發(fā)布時間:2024-01-17 14:41:57
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇人口普查重要性和意義,期待它們能激發(fā)您的靈感。
人口普查是重大的國情國力調(diào)查,是一項十分龐大、復雜的社會系統(tǒng)工程,做好宣傳工作是搞好我市第六次人口普查工作的重要保證。根據(jù)會議安排,我代表市委宣傳部就做好全市第六次人口普查的宣傳工作表態(tài)發(fā)言。
一、提高認識、加強領(lǐng)導
全市宣傳部門和新聞單位要從大局出發(fā),充分認識人口普查對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要意義,按照市政府《關(guān)于做好第六次人口普查工作的通知》(政發(fā)22號)文件精神和第六次人口普查領(lǐng)導小組的安排部署,把做好人口普查宣傳工作納入20__年宣傳報道工作的重點,制定符合本地本單位實際的宣傳工作方案,積極配合相關(guān)部門,有步驟、有重點地開展各項宣傳活動,廣泛組織宣傳發(fā)動,提高人口普查的社會知曉度,營造良好的社會氛圍,保證這次人口普查任務(wù)的順利完成。
二、突出重點、抓好服務(wù)
一是要大力宣傳人口普查的目的意義。引導廣大人民群眾進一步提高對人口普查工作重要性、必要性的認識,使人民群眾知道這項工作是全社會的一項重要任務(wù),動員、引導社會各界關(guān)注、理解、支持這項工作;二是要大力宣傳人口普查的內(nèi)容要求、工作特點、工作流程、方法步驟和法律法規(guī)。特別是要廣泛宣傳即將頒布的《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》和《第六次全國人口普查實施細則》。要針對干部群眾可能產(chǎn)生的疑慮和模糊的認識,解疑釋惑,消除誤解,讓普查對象知曉普查、配合普查;三是要大力宣傳在本次人口普查工作中涌現(xiàn)出來的先進人物、先進單位和典型事跡。堅持正面宣傳為主的方針,及時報道人民群眾和社會各方面配合支持普查的典型事例,以典型的力量推動任務(wù)的完成。
三、抓好落實、注重實效
全市各級宣傳部門和新聞媒體要創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法,運用多種宣傳手段,采取多種宣傳形式,廣泛開展人口普查宣傳活動。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等載體,進行全方位、多角度的宣傳報道。組織記者深入到人口普查一線進行采訪報道,及時推廣好的經(jīng)驗和做法;采取負責人訪談、專家學者撰稿等多種形式,在重要版面、重要時段推出有份量、有影響的深度報道。要采取群眾喜聞樂見的形式,用生動的語言和畫面,增強宣傳的針對性、實效性和感染力。同時,要把新聞宣傳與社會宣傳結(jié)合起來,配合、協(xié)助統(tǒng)計部門通過張貼標語、辦墻報板報、編寫小冊子、樹立公益廣告牌等形式,推動人口普查宣傳工作進機關(guān)、進工廠、進學校、進社區(qū)、進市場、進工地、進村組,擴大宣傳覆蓋面,做到家喻戶曉、人人皆知,切實增強宣傳效果。
四、遵守紀律、把握導向
人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查,涉及范圍廣,工作量和工作難度大。為扎扎實實做好我鎮(zhèn)第六次全國人口普查工作,全鎮(zhèn)上下必須充分認識搞好人口普查的意義和重要性,認真組織,開展宣傳發(fā)動,做到密切配合、創(chuàng)新舉措、通力協(xié)作、扎實推進。按照上級文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施意見。
一、指導思想
認真學習貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《人口普查條例》,廣泛宣傳,全面發(fā)動,組織開展人口普查宣傳周活動,做到家喻戶曉,人人皆知。根據(jù)市人口普查辦的工作部署,做好業(yè)務(wù)培訓、清查摸底、正式登記和質(zhì)量檢查,高標準高質(zhì)量完成人口普查,為黨和政府掌握我國人口底數(shù)、流動人口就業(yè)的真實情況,為制定和完善符合我國國情的人口政策提供可靠的決策依據(jù)。
二、組織機構(gòu)及職責
1.組織機構(gòu)
為確保我鎮(zhèn)第六次人口普查工作及時、規(guī)范、有序、順利開展,確保普查質(zhì)量,鎮(zhèn)建立第六次人口普查領(lǐng)導小組。
鎮(zhèn)人口普查領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室主任為成員。辦公室設(shè)在企服站一樓。
2.相關(guān)職責
組長負責組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)人口普查各階段工作,為第一責任人;
副組長負責協(xié)助組長做好人口普查各階段工作計劃的制定、組織實施,為全鎮(zhèn)人口普查工作的直接責任人;
辦公室主任負責全鎮(zhèn)人口普查辦公室的日常工作及工作計劃的組織實施,為人口普查質(zhì)量的第一責任人;
