農(nóng)業(yè)基本概況精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇農(nóng)業(yè)基本概況，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關鍵詞] 生態(tài) 農(nóng)業(yè) 觀光 致富

[中圖分類號] F323.22 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0050-02

這里，醉人的盛景，碧海煙霞；這里，生態(tài)的農(nóng)園，如詩如畫；這里，濃郁的民族風情，激情洋溢；這里，深厚的歷史文化，源遠流長；這里是高原明珠上的綠海藍星；這里是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的陣地前沿；這里是中國涼都?生態(tài)水城。

1 水城縣人文地理及農(nóng)村人民生活基本概況

1.1 水城縣人文地理概況

水城縣地處云貴高原，位于中國涼都（西南煤海）六盤水市腹地，是一個多民族聚居縣，同時也是國家級貧困縣之一。境內(nèi)居住著26個民族，少數(shù)民族人口32.15萬人，占總人口的43.43%。1988年，國家文化部命名水城為“中國現(xiàn)代民族民間繪畫畫鄉(xiāng)”。

屬亞熱帶濕潤季風氣候，年平均氣溫12.4℃，年平均降雨量1200mm，年平均日照時數(shù)1430.7小時，屬貴州省日照較多地區(qū)之一。全縣森林覆蓋率達43.13%，負氧離子濃度最高達到13090個/立方厘米。夏季涼爽清新，平均氣溫19℃、紫外輻射適中；冬無嚴寒，氣候溫和，雨量充沛。

境內(nèi)已探明26種礦產(chǎn)資源，其中煤炭探明儲量52億噸，保有儲量43億噸，品質(zhì)優(yōu)良，處于開采初期階段。水能資源蘊藏量110萬千瓦，可利用84.7萬千瓦。此外動植物資源也極為豐富，野生高等植物900多種，其中具有藥用價值的達390多種；野生動物種類多、分布廣，有脊椎動物130多種。

1.2 農(nóng)村人民生活基本概況

截止2014年末，糧食總產(chǎn)量達22.62萬噸，比上年減少0.63萬噸，下降2.73%。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達342700萬元，增長31.71%。農(nóng)村居民人均可支配收入6400元，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為41.57%。實現(xiàn)社會消費品零售總額137628.5萬元，增長13.2%，其中鄉(xiāng)村完成零售額109965.2萬元。2015年末，社會消費品零售總額完成16.94億元，增長11.8%；旅游總收入完成9.84億元，增長34.4%。農(nóng)村居民人均可支配收入7088元，增長10.7%。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設基本情況

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化

“十二五”期間，規(guī)劃建設多個煤化工基地，加大技術投入對煤炭生產(chǎn)深加工，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，本著循環(huán)經(jīng)濟的理念，高效、環(huán)保利用不可再生資源，同時以工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化進步，穩(wěn)步推進經(jīng)濟可持續(xù)科學發(fā)展。

深入推進自然生態(tài)修復、生態(tài)保護、資源開發(fā)，促進自然生態(tài)系統(tǒng)不斷改善。2014年以來，大力實施封山育林和退耕還林還草，已完成10余萬畝林業(yè)工程項目建設造林任務，森林面積大幅增加，覆蓋率提高2個百分點以上。以村寨綠化為依托，實施村寨與道路綠化項目，使全縣生態(tài)明顯改善，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展鑒定堅實的生態(tài)基礎。產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，特色優(yōu)勢逐步凸顯，林果已成為富民興縣的主要優(yōu)勢和支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的共同提升。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

通過近幾年轉(zhuǎn)型發(fā)展，紅心獼猴桃、水城春茶等特色產(chǎn)業(yè)已逐漸成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主體。以“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”為主基調(diào)，堅持市場為導向，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標，建設農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地為基礎，培育壯大龍頭企業(yè)為突破口，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。集中優(yōu)勢資源，整合生產(chǎn)要素，加大政策傾斜，做大做強紅心獼猴桃、水城春茶等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商品化

農(nóng)業(yè)商品化是指農(nóng)業(yè)由自然經(jīng)濟、半自然經(jīng)濟或自給半自給經(jīng)濟向商品生產(chǎn)、商品交換和商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的過程。[]在綠色安全農(nóng)產(chǎn)品成為消費主流的背景下，品牌營銷將是農(nóng)產(chǎn)品商品化經(jīng)營增強國內(nèi)外競爭力的有效途徑。水城縣農(nóng)業(yè)經(jīng)過招商引資、商品化及產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，進行“公司+合作社+農(nóng)戶”項目建設，已形成規(guī)模化種植及農(nóng)產(chǎn)品深加工。通過生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，以市場為導向推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民致富。

3 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級中，部分地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)仍威脅生態(tài)環(huán)境

截止2015年，水城縣煤的產(chǎn)值在全縣的產(chǎn)業(yè)中占有50%～60%的較大比重。當下工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級雖在穩(wěn)步推進，但是實際工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級并不徹底，威脅到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以發(fā)耳電廠為例，發(fā)耳電廠是貴州省西電東送的重點項目之一，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出杰出貢獻，但嚴重當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，僅楊梅一項農(nóng)產(chǎn)品銷量不斷下滑。以煤為格局的發(fā)展模式，短期內(nèi)無法得到改變，但目前工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級工作有待改進，實現(xiàn)不可再生資源高效、環(huán)保利用依然是未來的工作重心。

3.2 農(nóng)業(yè)基礎設施比較薄弱

盡管近年來農(nóng)田水利基礎設施建設的投入力度不斷加大，但仍存在設施配套不夠、建設滯后等問題，致使對自然災害抵抗力較弱，容易受到嚴重自然災害影響，而使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收。

3.3 農(nóng)業(yè)集約化水平偏低

盡管當下已經(jīng)進入生態(tài)農(nóng)業(yè)的新型發(fā)展模式，由于受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維的影響，小農(nóng)經(jīng)濟思想仍然比較突出，集約化生產(chǎn)水平不高，影響生態(tài)農(nóng)業(yè)效益的有效提升。

