房屋安全風(fēng)險評估精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇房屋安全風(fēng)險評估，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：無線 網(wǎng)絡(luò) 安全 評估

中圖分類號：TN918.82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416（2016）04-0000-0

對于網(wǎng)絡(luò)安全而言，其中包括多個層面的內(nèi)容與衡量，并且構(gòu)成一個立體的系統(tǒng)，因此對于網(wǎng)絡(luò)安全的衡量，必然也應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)體系化，唯有如此才能有的放矢地面向網(wǎng)絡(luò)安全體系的建設(shè)展開加強(qiáng)工作。

1 網(wǎng)絡(luò)安全評估技術(shù)的發(fā)展

縱觀網(wǎng)絡(luò)安全評估技術(shù)體系多年的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)有如下幾個主要的趨勢不容忽視。

首先實現(xiàn)了從手工評估向自動評估的轉(zhuǎn)變。最初的網(wǎng)絡(luò)安全信息搜索工作，在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的前期，還主要依賴手工完成。1993年出現(xiàn)了第一個掃描程序SATAN，大大提升了搜尋惡意入侵的時間周期。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展初期，網(wǎng)絡(luò)安全防范能力以及安全評估水平都相對有限的環(huán)境下，只能面向局部展開安全評估工作。所謂單機(jī)評估，即面向本地系統(tǒng)的安全掃描，重點針對系統(tǒng)的一些配置文件、日志文件和用戶口令等信息；而分布式評估則更多從入侵檢測的角度出發(fā)展開工作，同時運(yùn)行于多個主機(jī)環(huán)境，主要面向主機(jī)的開放端口、開放服務(wù)展開工作。

在這樣的發(fā)展趨勢之下，網(wǎng)絡(luò)安全評估方法也逐步成熟。常見的網(wǎng)絡(luò)安全評估方法可以分為三類，即基于量化的網(wǎng)絡(luò)安全評估方法、基于規(guī)則的網(wǎng)絡(luò)安全評估方法以及基于模型的網(wǎng)絡(luò)安全評估方法。在基于量化的網(wǎng)絡(luò)安全評估方法體系中，貝葉斯安全評估法是相對較為常見的方法，其根本原理是利用貝葉斯網(wǎng)絡(luò)條件獨(dú)立和因果推理的特點來實現(xiàn)對于網(wǎng)絡(luò)安全評估指標(biāo)等相關(guān)方面展開貝葉斯網(wǎng)建模，進(jìn)一步通過大量樣本，減少先驗主觀偏見，形成對于網(wǎng)絡(luò)安全等級的量化評估。而后者則在目前發(fā)展成為一種應(yīng)用基于插件的網(wǎng)絡(luò)掃描工具。最后，基于模型的網(wǎng)絡(luò)安全評估方法體系之下，主要包括基于目標(biāo)的脆弱性檢測，以及基于狀態(tài)轉(zhuǎn)移圖和攻擊圖的監(jiān)測三種。其中基于目標(biāo)脆弱性檢測在發(fā)現(xiàn)Unix主機(jī)脆弱性方面表現(xiàn)良好，而狀態(tài)轉(zhuǎn)移圖則是將網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的每一次攻擊都視為一系列狀態(tài)轉(zhuǎn)移，依據(jù)既往供給案例來實現(xiàn)對于目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)的匹配，從而實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)安全的評估工作。基于攻擊圖的安全評估，則是利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的脆弱點對攻擊狀況展開模型的建立，最終形成一個評估網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境安全水平的綜合參數(shù)。

2 無線網(wǎng)絡(luò)的安全評估工作淺析

雖然面向網(wǎng)絡(luò)的安全評估工作，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)具有一定規(guī)模，并且不同方法也各自形成體系，但是通信領(lǐng)域中，相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，仍然從各個方面成為推動安全風(fēng)險評估進(jìn)步的重要力量。尤其是在當(dāng)前移動通信迅速發(fā)展的環(huán)境中更是如此。

無線通信環(huán)境本身固有的工作特征，以及對應(yīng)于無線工作體系上的標(biāo)準(zhǔn)不完備等問題，都從一定層面上加劇了無線通信系統(tǒng)的安全問題。面對非授權(quán)接入和非法使用等攻擊手段的時候，如何切實了解到網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境的安全水平，獲取到更多無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的安全薄弱環(huán)節(jié)，必然成為當(dāng)前無線網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)注的重點。

總體來看，無線局域網(wǎng)面對的安全風(fēng)險包括惡意入侵、非法AP、未經(jīng)授權(quán)使用服務(wù)、地址欺騙和會話攔截、流量分析與流量偵聽、高級入侵六個方面，因此既有的安全評估工作體系，也必然需要面向無線環(huán)境給出具有更強(qiáng)可行性的安全評估方案。隨著國內(nèi)外相關(guān)研究的不斷深入，諸多邊緣學(xué)科隨之興起，面向無線網(wǎng)絡(luò)的安全評估方法也日益興盛，而在這樣的環(huán)境之下，灰色模糊安全評估模型呈現(xiàn)出一定的生命力。