辦公室成員負責全鎮(zhèn)人口普查各階段工作宣傳發(fā)動、組織推進、工作考核、業(yè)務(wù)培訓、質(zhì)量督查等,為人口普查質(zhì)量的直接責任人。
各村(社區(qū))、企事業(yè)單位必須建立第六次人口普查領(lǐng)導小組,村(社區(qū))支部書記為第一責任人,經(jīng)管員為具體責任人。
三、普查經(jīng)費
將按照人口普查責任制考核和市人普辦質(zhì)量驗收結(jié)果,計算到村(居),由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一支付。
四、時間部署
根據(jù)《市第六次全國人口普查工作進度》的安排,我鎮(zhèn)人口普查工作將嚴格按照市人普辦的工作部署,環(huán)環(huán)扣緊抓組織,一著不讓抓落實。
準備階段,建立組織,做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。
劃分普查區(qū)、繪制普查小區(qū)地圖、選調(diào)普查員、組織業(yè)務(wù)培訓。
確定人口普查宣傳月、張貼懸掛宣傳標語、召開動員大會。
普查員入戶登記、復查、質(zhì)量抽查驗收、數(shù)據(jù)快速匯總上報
一、 檔案管理工作
為了保證檔案資料收集的完整性和規(guī)范性,社區(qū)成立初時就充分認識到檔案管理工作的必要性和重要性,強化了日常工作歸檔意識,認真鉆研檔案業(yè)務(wù)知識,努力提高檔案的管理水平。所有檔案資料專柜存放,專人保管定期對其數(shù)量和保管狀況進行全面檢查,規(guī)范使用管理程序,定期對檔案資料除塵消毒,保持檔案的整潔性和完整性。
二、 社區(qū)計劃生育工作
社區(qū)計劃生育工作,堅持以人為本,優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,本著我組織,我自教育,自我管理,自我服務(wù)的宗旨,開展了獨生子女才藝表演比賽等系列活動,進一步提高了社區(qū)計劃生育工作的水平,提高了居民對計劃生育工作的滿意程度,提高群眾實行計劃生育的自覺性,樹立全新理念,深化宣傳教育服務(wù)。社區(qū)計劃生育工作要做到育齡群眾之所想,之所急,和管理于服務(wù)中,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進節(jié)育措施,落實以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進婚育觀念轉(zhuǎn)變,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓育齡群眾滿意。社區(qū)計劃生育工作,依托協(xié)會組織,服務(wù)社區(qū)廣大群眾,社區(qū)實現(xiàn)計劃生育居民自治,優(yōu)質(zhì)服務(wù),計劃生育協(xié)會作用少不了,為發(fā)揮協(xié)會作用,在社區(qū)內(nèi)特設(shè)置了避孕藥具免費發(fā)放點,隨時為廣大育齡群眾發(fā)放避孕藥物。受到了廣大居民的好評。
三、 人口普查工作
第六次全國人口普查是國務(wù)院統(tǒng)一部署的重大國情國力調(diào)查,對全國、對經(jīng)濟社會發(fā)展都具有重要的意義。今天市第六次人口普查領(lǐng)導小組召開第一次全體(擴大)會議,對這項工作進行專題研究部署。剛才,市人普領(lǐng)導小組副組長、市統(tǒng)計局局長鄭莉英同志介紹了前期準備工作情況和下一步工作打算,市人普辦主任、市統(tǒng)計局副局長錢亞暢同志對有關(guān)情況作了說明。這些意見都很好,希望大家認真抓好落實。與會有關(guān)單位也發(fā)表了一些好的意見和建議,希望市人普辦認真分析研究,在今后的工作中盡量予以吸收利用。
下面,我講四點意見。
一、統(tǒng)一思想,充分認識開展第六次人口普查的重要性
人口情況是一個國家最重要、最基本的國情。人口普查是以人為對象的大型國情國力調(diào)查,是國家科學決策的重要基礎(chǔ)工作,人口普查資料是制定人口政策與發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)和前提。是我國人口密度最高的地市之一,人口問題是影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口密度大、人均占有資源少的市情,人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況,人口高密度向人力資本高水平轉(zhuǎn)變的需求,是我市全面建設(shè)小康社會、加快推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級所面臨的突出矛盾和問題。解決這些問題的前提,就是要準確把握好我市人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及變化等情況,為制定科學可行的應(yīng)對策略提供依據(jù)。
