農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目營(yíng)銷；問(wèn)題與對(duì)策

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高速良性發(fā)展，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)有著非常重要的意義。“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)一直著力解決和改善的問(wèn)題，近些年，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，雖然農(nóng)村人口有所下降，但我國(guó)還是以農(nóng)村人員為主體的社會(huì)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的前進(jìn)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)生活水平，不只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。因此，本文針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出一些建議。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目營(yíng)銷的相關(guān)概念和主要特征

農(nóng)村集體組織，是以村民作為核心，由農(nóng)民自愿按一定的組織程序，形成的團(tuán)體機(jī)構(gòu)，以選舉村干部和村委會(huì)成員來(lái)參與政治民主生活的組織。現(xiàn)時(shí)，農(nóng)村集體組織是集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理人。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是由在國(guó)家政策的扶持下，通過(guò)政府對(duì)其進(jìn)行管理和相關(guān)的扶持的方式，由村民以村或組的結(jié)構(gòu)形式，組成經(jīng)營(yíng)實(shí)體，發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的一種經(jīng)濟(jì)形式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終的受益者是農(nóng)民，對(duì)于農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定有著重要的影響。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)方面有著重要的意義。可行的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：第一，通過(guò)對(duì)村所有的閑置土地的充分開發(fā)利用，因地制宜，做具有特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；第二，對(duì)現(xiàn)有的土地資源進(jìn)行盤活；第三，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；第四，利用地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展，人力優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商引資，集資參股，引進(jìn)技術(shù)管理和資金，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，以工業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；第五，開發(fā)拓展服務(wù)；第六，開發(fā)旅游業(yè)，如觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑等，提供旅游資源和產(chǎn)品，提供多方面的增值服務(wù)，拓寬收入來(lái)源，并結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大影響面；第七，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)，拓寬受眾面和影響面，以此帶來(lái)項(xiàng)目的良性發(fā)展。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

（一）整體發(fā)展不平衡我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，究其原因主要體現(xiàn)在區(qū)域差異上。距離城區(qū)較近或者擁有更多的經(jīng)濟(jì)資源的村組，能夠獲得更多的資金投入，發(fā)展旅游等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，村民的經(jīng)濟(jì)生活水平提高較快。而資源較少、基礎(chǔ)設(shè)施較差的村莊，資金來(lái)源相對(duì)更困難，項(xiàng)目的途徑相對(duì)較少，發(fā)展較慢。隨著不斷發(fā)展，這種狀況區(qū)別越來(lái)越明顯，差距越來(lái)越大。

（二）經(jīng)濟(jì)管理制度不健全經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，監(jiān)督和保護(hù)機(jī)制缺失，造成了權(quán)責(zé)不明；其次，管理制度不健全，現(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)和管理是由村委會(huì)管理的，他們控制著集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)，在管理和監(jiān)督制度缺失下，大量資產(chǎn)閑置，低價(jià)出讓、變賣，人為侵占的現(xiàn)象比比皆是，造成集體資產(chǎn)的浪費(fèi)和損失。最后，村委會(huì)的變動(dòng)，人員素質(zhì)水平不高，政策規(guī)劃的短期變動(dòng)，集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益非常差。

（三）政策和資金的支持力度現(xiàn)有的大部分農(nóng)村集體普遍缺乏資金。一些基礎(chǔ)設(shè)施的投入，經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的前期投資，資金上的需求很難得到滿足。再者，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理水平低下，無(wú)法提供準(zhǔn)確的發(fā)展數(shù)據(jù)，這為相關(guān)的職能部門制定扶持政策和進(jìn)行總體的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃帶來(lái)困難，在政策、財(cái)政和法規(guī)上難以給予有效支持。

三、影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要因素

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展緩慢，發(fā)展不平衡，發(fā)展模式單一，管理簡(jiǎn)單粗放，項(xiàng)目效益低，主要由以下幾個(gè)方面造成：

（一）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目缺乏持續(xù)發(fā)展能力雖然集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下得到了一定的發(fā)展，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，大量的年輕人和知識(shí)人才脫離了農(nóng)村，造成了農(nóng)村人才的缺失，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展很難得到人力資源上的支持。

