發(fā)布時間:2023-09-22 18:07:44
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇林業(yè)經(jīng)濟管理,期待它們能激發(fā)您的靈感。
林業(yè)經(jīng)濟管理,即林業(yè)生產(chǎn)中有計劃、有目的、有步驟地對林業(yè)培育、保護和利用等各項工作進行管理和規(guī)范的管理體系。林業(yè)經(jīng)濟管理通過優(yōu)化森林的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善林業(yè)經(jīng)濟環(huán)境的劣勢、緩解資源開發(fā)與環(huán)境保護矛盾等具體措施,為森林資源的永續(xù)科學(xué)利用提供了重要保障。具體來說,林業(yè)經(jīng)濟管理工作主要包括以下幾項:維護林業(yè)自然生產(chǎn),以林木生長周期為依據(jù)組織實施管理,保障林業(yè)生產(chǎn)的長期性和自然性,切實做好林區(qū)營林、育林工作;林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理,林業(yè)企業(yè)是以社會資本形式參與林業(yè)經(jīng)濟的經(jīng)濟組織,加強林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理,使其更高效地運用資本,提高經(jīng)營成果和效益,為促進林業(yè)生產(chǎn)做出積極貢獻;林業(yè)科技發(fā)展,科技是推動林業(yè)發(fā)展的重要動力,加強林業(yè)科技的創(chuàng)新及應(yīng)用力度,提高林業(yè)生產(chǎn)效率、規(guī)避林業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險、降低林業(yè)生產(chǎn)消耗,是實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的重點所在。
2當前林業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題
當前,我國社會主義改革開放進入縱深階段,包括林業(yè)在內(nèi)的各個領(lǐng)域都面臨著更多的發(fā)展機遇與更為嚴峻的挑戰(zhàn)。從林業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)實情況來看,仍存在著以下幾點不足:
2.1森林資源過度開發(fā)森林資源是重要的生態(tài)資源和經(jīng)濟資源,在維護生態(tài)環(huán)境和諧、服務(wù)百姓民生方面發(fā)揮著重要作用。客觀地說,我國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會主義初級階段,對森林資源仍有大量的需求,再加上林木的生長周期較長,這在一定程度上導(dǎo)致森林資源開發(fā)的速度要遠遠超過森林資源養(yǎng)護的速度,尤其是在過去那種以規(guī)模擴張和能源消耗為特征的粗放型增長方式下,這種情況則更為惡劣。雖然當前我國已經(jīng)積極向集約型增長方式轉(zhuǎn)變,上述情況已經(jīng)得到明顯改善,但仍需要進一步采取措施。
2.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低產(chǎn)業(yè)化是林業(yè)經(jīng)濟成熟的重要標志,是優(yōu)化資源配置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)方式的有效舉措。但當前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域發(fā)展極不平衡,條塊分割、分散經(jīng)營的方式仍十分普遍,規(guī)模化經(jīng)營和健康的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成,一些林區(qū)的行業(yè)協(xié)會也只是處在成立初期,未能真正發(fā)揮作用,這必然難以形成優(yōu)勢力量,與外部森林資源市場無法進行有效對接,林業(yè)經(jīng)濟自然很難繼續(xù)向縱深化推進。
2.3林業(yè)執(zhí)法力度不強對森林資源的保護與使用情況進行監(jiān)督,對于我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義。當前,我國已經(jīng)構(gòu)建了以林業(yè)基層執(zhí)法檢查站為基本框架的整個林業(yè)檢查體系,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對整個森林資源的開發(fā)、利用、經(jīng)營狀況進行監(jiān)察和管理,為推動我國林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展提供了重要保障。但客觀地說,我國林業(yè)執(zhí)法力度仍有待于加強,林業(yè)執(zhí)法環(huán)境亟待改善,部分林業(yè)管理們領(lǐng)導(dǎo)缺乏必要的經(jīng)濟管理知識,部分執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高、工作能力不足,部分林區(qū)工作人員及林業(yè)企業(yè)的法律意識必須加強,上述情況已經(jīng)成為制約我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。
3改進的幾點舉措
林業(yè)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟體系的重要構(gòu)成,林業(yè)經(jīng)濟管理在我國社會主義各項事業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要位置,為了更好地推進林業(yè)經(jīng)濟管理工作,可以嘗試以下幾點改進策略:
3.1完善管理制度體系“沒有規(guī)矩不成方圓”,管理制度就是林業(yè)發(fā)展的規(guī)矩。完善管理制度體系,是做好林業(yè)經(jīng)濟管理工作的重要前提。應(yīng)積極轉(zhuǎn)變政府職能,強化政府在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的服務(wù)功能,構(gòu)建科學(xué)、合理、長效的林業(yè)管理機制,引導(dǎo)并聯(lián)合各方利益群體,積極參與林業(yè)生產(chǎn)活動;要完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)的歸屬是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中最重要的一個問題,只有產(chǎn)權(quán)明晰,才能明確在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的責(zé)任和權(quán)利,使各項工作規(guī)范有序推進。
3.2成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)協(xié)會是我國在改革深化階段,在政府經(jīng)濟調(diào)控職能由微觀轉(zhuǎn)向宏觀轉(zhuǎn)移的過程中,所成立的專門承接政府所“轉(zhuǎn)移”職能的非營利性社團組織。當前,在我國林業(yè)生產(chǎn)區(qū)基本都已經(jīng)成立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會,也為當?shù)氐牧謽I(yè)經(jīng)濟管理做出了積極的貢獻,下一階段行業(yè)協(xié)會的工作重點是:要做好政府的參謀和助手,協(xié)助政府做好林業(yè)經(jīng)濟管理工作,強化產(chǎn)業(yè)協(xié)會在具體實際中對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范職能;要做好整個行業(yè)的組織者和協(xié)調(diào)者,發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用,推動整個地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
1林業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題
1.1林業(yè)經(jīng)濟管理人員缺少管理意識
一直以來,在林業(yè)經(jīng)濟管理中,很多管理人員由于所在的部門涉及到的管理工作內(nèi)容居多,且管理的內(nèi)容還沒有明確的設(shè)定,對有些管理責(zé)任都不是本部門應(yīng)該管理的范圍,但依然還是繼續(xù)插手,這種管理混亂的局面導(dǎo)致一些林業(yè)經(jīng)濟管理人員對自己的職責(zé)不清晰,長此以往導(dǎo)致很多管理人員對其工作存有一定想法,進而降低了管理意識。
1.2管理方式不符合發(fā)展需求
營林生產(chǎn)是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中的一大重要問題。可以說,營林生產(chǎn)的好壞直接影響著林業(yè)發(fā)展的好壞。改革開放以來,我國一直提倡走持續(xù)發(fā)展道路。營林生產(chǎn)與持續(xù)發(fā)展在林業(yè)發(fā)展中是不可分割的。現(xiàn)階段,從營林生產(chǎn)的管理現(xiàn)狀來看,其管理方式與現(xiàn)今社會的實際發(fā)展不符,在管理中一味追求林業(yè)建設(shè)需要投入大量的資金,但也不是投入的資金越多回報的就越多,投入的多最終導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)成本增多,根本不利于其林業(yè)經(jīng)濟的管理,最終導(dǎo)致投資失敗。
2提升林業(yè)經(jīng)濟的管理措施
2.1加大天然林比重,進一步完善種植結(jié)構(gòu)
為了加大天然林比重,要按照地質(zhì)環(huán)境選擇相符的樹苗,以此來擴大天然林的面積。為預(yù)防濫砍亂伐以及毀林開荒的現(xiàn)象,一定要帶動群眾,確保所有工作能夠順利完成。在擴大宣傳的同時,一定要嚴厲打擊破壞天然林的行為。在強化森林防火設(shè)備的同時,要完善滅火設(shè)施和預(yù)警系統(tǒng)等相關(guān)安全設(shè)備。面對森林的病蟲害問題,不但要強化資金投入問題,還要進一步完善防治機構(gòu),維護森林安全問題。在生活當中,一定要將林業(yè)基地建設(shè)作為根本,透過完善環(huán)境效益以及生態(tài)效益,將土壤、環(huán)境、氣候作為基礎(chǔ),加強天然林的比例,促進當?shù)亓謽I(yè)的進一步發(fā)展。
2.2創(chuàng)新林業(yè)管理方式,引進競爭機制
轉(zhuǎn)變管理理念,樹立效能意識。在林業(yè)發(fā)展的管理中,要積極轉(zhuǎn)變管理理念,建立健全的林業(yè)管理體系。林業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)者要改變傳統(tǒng)管理套路,不斷學(xué)習(xí)先進的管理知識,加強行政文化建設(shè),提高林業(yè)部門整體員工的工作水平和專業(yè)素質(zhì),樹立林業(yè)建設(shè)重要性的意識,提高工作效率,實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。
3結(jié)語
①林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展受到自然環(huán)境的強大約束力。由于近幾年市場經(jīng)濟的發(fā)展對自然環(huán)境造成了較大的影響,生態(tài)環(huán)境受到了一定程度上的破壞,這對于林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展形成了一定的影響,致使林業(yè)資源不斷的退化。這種退化逐漸的演變成了林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路上的一大阻礙;