以此種方法作為出發(fā)點，無線網(wǎng)絡(luò)安全評估主要包括評估指標(biāo)體系建立、綜合評估模型建立和仿真實驗三個方面的主要任務(wù)，本文僅從思想的角度對于模型建立的相關(guān)框架展開討論。

從當(dāng)前無線網(wǎng)絡(luò)的安全屬性角度考慮，相關(guān)指標(biāo)體系可以從機(jī)密性、完整性、可用性、可靠性以及攻擊狀態(tài)幾個角度展開重點分析。

其中機(jī)密性，即指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的信息不會被非授權(quán)用戶所獲取到的特征，具體而言，可以從獲取到的數(shù)據(jù)的信息總量、身份詐騙的先驗成功率以及相關(guān)特征，以及數(shù)據(jù)傳輸受到攻擊以及發(fā)現(xiàn)攻擊整個工作過程的實時性特征幾個方面，考慮建立起對應(yīng)的能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全評估的數(shù)據(jù)指標(biāo)。而完整性，則是關(guān)注數(shù)據(jù)在傳輸過程中，不會遭受來自于未授權(quán)用戶的篡改以及刪除等操作，確保數(shù)據(jù)完整送達(dá)到目的端。對于完整性方面的考察重點，應(yīng)當(dāng)聚集與篡改數(shù)據(jù)的信息總量以及數(shù)據(jù)信息丟棄比例兩個方面，綜合總體傳輸信息量和丟失以及破壞狀態(tài)，來對網(wǎng)絡(luò)安全體系中的完整性狀態(tài)作出綜合的評估。

可靠性，是指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中傳輸?shù)男畔⒛軌蛟谝?guī)定的時間內(nèi)，在預(yù)定的條件下完成相應(yīng)的功能的反映。對應(yīng)在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中，對于可靠性的測度包括抗毀性、生存性以及有效性三種，其中抗毀性即信息系統(tǒng)在遭受外界侵害的時候所表現(xiàn)出來的可靠性；生存性和有效性則重點反映網(wǎng)絡(luò)在遭受某些侵襲的情況下仍然能夠提供相應(yīng)服務(wù)的能力，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)壯型的一種體現(xiàn)，但生存性更多注重遭受到內(nèi)因或者意外的時候所體現(xiàn)出來的能力，有效性更多關(guān)注外因影響。可用性則是只網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及整個相關(guān)系統(tǒng)的諸多功能，對用戶有效，確保授權(quán)用戶可以在允許的時間內(nèi)獲取到對應(yīng)的服務(wù)。最后攻擊狀態(tài)因素，即包括攻擊消耗時間、攻擊成本以及網(wǎng)絡(luò)攻擊目標(biāo)的等級在內(nèi)的整個體系。

3 結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)安全評估工作，對于幫助實現(xiàn)更為完善和健康的無線系統(tǒng)有著積極意義。只有建立起具有一定針對性的安全評估體系，才能有效發(fā)現(xiàn)整個網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中存在的不足之處，也才能切實推動網(wǎng)絡(luò)自身的成熟與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]馬濤，單洪.無線局域網(wǎng)安全量化評估方法與系統(tǒng)設(shè)計研究[J].計算機(jī)應(yīng)用，2008，28（2）.

[2]陸余良，夏陽.層次分析法在主機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全量化融合中的應(yīng)用[J].計算機(jī)工程，2009，9（22）.

篇2

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與集體土地上的房屋拆遷（以下簡稱房屋征收與拆遷），在項目實施前，都必須進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

第三條市、縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、-風(fēng)景名勝區(qū)的維穩(wěn)辦對各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）具體負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。儀征市房屋征收與拆遷管理部門牽頭負(fù)責(zé)化學(xué)工業(yè)園區(qū)房屋征收與拆遷項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

市住房保障和房產(chǎn)管理局參與市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、-風(fēng)景名勝區(qū)國有土地上房屋征收項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

第四條房屋征收與拆遷項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容是：

（一）合法性評估。主要評估實施項目是否符合房屋征收與拆遷相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（二）合理性評估。主要評估補(bǔ)償安置方案是否兼顧到各方面群體的現(xiàn)實利益與長遠(yuǎn)利益，是否能為多數(shù)被征收拆遷人認(rèn)可。

（三）可行性評估。主要評估項目實施的時機(jī)是否成熟，補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實到位。

（四）安全性評估。主要評估項目實施后是否會引發(fā)重大社會矛盾等影響社會穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除。

第五條房屋征收與拆遷項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的程序：

（一）制定評估方案。評估前，由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）、國有土地上房屋征收部門和實施單位、集體土地上房屋拆遷項目的拆遷人等組成項目風(fēng)險評估工作小組，根據(jù)評估的要求和房屋征收與拆遷項目的特點，制定評估方案，明確評估具體內(nèi)容、方法步驟和時間要求，保證工作有效開展。