（二）集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中最大的資源就是土地，但在產(chǎn)權(quán)主體上，雖然農(nóng)民有土地的使用權(quán)，但土地還是由集體共同所有的，產(chǎn)權(quán)關(guān)系并沒(méi)有從根本上改變。

（三）“帶頭人”本身的能力和思想問(wèn)題現(xiàn)有農(nóng)村干部知識(shí)水平較低，思想觀念老化，創(chuàng)新進(jìn)取精神缺乏，眼界局限于眼前、個(gè)人、現(xiàn)在，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和規(guī)劃。

（四）政策上的支持力度不夠總體來(lái)說(shuō)，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目缺乏從總體上的規(guī)劃，在發(fā)展的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上也比較模糊，相關(guān)的政策制定難度較大，管理水平較低。

（五）整體管理制度不規(guī)范在對(duì)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的合同、收入、費(fèi)用的相關(guān)制度的制定執(zhí)行不規(guī)范，個(gè)人因素決定集體利益，不從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，造成了集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的收益低下，后續(xù)發(fā)展無(wú)力。

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目營(yíng)銷存在的問(wèn)題及建議

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目營(yíng)銷模式1.開發(fā)資源達(dá)到增收這種方式主要是充分利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源、自然資源、人文資源等一切經(jīng)濟(jì)資源作為開發(fā)對(duì)象，將資源優(yōu)勢(shì)最大限度發(fā)揮出來(lái)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.現(xiàn)有資產(chǎn)盤活增收通過(guò)對(duì)自有家底進(jìn)行清查，摸清家底，充分掌握集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)，將閑置的可利用資源如倉(cāng)庫(kù)等，通過(guò)土地整理復(fù)墾、流轉(zhuǎn)等手段，充分利用，針對(duì)閑置的物業(yè)資產(chǎn)，通過(guò)出租等方式獲利，找到集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。3.資金融合增收通過(guò)對(duì)分散的資金進(jìn)行融合，加上各項(xiàng)扶持資金，提高資金規(guī)模，規(guī)范利用資本運(yùn)作方式，對(duì)盤活的集體資產(chǎn)進(jìn)行投資，提高集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)集體資產(chǎn)的收益回報(bào)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)途徑。4.服務(wù)內(nèi)容的拓展增收通過(guò)由集體經(jīng)濟(jì)組織建立一系列的服務(wù)主體，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、居民生活等方面，提供相關(guān)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)收入的增加。這些服務(wù)的類型多種多樣，操作靈活，如針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)資生產(chǎn)資料、針對(duì)居民生活提供生活資料等。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目營(yíng)銷問(wèn)題建議1.產(chǎn)權(quán)制度改革從法律法規(guī)的層面，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰，對(duì)集體資產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行盤點(diǎn)摸底，確認(rèn)集體資產(chǎn)權(quán)責(zé)相關(guān)主體，確立集體資產(chǎn)收益的分配方案、分配方式和分配實(shí)施細(xì)則。針對(duì)集體資產(chǎn)，組織建立專門的人員，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行分門別類的全面清點(diǎn)。包括集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、可利用的經(jīng)濟(jì)資源等，集體資產(chǎn)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系和規(guī)模，經(jīng)集體成員的審議通過(guò)并進(jìn)行公示。但要注意的是，集體土地是不能計(jì)入股份資產(chǎn)的。確定股東身份，經(jīng)過(guò)村民共同的決議，依據(jù)明確的確定原則來(lái)確定股東的份額，并針對(duì)不同的時(shí)間人員、有違法違紀(jì)的人員區(qū)別對(duì)待。股權(quán)分配方案，要有非常明確的分配原則、分配方式和實(shí)施方式。針對(duì)集體和個(gè)人，針對(duì)不同時(shí)限的村民區(qū)別對(duì)待。既要保證集體經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和村組織的正常運(yùn)作，保證個(gè)人的利益，也要保證落地戶和外來(lái)戶的區(qū)別利益。