4 生態(tài)農(nóng)業(yè)深化發(fā)展的若干建議

未來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、商品化將是水城縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的可持續(xù)發(fā)展方向。在全面建設政治生態(tài)、社會生態(tài)與經(jīng)濟生態(tài)的同時，深入推進生態(tài)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、商品化發(fā)展，充分開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光的巨大潛質(zhì)。力求在未來將農(nóng)業(yè)觀光與當?shù)芈糜钨Y源、民族文化相結合，使其衍生出更大的經(jīng)濟價值，帶領農(nóng)民真正走上致富之路。

結語

水城縣是國家級的貧困縣，面臨經(jīng)濟社會文化發(fā)展，特別是全面建設小康社會的嚴峻挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展新時期，縣委縣政府帶領各族人民在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步上取得明顯成效。全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。因地制宜，依托現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果，充分利用衍生旅游資源，開展多樣化觀光旅游，推動水城縣經(jīng)濟文化發(fā)展，帶動廣大農(nóng)民脫貧致富。

參考文獻

[1]貴州省水城縣人民政府網(wǎng)―生態(tài)水城專欄--縣情概況，2014年7月22日

[2]貴州省水城縣人民政府網(wǎng)―特色水城專欄--水城礦產(chǎn)，2014年7月22日

篇2

一、研究方法

分別選擇兩個研究對象（即選擇兩個養(yǎng)殖戶和兩家農(nóng)家樂），研究其供需量和供求關系，組建農(nóng)業(yè)專合社搭建平臺，為區(qū)域農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展服務。

（一）養(yǎng)殖戶的確定

選擇具有代表性的Ⅰ養(yǎng)殖戶和Ⅱ養(yǎng)殖戶為林下養(yǎng)雞為研究戶。

1.Ⅰ養(yǎng)殖戶概況。Ⅰ養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖場為自家退耕還林地，樹種為8年厚樸，厚樸樹密度2×3m2，平均胸徑6cm，采用黑色圍網(wǎng)打圍，面積1.4畝，養(yǎng)九頂山土雞53只;有自家農(nóng)耕地6.3畝，于2013年購雞苗55只。按農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社養(yǎng)殖生態(tài)土雞技術的要求，出欄商品土公雞21只，700天土母雞32只，產(chǎn)土雞蛋32×180，為5 760枚。

2.Ⅱ養(yǎng)殖戶概況。Ⅱ養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖場為自家荒山荒坡及退耕地，地面附著物大部分為灌木叢，采用黑色圍網(wǎng)打圍，面積5.3畝，養(yǎng)九頂山土雞110只，綠殼蛋雞200只;有自家農(nóng)耕地9.1畝，于2013年購雞苗310只。按農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社養(yǎng)殖生態(tài)土雞技術要求，出欄商品土雞公137只;700天土母雞183只，產(chǎn)九頂山土雞蛋49×180，為8 820枚，產(chǎn)綠殼土雞蛋134×210，為27 300枚。

（二）鄉(xiāng)村農(nóng)家樂的確定

選擇兩家具有地方特色的農(nóng)家樂（A農(nóng)家樂和B農(nóng)家樂）作為研究對象。

1.A農(nóng)家樂基本概況。A農(nóng)家樂距四A級風景區(qū)僅1.2公里，占地20畝，具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，山清水秀，林木茂盛，峰巒起伏，溪溝縱橫，冬暖夏涼，氣候宜人，山野菜、農(nóng)家菜舒心可口。現(xiàn)有標間30間，可同時供100人就餐。

2.B農(nóng)家樂基本概況。B農(nóng)家樂距四A級風景區(qū)僅1公里。現(xiàn)有20間標間，可供80人同時就餐的餐廳，50人同時喝茶的茶樓。河鮮、山野菜、土特產(chǎn)一應具有。

（三）互動聯(lián)系的確定

由農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社協(xié)調(diào)聯(lián)系，分別同農(nóng)家樂和養(yǎng)殖戶簽定協(xié)議，統(tǒng)一定價收購和銷售，養(yǎng)殖戶所生產(chǎn)的土雞蛋、土雞均賣給農(nóng)家樂（或由農(nóng)家樂代為銷售給游客）。

（四）供需量分析

1.農(nóng)家樂年自用土雞和銷售土雞量。對A、B兩家農(nóng)家樂一年自用土雞和銷售土雞量進行每日記錄，全年用量統(tǒng)計結果見表1。

2.農(nóng)家樂年自用土雞蛋和銷售土雞蛋量。對A、B兩家農(nóng)家樂一年自用土雞蛋和銷售土雞蛋量進行每日記錄，全年用量統(tǒng)計結果見表2。

二、結果分析

（一）供需量分析

從表1、2中可以看出，僅兩個農(nóng)家樂年需土雞蛋43 825枚、土雞613只，而每家養(yǎng)殖戶700天所產(chǎn)土雞蛋41 880枚，并能提供土雞365只，遠不能滿足區(qū)域內(nèi)僅兩家農(nóng)家樂的需求，供需存在差距。每家農(nóng)家樂還需從其他地方購進雞蛋和土雞，所購雞蛋和土雞質(zhì)量有時得不到保障。進而在高山組大力發(fā)展林下土雞養(yǎng)殖，讓區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂更放心、更有保障的產(chǎn)品。通過專業(yè)合作社解決高山組賣產(chǎn)品難，農(nóng)家樂產(chǎn)品需求缺口的矛盾，最終形成農(nóng)家樂需求量與林下土雞養(yǎng)殖量相均衡發(fā)展，實現(xiàn)互動提升，互惠互利。

（二）互動聯(lián)系因子分析

1.購買關系。包括農(nóng)家樂自身用料，和游客購買兩個部分組成，農(nóng)家樂每年可享有總銷售額10%的返點，提高銷售積極性，減少高半山養(yǎng)殖戶的銷售壓力，互動發(fā)展。

2.參觀關系。為更好吸引游客，隨著休閑農(nóng)家旅游的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光和體驗已受到許多城市人的青睞，參觀生態(tài)養(yǎng)殖場，點殺其產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)家樂與養(yǎng)殖場互動聯(lián)系。