（二）廣泛聽取意見。評估工作啟動后，房屋征收與拆遷管理部門將征收拆遷補(bǔ)償安置方案在項目所在地進(jìn)行公示，讓被征收拆遷人充分了解。采取召開座談會、重點走訪、問卷調(diào)查等方法，廣泛聽取各有關(guān)部門、房屋征收拆遷有關(guān)單位和被征收拆遷人的意見、建議。實施項目應(yīng)當(dāng)履行聽證的，需組織由被征收拆遷人和公眾代表參加的聽證會，評估工作小組綜合各方面因素形成項目風(fēng)險評估初步報告。

（三）分析研判預(yù)測風(fēng)險。由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）牽頭，組織維穩(wěn)、、綜治、監(jiān)察、發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門，成立屬地房屋征收與拆遷風(fēng)險評估報告研判小組，對提供的項目風(fēng)險評估初步報告進(jìn)行分析研判，對可能引發(fā)的社會矛盾，作出評估預(yù)測和分析研究，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案。

（四）作出評估報告。根據(jù)房屋征收與拆遷風(fēng)險評估報告研判小組的分析研判結(jié)論，房屋征收與拆遷管理部門形成項目風(fēng)險評估報告。

第六條評估報告的主要內(nèi)容包括：

（一）房屋征收與拆遷項目的基本情況。包括項目名稱、征收與拆遷的目的和范圍、擬實施時間和期限、項目范圍內(nèi)住戶和單位狀況及房屋和土地使用權(quán)狀況，發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門對項目符合各項規(guī)定的認(rèn)可材料或批準(zhǔn)文件等。

（二）補(bǔ)償安置方案公示和征求群眾意見情況。包括補(bǔ)償安置方案在項目現(xiàn)場公示后群眾的反映；有關(guān)部門、單位和專家的意見建議；依法應(yīng)當(dāng)履行聽證程序項目的聽證情況；根據(jù)征求到的意見建議進(jìn)行修改的情況。

（三）對房屋征收與拆遷項目的評估預(yù)測和分析研究。主要包括：

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房地點、騰倉過渡期限等補(bǔ)償安置方案是否合法合規(guī)。

2、補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實。

3、因搬遷給特困企業(yè)和住房困難家庭帶來的生產(chǎn)、生活困難問題是否得到妥善處置。

4、房屋拆除施工安全是否考慮周到。

5、有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其它因素及其化解措施和預(yù)案是否制定。

（四）明確房屋征收與拆遷項目風(fēng)險防范和維穩(wěn)的責(zé)任單位和責(zé)任人員。

（五）對項目做出可以實施、暫緩實施或不予實施的評估結(jié)論。

第七條項目屬地的維穩(wěn)辦要全程跟蹤房屋征收與拆遷項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的過程，對評估報告進(jìn)行認(rèn)真審核，并作出明確的備案意見。

第八條對已經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施的房屋征收與拆遷項目，項目屬地的維穩(wěn)辦應(yīng)會同房屋征收與拆遷管理、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等責(zé)任部門和單位全程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和化解實施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，將不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。

第九條各有關(guān)部門、單位應(yīng)積極主動落實房屋征收與拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的各項要求，年終將該項工作納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作考核內(nèi)容。具體考核按《市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作考核辦法（暫行）》（辦發(fā)〔〕69號）執(zhí)行。

篇3

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實

街道黨工委高度重視轄區(qū)安全態(tài)勢，監(jiān)管工作常抓不松懈。按照市、區(qū)相關(guān)工作要求，街道成立標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總、督查考核等工作。同時，街道定期召開小結(jié)會議，匯總本轄區(qū)專項工作開展情況，研判分析存在的問題，部署下一步重點工作，確保專項工作落到實處，取得實效。

二、深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治

街道在開展地質(zhì)災(zāi)害隱患和危險邊坡、危險化學(xué)品、道路交通、消防安全、違法建筑安全、特種設(shè)備及食品（藥品）安全、粉塵涉爆、涉氨制冷等企業(yè)和有限空間作業(yè)場所、燃?xì)獍踩⒃诮üさ睾图扔蟹课莅踩约疤嵘龖?yīng)急救援隊伍專業(yè)技能等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)專項整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在危險化學(xué)品、特種設(shè)備、建筑施工和既有房屋、消防安全等容易引起群死群傷、危害程度大、影響面廣的重點行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)專項整治，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，分級分類治理存量風(fēng)險。

三、開展安全風(fēng)險評估，構(gòu)建風(fēng)險分級管控機(jī)制

為做好轄區(qū)安全生產(chǎn)工作，街道于年初開始醞釀安全風(fēng)險評估工作，著手摸排、調(diào)研收集相關(guān)資料，協(xié)調(diào)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，在與第三方安全評估機(jī)構(gòu)反復(fù)論證，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道安全形勢，編撰了《街道安全風(fēng)險評估方案》。綜合、客觀地分析轄區(qū)面臨的安全風(fēng)險,剖析存在的薄弱環(huán)節(jié), 辨識安全風(fēng)險根源。