進(jìn)行股權(quán)量化時(shí)，集體所有的土地和公益資產(chǎn)是不能計(jì)入的，土地只能是在被征用后才能追加入總額中，個(gè)人股量化依據(jù)凈資產(chǎn)作為基數(shù)，根據(jù)股東人數(shù)和分配系數(shù)，對(duì)每個(gè)人進(jìn)行分配。最后依據(jù)制定的規(guī)章制度和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行方案實(shí)施，發(fā)放股權(quán)證書，招開股東大會(huì)，選舉公司組織結(jié)構(gòu)，成立公司。2.制度健全和人才培養(yǎng)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，監(jiān)督管理一直是薄弱環(huán)節(jié)。雖然農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，使集體經(jīng)濟(jì)資源變?yōu)榧w資產(chǎn)，資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山穑迕褡優(yōu)楣竟蓶|，但這種單方面的改變是不夠的，與之相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和管理制度也要建立建全起來(lái)。針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)，建立有效的財(cái)務(wù)管理，完善報(bào)酬體系，健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有效控制集體資產(chǎn)的資產(chǎn)負(fù)債，集體經(jīng)濟(jì)收益的使用和分配的規(guī)范化，資金使用透明度的提高，資產(chǎn)流失和浪費(fèi)的有效避免，保證全體股東享受集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)紅利。這些工作是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的保障。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要較好發(fā)展，必須具有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。現(xiàn)有的農(nóng)村干部隊(duì)伍，年齡偏大，思意相對(duì)保守，進(jìn)取心相對(duì)不足。針對(duì)性的引進(jìn)優(yōu)秀的、具有現(xiàn)代管理科技知識(shí)水平的年輕人才，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的整體水平，是一項(xiàng)重要的工作；對(duì)現(xiàn)有的人員組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的管理知識(shí)，并對(duì)其進(jìn)行考核，以此提升整個(gè)隊(duì)伍的管理水平；加強(qiáng)對(duì)教育工作的關(guān)注度，推動(dòng)人才升級(jí)，改進(jìn)工作環(huán)境；制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，并將激勵(lì)和監(jiān)督制度落實(shí)到位，與個(gè)人利益掛靠，提升隊(duì)伍的工作積極性。加大政策和資金的扶持力度，政策和資金問(wèn)題一直是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。政策的不明確，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)束手束腳，而資金是大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所缺乏的。對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的村莊來(lái)說(shuō)，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的投入，集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的開發(fā)利用，往往沒(méi)有起始的發(fā)展資金。從政策上和資金上對(duì)于這些農(nóng)村集體進(jìn)行扶持，推動(dòng)其起步，以使其加快發(fā)展。政府機(jī)構(gòu)可以提供相應(yīng)的項(xiàng)目信息，成立專項(xiàng)基金，有針對(duì)性的進(jìn)行扶持；金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目提供優(yōu)先貸款；放寬和鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)各種途徑進(jìn)行資金籌集，以使其能加快集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展。針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的特定項(xiàng)目，如種植、畜牧等適應(yīng)減免增值稅和企業(yè)所得稅等稅費(fèi)，減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。

篇2

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；問(wèn)題；解決對(duì)策

1概述

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)村的全面發(fā)展，下面從新農(nóng)村建設(shè)的角度具體闡釋近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，探討新形勢(shì)下解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策措施。