3.訂購關系。包括自身訂購和帶游客參觀訂購，游客參觀養(yǎng)殖場后看到良好的生態(tài)環(huán)境，真正的生態(tài)飼養(yǎng)方式，產(chǎn)生先訂購認養(yǎng)。待取貨時，再到農(nóng)家樂吃一吃，住一住、玩一玩，順便帶走自己訂購的產(chǎn)品。

篇3

關鍵詞：西方發(fā)達國家；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展；經(jīng)驗

中圖分類號：F30　文獻標識碼：A　文章編號：1003－4161(2011)03－0097－05

改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。西方工業(yè)化發(fā)達國家也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行者，普遍已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其農(nóng)業(yè)本質(zhì)上既是資本主義市場農(nóng)業(yè)又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)方式的現(xiàn)代性和生產(chǎn)關系的資本主義性這兩重性特征非常明顯。西方發(fā)達各國盡管由于歷史、經(jīng)濟、地理和自然條件各不相同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路和模式不盡一致甚至差別很大，但現(xiàn)代化和市場化則是其農(nóng)業(yè)共同特征和基本特點，在一定程度上反映了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。國外農(nóng)業(yè)研究中的基本模式和主要方法是把單個國家作為研究對象，這種國別研究的優(yōu)點是比較易于深入，缺陷是難以發(fā)現(xiàn)和歸納出帶有普遍性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和普遍經(jīng)驗。本文試圖突破傳統(tǒng)的研究模式和研究方法，把發(fā)達國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個整體研究現(xiàn)象，以一些發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗觀察事實為基本依據(jù)，從實踐和政策角度，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和基本做法進行歸納、概括和總結。這種研究有利于深化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的認識，趨利避害根據(jù)我國國情適當吸收和借鑒，有利于少走彎路，更好地推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一、政府的法律與政策供給：農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本制度保障

農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會中的重要地位和作用，事實上并未完全引起人們足夠的重視。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)在其經(jīng)濟中所占比重較低，是導致出現(xiàn)這種現(xiàn)象的重要原因。發(fā)達國家的經(jīng)濟結構一般以工業(yè)為核心、以第三產(chǎn)業(yè)為主體，第三產(chǎn)業(yè)的比重至少都在50%以上，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中所占的比重一般不超過5%。但由于其經(jīng)濟總量比較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值絕對量則相當大。農(nóng)業(yè)不僅在其國內(nèi)，而且在世界經(jīng)濟中都占有重要地位。發(fā)達國家的政府普遍對農(nóng)業(yè)比較重視和支持，值得特別關注和深思。

美國是當今世界工業(yè)最發(fā)達的國家，但農(nóng)業(yè)一直是國家的重要經(jīng)濟支柱。隨著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在美國經(jīng)濟中的比重逐漸下降，目前約占其生產(chǎn)總值的2%多。但農(nóng)業(yè)仍是美國在世界上最具競爭力的產(chǎn)業(yè)之一，美國仍是全球最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國和最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。1993年美國農(nóng)產(chǎn)品出口額為477.95億美元，進口額為288億美元，順差接近200億美元。到2002年美國農(nóng)產(chǎn)品出口額為545億美元，進口額為400億美元，順差達145億美元。雖然順差減少，但出口仍呈增長之勢。

法國也是發(fā)達的工業(yè)國家，國內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界前5位，其農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)中也占有重要的地位。法國甜菜產(chǎn)量居世界第1位，葡萄酒產(chǎn)量居世界第2位，牛奶產(chǎn)量居世界第3位，肉類產(chǎn)量居世界第4位，小麥、玉米產(chǎn)量居世界第5位。1993年法國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，卻高達2795.75億法郎，約合508億美元。其農(nóng)產(chǎn)品出口總額達328.1億美元，凈出口額為112億美元。

發(fā)展農(nóng)業(yè)必須高度重視農(nóng)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要前提。發(fā)達國家在這方面有經(jīng)驗也有教訓。美國從一個移民國家發(fā)展成為當今世界的農(nóng)業(yè)大國，除了得天獨厚的土地等自然條件外，國會和政府一直高度重視農(nóng)業(yè)十分關鍵。美國在建國初期曾有過農(nóng)業(yè)立國與工商立國的爭論，但“農(nóng)業(yè)是制造業(yè)和商業(yè)的基礎”這個信念沒有動搖過，“以農(nóng)立國”這個重農(nóng)傳統(tǒng)和基本國策沒有動搖過。現(xiàn)在，美國農(nóng)業(yè)雖然在國民經(jīng)濟中所占的份額較低，但政府仍然高度重視農(nóng)業(yè)的基礎地位，一如既往地支持和保護農(nóng)業(yè)。英國農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了從比較先進、衰退、恢復發(fā)展到實現(xiàn)現(xiàn)代化這樣曲折的過程，重要的原因就是在工業(yè)革命后至二戰(zhàn)前曾經(jīng)實行“英國工業(yè)、其他國家農(nóng)業(yè)”這樣的輕農(nóng)政策。

發(fā)展農(nóng)業(yè)必須有合理穩(wěn)定的法律制度，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度基礎。工業(yè)化發(fā)達國家普遍實行的是以私有制為基礎的市場經(jīng)濟體制，建立于土地私有制基礎上的家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)的基石。發(fā)達國家家庭農(nóng)場的主體地位主要是通過法律和確立與實現(xiàn)的。美國1826年制定的“宅地法”，奠定了家庭農(nóng)場的基礎。現(xiàn)在，公司農(nóng)場的數(shù)量在不斷上升，所占農(nóng)地面積和銷售額比重較大，但是公司農(nóng)場的基礎仍然是家庭農(nóng)場，小型農(nóng)場數(shù)量仍占90%多。丹麥通過長期的，使農(nóng)民有了自己的土地，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的家庭化。今天，丹麥97%的農(nóng)民為自耕農(nóng)，出租土地只占3%。