此次風(fēng)險評估范圍主要涵蓋轄區(qū)的珠寶加工行業(yè)、危險邊坡、人員密集場所、居家、消防等領(lǐng)域。項目完成后，將形成安全風(fēng)險評估報告。靶向工作規(guī)劃、提煉治理重點，為下一步安全工作奠定扎實基礎(chǔ)。

篇4

【關(guān)鍵詞】既有公共建筑；評估時點；安全性風(fēng)險

任何一個建筑都要經(jīng)歷前期建設(shè)和使用維護(hù)兩個階段，其中使用維護(hù)階段跨越時間較長，也最容易出現(xiàn)各種各樣的問題。對于公共建筑來說，使用階段跨度時間更長，出現(xiàn)問題后對社會影響更大，理應(yīng)是安全性風(fēng)險的重點評估時段。但是目前我國針對既有公共建筑的風(fēng)險評估沒有詳細(xì)完整的規(guī)定，只是針對比較容易出現(xiàn)問題的事件約定了評估的機(jī)構(gòu)和內(nèi)容。此外雖然有規(guī)定要對危房進(jìn)行鑒定，但卻要先由房屋所有權(quán)人或使用人提出申請之后方能進(jìn)行鑒定，并沒有涉及房屋強(qiáng)制性定期檢測的問題1。相關(guān)部門無法律依據(jù)來對既有公共建筑整體進(jìn)行強(qiáng)制性的周期安全評估，也無法強(qiáng)制要求對存在安全隱患的公共建筑進(jìn)行整修。所以，針對既有公共建筑研究其安全風(fēng)險評估問題勢在必行。本文從三個方面詳細(xì)研究了我國既有公共建筑安全風(fēng)險評估的評估時點設(shè)置問題。

1 國外建筑物風(fēng)險評估時點情況分析

在眾多的國外建筑物管理相關(guān)的法律文獻(xiàn)和相關(guān)研究資料中，真正涉及風(fēng)險評估時點的內(nèi)容并不多，而且由于執(zhí)法力度、氣候、地理因素等方面的不同，對我國的借鑒意義不大。相關(guān)研究中只有新加坡和日本在這方面有較為明確的規(guī)定，此外還有德國的行業(yè)約定俗成值得參考。

1.1 新加坡

新加坡是一個法制性較強(qiáng)的國家，其《建筑管理法》中就明確規(guī)定除臨時建筑物和獨(dú)立和半獨(dú)立住宅外，建筑物在投入正式使用后，政府仍然要定期進(jìn)行檢查，對住宅項目規(guī)定每十年檢查一次，對非住宅項目每五年檢查一次，以確保其能安全使用。這是國外相關(guān)資料中對建筑物使用階段風(fēng)險評估時點較為明確的規(guī)定。但該規(guī)定主要針對的是建筑結(jié)構(gòu)安全，并不包括建筑內(nèi)部人員活動的安全性，因此該時點設(shè)定的并不全面。

1.2 日本

由于日本屬于地震頻發(fā)國家，所以日本在建筑物抗震方面有比較嚴(yán)格的規(guī)定2，對一定規(guī)模的劇場、影院、超市、醫(yī)院、學(xué)校、體育館、美術(shù)館和賓館等公共建筑還要進(jìn)行定期檢查：在建筑竣工后第5年、第10年及之后每10年，對建筑進(jìn)行一次全面檢查，該項定期檢測時點可作為建筑物使用階段風(fēng)險評估時點設(shè)置的重要參考依據(jù)。此外日本對住宅類建筑還制定了詳細(xì)的檢查年限和修繕周期3：房屋結(jié)構(gòu)三年檢查一次（包括基礎(chǔ)、地國梁、墻柱、梁板、樓梯等）；房屋設(shè)備每年一次；外落水設(shè)施三年一次。雖說住宅類建筑不能代表全部的建筑物，但該修繕周期還是可以作為建筑物使用階段安全評估的參考時點。

1.3 德國

雖然德國相關(guān)法律法規(guī)中沒有關(guān)于建筑物使用階段風(fēng)險評估的具體時點規(guī)定，但卻有一個約定俗成的行業(yè)規(guī)定――在建筑物即將到達(dá)使用年限時，原設(shè)計單位有義務(wù)向該建筑物的現(xiàn)有者提供延續(xù)使用或更改用途的設(shè)計建議及需要進(jìn)行安全評估的部位。即由設(shè)計單位發(fā)出提醒及相關(guān)建議，由業(yè)主進(jìn)行該項工作。由此可知，在德國，由于其質(zhì)量較好，建筑物在設(shè)計壽命期結(jié)束后是可以繼續(xù)使用的，但其內(nèi)部的各個部分都將進(jìn)入到一個質(zhì)量無法保證的階段，因此如果想繼續(xù)使用，則應(yīng)在設(shè)計壽命期結(jié)束時進(jìn)行全面的安全評估。