2社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

2.1理解社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵。社會(huì)主義新農(nóng)村在上世紀(jì)中葉被提出，當(dāng)時(shí)提出這個(gè)概念的主要目的是要解決吃飯問(wèn)題。20世紀(jì)80年代初，我國(guó)主要的方向是要全面邁向小康社會(huì)，小康社會(huì)的概念就是在吃飽的同時(shí)還有精神的享受，此時(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村便成了實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的主要內(nèi)容之一。本世紀(jì)提出來(lái)的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是在全新的歷史背景和指導(dǎo)理念下的一個(gè)綜合性的農(nóng)村變革的開始。縱觀整個(gè)時(shí)代背景，我們提出建設(shè)新農(nóng)村的理念，不僅是為了促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展的急切的需求，還是鞏固和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)主要地位，保障按時(shí)實(shí)現(xiàn)全面小康終極目標(biāo)的需求，既是新思路，也是老想法。新思路就在于進(jìn)入了這個(gè)新世紀(jì)，有新的發(fā)展訴求，由于工業(yè)化的發(fā)展日益蓬勃，我們需要通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)村更好的融入和諧社會(huì)。2.2從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度解析新農(nóng)村。社會(huì)主義制度的自我優(yōu)化和進(jìn)步，決定我國(guó)要發(fā)展新農(nóng)村，徹底改變農(nóng)村的落后面貌，增加鄉(xiāng)村居民的人均收入，不斷縮小與大中城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，做到區(qū)域化平衡發(fā)展，縮小兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本國(guó)策。我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)艱險(xiǎn)，從傳統(tǒng)的人力和畜力到今天農(nóng)業(yè)信息化和機(jī)械化的推廣，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中堅(jiān)定前行，我國(guó)的工業(yè)化建設(shè)的資金和能量大部分來(lái)自于農(nóng)業(yè)的支持，廣大的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民的辛勤勞作，才有了如今的工業(yè)化的騰飛，這是功不可沒(méi)的，因此現(xiàn)在工業(yè)的飛速發(fā)展的同時(shí)也在反哺農(nóng)業(yè)，國(guó)家也在逐步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的補(bǔ)貼力度。在新農(nóng)村的建設(shè)中，雖然有各方大力援助和支持，仍然避不可避免的出現(xiàn)了眾多問(wèn)題，我國(guó)的農(nóng)業(yè)要養(yǎng)活十幾億人，耕地面積已經(jīng)極為龐大，我國(guó)的耕地資源正在漸漸流失，適宜開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地匱乏，農(nóng)村的土地還面臨著被征用甚至遭到污染的侵害，農(nóng)業(yè)人口和資源也在流失之中，臟亂差的居住環(huán)境在有些農(nóng)村地區(qū)凸顯，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)積累了大量的矛盾，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大軟肋，不解決農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不改善農(nóng)民的居住環(huán)境，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)陷入瓶頸，放緩了前進(jìn)發(fā)展的步伐。新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展以及農(nóng)民素養(yǎng)的提升，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，就要有新的思想，以及新技術(shù)的全方位的應(yīng)用，只有用新的科學(xué)技術(shù)培養(yǎng)新型的高素質(zhì)農(nóng)民，讓農(nóng)民應(yīng)用高科技技術(shù)，才能夠更好地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)力快速發(fā)展。新農(nóng)村的建設(shè)還需要國(guó)家的支持，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)它的宏觀調(diào)控，因?yàn)槭袌?chǎng)存在滯后性、盲目性等缺點(diǎn)與弱勢(shì)，所以不能夠簡(jiǎn)單的進(jìn)行市場(chǎng)的調(diào)控，還應(yīng)該增強(qiáng)政府宏觀的調(diào)控，運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整和控制，現(xiàn)在我們已然具備了城市助力農(nóng)村發(fā)展的條件。