2010年是“十一五”的收官之年,也是“十二五”的承前啟后之年,同時還是到2020年實現(xiàn)全面小康的中間年份?,F(xiàn)在距離2000年第五次人口普查已近10年,這十年是我國經(jīng)濟社會發(fā)生重大變革的十年,是經(jīng)濟發(fā)展從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的十年,是城鎮(zhèn)化急劇推進的十年,是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化加快推進的十年,也是戶籍人口自然變化零增長、機械遷移(外來人口)急劇增長的十年。我市2009年戶籍人口339.6萬,僅比2000年增加8.3萬人;而全市常住人口2009年達到430萬,比2000年“五普”時增加了72萬人,同時還有大量的暫住人口和外出人口。因此,在2010年開展人口普查,對十年來人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況作一個全面盤點,對于科學編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)生活,加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的意義。
二、正視困難,積極應(yīng)對人口普查面臨的各項挑戰(zhàn)
全國人口普查是和平時期最大的社會動員之一,是一項龐大、復雜的系統(tǒng)工程,要高質(zhì)量地完成普查任務(wù),挑戰(zhàn)很多。
(一)如何鎖定普查對象面臨挑戰(zhàn)。堅持地域登記是人口普查的基本原則。只有在普查時點時將活動的人鎖定于某個確定的地點,才能準確對其進行登記,才能做到不重不漏。但是當前城鄉(xiāng)之間、城際之間、鄉(xiāng)際之間,人口遷移流動數(shù)量十分巨大,頻率也非常高。無論是城市還是鄉(xiāng)村,人口的居住地與戶籍所在地分離的現(xiàn)象十分普遍,一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現(xiàn)象大量存在。這些因素非常容易造成人口普查登記遺漏或重復。
(二)獲取真實、準確、完整的普查登記數(shù)據(jù)面臨挑戰(zhàn)?,F(xiàn)在的社會公眾越來越重視個人隱私的保護,越來越不愿意向外人透露自己的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房情況等信息。人口普查的一些內(nèi)容涉及人們的切身利益,一些普查對象擔心一旦如實登記,這些信息可能會成為相關(guān)主管部門的懲罰依據(jù),從而不愿意提供真實的情況。普查員在入戶查點詢問、當場填報時,可能遇到大量門難進、臉難看的現(xiàn)象。人們對普查工作配合程度的下降,將直接影響普查登記工作的順利開展和普查數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。
(三)如何科學組織實施好普查面臨挑戰(zhàn)?,F(xiàn)在,人均GDP增長情況和人口出生率等計劃生育指標已成為考核地方政府的重要依據(jù),入學率、文盲率、火化率等指標也與地方政府行政管理工作評價密切相關(guān),這使得在實施普查過程中確保普查機構(gòu)和普查人員行使獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督權(quán)利的難度增大。這次普查參與部門有25個,需要協(xié)調(diào)制定大量確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的政策,需要從有關(guān)單位和鎮(zhèn)、街道、居委會、村委會選調(diào)2萬多名素質(zhì)較高的普查指導員和普查員,組織協(xié)調(diào)工作的難度非常大。
此外,按照《聯(lián)合國2010年人口和住房普查的原則和建議》中提出的“將人口的國際遷移作為人口普查的核心問題之一”的建議,這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象。對這些普查對象實施調(diào)查,無論是年度人口變動調(diào)查,還是以往各次1%人口抽樣調(diào)查和人口普查,都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以遵循,這無疑也增加了本次普查的難度。
第六次全國人口普查工作非常艱巨,但是,只要我們統(tǒng)籌規(guī)劃、充分準備、穩(wěn)步推進、扎實工作,視普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命,切實把普查的重要意義內(nèi)化為每一位人口普查工作者的神圣使命,我們就一定能獲取真實、準確、完整的普查數(shù)據(jù),人口普查工作就會取得圓滿成功。
三、精心組織,確保高質(zhì)量地完成普查工作任務(wù)
根據(jù)國務(wù)院規(guī)定,人口普查的標準時點為2010年11月1日零時,準備的時間只有短短的9個月,時間已經(jīng)非常緊迫。因此,各級政府和各有關(guān)部門必須認真貫徹省、市政府的決策部署,盡快落實人員、落實資金、落實責任,抓緊做好各項準備工作,為高質(zhì)量完成普查工作打下良好基礎(chǔ)。