發(fā)展農(nóng)業(yè)還需要強有力的政府政策支持，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期比較長，面臨的不確定因素和風險比較多，需要政府發(fā)揮必要作用。政策和法律推動是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。在一百多年時間里，美國形成了比較完整的指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策法律體系，采取了價格保護、收入支持、財稅金融等政策，對農(nóng)業(yè)發(fā)展作用巨大。二戰(zhàn)后，英國為了扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)徘徊不前的局面，于1947年實施戰(zhàn)后第一個農(nóng)業(yè)法。此后，在1957年、1964年、1967年、1970年、1974年多次頒布鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律和政策，使農(nóng)業(yè)有了長足發(fā)展。

發(fā)達國家的經(jīng)驗說明，農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會仍然具有不可替代的重要作用，政府必須重視和支持農(nóng)業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)的功能和產(chǎn)業(yè)定位：從保障溫飽向追求效益轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)最基本的功能是解決吃飯穿衣即溫飽問題，往往被認為是傳統(tǒng)的低效弱勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效益證明，農(nóng)業(yè)不僅可以解決溫飽問題，而且能夠使農(nóng)民實現(xiàn)富裕。

發(fā)達國家農(nóng)業(yè)效益普遍比較高，是高產(chǎn)出高收益產(chǎn)業(yè)。其農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)出和高收益主要體現(xiàn)在兩個方面。一是土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率高。1991年荷蘭的土地生產(chǎn)率為2468美元／公頃，勞動生產(chǎn)率是44339美元／人，分別位居世界第一和第二。丹麥只有4%的人口(約1O萬人)從事初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但丹麥的農(nóng)業(yè)卻足以為1500萬人口提供食物，相當于三個丹麥的人口。1998年，丹麥的農(nóng)業(yè)勞動者約占世界農(nóng)業(yè)勞動者總數(shù)的萬分之O.9，但生產(chǎn)的肉類占世界的萬分之92，谷物占世界的萬分之45.3。二是農(nóng)民收入比較高。1998年，丹麥農(nóng)民在收入減少的情況下，谷物種植者、養(yǎng)牛和乳品生產(chǎn)者、養(yǎng)豬農(nóng)戶年平均純收入按2003年的匯率計算，分別為2.84萬美元、3.31萬美元和7.88萬美元。這樣的收入水平，是絕大多數(shù)發(fā)展中國家望塵莫及的。澳大利亞農(nóng)業(yè)從業(yè)者中，三分之二以上的人為農(nóng)場主，農(nóng)場主年均收入一般可達1O萬澳元，這樣的收入水平

在澳大利亞也屬于中等偏上。這說明，農(nóng)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ耆軌虺蔀楦弋a(chǎn)出、高收益的強勢產(chǎn)業(yè)。

發(fā)達國家農(nóng)業(yè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)高效益，首要的是對農(nóng)業(yè)重新進行產(chǎn)業(yè)和功能定位。發(fā)達國家普遍是把農(nóng)業(yè)作為一種可以獲利的高效益產(chǎn)業(yè)來對待的，發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅是為了解決溫飽問題，更重要的是為了獲取利益。英國工業(yè)革命前后出現(xiàn)“羊吃人”的圈地運動，根本原因就是因為農(nóng)業(yè)成為了一種可獲利產(chǎn)業(yè)。丹麥一直把農(nóng)業(yè)作為一種獲利能力很高的產(chǎn)業(yè)來對待，甚至重新界定農(nóng)業(yè)范疇，提出了大農(nóng)業(yè)的概念。丹麥的農(nóng)業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)不僅屬于第一產(chǎn)業(yè)，而且延伸至第二、第三產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)和功能定位從根本上說，是其農(nóng)業(yè)的資本主義性質(zhì)決定的。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)是資本主義市場農(nóng)業(yè)，追求利潤最大化是其本質(zhì)的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)面臨市場競爭的環(huán)境，沒有效益就難以存在。但它也說明，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)的概念需要重新認識，農(nóng)業(yè)的作用需要重新發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的目標需要重新定位。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效益，需要符合效益原則的農(nóng)業(yè)結構來支撐。以種植業(yè)為基礎、以畜牧業(yè)為主導的農(nóng)業(yè)結構，是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高效益的關鍵之一。發(fā)達國家畜牧業(yè)一般占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%以上，比重高的如丹麥占到3/4，比重低的如美國也在50%左右。畜牧業(yè)在效益和加工增值潛力上要優(yōu)于種植業(yè)。畜牧業(yè)是食品工業(yè)的基礎。發(fā)達國家食品工業(yè)原料的80%來自畜牧業(yè)，只有5%直接來自谷物。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的高效益與這種農(nóng)業(yè)結構關系極大。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以解決溫飽為目標的，反映在農(nóng)業(yè)結構上必然是以種植業(yè)為主導。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大的變化之一是畜牧業(yè)取代種植業(yè)居于主導地位，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求效益的性質(zhì)和特點決定的。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須重新認識農(nóng)業(yè)，按照效益優(yōu)先的原則調(diào)整農(nóng)業(yè)結構。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與主導產(chǎn)業(yè)確定：面向國際市場和發(fā)揮比較優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)定位和發(fā)展原則問題解決后，農(nóng)業(yè)發(fā)展進一步需要解決的就是生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)、如何生產(chǎn)，即主導產(chǎn)業(yè)確定、市場選擇和生產(chǎn)方式問題。馬克思說，資本無國界。國際市場是資本主義國家工業(yè)發(fā)展的必要條件，也是其農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的國際化程度普遍較高，對國際市場和國外資源的依賴普遍比較大。比如“貿(mào)易立國”的荷蘭，進出口額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的90%以上，農(nóng)業(yè)的出口率高居世界第一。1989－1998年，荷蘭農(nóng)業(yè)平均每年的凈出口值達到138.07億美元，按農(nóng)牧漁業(yè)及涉農(nóng)部門全部就業(yè)人數(shù)平均，每人創(chuàng)匯48691美元。