2 安全事故的統(tǒng)計資料推斷

對既有公共建筑發(fā)生的安全事故進(jìn)行分析、總結(jié)和推斷，可以得出既有公共建筑風(fēng)險評估時點的應(yīng)設(shè)時段。

2.1 從使用原因?qū)е率鹿释茢?/p>

從目前統(tǒng)計的資料來看，既有公共建筑因使用和維護(hù)原因?qū)е碌陌踩|(zhì)量事故并不在少數(shù)，表2-1詳細(xì)列舉了導(dǎo)致安全質(zhì)量事故的具體原因和所占比例。

表2-1 既有公共建筑安全事故原因分析

事故原因類型 事故原因 頻率（%）

維護(hù)管理不善 未建立清灰制度（減輕屋面荷載） 16.7

未設(shè)計和考證便注膠治漏

疏水縫堵塞

下水管堵塞致使水壓升高

線路老化

拆除不當(dāng)

使用不當(dāng) 隨意改變結(jié)構(gòu)用途 23.3

長期無人使用

二次裝修不當(dāng)

天燃?xì)夤艿佬孤?/p>

超荷載使用

地下水位變化 過量抽取地下水 6.7

長期不定時的濫灌水

違反安全操作規(guī)程 電梯違章操作 23.3

年久失修 超壽命使用 3.3

漸發(fā)型因素 鋼筋銹蝕 26.7

水土流失

久雨后貼面磚吸水飽和

無排水溝，水滲透嚴(yán)重

下水管破碎，生活污水浸入素填土地基

大量污水滲入地基土

氣候?qū)е聝鋈诮惶娲螖?shù)增加

地基長期浸泡

從上述統(tǒng)計分析中可以看出，漸發(fā)型因素和使用不當(dāng)及維護(hù)管理不當(dāng)是造成既有公共建筑安全事故的主因，其中涉及到裝飾材料的一般發(fā)生在使用2~5年內(nèi)，因此該時段中應(yīng)設(shè)立一個安全風(fēng)險評估時點。涉及到管道材料的一般發(fā)生在使用2年內(nèi)，因此在裝飾材料設(shè)置時點之前還應(yīng)設(shè)置一個安全風(fēng)險評估時點。涉及到鋼筋銹蝕的一般發(fā)生在使用8~10年內(nèi)，一旦鋼筋銹蝕就容易出現(xiàn)較大的安全事故，因此在該時段也應(yīng)設(shè)立一個安全風(fēng)險評估時點。

此外關(guān)于超壽命期使用造成的安全事故也有涉及：重慶一使用100多年土木結(jié)構(gòu)的老房子突然倒塌，在倒塌前老屋便已年久失修存在危情。老屋原本是作為圖書館興建的，其設(shè)計壽命大大低于實際使用年限，當(dāng)其設(shè)計壽命期到達(dá)后并沒有進(jìn)行任何評估和鑒定便繼續(xù)使用，最終造成倒塌事故。通過該事故我們可以看出，在到達(dá)使用年限時，為了確定能否繼續(xù)使用該建筑，需要對建筑物進(jìn)行全面的評估，以保證安全。

2.2 從事故發(fā)生時間推斷

既有公共建筑風(fēng)險評估的評估時點還可以從事故的多發(fā)時段來推斷。表2-2中列舉了安全質(zhì)量事故的多發(fā)時段及其所出現(xiàn)的頻率。

表2-2 在使用階段發(fā)生安全事故的事故發(fā)生時段分析

事故發(fā)生時間 2年以內(nèi) 2~5年 5~10年 10年以上

頻率（%） 因使用原因造成的安全事故 34.6 23.1 19.2 23.1

從表2-2中可以看出，使用2年內(nèi)是所有安全事故的多發(fā)時段，該時段離建筑物的設(shè)計使用年限結(jié)束期相距太遠(yuǎn)，故在該時段應(yīng)設(shè)置一個風(fēng)險評估時點，以保證建筑能安全使用，完成其使用價值；使用2~5年和使用10年以上也是事故頻發(fā)的時段，因此這兩個時段也應(yīng)分別設(shè)置評估時點對建筑進(jìn)行安全性風(fēng)險評估；使用5~10年是事故發(fā)生頻率最低的時段，原本作為評估時點的參考時段價值不大，但因使用原因?qū)е碌陌踩鹿试谠摃r段發(fā)生的頻率將近20%，也是一個不可忽略的比例，所以該時段還是具有一定的參考價值，設(shè)置一個風(fēng)險評估時點是比較妥當(dāng)?shù)淖龇ā?/p>