(一)要抓緊落實普查條件。落實普查各項條件是確保普查質(zhì)量、效果的重要因素。首先,各級政府做好經(jīng)費的落實工作,特別要確保鎮(zhèn)(街道)兩員補貼經(jīng)費到位,絕不能因經(jīng)費落實不到位而影響人口普查工作的正常開展。其次,要盡快落實普查辦公室人員,各有關(guān)部門(單位)要積極支持人普辦的工作,抽調(diào)精干人員參與人普工作。第三,要協(xié)助各級人普機構(gòu)落實辦公場所,做好普查的物資準備。
(二)要深入開展宣傳動員。人口普查是一次重大社會動員,必須有從上到下的積極響應(yīng)和廣泛參與。各級人口普查機構(gòu)要會同宣傳部門切實加強普查宣傳工作的組織和協(xié)調(diào),制定周密的宣傳計劃,切實把宣傳工作貫穿到普查的每一個環(huán)節(jié)。要把人口普查經(jīng)常性宣傳和集中宣傳結(jié)合起來,從現(xiàn)在開始,充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體,開展有針對性的、不間斷的人口普查宣傳活動,營造良好的輿論環(huán)境。要根據(jù)普查各個階段的工作特點,有針對性地抓好普查各個階段的宣傳動員。在宣傳的內(nèi)容和形式上,要做到貼近生活、貼近實際,講求實效。在宣傳力量上,要整合領(lǐng)導小組成員單位的宣傳資源,形成合力。
(三)要切實抓好隊伍建設(shè)。人口普查是一項專業(yè)技術(shù)性很強的工作,只有建立起一支懂業(yè)務(wù)、懂政策、熟悉人口調(diào)查業(yè)務(wù),精干、高效的人口普查隊伍,才能順利地完成人口普查各項工作。這支隊伍包括承擔人口普查組織實施工作的各級人普辦的工作人員,以及處于工作第一線,直接承擔人口普查調(diào)查登記任務(wù)的普查員、普查指導員。從以往的普查經(jīng)驗與現(xiàn)實情況看,“兩員”的選調(diào)難度最大。各級政府要高度重視“兩員”選調(diào)和培訓工作,千方百計建立一支數(shù)量足夠、素質(zhì)合格、能勝任普查工作的“兩員”隊伍,確保普查登記工作按時完成。
(四)要確保普查質(zhì)量。在普查中,要牢牢把握兩點:一是堅持依法普查?!督y(tǒng)計法》和《人口普查條例》,是人口普查的主要法律依據(jù)。各類普查對象要依法提供客觀真實資料,各級普查機構(gòu)和普查人員要依法查明客觀真實情況,各級領(lǐng)導干部要依法制止人為行政干預,各級紀檢監(jiān)察部門要依法查處普查中的各種違法違紀行為。二是確保普查質(zhì)量。人口普查的工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量,是檢驗整個人口普查成功與否的唯一標準,是普查的生命線。各級政府和各有關(guān)部門必須增強責任感,強化質(zhì)量意識,在普查的各個環(huán)節(jié)始終把確保數(shù)據(jù)質(zhì)量放在工作的首位,貫穿于人口普查的全過程。采取行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,嚴防弄虛作假,嚴防虛報瞞報,嚴防重報漏報,嚴防遲報亂報,千方百計保證數(shù)據(jù)的真實、準確和可靠。
四、加強領(lǐng)導,努力形成抓好普查工作的合力
我市第六次人口普查涉及全市130多萬個家庭,480多萬人口。與前幾次人口普查相比,這次人口普查規(guī)模更大、要求更高、內(nèi)容更多、難度更大。人口普查是政府行為,各級政府和各有關(guān)部門一定以對人民高度負責的態(tài)度,切實加強領(lǐng)導,精心組織,周密安排,確保人口普查各項工作順利開展。
(一)強化組織領(lǐng)導。第六次人口普查是今年政府的一項重要工作。各級政府必須高度重視,切實加強領(lǐng)導,認真組織實施。按照要求,市里已經(jīng)成立第六次人口普查領(lǐng)導小組,由我擔任組長,市級有關(guān)部門為成員單位。市級各有關(guān)部門、縣(市、區(qū))政府要切實將人口普查工作納入重要議事日程,健全工作機構(gòu),完善工作機制。分管領(lǐng)導要承擔起普查組織領(lǐng)導責任,及時過問、解決普查中遇到的重點、難點問題。要注意發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鎮(zhèn)政府和村民委員會等基層組織和各機關(guān)、企事業(yè)單位的作用。市人普辦要加強對地方普查工作的指導,幫助地方解決實際問題。要層層落實目標責任制,一級對一級負責,逐級抓好落實。
(二)強化協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導小組各成員單位要按照職責分工要求,加強協(xié)調(diào)和溝通,建立渠道暢通、配合緊密、運作高效的聯(lián)合協(xié)作機制,做到各司其職,各負其責。各成員單位要按照《市人民政府關(guān)于在全市開展第六次人口普查的通知》(嘉政發(fā)〔2009〕80號)要求和這次會議上明確的領(lǐng)導小組成員單位的職責分工,具體落實各項普查措施,群策群力,共同做好全市人口普查的各項工作。