面向國際市場適時調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、確定農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，利用國外資源進行生產(chǎn)是一些發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗。丹麥就是這樣從種植業(yè)為主向畜牧業(yè)為主轉(zhuǎn)變的成功范例。19世紀前，丹麥農(nóng)業(yè)一直是以糧食種植業(yè)為主的典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。19世紀末，由于蒸汽船被廣泛用于國際貿(mào)易，歐洲市場上大量充斥北美、俄國的糧食，使歐洲糧食價格下跌，飼料價格也隨之下降。丹麥及時適應國際市場的新變化，對農(nóng)業(yè)結構進行了歷史性的戰(zhàn)略調(diào)整，以廉價的進口飼料大力發(fā)展畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主導部門，進而使畜牧產(chǎn)品成為重要的出口品。

立足于自身的比較優(yōu)勢，確定農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，則是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一個重要做法。澳大利亞就是這樣的典型。澳洲土地遼闊，有1/3的地區(qū)只適宜發(fā)展畜牧業(yè)，農(nóng)用地的90%以上是天然草場。草場良好，自流井多，氣候干燥，適于綿羊生長和繁殖，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占明顯優(yōu)勢。從自身的比較優(yōu)勢出發(fā)，澳大利亞確定了畜牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。其養(yǎng)羊業(yè)規(guī)模很大，數(shù)量居世界第一，被稱為“騎在羊背上的國家”。1990年澳洲羊毛產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的30%左右，在國際市場所占的份額高達90%左右，羊毛是其最主要的出口商品。

發(fā)達國家的經(jīng)驗啟示我們，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須用全球化的視野，積極參與國際分工，發(fā)現(xiàn)和利用自身的比較優(yōu)勢，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力推進農(nóng)業(yè)的國際化。

四、土地自然條件差異：規(guī)模型經(jīng)營模式與節(jié)約型經(jīng)營模式的選擇

農(nóng)業(yè)是一個自然、生物與人力結合的產(chǎn)業(yè)，土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的要素和條件。自然差異性與地域差異性是農(nóng)業(yè)的重要特征。各國由于土地資源、人口數(shù)量、自然地理條件千差萬別，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式和道路也必然不同。發(fā)達國家在這方面給我們提供了非常寶貴的經(jīng)驗。

全球各地農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營程度差別很大。2002年平均每個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動人口耕地面積，全球是1.1公頃，亞洲是O.5公頃，非洲是O.9公頃，北美洲是12.7公頃，南美洲是4.3公頃，歐洲是9.8公頃，大洋洲是16.4公頃。由于土地和人口等條件的差異，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)主要形成了兩種土地經(jīng)營模式。一種是土地規(guī)模型經(jīng)營模式。這種模式的土地經(jīng)營規(guī)模普遍較大，講求的是規(guī)模經(jīng)濟效益。它以地廣人稀、土地豐富平整，適宜于大規(guī)模機械化耕作為前提。美國、加拿大、澳大利亞農(nóng)業(yè)都是比較典型的代表。另一種是土地節(jié)約型經(jīng)營模式。這種模式的土地經(jīng)營規(guī)模普遍較小，更注重單位土地的生產(chǎn)率和產(chǎn)出效益。它以人多地少，沒有大面積土地可供利用為前提。西北歐、日本等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)多屬于這種類型。雖然這些國家的土地集中程度已經(jīng)相當高了，但經(jīng)營規(guī)模與美國、加拿大、澳大利亞三國相比仍然差別很大。2002年，法國、英國、德國、荷蘭、日本五國平均每個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動人口耕地面積分別為：22.6公頃、11.3公頃、12.8公頃、3公頃、1.8公頃，而美加澳三國平均每個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動人口耕地面積則分別為60.6公頃、123.1公頃、109.3公頃。

受人多地少和規(guī)模化代價高的限制，土地規(guī)模型經(jīng)營模式絕大多數(shù)國家是難以效法的。在土地節(jié)約型經(jīng)營模式下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是大多數(shù)國家的現(xiàn)實選擇。一些發(fā)達國家已經(jīng)探索出成功的路子。加強對農(nóng)業(yè)的資金和技術投入，用資本、技術等替代土地，發(fā)展資本技術型農(nóng)業(yè)就是一種重要的做法。荷蘭全國耕地和牧場按人均計算，分別只有0.058公頃和O.069公頃(即0.87畝和1.04畝)。人均耕地低于中國的水平。由于缺乏土地，荷蘭在不占用或少占用農(nóng)田條件下發(fā)展棚舍養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)禽業(yè)，大力發(fā)展替代土地的技術，投入大量資金建立世界一流的溫室，其玻璃溫室占世界溫室面積的1/4以上。荷蘭的資本技術型設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了常規(guī)農(nóng)業(yè)難以相比的高生產(chǎn)率和高效益，許多指標名列世界第一、第二。每公頃農(nóng)用地(即耕地和牧場)凈出口額達到15008美元，即每平方米1.50美元。這充分說明，土地節(jié)約型經(jīng)營模式也可以創(chuàng)造高效益。

規(guī)模型經(jīng)營模式和節(jié)約型經(jīng)營模式各有優(yōu)勢。土地規(guī)模型經(jīng)營模式適宜于可以大面積種植、機械化耕作的小麥、玉米、大豆等谷物生產(chǎn)。這樣生產(chǎn)成本比較低，總效益比較高。美國家庭農(nóng)場往往規(guī)模很大，種植業(yè)比重相對較高，基本原因就在這里。土地節(jié)約型經(jīng)營模式則在無法機械化生產(chǎn)的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品等方面具有一定優(yōu)勢。

因此，人多地少并不必然導致低效益，并不是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可逾越的障礙。農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒有統(tǒng)一固定的模式，關鍵要在提高土地生產(chǎn)率上做文章，從自己的國情出發(fā)，大力發(fā)展土地節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

五、縱向一體化發(fā)展：農(nóng)業(yè)綜合效益和吸納就業(yè)能力的提高

農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的重要基礎。以農(nóng)業(yè)為依托的農(nóng)產(chǎn)品加工、制革、化肥、農(nóng)用機械等產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的重要組成部分。發(fā)達國家普遍重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的縱向一體化程度較高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在擴大農(nóng)業(yè)市場、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、提高農(nóng)業(yè)效益、防止農(nóng)業(yè)萎縮、擴大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力等方面發(fā)揮著重大的作用，是發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引擎和助推器。