3 使用階段結(jié)構(gòu)疲勞及損傷研究 建筑物在建成使用后，隨著時間的推移，其各部分結(jié)構(gòu)不可避免的會產(chǎn)生疲勞及磨損，一旦這種疲勞和磨損達(dá)到一個“臨界點”，結(jié)構(gòu)便會產(chǎn)生裂縫、滲漏、剝蝕等問題，給整個建筑物的安全穩(wěn)定帶來隱患，影響繼續(xù)使用。因此有必要針對結(jié)構(gòu)疲勞和損壞的“臨界點”進(jìn)行分析，從而找出應(yīng)該設(shè)置安全風(fēng)險評估的時點，進(jìn)行定期檢測和周期性維修，能夠預(yù)防病害和破損的發(fā)生、發(fā)展，保持設(shè)備技術(shù)良好，安全適用，延長建筑的使用壽命。

3.1 我國建筑物保修期 通過我國目前對建筑物保修期的規(guī)定可以看出當(dāng)前各個部分結(jié)構(gòu)的正常使用年限，從中可以間接得出結(jié)構(gòu)的疲勞及損壞“臨界點”。

我國規(guī)定，建設(shè)工程在正常使用條件下的最低保修期限4：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5 年；供熱與供冷系統(tǒng)，為 2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為 2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

3.2 我國既有公共建筑結(jié)構(gòu)耐久性分析 由于混凝土自身耐久性差等原因，許多建筑建成后幾年就出現(xiàn)鋼筋銹蝕、混凝土開裂等現(xiàn)象，其他部分也常常由于材料的耐久性差而出現(xiàn)問題，因此應(yīng)對結(jié)構(gòu)的耐久性進(jìn)行分析，找出耐久性失效的時段。

3.2.1 混凝土耐久性 我國多數(shù)既有公共建筑采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，因此混凝土的耐久性直接關(guān)系到整個建筑物的正常使用。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)一直被認(rèn)為是一種非常耐久性的結(jié)構(gòu)形式，然而，大量的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)由于各種各樣的原因而提前失效，達(dá)不到預(yù)定的服役年限。這其中大部分是由于結(jié)構(gòu)的耐久性不足導(dǎo)致的。特別是沿海及近海地區(qū)的混凝土結(jié)構(gòu)，由于海洋環(huán)境對混凝土的腐蝕，尤其是鋼筋的銹蝕而造成結(jié)構(gòu)的早期損壞，喪失了結(jié)構(gòu)的耐久性能。耐久性失效是導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)在正常使用狀態(tài)下失效的最主要原因。 混凝土耐久性失效多見的是混凝土碳化、鋼筋銹蝕等。

（1）混凝土碳化5 混凝土的病害主要有裂縫、滲漏、剝蝕三種，其中影響安全和使用的最大病害是裂縫。而混凝土出現(xiàn)裂縫則主要是由于混凝土碳化導(dǎo)致的，故在實際使用過程中，混凝土結(jié)構(gòu)達(dá)到使用壽命的標(biāo)志一般認(rèn)為是混凝土碳化到鋼筋表面或鋼筋銹蝕后構(gòu)件出現(xiàn)順筋裂縫。

影響混凝土碳化的因素包括環(huán)境因素和混凝土材料本身的因素：混凝土密實度越大，碳化速度越慢；二氧化碳濃度越大碳化速度越快；環(huán)境溫度越高，碳化速度越快；環(huán)境相對濕度在50～70％時，碳化速度最快。這些因素可以從時間中體現(xiàn)出來，基于Fick第一擴(kuò)散定律的碳化模型認(rèn)為混凝土的碳化深度D與碳化時間t的關(guān)系式為：

D=α*t1/2 （3-1）

式中，a為碳化速度系數(shù)；D為混凝土碳化深度（mm）；t為測定D的碳化時間（年）。

由現(xiàn)有資料可以看出，建筑物使用10年其結(jié)構(gòu)碳化深度一般是15~20mm，使用20年的為20~23mm，使用30年的大約在25mm左右。但值得注意的是，環(huán)境條件的變化也會造成碳化深度不同。我國環(huán)境正在不斷惡化，目前酸雨面積已超過國土的30%，酸雨會導(dǎo)致混凝土碳化加劇（酸雨中含有較多的酸性物質(zhì)，雨水直接與混凝土中的Ca(OH)2作用，使混凝土碳化速度加快），我國目前關(guān)于混凝土保護(hù)層厚度規(guī)定中最薄的僅有15mm（一類環(huán)境、C25~C45、板、墻、殼），根據(jù)上述資料所表明的碳化深度有必要在使用10年進(jìn)行一次安全性風(fēng)險評估。除此之外，由于外在環(huán)境的影響，在進(jìn)行該評估之前也應(yīng)適當(dāng)增加一個評估時點。