3新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

3.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，綜合生產(chǎn)力低。當(dāng)前很多農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還十分落后，道路交通、水電供應(yīng)、水利條件都比較差，第一個(gè)是水利條件弱，不能防治災(zāi)害，大量的水利設(shè)施的投入不足，損害嚴(yán)重，設(shè)施老化。第二個(gè)是農(nóng)田比例不夠標(biāo)準(zhǔn)化，這使得總的生產(chǎn)力降低，難以形成較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。三是有些地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的公路都十分破爛崎嶇，導(dǎo)致農(nóng)村的資源很難轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)的薄弱嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.2集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，農(nóng)村及組織運(yùn)轉(zhuǎn)日益艱難。近幾年來(lái)，尤其是在農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，有很大一部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏規(guī)范管理，經(jīng)濟(jì)收入日益縮水，而債務(wù)卻日益增加，使得村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要問(wèn)題之一。集體經(jīng)濟(jì)一直是農(nóng)村大力倡導(dǎo)和持續(xù)發(fā)展的主要形式，但是近年來(lái)由于管理制度跟不上飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要求，沒(méi)有新的發(fā)展舉措和創(chuàng)新的思維方式，致使?fàn)I收困難，經(jīng)營(yíng)乏力，農(nóng)村居民的收入在逐年下降，如果遇到大的自然災(zāi)害，要承擔(dān)加倍的損失和付出所有積蓄的代價(jià)，這給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，不合理的管理方式和發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)致了如今的局面，沒(méi)有把農(nóng)村的生產(chǎn)力和創(chuàng)造的價(jià)值有效利用，資金和人才都在慢慢流失，農(nóng)村的集體組織運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)十分艱難，使得農(nóng)民的發(fā)展信念產(chǎn)生動(dòng)搖，不利于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低。近些年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的供求關(guān)系也發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)需求多樣化，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高收益產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)村的結(jié)構(gòu)越來(lái)越不合理。許多農(nóng)民盲目的跟隨轉(zhuǎn)變，不考慮自身優(yōu)勢(shì)，使得種植風(fēng)險(xiǎn)增加，不利于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。沒(méi)有做好市場(chǎng)調(diào)查，市場(chǎng)需求與農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)沒(méi)有搭配銜接好，致使盲目跟風(fēng)種植，導(dǎo)致供大于求，市場(chǎng)無(wú)法消化吸收，而其他產(chǎn)品則陷入供不應(yīng)求甚至短缺的現(xiàn)狀，農(nóng)民的辛勤勞動(dòng)化作流水，造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)效益降低，這就是盲目的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理帶來(lái)的后果。3.4人才的缺乏，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開人，現(xiàn)在許多年輕人都想離開農(nóng)村，去城市發(fā)展，這就使得農(nóng)村人才嚴(yán)重缺失，農(nóng)村只剩下老弱婦孺，使得其發(fā)展陷入困境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善，難以承擔(dān)更多人的經(jīng)濟(jì)收入壓力，迫使很多的大學(xué)生和農(nóng)村閑散勞動(dòng)力離家外出務(wù)工，這種惡性循環(huán)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要的建設(shè)人才都流失了，高效的生產(chǎn)方式需要新技術(shù)和人才，新農(nóng)村的建設(shè)面臨著無(wú)人可用的窘境。

4如何解決新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題

4.1加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)。政府相關(guān)部門要加大投資農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善投資的基本設(shè)施和環(huán)境。4.2發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)分工，每個(gè)人都有固定職位，并且做好宣傳與管理，強(qiáng)化科學(xué)管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，不走落后于時(shí)代的老路，創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。4.3調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，去除劣勢(shì)，不盲目跟風(fēng)，找到適合自己發(fā)展的才是最好的，推進(jìn)產(chǎn)品的多樣化和優(yōu)質(zhì)化，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體提高，為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)保障。4.4引進(jìn)專業(yè)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)助力。農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)，應(yīng)該鼓勵(lì)年輕人來(lái)農(nóng)村探索，政府可以出專項(xiàng)資金用來(lái)培養(yǎng)專業(yè)人才，前提是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出一份力，鼓勵(lì)那些學(xué)業(yè)有成的人才回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新農(nóng)村的建設(shè)更要重視新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我們只有解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題才能夠更上一層樓，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

作者:張立英 單位:沈陽(yáng)市康平縣東升鄉(xiāng)政府

參考文獻(xiàn)

[1]孟建國(guó).著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路[J].全國(guó)商情，2013（8）.