發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)普遍比較發(fā)達，在經(jīng)濟中占有重要地位。僅食品工業(yè)一般就占到其工業(yè)比重的10%左右，甚至是有的國家最大的工業(yè)部門。自1988年以來，法國是全球最大的食品工業(yè)產(chǎn)品出口國，出口占世界市場的11%。食品工業(yè)是法國外貿(mào)出口獲取順差的支柱產(chǎn)業(yè)之一，世界前100家農(nóng)業(yè)食品工業(yè)集團就有7家在法國。1990年，法國不包括釀酒業(yè)在內(nèi)的食品加工業(yè)營業(yè)額達4000多億法郎，占國民經(jīng)濟各部門的第1位，食品工業(yè)出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的64.4%。日本的“食品關聯(lián)產(chǎn)業(yè)”由食品產(chǎn)業(yè)(包括食品工業(yè)、流通、餐飲業(yè))與農(nóng)水產(chǎn)業(yè)(包括食用林產(chǎn)品)組成。日本食品產(chǎn)業(yè)占食品關聯(lián)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的80%以上，食品工業(yè)的銷售收入占制造業(yè)總額的10%，從業(yè)人員占11%。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其銷售服務系統(tǒng)創(chuàng)造價值、吸納就業(yè)的能力巨大，潛力不容忽視。農(nóng)業(yè)是一個大體系。多數(shù)發(fā)達國家農(nóng)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了“從田間到餐桌”的一體化。1991年，美國農(nóng)民創(chuàng)造出來的價值是1010億美元，但美國消費者在食品上的支出卻高達4860億美元。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力只占全國的2%，但在大農(nóng)業(yè)這個體系里就業(yè)的人數(shù)卻占到全國勞動力的17%。澳大利亞牛奶的產(chǎn)值是28億澳元，加工后的奶制品產(chǎn)值則為85億澳元，增加了3倍。

發(fā)達國家的實踐證明，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)確實是增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、提高農(nóng)業(yè)效益、擴大就業(yè)的重要途徑。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須高度重視并大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)的縱向一體化發(fā)展。

六、科技與資本：農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大內(nèi)在基本驅(qū)動力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正日趨向資本技術密集型方向發(fā)展，高科技、高投入、高產(chǎn)出是其重要特征。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高科技特征，從荷蘭溫室農(nóng)業(yè)就可看出。荷蘭的溫室都具有現(xiàn)代化的設備，許多工作都由電腦自動控制，可以通過計算機和機械系統(tǒng)控制不同種類花卉、蔬菜的最適溫度、濕度、光照長度、水分、養(yǎng)分等等。優(yōu)良的人工環(huán)境完全擺脫了自然條件的影響，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)。發(fā)達國家無一例外都高度重視科學技術和投資在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，并根據(jù)自身國情，加大對農(nóng)業(yè)的投資，建立了具有不同特色的完善的農(nóng)業(yè)科學技術研究、推廣和普及體系。

發(fā)達國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學化、機械化和現(xiàn)代化程度與工業(yè)不相上下，有的已經(jīng)實現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)。有些國家農(nóng)業(yè)的資本和技術構成比工業(yè)還要高。投資已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的基本條件。以法國為例，法國能成為世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國，國家大量增加農(nóng)業(yè)投入起了重大的作用。1962－1986年，政府的農(nóng)業(yè)預算撥款由76億法郎增加到1137億法郎，增加了14倍，農(nóng)業(yè)在國家民用預算總支出中占13%。荷蘭農(nóng)場主一次投資幾十萬、甚至二三百萬美元來改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備相當普遍。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高收益需要科技來支撐，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須有完善的農(nóng)業(yè)科技體系。美國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較高的國家，先進的科學技術是農(nóng)業(yè)保持高生產(chǎn)率的堅實支柱。美國政府一直把農(nóng)業(yè)的教育、研究和技術推廣作為自己重要的職責，農(nóng)業(yè)科技形成了極具特色的教育、研究、推廣“三位一體”的體系。有效地提高了農(nóng)業(yè)技術在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。日本從自身國情出發(fā)，形成了有自己特點的農(nóng)業(yè)科研、推廣體系。日本在全國建有由國立和公立科研機構、大學、民間(企業(yè)等)三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研體系。日本農(nóng)業(yè)的推廣服務主要通過政府的農(nóng)業(yè)改良普及事業(yè)和農(nóng)協(xié)進行，從中央到地方形成了一套完整的體系。1994年，全國有591個“地域農(nóng)業(yè)改良普及中心”，農(nóng)協(xié)的近2萬名營農(nóng)指導員與普及中心密切配合開展工作。此外，還通過各種傳播媒介開展農(nóng)業(yè)推廣工作。

發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗說明，科技與投資已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大驅(qū)動力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加大對農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

七、競爭與壟斷：過度競爭的利益流失與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的整合

發(fā)達國家農(nóng)場規(guī)模總體上有不斷擴大的趨勢，也有一些規(guī)模巨大的農(nóng)場。但農(nóng)業(yè)的自然特性和家庭企業(yè)組織制度決定了，與工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)始終是一種生產(chǎn)經(jīng)營比較分散、高度甚至過度競爭的產(chǎn)業(yè)。對工業(yè)來說，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的企業(yè)很難超過一萬家，少的可能只有幾家，而且往往還有寡頭壟斷。因此，工業(yè)發(fā)展需要解決的主要是競爭不充分和壟斷的問題。對農(nóng)業(yè)而言則恰恰相反，需要解決的是過度甚至惡性競爭的問題。因為農(nóng)產(chǎn)品種類較少，產(chǎn)品差異性小而同質(zhì)性高，生產(chǎn)高度分散，經(jīng)營主體多。因此，防止過度競爭、保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益非常重要和必要。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合起來，提高農(nóng)民的組織化程度，變競爭為合作就成為必由之路和重要選擇。依靠農(nóng)民自己的經(jīng)濟合作組織并建立社會化服務體系，是發(fā)達國家解決這個問題最重要的經(jīng)驗。