②林業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順,政企職責(zé)不分。由于林業(yè)企業(yè)制度適應(yīng)計劃緊急體制的需要建立起來的,導(dǎo)致林業(yè)企業(yè)基本沒有經(jīng)營的自,成了各級行政機構(gòu)的附屬物。在所有制形式上企業(yè)資產(chǎn)歸全民所有國家經(jīng)營,國家對企業(yè)負有無限連帶責(zé)任,企業(yè)既無權(quán)也無責(zé),致使企業(yè)的財產(chǎn)所有權(quán)不順,企業(yè)的財產(chǎn)經(jīng)營權(quán)也不順。由于國家是財產(chǎn)所有權(quán)為宜主體,盡管資產(chǎn)所有權(quán)分散于各個行政機構(gòu),但他們都不是資產(chǎn)所有權(quán)的主體。在這種制度下,誰都是財產(chǎn)的支配者,而誰都不對國有資產(chǎn)負責(zé),容易造成國有資產(chǎn)的嚴重流失;
③企業(yè)經(jīng)營方式單一,創(chuàng)新能力偏低。大多數(shù)林業(yè)企業(yè)采取的是單一的經(jīng)營方式,即國有的經(jīng)營方式,對許多生產(chǎn)活動無法實現(xiàn)充分調(diào)動生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性。林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動具有多樣行的特征,各種生產(chǎn)活動的性質(zhì)有明顯的差異,既有直接從事土地經(jīng)營的應(yīng)林業(yè)和種植業(yè),有養(yǎng)殖業(yè),還有各種林產(chǎn)品采集業(yè)和加工業(yè)。這種多樣行的生產(chǎn)經(jīng)營活動,就要求有多種經(jīng)營方式與之相適應(yīng)。同時,由于多樣性的林業(yè)生產(chǎn)其勞動強蘇和分散性不一,管理的幅度和資金循環(huán)方式上也存在著較大的差異,這也要求林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營方式不能采取一種模式。
2對林業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新管理的構(gòu)建
林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對于人類對林業(yè)資源的可持續(xù)性開發(fā)具有較強的依賴性,同時因為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展涉及到林業(yè)資源的量、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟狀況、市場等多方面因素。因此,想要確定林業(yè)資源的多功能作用的發(fā)展道路,就需要對現(xiàn)存的林業(yè)經(jīng)濟管理模式進行改善。由以往的靠資源發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè)經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,充分的考慮多方面的因素,以保證林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境、生物系統(tǒng)的穩(wěn)定及生物的多樣性等不會造成不良的影響,真正的做到可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新工作較為復(fù)雜,其創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1加強對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護首先要進一步完善林業(yè)經(jīng)濟管理方面的相關(guān)法律制度,實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟管理有法可依。其次還要加強林業(yè)環(huán)保監(jiān)測。在進行林業(yè)資源的開發(fā)利用時要做好環(huán)保監(jiān)測工作,一方面是為了保證資源利用或者是開發(fā)不會出現(xiàn)過度的狀況;另一方面也是為了保證在具體的資源開發(fā)過程中不會出現(xiàn)邊開發(fā)邊污染的狀況。對于一些對林業(yè)資源產(chǎn)生威脅的因素要進行及時處理,例如:可能存在的污染源、火災(zāi)隱患都要進行及時的排查和處理,以確保事故隱患零存在。此外,加大林業(yè)經(jīng)濟稅的征收力度,加快林業(yè)經(jīng)濟虧損的恢復(fù)度。
2.2加強林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化從云南林業(yè)經(jīng)濟管理的長期發(fā)展來看,對與林業(yè)經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)品進行深度加工將是未來林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要支點。但是想要實現(xiàn)產(chǎn)品的深加工就不得不做到技術(shù)的革新,先進技術(shù)的引進和現(xiàn)有技術(shù)的改善將是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中工作人員所必須解決的問題。這個問題的解決就必須要政府部門做到對林業(yè)資源整合,發(fā)展核心技術(shù)以保障林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化水平的上升。至于林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化管理的實現(xiàn)需要將市場作為其發(fā)展的導(dǎo)向,將科學(xué)技術(shù)作為主導(dǎo)的模式。