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略性調(diào)整；穩(wěn)定發(fā)展

前言

總理在九屆人大五次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)指出：“要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)，把農(nóng)民是否增加收入和減輕負(fù)擔(dān)，作為檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。”因此，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。本文就推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)。

1 農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于新的發(fā)展階段。改革開放以來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了顯著成效。但是，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)過(guò)去農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍然是初步的、低層次的和階段性的。進(jìn)入新的發(fā)展階段之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突顯出來(lái)。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面；一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低。二是農(nóng)產(chǎn)品一般性品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進(jìn)展，但區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)，區(qū)域性農(nóng)作物不同程度地存在大而全、小而全問(wèn)題。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，地區(qū)之間重復(fù)投入，常常一哄而上，具有很大的盲目性，造成了過(guò)度的盲目競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。四是農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)不合理，缺乏有特色的主產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品基本都是自產(chǎn)自銷，小農(nóng)思想，很難發(fā)展農(nóng)村特色，在向外拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在很多阻礙，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

2 如何又好又快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要著重抓好以下幾個(gè)方面：

（1）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。這是人民生活由溫飽走向小康，市場(chǎng)需求向多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的要求，也是解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品難賣、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收問(wèn)題的重要途徑。因此，必須加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，大力開發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品。

（2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足現(xiàn)有加工能力的改造，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、開發(fā)，增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有一個(gè)大發(fā)展。

（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)，要積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。在生態(tài)脆弱地區(qū)，要有計(jì)劃、分步驟地退耕還林、還草、還湖，發(fā)展林果業(yè)和畜牧水產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境。糧食主產(chǎn)區(qū)要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。

（4）調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，推動(dòng)勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間。

（5）加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度，以政策為保障，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展是口號(hào)喊的響，但雷聲大雨點(diǎn)小，重視力度不夠。

（6）對(duì)農(nóng)村發(fā)展制定優(yōu)惠政策，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要減輕農(nóng)民的壓力，需要政府的大力扶持，因此政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展制定一系列的優(yōu)惠政策來(lái)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，這也有利于農(nóng)村加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，改善以前投入不足的問(wèn)題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，使得農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意義

3.1 對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段提出的客觀要求。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，我國(guó)長(zhǎng)期存在的農(nóng)產(chǎn)品短缺現(xiàn)象已經(jīng)有了根本改變，過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的狀況已被供求基本平衡、豐年有余的狀況所代替。但供求關(guān)系的變化，帶來(lái)了農(nóng)產(chǎn)品難賣、價(jià)格持續(xù)下跌、農(nóng)民增收緩慢等新的矛盾。這一切表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平已上了一個(gè)新的臺(tái)階。為適應(yīng)新的形勢(shì)，必須對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。只有這樣，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能真正跨過(guò)新階段這個(gè)坎，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展層次，當(dāng)前因進(jìn)入新階段而出現(xiàn)的新矛盾才能逐步得到解決，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能邁開新的步伐。

3.2 有利于解決農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)資源制約加大的矛盾。從國(guó)內(nèi)外的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，l展高效農(nóng)業(yè)是解決這一矛盾的有效途徑。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效并舉之路，既可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，又可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；既可以充分利用農(nóng)業(yè)資源，又可以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。高效農(nóng)業(yè)是通過(guò)提高單產(chǎn)、節(jié)約資源提高產(chǎn)量和效益的，既是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，又是資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。這就可以從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源制約加大的矛盾。

3.3 有利于解決促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收與農(nóng)業(yè)比較效益低的矛盾。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效、提高附加值增效，這就從提高產(chǎn)量、降低成本、增加附加值等關(guān)鍵因素上促進(jìn)農(nóng)民增收。因此，只有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，才能從根本上解決農(nóng)民持續(xù)增收問(wèn)題。

3.4 有利于解決提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、組織化程度低的矛盾。我國(guó)必須大力提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。利于加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模化種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)模化程度，可以從生產(chǎn)成本、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)規(guī)模、組織化程度等方面有力克服低效農(nóng)業(yè)的弱點(diǎn)，有效解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾，為提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造有利條件。

3.5 有利于解決保護(hù)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)面源污染的矛盾。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益統(tǒng)一起來(lái)，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

結(jié)束語(yǔ)

對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩、市場(chǎng)約束增大的條件下提出的，不是簡(jiǎn)單地多種點(diǎn)什么，少種點(diǎn)什么的問(wèn)題，而是要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇4

