為推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)的重要手段,對(duì)打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量,預(yù)防和減少腐敗發(fā)揮了重要作用,但也存在如下問(wèn)題。

2.1招投標(biāo)運(yùn)作不夠完善

有的建設(shè)單位沒(méi)有法律、合同方面的專(zhuān)門(mén)人才,對(duì)涉及招投標(biāo)工程管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉,制定評(píng)標(biāo)細(xì)則時(shí)考慮不夠全面,導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確,還存在監(jiān)督機(jī)制不健全、泄露標(biāo)底、串標(biāo)等現(xiàn)象,影響招投標(biāo)文件的公正性。同時(shí)因施工企業(yè)自身需要,為達(dá)到中標(biāo)目的,有意壓低報(bào)價(jià),采用微利標(biāo)、無(wú)利標(biāo)甚至虧損標(biāo),致使投標(biāo)書(shū)編制缺乏規(guī)范性。

2.2建筑工程交易市場(chǎng)主體行為不規(guī)范

近年來(lái),我國(guó)的招標(biāo)業(yè)務(wù)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,這些機(jī)構(gòu)的出色工作對(duì)保證招標(biāo)質(zhì)量,提高招標(biāo)效益起到了有益的作用。但是,當(dāng)前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制尚未成熟,建設(shè)市場(chǎng)主體信用觀念淡漠,從業(yè)行為缺乏規(guī)范。一方面,業(yè)主的行為難以得到有效的制約、壓價(jià),回扣、墊資、拖期、拖欠款被形象地比喻為壓在承包商頭上的數(shù)座大山。另一方面,非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、逃避保修責(zé)任等現(xiàn)象發(fā)生在承包商身上屢見(jiàn)不鮮,從而使招標(biāo)投標(biāo)缺乏公平和公正,使施工單位的利益受到損害。所有這些,已成為導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量低劣,建設(shè)市場(chǎng)行為混亂的根源。

2.3評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作缺乏科學(xué)性

評(píng)標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作中最重要的環(huán)節(jié),要體現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理,必須要有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)辦法。目前國(guó)內(nèi)還缺乏這樣一套科學(xué)有效的評(píng)標(biāo)方法,致使一些建設(shè)單位仍單純看重報(bào)價(jià)高低,以取低標(biāo)為主;評(píng)價(jià)小組成員中絕大多數(shù)是建設(shè)單位派出的人員,有失公平公正;評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)專(zhuān)家作為評(píng)標(biāo)工作的主體,其職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)水平和法律知識(shí)等因素直接影響評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量;開(kāi)標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在,甚至把公開(kāi)招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)招標(biāo)。建設(shè)工程招投標(biāo)是一個(gè)相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程,目前招投標(biāo)本身法律、法規(guī)體系尚不健全,改革措施滯后。市場(chǎng)監(jiān)督和制約機(jī)制不夠,配套的改革措施還不完善。這樣,就給招投標(biāo)過(guò)程帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4工程造價(jià)管理制度滯后

工程造價(jià)不能反映競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi),資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系,建筑領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),而競(jìng)爭(zhēng)的核心必然是價(jià)格。但事實(shí)上現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有礙公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成。工程量的計(jì)算規(guī)則是對(duì)施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分,使競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用無(wú)法從造價(jià)中分離出來(lái)。工程招標(biāo)投標(biāo)中采用合理低價(jià)中標(biāo)法。合理低價(jià)中標(biāo)方法的目的在于通過(guò)專(zhuān)家的評(píng)審選擇不低于其成本而報(bào)價(jià)的投標(biāo)人,其前提是專(zhuān)家對(duì)工程量清單中各項(xiàng)內(nèi)容的企業(yè)成本有相當(dāng)程度的了解,但各企業(yè)的成本為其商業(yè)秘密,因此,專(zhuān)家在評(píng)審某投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)過(guò)程中,很難保證有充分理由肯定某家企業(yè)報(bào)價(jià)是否低于其成本價(jià)。在大多數(shù)情況下,除非投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)中有明顯錯(cuò)誤,否則很難確定報(bào)價(jià)是否真正意義上的低價(jià)合理。

3方法與對(duì)策

3.1加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作

建設(shè)單位行為不規(guī)范,是當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題之一。因此,要建立對(duì)建設(shè)單位行為的監(jiān)督制度,對(duì)有依法必須招標(biāo)而未招標(biāo),將工程肢解發(fā)包,迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo),明示或暗示設(shè)計(jì)、降低建設(shè)工程質(zhì)量或使用不合格建筑材料,建筑構(gòu)配件和設(shè)備等行為的業(yè)主,嚴(yán)肅查處。同時(shí)加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、銀行及保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作,將各有關(guān)部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況載入數(shù)據(jù)庫(kù),列入“黑名單”,并在網(wǎng)上公布,以加大企業(yè)或人員違法違規(guī)的成本,利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

3.2完善招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),提高信息透明度

尋找潛在的交易方,簽訂并履行合同需要花費(fèi)大量的成本。信息技術(shù)的發(fā)展及其在商務(wù)中的運(yùn)用可以節(jié)省大量交易成本。建立全國(guó)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),招標(biāo)方在網(wǎng)上定期招標(biāo)信息,投標(biāo)方在網(wǎng)上公布有關(guān)自己生產(chǎn)能力、履約情況、技術(shù)水平等信息,減少大量的搜尋成本。借助于信息網(wǎng),還可以提高招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的效率,提高信息透明度,大大節(jié)約簽約及相關(guān)交易的成本。

3.3加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人才管理,提高技術(shù)水平

促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部定額體系的建立,并把是否具有完備的信息作為企業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)的一個(gè)條件,由于工程造價(jià)管理的改革過(guò)程中,政府逐漸開(kāi)放價(jià)格,定價(jià)的自落到企業(yè)手中,企業(yè)理所當(dāng)然地應(yīng)該建立一系列可行的報(bào)價(jià)制度,企業(yè)內(nèi)部定額體系是企業(yè)進(jìn)行成本控制的有效手段和自主報(bào)價(jià)的依據(jù)。同時(shí)也要求企業(yè)具有相當(dāng)高的技術(shù)水平和管理水平,并能發(fā)揮顯示企業(yè)實(shí)力的傳遞功能和促進(jìn)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有水平的提高。

3.4強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力度,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管

項(xiàng)目法人招標(biāo)自依法受到保護(hù),對(duì)依法制定招標(biāo)工作的一切活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法由項(xiàng)目法人自主決定。任何政府部門(mén)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得直接參與或者干預(yù)具體的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。各有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的嚴(yán)格管理,建立有效的監(jiān)督機(jī)制。招投標(biāo)管理辦公室要充實(shí)力量,認(rèn)真履行職能,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)管理過(guò)程中薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。同時(shí),要進(jìn)一步明確招投標(biāo)辦與建管部門(mén)的責(zé)任,對(duì)招投標(biāo)工作涉及最多的建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督,通過(guò)審查、評(píng)價(jià)、檢查等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,努力從源頭上杜絕違法犯罪,推進(jìn)建筑市場(chǎng)法制化管理。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，招投標(biāo)管理屬于目前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為關(guān)鍵的商品經(jīng)濟(jì)體制,同時(shí)也是建筑工程領(lǐng)域的一項(xiàng)重大變革。隨著國(guó)家為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施,在當(dāng)前加快推進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)法制化的進(jìn)程中,分析建筑工程招投標(biāo)管理的相關(guān)問(wèn)題,對(duì)于健全建筑行業(yè),發(fā)揮招投標(biāo)管理的效應(yīng),從而實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大投資效益的最大化,有著較大的意義。

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