以市場效益獲得為中心實現(xiàn)以實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)化和生態(tài)化。同時不僅要做到林業(yè)經(jīng)濟在國內(nèi)的良好發(fā)展,還要保障其在國際中的地位,實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的國際化發(fā)展,大力推行林業(yè)經(jīng)濟的進出口貿(mào)易,帶動本國經(jīng)濟的發(fā)展,實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.3轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟管理方式,實現(xiàn)林業(yè)科技管理的創(chuàng)新想要實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就必須要堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,將推動生產(chǎn)的規(guī)范化以提高生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的目標。林業(yè)經(jīng)濟要想突破當前發(fā)展狀況較差的局面就必須要加強企業(yè)核心形象的樹立,不斷的帶動相關(guān)林戶的發(fā)展,為其提供合適的生產(chǎn)計劃,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),從而不斷的拓展林業(yè)增效的途徑。
3林業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新形式
3.1重視林業(yè)管理知識的創(chuàng)新在科學(xué)技術(shù)急需發(fā)展的今天,知識巨大的生產(chǎn)力和創(chuàng)造性日益凸現(xiàn)出來,有知識本身所演變出的附加產(chǎn)物的價值也在日漸上升,成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的重要戰(zhàn)略。由此可知,林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟的管理有著直接的關(guān)系,密切的聯(lián)系。這就要求林業(yè)經(jīng)濟的管理者需要加強自我管理,提升管理理念,改變管理的方法、方式,加大優(yōu)秀人才的引進力度,為林業(yè)經(jīng)濟管理知識的創(chuàng)新做出應(yīng)用的貢獻。
3.2重視人力資源管理的創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也對人力資源管理創(chuàng)新有一定的要求。首先應(yīng)調(diào)整人力資源管理的方式,改進人力資源管理的理念,打破傳統(tǒng)人力資源管理的狹隘性,從廣義上重視人力資源管理,將其作為主體。這種思想和實際操作的轉(zhuǎn)變對于人們來說是一種極大的挑戰(zhàn),這要求人們站在可持續(xù)發(fā)展的角度去考慮人力資源管理的方法,去挖掘優(yōu)秀的人才,實現(xiàn)人才的有效汲取。將人力資源管理方面的理論知識轉(zhuǎn)變成實戰(zhàn)經(jīng)驗,在應(yīng)用中不斷的優(yōu)化理論知識結(jié)構(gòu)。對隊伍進行不斷的優(yōu)化,對人才培養(yǎng)機制進行不斷的完善,充分發(fā)揮高技術(shù)人才和知識生產(chǎn)力的作用,提升全體林業(yè)經(jīng)濟工作人員的專業(yè)素質(zhì),為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的推動力。
3.3強化制度創(chuàng)新在管理創(chuàng)新中的基礎(chǔ)位置林業(yè)經(jīng)濟想要在管理和發(fā)展上實現(xiàn)創(chuàng)新和超越就需要強化其制度的創(chuàng)新。制度是經(jīng)濟發(fā)展的保證,只有在強有力的制度保障下,人們才有可能實現(xiàn)其他職能的創(chuàng)新,制度創(chuàng)新和完善是基礎(chǔ),是客觀的保證。林業(yè)經(jīng)濟制度要創(chuàng)新就要現(xiàn)在生產(chǎn)權(quán)方面進行一定的創(chuàng)新,因為林業(yè)經(jīng)濟承擔(dān)著經(jīng)濟效益、生產(chǎn)效益和社會效益三方面的作用。故而,實現(xiàn)制度的現(xiàn)代化,將單一的公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀厮兄平?jīng)濟并存是制度創(chuàng)新的必然趨勢。
4林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢
關(guān)鍵詞:林業(yè)經(jīng)濟管理;現(xiàn)狀分析;對策
一、林業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀分析
(一)對林業(yè)經(jīng)濟管理的重視不足
近年來,許多地區(qū)認識到林業(yè)產(chǎn)業(yè)在生態(tài)保護中的重要性,加大了對林業(yè)的保護力度,林業(yè)經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的地位有所提高,然而,許多地方對林業(yè)經(jīng)濟管理的重視程度不足,缺少林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)如今,隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境的破壞十分嚴重,林業(yè)經(jīng)濟的重要作用引起人們廣泛關(guān)注,但是,受到種植條件限制,以及短期利益的驅(qū)動,“林業(yè)”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃受到的較大影響。
(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投資不足