一、影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

（一）村級(jí)歷史遺留沉重。稅費(fèi)改革前，農(nóng)戶欠收提留、統(tǒng)籌款，原建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展公益事業(yè)，負(fù)債情況比較嚴(yán)重。有的村集體自然條件較差、地處偏僻，交通不便，信息閉塞，集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱，甚至為“空殼”村。村干部整體素質(zhì)較低，文化、年齡結(jié)構(gòu)欠佳。雖然經(jīng)過(guò)國(guó)家化解村集體債務(wù)，但由于歷史遺留沉重，加上新產(chǎn)生的債務(wù)使沉重的村級(jí)債務(wù)制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）農(nóng)村干部觀念陳舊，束縛發(fā)展不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。一是村干部大多文化層次較低、思想不夠解放、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，對(duì)集體事務(wù)漠不關(guān)心，二是畏懼發(fā)展的思想。認(rèn)為現(xiàn)在村集體已舉步維艱，更何況發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕失敗，不敢發(fā)展；一些村干部雖有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，但對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展感到一籌莫展。三是依賴的思想。一些村干部認(rèn)為每屆任期只有三年，“當(dāng)天和尚撞天鐘”，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，不想發(fā)展。

（三）經(jīng)營(yíng)方式不合理。一次性低價(jià)拍賣集體的山林、“四荒”等資產(chǎn)、資源，無(wú)疑是殺雞取卵。對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)、資源租賃承包管理，是目前對(duì)村級(jí)資產(chǎn)、資源現(xiàn)狀的一種管理方式。但是，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值機(jī)制不健全，一些資產(chǎn)價(jià)值縮水嚴(yán)重。另外，短期行為的存在或者是迫于化解村級(jí)債務(wù)的壓力，一些村級(jí)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)相繼被拍賣，致使村級(jí)集體資產(chǎn)越來(lái)越薄弱，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)后續(xù)力量。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。雖然財(cái)政支農(nóng)支出逐年增長(zhǎng)，但公共財(cái)政還不可能對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)大包大攬，仍難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要。因此，我們必須把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)十分重要任務(wù)，既要在思想上高度重視，更要在工作上精心組織，加強(qiáng)培訓(xùn)將懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有能力的人留住人才、在村里干事，改變農(nóng)村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制訂發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施意見，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。一是在開發(fā)利用村集體資源中促進(jìn)增收。做好村集體增收工作，應(yīng)將工作的立足點(diǎn)放在村集體現(xiàn)有資源的開發(fā)利用上。各村應(yīng)對(duì)可供開發(fā)的集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查，摸清家底，并對(duì)如何充分利用這些資源拿出應(yīng)對(duì)之策，最大限度地加以盤活利用。二是在服務(wù)農(nóng)民增收中促進(jìn)增收。建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)民致富的過(guò)程中，同步實(shí)現(xiàn)村集體自身的增收。三是在創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制中促進(jìn)增收。要更新觀念，拓寬思路，鼓勵(lì)集體和農(nóng)戶以資源、土地、資金等入股，發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)，多法并舉，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子，四是鼓勵(lì)各個(gè)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，為他們的發(fā)展提供 相應(yīng)的配套措施，以此吸收農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，增加村集體收入和農(nóng)民人均收入。

（三）加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理制度。一是要?jiǎng)?chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制。在嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)“三資”管理制度、規(guī)范加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)和挪用；建立村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，健全定期審計(jì)制度，確保村集體賬目清晰。二是加強(qiáng)村務(wù)民主管理。繼續(xù)完善村務(wù)公開、民主理財(cái)、民主決策等制度，將涉及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)交由村民自己決定。三是規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)管理。要結(jié)合村務(wù)民主管理，健全村級(jí)資產(chǎn)保值增值機(jī)制，要加大對(duì)村級(jí)閑置資產(chǎn)盤活力度，處置資產(chǎn)時(shí)實(shí)行公開拍賣；規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理，提高村級(jí)組織自身的管理水平。四是創(chuàng)新村級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目支出管理，必須公開、公正。“三資”管理服務(wù)中心要協(xié)助村級(jí)建立村級(jí)化債資金和興辦公益事業(yè)資金專用帳戶，將村級(jí)取得的集體經(jīng)濟(jì)收入，按照規(guī)定的程序，納入專戶實(shí)行專項(xiàng)管理，做到專款專用，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入使用效益。