經(jīng)縣委、政府研究同意,今天召開全縣統(tǒng)計工作會議,這次會議主要是總結(jié)全國經(jīng)濟普查工作,安排布置全國人口工作,這次會議后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門的任務(wù)很重,剛才,同志作了今年的工作安排,我都同意,為搞好今年的統(tǒng)計工作和人口普查工作,我講幾點意見。
一、關(guān)于今年的統(tǒng)計工作
統(tǒng)計工作是實行科學決策和管理的重要基礎(chǔ),是宏觀經(jīng)濟監(jiān)測體系的重要組成部分。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,統(tǒng)計工作的重要性日益凸顯,使命更加光榮,責任更加重大。剛才,局長分析了當前統(tǒng)計工作面臨的形勢和任務(wù),可以說,統(tǒng)計部門既肩負著繁重的任務(wù)和艱巨的使命,又面臨著良好的機遇和巨大的挑戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來,統(tǒng)一到省、州對統(tǒng)計工作的要求上來,切實提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計公信力。
一是要進一步優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導,努力為統(tǒng)計工作營造良好環(huán)境,積極協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計改革和建設(shè)中的矛盾和問題,在人力、財力、物力方面給予大力支持,要明確專職統(tǒng)計人員,確保統(tǒng)計人員的基本穩(wěn)定。各部門還要明確專門的統(tǒng)計機構(gòu),完善統(tǒng)計調(diào)查制度,推進部門統(tǒng)計工作。統(tǒng)計部門要加強對部門統(tǒng)計工作的管理和指導,建立完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理和共享機制,充分發(fā)揮政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計和社會統(tǒng)計的不同作用,形成統(tǒng)一領(lǐng)導、科學分工、密切協(xié)作的統(tǒng)計工作格局,最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計整體功效。
二是要進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的基礎(chǔ)工作建設(shè),努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在省局驗收合格的基礎(chǔ)上,進一步鞏固成果,做好向村級延伸工作,解決好好村級統(tǒng)計人員配備、統(tǒng)計資料保管、統(tǒng)計臺賬建立等實際問題。企業(yè)也要在州局驗收合格的基礎(chǔ)上,進一步鞏固成果,做好新增規(guī)模企業(yè)的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),力爭年內(nèi)驗收合格率達到100%。同時,要繼續(xù)推進縣統(tǒng)計局自身基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)從采集、審核、加工到管理、上報全過程規(guī)范化、制度化、科學化,為全縣統(tǒng)計基礎(chǔ)工作起到示范和表率作用。
三是要進一步做好統(tǒng)計服務(wù)工作。要在拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式上下工夫,加強對經(jīng)濟運行態(tài)勢的監(jiān)測分析,加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)的詮釋和解讀,準確反映經(jīng)濟運行態(tài)勢發(fā)展變化情況,對全縣經(jīng)濟發(fā)展趨勢作出科學的預測,及時提供全面準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息和對策建議。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、三農(nóng)問題、開發(fā)區(qū)建設(shè)、黃土坡搬遷等縣委、縣政府的重點工作,開展統(tǒng)計專題調(diào)研,密切跟蹤經(jīng)濟運行的新情況、新問題,努力提供有數(shù)據(jù)、有觀點、有建議的統(tǒng)計分析研究報告,為縣委、縣政府科學決策當好參謀。
四是要深入推進統(tǒng)計制度方法改革。我們要主動、超前地去研究、了解、思考、準備統(tǒng)計制度方法改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動適應(yīng)統(tǒng)計改革和發(fā)展的要求,加大工作的落實力度,確保達到改革的目的,確保完成改革的任務(wù)。