農(nóng)業(yè)合作社由農(nóng)民自己建立，以確保真正代表自身利益。市場經(jīng)濟是利益分化沖突的經(jīng)濟。農(nóng)民作為高度分散的群體要想改變自己的弱勢地位，必須聯(lián)合起來組建自己的經(jīng)濟組織，合作社就是這樣應運而生的。丹麥是農(nóng)業(yè)合作社的搖籃，丹麥的合作社完全是由農(nóng)民自己建立和所有并自愿參加的。農(nóng)民是合作社的成員和股東，自主制訂章程、選舉董事會和任命經(jīng)營管理人員。合作社實行“一人一票”及利潤屬于全體社員的民主管理，股東們既分享利潤，也分擔風險和虧損。

農(nóng)業(yè)合作社使農(nóng)民能夠聯(lián)合起來走向市場，是保護農(nóng)民利益的有力工具。使農(nóng)民減少風險、提高收入是合作社的基本職能。合作社的作用貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷加工全過程，給農(nóng)民提供銷、金融、技術、信息等全方位服務。合作社通過合作銷售使中間商無插足之地，有效防止了農(nóng)民在銷售環(huán)節(jié)利益的流失；通過聯(lián)合采購大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本；通過縱向一體化、發(fā)展深加工使農(nóng)民可能獲得較大的利益。完善的農(nóng)業(yè)合作社服務體系是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)取得成就的重要原因。在丹麥，合作社系統(tǒng)在全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購量中占50%左右，出口的農(nóng)產(chǎn)品約占全部出口的3/4。日本為了幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，國家、地方、基層三級農(nóng)協(xié)聯(lián)起手來，開展生產(chǎn)資料訂購業(yè)務。由農(nóng)協(xié)的全國性組織篩選廠家，以低價格批量訂貨，并專門建立農(nóng)技中心對產(chǎn)品進行檢驗，確保農(nóng)民從農(nóng)協(xié)購買的生產(chǎn)資料不光價廉而且質(zhì)優(yōu)。基層農(nóng)協(xié)還建立農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)所，負

責當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品集中、挑選、包裝、冷藏，然后組織上市。農(nóng)產(chǎn)品通常采取競買的辦法銷售，只有那些出價高、信譽好的批發(fā)商才能拿到定單。日本農(nóng)協(xié)為農(nóng)業(yè)告別傳統(tǒng)經(jīng)營方式發(fā)揮了巨大作用。

發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們，要通過農(nóng)業(yè)使農(nóng)民增收，必須在產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)做文章，關鍵之一是要提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民的組織化程度越高，他們的利益越能夠得到保護，收入也就越高。

八、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體：人力資本投資與高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場化、科學化特征和家庭經(jīng)營方式?jīng)Q定了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民兼?zhèn)滢r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營管理者兩種身份，需要具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理和市場經(jīng)營等多種能力。發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們，高素質(zhì)的農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本前提和根本保證。

提高農(nóng)民素質(zhì)必須進行人力資本投資，培訓農(nóng)民。發(fā)達國家普遍高度重視農(nóng)民素質(zhì)的培訓與提高，有的甚至要對從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民進行資格認定。1986年僅法國政府的農(nóng)業(yè)智力投資額就達50億法郎，占農(nóng)業(yè)部預算的36.8%。丹麥要求從事農(nóng)業(yè)的年輕人必須受到一定的基礎教育，掌握必要的農(nóng)業(yè)知識，甚至需要獲得綠色證書。丹麥法律規(guī)定，農(nóng)民要購買30公頃以上土地的農(nóng)場，必須持有綠色證書。

培訓農(nóng)民的目的是要使農(nóng)民成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。一流的農(nóng)業(yè)需要一流的農(nóng)民。荷蘭把造就世界一流的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵。荷蘭農(nóng)民固有艱苦奮斗、善于合作、勇于創(chuàng)新和長于經(jīng)商的特點，國家又高度重視農(nóng)民教育和農(nóng)業(yè)技術推廣，使農(nóng)民的整體素質(zhì)不斷提高，從而真正實現(xiàn)了由一流的農(nóng)民創(chuàng)造一流的農(nóng)業(yè)。

提高農(nóng)民素質(zhì)必須發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。發(fā)達國家都有比較完善的農(nóng)業(yè)教育體系。法國建立了以高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民業(yè)余農(nóng)業(yè)技術教育為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)教育體系，僅高等農(nóng)業(yè)院校就有38所。發(fā)達的教育體系有力促進了農(nóng)民素質(zhì)的提高。全國60%以上的青年農(nóng)民都達到了中等農(nóng)校畢業(yè)水平。

研究發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程和經(jīng)驗，我們得出的基本結論是：農(nóng)業(yè)仍然具有深厚的發(fā)展?jié)摿Γ耆軌虺蔀楦咝б娈a(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有統(tǒng)一的模式，人多地少不是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逾越的障礙。各國必須立足自身國情，面向全球，走有自己特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

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篇4

關鍵詞：農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn) 控制性詳細規(guī)劃 問題

中圖分類號： F110 文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

伴隨著我國城鎮(zhèn)化整體進程，西北地區(qū)小城鎮(zhèn)建設也進入了建設加速期。農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)的數(shù)量在西北地區(qū)占相當比重。在農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)”）是城鎮(zhèn)開發(fā)建設過程中比不可少的法規(guī)依據(jù)和重要的建設控制引導文件。農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)與縣政府駐地鎮(zhèn)、工貿(mào)型小城鎮(zhèn)、工礦型小城鎮(zhèn)在發(fā)展動力、發(fā)展模式、發(fā)展訴求等方面存在明顯差異，其控制性詳細規(guī)劃的編制應該根據(jù)這些特點有所突出、有所調(diào)整，以適應農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)的發(fā)展需要，真正發(fā)揮控規(guī)的控制引導作用。