一是加工類產(chǎn)業(yè)附加值不高。與一般性工業(yè)項目不同,林業(yè)經(jīng)濟對林業(yè)產(chǎn)品的依賴程度較高,需要通過林業(yè)原材料進行產(chǎn)品加工或者生產(chǎn),由于原材料有限,在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的投資資金嚴重不足,與此相關(guān)的大多產(chǎn)業(yè)處于初加工階段,工業(yè)附加值低,并且原料浪費嚴重。二是在林業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的投資資金不多。由于林業(yè)的生態(tài)周期較長,產(chǎn)業(yè)的價值不高,難以引起社會資本投入到林業(yè)“種植”項目中。其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期短,投入效率高,轉(zhuǎn)型快,投資風(fēng)險低,而林業(yè)投資相對周期較長,投資風(fēng)險較高,投資吸引力較低。同時,受到土地限制,管理難度大,影響著林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。三是缺少政策性資金扶持。由于林業(yè)經(jīng)濟的投資來源有限,投資風(fēng)險較大,對社會資本吸引有限,而政府對林業(yè)經(jīng)濟的支持不足,從而導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金不足,難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。四是分散經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)化程度低。如今,隨著經(jīng)濟集中度增強,林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也需要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。然而,我國林業(yè)管理發(fā)展存在很大問題,經(jīng)營方式較為分散,大多處于粗放經(jīng)營狀態(tài),集約化管理低,沒有形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈程度較低。
(三)林業(yè)經(jīng)濟管理的科技含量低
首先,表現(xiàn)為我國的育林造林科技含量不高,林木成活率低,增加了育林成本。一部分區(qū)域營林造林技術(shù)手段弱化,有的依靠人工進行育林管理,人工成本投入較大,育林效益不高。其次,林業(yè)管理方式落后,一些地方?jīng)]有做好科學(xué)的植被分布,導(dǎo)致造林成活受到外界環(huán)境的影響較大,存在著“望天收”的現(xiàn)象,使培育成本出現(xiàn)大幅增長。此外,造林人員的技術(shù)水平不高,難以達到造林標準。最后,在林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)開發(fā)上缺少科技含量,不能對林產(chǎn)品進行深度開發(fā),導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)業(yè)附加值不高,影響著整個行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟的保護力度不大。林業(yè)資源有著較強的特殊性,推動林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,應(yīng)當做好林業(yè)資源開發(fā)和保護工作,然而,現(xiàn)階段,社會上對于林業(yè)資源的保護力度不大。一是沒有做好林地有效保護,有的地方對林地進行開發(fā)建設(shè),而沒有進行復(fù)墾育林工作,導(dǎo)致林地面積減少。二是林地開采沒有進行規(guī)范管理,亂砍濫伐現(xiàn)象較為嚴重。三是林產(chǎn)品利用率不高,資源浪費較大。
二、完善林業(yè)經(jīng)濟管理的具體對策
(一)提高對林業(yè)經(jīng)濟管理的重要性認識
現(xiàn)在,生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞,林業(yè)管理的重要性逐步為社會所認識,發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟,能夠增加經(jīng)濟效益和社會效益,其重要性不言而喻。地方政府要發(fā)揮重要作用,做好林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,提升林業(yè)要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的地位。要做好林地發(fā)展規(guī)劃,在保障現(xiàn)有林地的基礎(chǔ)上,不斷擴充林業(yè)經(jīng)濟的“種植”面積,提高林業(yè)種植覆蓋面。一方面,在加強對現(xiàn)有林地重點保護,對于林地占用,要實行占一還一的原則,保持林地面積總量不得減少;另一方面,動員區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民利用房前屋后空余位置進行造林育林,增加林地的機動面積,促進林業(yè)經(jīng)濟總量的提升;此外,加大對城市區(qū)域林地種植,在城市開展見縫插針開展造林育林工作,提高林覆蓋率,通過多樣化的育林渠道建設(shè),促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上臺階。
(二)加大資金投入,壯大林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實力