關(guān)于“企業(yè)一套表”改革試點工作。要按照縣“企業(yè)一套表”改革工作領(lǐng)導小組的職責分工,加強組織領(lǐng)導,縣統(tǒng)計局負責綜合協(xié)調(diào),搞好業(yè)務(wù)培訓,指導相關(guān)企業(yè)網(wǎng)上直報,對試點工作進行總結(jié)督辦、檢查,相關(guān)部門積極組織轄區(qū)內(nèi)“三上”企業(yè)進行網(wǎng)上直報,加強對“三上”企業(yè)網(wǎng)上直報數(shù)據(jù)的審核,提高網(wǎng)上直報數(shù)據(jù)質(zhì)量;企業(yè)要搞好人員、電腦、網(wǎng)絡(luò)的配備和數(shù)據(jù)采集、上報工作,“三上”企業(yè)網(wǎng)上直報率要達到100%,保證數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報等環(huán)節(jié)的有效銜接,確保數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程正常運轉(zhuǎn),上報數(shù)據(jù)不斷、不亂。
關(guān)于GDP核算方法改革工作。要按照省、州關(guān)于核算方法改革的要求,認真學習研究,做好與核算有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核評估工作,加強GDP核算與部門數(shù)據(jù)之間的銜接,確保GDP核算數(shù)據(jù)平穩(wěn)過渡,客觀準確地反映經(jīng)濟發(fā)展的實際情況
關(guān)于城鄉(xiāng)抽樣調(diào)查網(wǎng)點新一輪樣本輪換工作。國家統(tǒng)計局決定今年對城鄉(xiāng)抽樣調(diào)查樣本進行一次全面輪換,這是今年的一項重要的基礎(chǔ)工作,關(guān)系到今后五年的數(shù)據(jù)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻認識新一輪樣本輪換的重要意義,配合縣統(tǒng)計局做好樣本輪換有關(guān)資料的搜集整理工作,做好新、老調(diào)查戶的思想政治工作,確保新一輪樣本輪換工作的順利進行。
五是要深入宣傳貫徹新《統(tǒng)計法》。今年是新統(tǒng)計法施行的第一年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以此為契機,扎實、有效地開展統(tǒng)計普法宣傳活動。新《統(tǒng)計法》規(guī)定,地方、部門、單位負責人不得有統(tǒng)計違法行為,同時對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的,還要承擔法律責任。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負責人要帶頭學習《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》,增強自身法律意識和責任意識,提高依法行政的能力和水平。統(tǒng)計部門要堅持依法統(tǒng)計,科學統(tǒng)計,加大統(tǒng)計違法違紀案件的查處力度,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,樹立統(tǒng)計的權(quán)威性。
二、關(guān)于人口普查工作
全國人口普查,是一次十分重要的國情國力、縣情縣力調(diào)查。建國以來,進行了5次全國人口普查,獲得了大量、豐富的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為各個時期制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策提供了重要依據(jù)。我們要通過人口普查工作,查清10年來我縣人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況,掌握我縣人口發(fā)展的基本特征,這對科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)文化生活,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會主義和諧社會,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
我縣人口普查涉及14萬個家庭,近50萬人。與前幾次人口普查相比,這次人口普查規(guī)模更大、要求更高、內(nèi)容更多,環(huán)境非常復雜,難度前所未有。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從事關(guān)可持續(xù)發(fā)展、事關(guān)全面建設(shè)小康社會、事關(guān)為“十二五”規(guī)劃提供科學依據(jù)的高度,進一步增強對人口普查工作的重要性和緊迫性的認識,加緊做好各項準備工作。要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與”的要求,堅持科學普查、依法普查的原則,以對人民群眾高度負責的態(tài)度,加強領(lǐng)導,精心組織,周密部署,確保人口普查工作順利開展。