（2）鋼筋銹蝕及混凝土腐蝕6 大量工程實踐證明，在鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中，鋼筋的銹蝕是影響服役結(jié)構(gòu)耐久性的主要因素。在有水、二氧化碳的環(huán)境下，混凝土中埋置鋼筋表面的鈍化膜被逐漸破壞，鋼筋就會發(fā)生銹蝕，并且隨著銹蝕的加劇，將導(dǎo)致混凝土保護(hù)層開裂，鋼筋與混凝土之間的粘結(jié)力破壞，鋼筋受力截面減少，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度降低等一系列不良后果，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)耐久性的降低。混凝土中鋼筋銹蝕過程可分為以下幾個階段（見圖3-1）：

圖3-1 混凝土中鋼筋腐蝕過程示意圖

從圖3-1中可以看出，t0> t1> t2> t3。即當(dāng)混凝土表面出現(xiàn)破壞現(xiàn)象后，很快結(jié)構(gòu)便需要進(jìn)行全面大修，因此，鋼筋銹蝕引起混凝土順筋開裂的臨界時間點是一個安全評估的關(guān)鍵時點（t0+ t1）。上面已經(jīng)討論了碳化時間，在此基礎(chǔ)上考慮氯鹽污染可以得出t0大大低于碳化時間，又根據(jù)現(xiàn)有資料可以看出，t1大約為t0時間的一半，t0+ t1基本可以定在使用10年。

3.2.2 其他材料結(jié)構(gòu)耐久性 其他材料結(jié)構(gòu)主要包括裝飾工程和水電管道工程，該結(jié)構(gòu)部分對建筑整體穩(wěn)定性影響沒有混凝土結(jié)構(gòu)大，但因其與既有公共建筑中人員活動安全密切相關(guān)，因此，該部分耐久性也是使用階段安全性風(fēng)險評估時點需要研究的部分。

對于防水材料來說，其老化期根據(jù)使用材料的不同約為8~15年。雖說很多建筑物防水耐久性最低為10年，但因為目前在防水工程中普遍存在的施工不過關(guān)和材料質(zhì)量不合格等原因，實際上防水材料普遍在5年內(nèi)便出現(xiàn)老化現(xiàn)象，尤其是中小學(xué)的校舍，往往使用不到3年，防水材料就需要重新進(jìn)行鋪設(shè)或加蓋。對于內(nèi)墻面、地面裝飾來說，由于既有公共建筑中人員流動性較大，使用頻率較高，其老化要比防水材料早，如：墻面、頂棚抹灰層脫落多發(fā)于使用3年；地面空鼓開裂、大面積起砂多發(fā)于2年；門窗翹裂、五金件損壞也多發(fā)于2年7。對于外墻面磚尤其是許多大型公共建擁有的玻璃幕墻來說，其發(fā)生脫落的時間大約為使用5年。既有公共建筑的管道和供熱供冷系統(tǒng)較多、使用也較頻繁，故此其結(jié)構(gòu)老化的速度也較快，大約在使用2~3年。

4 結(jié)論 從上述分析中可以看出，文中第一節(jié)通過對國外資料的分析中可以看出，值得我國借鑒的評估時點為使用5年、使用10年及之后每10年、設(shè)計壽命結(jié)束；第二節(jié)通過兩個不同的角度對現(xiàn)有的安全事故進(jìn)行統(tǒng)計分析，得出評估時點的建議時段為使用2年內(nèi)、使用2~5年、使用8~10年、達(dá)到設(shè)計使用年限。第三節(jié)羅列了我國的保修期、相關(guān)需要進(jìn)行質(zhì)量檢測時點的法規(guī)，還對結(jié)構(gòu)的耐久性進(jìn)行了分析，得出結(jié)構(gòu)的疲勞及損傷“臨界點”為：2年、5年、10年。

綜合上述三方面的考慮，針對我國既有公共建筑安全風(fēng)險評估時點設(shè)置問題，本文通過上述研究給出以下建議。建議設(shè)置在：使用2年，使用5年，使用10年及之后的每10年，設(shè)計使用期結(jié)束后每年。具體見圖4-1。 值得注意的是，既有公共建筑在其較長的使用維護(hù)期內(nèi)，發(fā)生對建筑物使用安全產(chǎn)生較大影響事件的可能性較大，故還應(yīng)對這些偶發(fā)事件（地震、恐怖襲擊、非常規(guī)性暴雨、使用功能改變等）進(jìn)行研究，分析其給建筑物帶來的安全性風(fēng)險，進(jìn)一步確定既有公共建筑的特殊評估時點。

圖4-1 既有公共建筑安全性風(fēng)險評估時點

參考文獻(xiàn)：

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[6]《混凝土結(jié)構(gòu)耐久性》.

[7] 《土建工程結(jié)構(gòu)的安全性與耐久性的探討》.