林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大,離不開各類資本的投入,為此,需要政府制定好相關(guān)投資政策,吸引各類資本投入其中,共同推動本產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加大林業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)加工類資金投入,用投資帶動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。為此,需要在林業(yè)經(jīng)濟加工利用上下功夫,對林業(yè)經(jīng)濟進行深度挖掘,做好深層次的加工,提升林業(yè)經(jīng)濟的增加值。二是加大林業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)投入工作。林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到諸多條件限制,生產(chǎn)周期較長,為此,要保障林業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的資金投入,需要整合林業(yè)經(jīng)濟管理條件,對林業(yè)種植進行優(yōu)化安排,在種植方面進行合理布局,種植一些經(jīng)濟林,速生林,降低投資人的投資風(fēng)險,使投資人有利可圖,從而愿意加大資金投入。三是政府要加大對林業(yè)經(jīng)濟的補貼力度,相對于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品而言,林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺少明顯優(yōu)勢,為此,需要政府加大補貼力度,吸引各類資本的投資熱情。一方面政府實行政策引導(dǎo),給予投資補貼,促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。比如在造林育林環(huán)節(jié),政府要加大補貼力度,引導(dǎo)各方投資造林育林工作,發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用,讓社會參與到此項投入中。在工業(yè)加工生產(chǎn)環(huán)節(jié),鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加大投入力度,做好林業(yè)產(chǎn)品的深層次開發(fā),從而促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的增加值提升。在林業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域,政府要做好基本建設(shè)配套,做好相關(guān)配套服務(wù),為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供保證。四是整合產(chǎn)業(yè)布局,推行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟效應(yīng)的增加來自于產(chǎn)業(yè)鏈擴充與發(fā)展,現(xiàn)階段,我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈程度較低,發(fā)展空間較大,因此,需要適應(yīng)不斷發(fā)展的市場變化,轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式,做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,形成市場接軌,走集約化規(guī)模化發(fā)展之路,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效率提升,探究林業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀的有效策略劉波(長春市林業(yè)科學(xué)研究院吉林長春130117)摘要:現(xiàn)在,我國林業(yè)經(jīng)濟管理面臨重大挑戰(zhàn),林業(yè)經(jīng)濟科學(xué)含量低,資金投入不足,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以推進,對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造增加林業(yè)經(jīng)濟的總體收益,推動林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
(三)提高林業(yè)經(jīng)濟的科學(xué)水平,促進林業(yè)經(jīng)濟管理的效益提升
如今,在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下,林業(yè)經(jīng)濟管理也要考慮效益問題,根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀,唯一提高林業(yè)經(jīng)濟的科技水平,才能盡快提升林業(yè)經(jīng)濟管理的效益。一是運用先進科技手段,加強對造林育林指導(dǎo),提高造林育林成活率,降低造林育林成本。二是做好林業(yè)植被優(yōu)化,采取先進的管理方式加強林業(yè)經(jīng)濟管理。要改變對林業(yè)經(jīng)濟傳統(tǒng)的放養(yǎng)方式,采用科學(xué)化的管理技術(shù)運用到林業(yè)經(jīng)濟管理中。要對各地自然條件進行研究,做好林業(yè)經(jīng)濟培植探索,提升林業(yè)經(jīng)濟管理質(zhì)量,促進林業(yè)經(jīng)濟效益提升。同時,要做好育林管理人員科技培訓(xùn),提高他們的科技水平,使他們能夠掌握林業(yè)經(jīng)濟管理流程,按照科學(xué)化方式進行操作,減少失誤率。三是做好林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)研究,完善林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈,使林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條得以延伸,能夠創(chuàng)造出最大價值。