一是加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府的統(tǒng)一要求,認真組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作,主要領(lǐng)導要親自過問,分管領(lǐng)導要全程參與,及時解決普查中遇到的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取措施,確保機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機構(gòu)已經(jīng)組建完畢,還沒組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間,確保5月底前完成以分管領(lǐng)導為主任的人口普查辦公室的組建工作,并按鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小選調(diào)業(yè)務(wù)工作人員6-10人,集中辦公;6月底前完成村級人口普查小組組建工作。同時,要切實解決好普查經(jīng)費和“兩員”的勞動報酬問題。普查經(jīng)費按“分級負擔”的原則,要及時撥付到位。目前,縣、鄉(xiāng)財政都存在一定困難,但不管困難多大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要想方設(shè)法,積極籌措,確保人口普查經(jīng)費落到實處,絕不能因經(jīng)費落實不到位而影響人口普查工作的正常開展。
二是加強協(xié)調(diào)配合。人口普查是一項非常龐大、非常復雜的系統(tǒng)工程,是各級政府的重要工作之一。領(lǐng)導小組各成員單位要按照職責分工的要求,加強協(xié)調(diào)和溝通,建立渠道暢通、配合緊密、運作高效的聯(lián)合協(xié)作機制,做到各司其職,各負其責,齊心協(xié)力推動人口普查各項工作。統(tǒng)計部門要切實發(fā)揮好牽頭單位的作用,加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的溝通協(xié)調(diào),做好人口普查的日常組織和各項業(yè)務(wù)工作,保質(zhì)保量地完成普查任務(wù)。宣傳部門要加強對普查宣傳工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào),積極組織主要新聞單位開展一系列的人口普查宣傳工作。公安部門要做好戶口整頓工作,為人口普查提供準確和完整的戶籍資料,并在人口普查登記階段配合做好相關(guān)工作。財政部門要做好人口普查經(jīng)費的協(xié)調(diào)保障工作。人口計生部門要提供系統(tǒng)的計生人口信息資料,并與公安部門配合為人口普查提供政策保障。衛(wèi)生部門要及時提供有關(guān)新生兒的完整信息資料。民政部門要及時提供行政區(qū)劃變動情況。國土資源部門要做好人口普查制圖所需的地理信息和資料協(xié)調(diào)保障工作。民宗、司法等部門要協(xié)助做好相關(guān)的普查工作。
三是做好“兩員”的選調(diào)和培訓工作。人口普查既是一項社會性的動員工作,又是一項專業(yè)技術(shù)要求比較高的綜合性工作。從事人口普查工作的人員不但要具有一定的文化基礎(chǔ)和專業(yè)知識,還要懂業(yè)務(wù)、懂政策,更要熟悉民生,否則,人口普查工作就難以開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際情況,狠抓普查人員的選聘工作,切實把那些身心健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員選聘到普查隊伍中來,要在8月底前完成普查員和普查指導員的選調(diào)工作。這次人口普查,按照全國人口普查方案規(guī)定,每200人左右的常住人口需要選配1名普查員,每個普查區(qū)要選配1-2名普查指導員,全縣需要配備3000多名普查員和普查指導員,在人員選調(diào)和聘用時要嚴格把關(guān),并認真做好培訓工作,使普查員和普查指導員熟悉人口普查的工作流程,掌握入戶調(diào)查的技巧,不折不扣地執(zhí)行工作程序。
四是抓好宣傳發(fā)動。廣泛宣傳發(fā)動,做到家喻戶曉,是人口普查的重要環(huán)節(jié)。一方面,縣委宣傳部和縣人普辦要聯(lián)合制定人口普查宣傳工作方案,圍繞各個階段的特點和要求,通過網(wǎng)站和廣播、電視、橫幅、標語等多種渠道,宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求,使每一位公民充分認識到人口普查就在自己的身邊,人口普查關(guān)系到大家的利益,人口普查離不開大家的理解支持,盡快形成人人知曉、人人參與、人人支持、人人配合人口普查工作的氛圍。另一立面,要加大對《統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》的宣傳力度,引導普查對象自覺履行法定義務(wù),接受調(diào)查,依法提供客觀真實的資料,營造一個依法開展普查、依法填報普查數(shù)據(jù)的良好局面。