篇5

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實中央、省、市、縣有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的指示和工作部署，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，逐步建立從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)隱患的有效機(jī)制，確保重大工程項目建設(shè)期間和建成后的社會穩(wěn)定，為**經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、重大工程建設(shè)項目的范圍及維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容

（一）重大工程建設(shè)項目的范圍

重大工程建設(shè)項目，是指全縣范圍內(nèi)被國家、省、市、縣確定為重點工程建設(shè)項目的在建、擬建工程。

（二）重大工程建設(shè)項目維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險評估主要內(nèi)容

對每個重大工程建設(shè)項目，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)責(zé)該工程管理的縣級部門要堅持客觀、公正、準(zhǔn)確、實效的原則，從以下九個方面所涉及內(nèi)容逐一進(jìn)行分析預(yù)測，對是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題作出評估：

1、資金（含專項資金）的組織和使用。主要測評：（1）資金籌措渠道是否合法可靠；（2）所需資金總額是否能按計劃、按時足額到位；（3）資金能否做到專儲、專賬、專管、專用；

2、農(nóng)村征地補(bǔ)償及房屋拆遷安置。主要測評：（1）征地是否報批；（2）征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（3）征地應(yīng)安置人員的安置辦法是否可行；（4）房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（5）征地補(bǔ)償安置、房屋拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用是否準(zhǔn)備充足；（6）征地拆遷安置實施單位及人員是否明確；（7）征地拆遷安置爭議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確；

3、失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障。主要測評：（1）中央、省、縣有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障的政策能否切實的貫徹落實；（2）失地農(nóng)民的基本社會保險能否落實到位；（3）符合“低保”條件的失地農(nóng)民能否應(yīng)保盡保；（4）失地農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)方案和幫助、指導(dǎo)其實現(xiàn)再就業(yè)的措施能否落到實處；

4、移（農(nóng)）民搬遷安置及其生產(chǎn)、生活。主要測評：（1）安置資金是否落實到位；（2）過渡期生活費(fèi)能否按期如數(shù)兌現(xiàn)；（3）后期扶持措施能否跟上；（4）安置規(guī)劃是否已制定、報批；（5）安置點能否滿足群眾生產(chǎn)、生活需要；（6）被安置群眾對安置點的意見等。

5、城縣建設(shè)房屋拆遷安置。主要測評：（1）拆遷計劃是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、是否按規(guī)定審批；（2）拆遷安置方案是否與城縣規(guī)劃方案相銜接和協(xié)調(diào)；（3）拆遷安置補(bǔ)償方案是否具有合理性和可操作性；（4）是否切實維護(hù)了被拆遷群眾的合法利益，群眾對拆遷安置方案是否滿意；（5）拆遷準(zhǔn)備金是否充足并作專項存儲，過度方案能否落實；（6）拆遷安置爭議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確；（7）在處理拆遷日常事務(wù)中能否嚴(yán)格按程序辦理，做到程序不違法；

6、周邊社會治安秩序。主要測評：（1）建設(shè)期和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題；（2）周邊社會治安情況分析。

7、生態(tài)環(huán)境。主要測評：（1）生態(tài)環(huán)境評估報告是否按規(guī)定通過上級審批；（2）對地形、地貌有無較大破壞；（3）“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）能否得到妥善的處理；（4）周邊群眾對該項目環(huán)境評估報告的意見等。

8、工程管理。主要測評：在堅持“四制”（項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）原則、落實“六項管理”（審批或批準(zhǔn)管理、設(shè)計管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理、勞務(wù)管理）中，尤其是工程質(zhì)量管理、工程安全管理和勞務(wù)管理方面，可能出現(xiàn)哪些影響社會穩(wěn)定的問題；

9、其他。主要測評：除前8個方面以外，還可能出現(xiàn)哪些影響社會穩(wěn)定的重大問題；

三、重大工程建設(shè)項目穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施步驟

第一步：深入調(diào)查研究，全面摸清實情

通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解掌握每個工程的基本情況。方法上可采取風(fēng)險評估工程項目的主管部門、業(yè)主收集相關(guān)文件資料；請專家、業(yè)主、相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部分群眾代表，召開座談會，聽取收集意見；走訪、調(diào)查、進(jìn)行民意測評等方式，為風(fēng)險評估提供準(zhǔn)確可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析，認(rèn)真開展維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險評估

主要從前述風(fēng)險評估九個方面，對每個重大工程建設(shè)項目進(jìn)行逐項分析預(yù)測，對是否可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評估。

第三步：制定維穩(wěn)工作預(yù)案，落實維穩(wěn)工作措施

針對每個工程經(jīng)風(fēng)險評估后存在較大涉穩(wěn)隱患的，要研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行、高效的原則。主要內(nèi)容包括：

1、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；

2、預(yù)防和處置工作的具體措施；

3、獎懲措施；

第四步：編制和報送風(fēng)險評估報告

根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制每個重大工程穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，內(nèi)容包括：

1、該工程的基本情況；

2、風(fēng)險預(yù)測評估情況；

3、化解較大涉穩(wěn)問題的工作方案；

4、預(yù)防和處置較大涉穩(wěn)問題的工作預(yù)案；