(四)加大對林業(yè)經(jīng)濟的保護,推動林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)資源雖然可以再生,然而,再生的周期較長,投入較大,如果不能有效保護,做好合理利用,就會對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來重大損失,為此,需要做好林業(yè)經(jīng)濟的保護力度,做好保護性開發(fā)利用,保證林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性。一是對林業(yè)經(jīng)濟實行動態(tài)管理,實行總量控制。如今,隨著社會經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展,一些地方擴張較快,區(qū)域內(nèi)的林業(yè)資源會被占用,單純依賴對原有林業(yè)的管理控制顯然不太現(xiàn)實,為此,需要進行統(tǒng)一規(guī)劃管理,做好開發(fā)利用與規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實行林地資源占補平衡,保證占用的林地資源在異地得以復(fù)墾,使其總量得以平衡。為此,需要加大林地監(jiān)管力度,對林業(yè)資源進行跟蹤管理,防止只顧開發(fā)不顧復(fù)墾的現(xiàn)象發(fā)生,使林業(yè)資源得以破壞,無法修復(fù)的問題出現(xiàn)。二是規(guī)范采伐管理,實行有序開采,保證林業(yè)資源得以合理利用。要對林木采伐進行規(guī)范,制定采伐計劃,保證開采的有序性,防止一部分人員為了短期利益,過度開采對林業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞。三是要做好林業(yè)資源的綜合利用,提高林業(yè)資源的利用率。要制定林業(yè)利用計劃,對林業(yè)資源進行分類整理,最大限度地提高林業(yè)資源的利用率,保證林業(yè)資源得以合理利用,減少林業(yè)資源利用過程中的浪費行為發(fā)生。
關(guān)鍵詞:改善;林業(yè);經(jīng)濟管理;對策
林業(yè)屬于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要部分,對于促進交通與建筑行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用,現(xiàn)代林業(yè)在全民協(xié)調(diào)管理工作的同時,更應(yīng)重視形成與培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,從而充分發(fā)揮出林業(yè)的多種功能。近些年,我國社會經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展,對于林業(yè)資源的需求量越來越大,但是由于不合理的開發(fā),致使不斷擴大林產(chǎn)品的缺乏,林業(yè)經(jīng)濟面臨著越來越多機遇與挑戰(zhàn)。因此,應(yīng)加強對林業(yè)經(jīng)濟的管理,提高林業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),推動林業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展水平提升。
1林業(yè)經(jīng)濟管理的基本內(nèi)涵
林業(yè)經(jīng)濟管理通過培育、利用與保護等措施,有目的性、計劃性的對林業(yè)生產(chǎn)過程的各項工作加以有效的管理與保護,加強對林業(yè)經(jīng)濟的管理,不僅可以促進森林資源的可持續(xù)利用,更可以保障林業(yè)生產(chǎn)的社會效益。要想落實林業(yè)經(jīng)濟管理工作,可以從以下幾個方面著手:第一,應(yīng)當以林業(yè)生產(chǎn)周期作為工作流程的基礎(chǔ),確保林業(yè)生產(chǎn)無論是自然生成還是管理的長期性與穩(wěn)定性;第二,在開展林業(yè)經(jīng)濟管理過程中,應(yīng)當根據(jù)林業(yè)經(jīng)營的效益與成果,以此為基礎(chǔ)開展相應(yīng)的管理工作,從而不斷的完善生產(chǎn)工作。
2林業(yè)經(jīng)濟管理面臨的主要問題
2.1過度開發(fā)的問題
一直以來,我國林業(yè)面臨著森林質(zhì)量下降、資源總量減少等方面問題,雖然我國的地緣遼闊,森林資源覆蓋面積廣泛,但是在沉重的人口壓力下人均儲蓄量較低,加上過度采伐森林的問題非常嚴重,直接減少了木材比例,難以保障森林資源的有效利用。與此同時,我國的相關(guān)法律法規(guī)對森林開發(fā)用度做出明確的規(guī)定,避免出現(xiàn)過度開采的問題,為森林的自我恢復(fù)能力提供有力保障。我國處于社會主義建設(shè)的初級階段,無論是工業(yè)化,還是城市化發(fā)展程度都在不斷的深化,基于此對于林業(yè)資源開發(fā)提出全新的要求,但是在城市化不斷擴張的進程中,導(dǎo)致森林面積在不斷的縮小,而森林管護工作形式非常嚴峻。
2.2落后的林業(yè)改革配套措施
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不斷的深化,進一步明確林地的使用權(quán)與所有權(quán),極大激發(fā)出民眾的積極性。然而,林權(quán)制度改革實施后,當前的管理體制難以滿足目前林地與林木合理化經(jīng)營與流轉(zhuǎn)的需要,在森林資源評估管理等方面存在不足,難以落實與之相應(yīng)的配套措施,急需要進一步改進林業(yè)經(jīng)濟管理工作的有效性。
2.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低