篇5

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者素質(zhì)較低

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者主要來(lái)源于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)從事者，為土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)厝恕Ｒ环矫妫麄儗?duì)于當(dāng)?shù)氐膶?shí)情較為了解，可因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者受教育水平較低，管理的專業(yè)性較差，思想觀念陳舊，很難吸收先進(jìn)的思想或技術(shù)，同時(shí)，在農(nóng)村容易產(chǎn)生利用關(guān)系，偏袒和袒護(hù)的現(xiàn)象。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較滯后，自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)意識(shí)使得農(nóng)村農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者的意識(shí)同樣落后，不能有效的了解農(nóng)村及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，無(wú)法將先進(jìn)的思想傳達(dá)至農(nóng)民。農(nóng)村仍是原材料的生產(chǎn)基地，利潤(rùn)很低，農(nóng)民的收入大大降低，喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。

1.2資源浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了大量的土地閑置、農(nóng)民大量外出務(wù)工的現(xiàn)象。由于資源約束和農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)本身難以吸納更多勞動(dòng)力，農(nóng)村收入較低，使得很多人放棄土地到城鄉(xiāng)務(wù)工，大量的土地閑置，發(fā)揮不了其應(yīng)有的價(jià)值，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，小規(guī)模自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)無(wú)法滿足人們對(duì)于物質(zhì)文化生活的需要。因此，必須調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)文化需要，從而增加農(nóng)民收入。但是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者大多無(wú)法意識(shí)到這一點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。

1.3農(nóng)村管理體制落后，國(guó)家投入力度不足

農(nóng)業(yè)政策滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地區(qū)差異使得國(guó)家政策很難同時(shí)滿足所有地區(qū)的發(fā)展。大部分的國(guó)家政策仍然停留在財(cái)政補(bǔ)貼的階段，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他方面則缺少相應(yīng)的政策，這就在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理無(wú)法落到實(shí)處。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還很不健全；涉農(nóng)法制建設(shè)嚴(yán)重滯后等等。不通過(guò)深化改革來(lái)解決這些問(wèn)題，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就難以很好地發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步作用難以發(fā)揮，許多社會(huì)矛盾也難以解決，社會(huì)不安定因素就可能產(chǎn)生。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然取得了較大的發(fā)展，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不協(xié)調(diào)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。因此，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題迫在眉睫。

2.1培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田；要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。三是要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展人民大眾喜愛的大眾文化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想文化，提高自身科學(xué)文化素質(zhì)，吸收和借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)。定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，傳播先進(jìn)的思想文化知識(shí)，從而提高整個(gè)農(nóng)村的科學(xué)文化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2加大招商引資力度，提高資源利用率，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

工業(yè)化是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路，加大資金投入力度，吸引外來(lái)企業(yè)投資，提高農(nóng)村土地使用效率，減少土地資源浪費(fèi)。一方面鼓勵(lì)、支持個(gè)體、民營(yíng)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定相應(yīng)的優(yōu)惠和扶持政策，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化；另一方面要加大招商引資力度，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務(wù)和輿論環(huán)境；最后，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3加大投入力度，落實(shí)各項(xiàng)政策，形成完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制

國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)投入力度。要不斷改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，對(duì)貧困家庭的學(xué)生實(shí)行教育救助；繼續(xù)搞好農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民參加率，擴(kuò)大合作醫(yī)療的覆蓋面；發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，解決農(nóng)民看病難問(wèn)題；堅(jiān)強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化，豐富農(nóng)村精神文化生活，改變農(nóng)村面貌。二是通過(guò)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化，廣開創(chuàng)收渠道，化解基層債務(wù)，增加財(cái)政收入，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度，調(diào)動(dòng)干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊投機(jī)行為，完善農(nóng)資流通渠道，降低農(nóng)資價(jià)格，切實(shí)給農(nóng)民減負(fù)。四是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

3、結(jié)語(yǔ)