現(xiàn)階段,我國林農(nóng)主要采用分散式的經(jīng)營模式,產(chǎn)業(yè)化程度較低,缺乏相應(yīng)行業(yè)協(xié)會的建設(shè),上述問題的存在不僅會影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)和市場的有效接軌,更會阻礙銷售的順利進行,不利于深化林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。與此同時,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還存在發(fā)展失衡的問題,各個區(qū)域發(fā)展存在顯著的差距,部分地區(qū)擁有科學(xué)的林業(yè)管理,形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈與發(fā)展規(guī)模;然而,另一部分的地區(qū)雖然森林資源非常的豐富,但是在管理與引導(dǎo)上明顯不足,不能夠有效的利用森林資源,難以實現(xiàn)完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè),影響著與市場接軌的準確性。
3改善林業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀的對策
3.1加大對林業(yè)資源管理宣傳力度
首先,民眾的參與對于提高林業(yè)資源管理水平具有重要意義。因此,應(yīng)從思想層面上提高民眾對林業(yè)資源管理認識,使其積極的配合管理工作人員工作;其次,工作人員的素質(zhì)對于林業(yè)管理工作而言作用也不容小覷。為此,應(yīng)增強工作人員的保護意識與責(zé)任感,調(diào)動工作人員積極參與至林業(yè)管理中。因此,國家應(yīng)相應(yīng)的制定關(guān)于森林保護的教材,從小開始培養(yǎng)廣大人民群眾的森林資源的保護意識;再次,積極組織成立專業(yè)化的森林資源保護團體,集結(jié)各個環(huán)境保護的自愿者,及時地遏制個人與組織對森林資源的破壞行為,對各類破壞資源的行為予以法律的制裁;最后,林業(yè)資源管理部門應(yīng)加大對林業(yè)資源管理重要性的宣傳,通過設(shè)立微博與宣傳公眾號,及時地公開各地區(qū)的林業(yè)動態(tài),使廣大人民群眾認識到林業(yè)資源的狀況。同時,開展圍繞著林業(yè)資源保護的攝影與網(wǎng)絡(luò)宣傳活動,讓民眾充分的認識到資源浪費所產(chǎn)生的嚴重后果。借助于輿論的壓力給予各種林業(yè)資源破壞行為一定的警示,使其因害怕輿論的譴責(zé)而糾正自身資源破壞的行為。
3.2實現(xiàn)林業(yè)資源與旅游規(guī)劃結(jié)合
在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下,應(yīng)積極開辟林業(yè)資源與旅游產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的道路,發(fā)揮當?shù)氐牧謽I(yè)資源優(yōu)勢以促進旅游經(jīng)濟發(fā)展,挖掘地區(qū)獨具特色的山水風(fēng)光、建筑風(fēng)貌與民俗風(fēng)情等。通過結(jié)合林業(yè)資源與生態(tài)旅游,實現(xiàn)對林業(yè)有效管理的同時,開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展新局面。
3.3開創(chuàng)現(xiàn)代化管理模式
隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的進步與發(fā)展,在林業(yè)經(jīng)濟管理中應(yīng)積極融入現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,強化對科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用。針對于生態(tài)林業(yè)運營中出現(xiàn)的各類問題,應(yīng)強化對此的溝通與交流;針對于各類技術(shù)性的問題,應(yīng)給予專業(yè)性的解答。除此之外,應(yīng)加快成立各個專家小組,建立健全值班與信息收集與制度等,就林業(yè)資源中園林花卉、病蟲防治等問題展開深入的分析,從而提供綜合性的林業(yè)資源旅游服務(wù)。
3.4加強林業(yè)執(zhí)法的力度
首先,強化對木材采伐的管理,針對于濫砍濫伐以及非法木材經(jīng)營等違法行為,應(yīng)加大對其的打擊力度,積極應(yīng)用有效的措施與嚴格的執(zhí)法管理,防止出現(xiàn)無證采伐與超限額采伐等現(xiàn)象。其次,強化對木材流通的管理,針對于木材的各項采伐指標,應(yīng)強化對其的使用與管理,嚴格的按照相關(guān)法律法規(guī)強化對木材流通領(lǐng)域的管理與監(jiān)督,避免出現(xiàn)無證運輸與超證運輸?shù)葐栴}。再次,強化對林地的管理。我國的森林法關(guān)于林地保護做出明確的規(guī)定,對此應(yīng)認真的執(zhí)行,從根本上遏制毀林開墾等行為,針對于已出現(xiàn)毀壞的林地,要限期對其進行全部還林處理,嚴厲查處屢禁不改的毀林開墾企業(yè)。最后,強化專項打擊與整治,應(yīng)在堅持打防結(jié)合、綜合治理的原則下,積極組織開展一系列打擊與整治的專項活動,強化工作的力度,對于各種破壞森林與野生動物資源的違法犯罪活動進行嚴厲的打擊與制裁。
4結(jié)語
綜上所述,在加強對森林資源的保護與促進其可持續(xù)的發(fā)展過程中,重點內(nèi)容是加大改革的力度,不斷地改進與完善森林資源的管理方式,制定相應(yīng)配套的法律法規(guī),構(gòu)建起監(jiān)管有力、嚴明執(zhí)法與高效辦事的森林資源管理體系。與此同時,隨著科學(xué)技術(shù)的進步與發(fā)展,應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式,積極實施科教興林的政策,提升林業(yè)建設(shè)的科學(xué)技術(shù)含量,促進我國林業(yè)事業(yè)快速、健康、可持續(xù)的發(fā)展。
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