二、控規(guī)編制要求概述

自1990年代初期，我國開始探索應用控制性詳細規(guī)劃（一下簡稱“控規(guī)”）以來，經(jīng)過20多年的發(fā)展，控規(guī)為國家城市規(guī)劃、建設工作做出了重要貢獻。當前，控規(guī)已成為政府管理的重要手段之一，是建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）做出城市建設項目規(guī)劃許可的依據(jù)，同時也是規(guī)劃管理部門進行土地審批的主要依據(jù)。

縱觀控規(guī)的發(fā)展歷程，控規(guī)是我國由計劃經(jīng)濟向中國特色社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的歷史必然產(chǎn)物，是國家快速轉(zhuǎn)型時期城市管理手段的必然要求。控規(guī)的出現(xiàn)是為了應對政府管理與市場經(jīng)濟的多元關系。作為溝通政府決策與市場經(jīng)濟的橋梁，控規(guī)的編制也需要在多變的市場條件下探索適應市場變化與政府管理的新方式。

農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)發(fā)展有其自身的特殊性，其發(fā)展訴求、市場需求、城鎮(zhèn)化需求遠不及城市地區(qū)迫切。農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)的土地市場遠不及城市地區(qū)活躍，基本上屬于穩(wěn)定變化狀態(tài)。因此，農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)控規(guī)編制必須根據(jù)這些特點做出相應調(diào)整。

三、西北地區(qū)農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)發(fā)展概況

1、經(jīng)濟發(fā)展概況

在西部地區(qū)，基于行政建制、縣域城鎮(zhèn)體系優(yōu)化等因素考慮，已經(jīng)設立鎮(zhèn)建制的小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟基礎上仍然相當薄弱，這些地區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展仍有賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支撐。從城鎮(zhèn)化實現(xiàn)的可能性上分析，距離中心城市較遠，以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)要比距離中心城市較近、有一定工業(yè)基礎的工業(yè)型城鎮(zhèn)困難。農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)土地市場不活躍，很大部分土地權屬歸集體所有。土地交易量極小是農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)的顯著特點。農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)經(jīng)濟業(yè)態(tài)單一，主要以農(nóng)資、五金、百貨、餐飲等其他初級服務業(yè)為主。

2、社會發(fā)展概況

農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)社會發(fā)展概況可以從人口狀況、社會構成等方面說明。農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)人口變化基本以自然增長為主，人口機械增長的外因不多，流動人口基本以周邊輻射范圍內(nèi)農(nóng)村人口為主，表現(xiàn)出以集貿(mào)市場為周期的間歇性流動特征。人口集聚動力比較單一，造成農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。在人口構成方面，由于行政設置問題，部分已經(jīng)是鎮(zhèn)建制的小城鎮(zhèn)其城鎮(zhèn)人口并為達到足以維持城鎮(zhèn)經(jīng)濟生活的門檻規(guī)模，人口構成還是以村民為主，其生活方式、經(jīng)濟活動難以支撐具有產(chǎn)業(yè)意義的小城鎮(zhèn)生活。

3、環(huán)境發(fā)展概況

農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)基礎設施薄弱，生活垃圾造成的環(huán)境污染問題日益嚴重，一是缺乏處理設施，二是缺乏環(huán)境保護的管理機制，在以經(jīng)濟建設為導向的政績考核體制下，環(huán)境保護成為小城鎮(zhèn)政府不愿問津的苦差事。

四、農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)控規(guī)編制現(xiàn)狀及問題

1、控規(guī)編制現(xiàn)狀

目前，西部設市城市控規(guī)編制已經(jīng)相當普遍，縣人民政府所在鎮(zhèn)也已普遍開展該項工作，通過努力，應當能夠達到建設用地控規(guī)全覆蓋的法定要求。但是分布廣闊，面大量廣的農(nóng)業(yè)型建制鎮(zhèn)基本都未開展此項工作。

究其原因，除了對規(guī)劃工作認識不到位而導致財力投入不到位以外，最關鍵的制約因素是經(jīng)濟和人力兩個因素。首先，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展落后，尤其是小城鎮(zhèn)的發(fā)展更是處于較低水平，農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)特殊性更加明顯，控規(guī)的編制和實施在這一階段都需要認真推敲；第二，技術力量嚴重缺乏，農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)基本上沒有設置專業(yè)規(guī)劃管理機構，專業(yè)人員更是缺乏，這樣的機構和人員現(xiàn)狀要達到組織編制控規(guī)的法定職能要求，差距是顯而易見的。

2、控規(guī)編制問題

（1）與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接問題

目前，西部地區(qū)很大一部分農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)都沒與編制控規(guī)，往往只能采用深化編制總體規(guī)劃的方法來直接作為規(guī)劃實施依據(jù)。

控規(guī)是在總體規(guī)劃的指導下完成的，如果小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃沒有能夠執(zhí)行，在路網(wǎng)布局、功能分區(qū)、用地性質(zhì)等方面與實際脫離的話，控規(guī)就喪失了指導作用。

（2）控制指標確定問題

現(xiàn)行控規(guī)指標基本上是以城市特色為主，即建筑是以“低密度、高容積率”的特征發(fā)展，容積率、建筑密度、綠化率的標準設定也以城市為主，而西部農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)大都是鎮(zhèn)政府所在的村，由于經(jīng)濟落后，工業(yè)不發(fā)達，小城鎮(zhèn)充滿了鄉(xiāng)村氛圍，而農(nóng)村的居住特點就是“高密度、低容積率”。此外，鄉(xiāng)村所特有的氣息，比如和諧的鄰里關系、自然的城鎮(zhèn)肌理等，都是城市所不具備的，也是現(xiàn)行控規(guī)指標無法約束和指導的。

（3）與《物權法》的沖突

控規(guī)是政府管理土地與其他不動產(chǎn)的重要途徑，是政府出于公共利益的需要，通過規(guī)劃實現(xiàn)對城市不動產(chǎn)財產(chǎn)開發(fā)與利用、限制甚至剝奪，從而完成土地與空間資源的配置。但是，《物權法》第七十一條規(guī)定：“業(yè)主對其建筑專有部分享有占有、使用收益和處分的權力”。根據(jù)《物權法》的精神，國有財產(chǎn)與公民私有財產(chǎn)受到同等的法律保護。這就引起一個矛盾：建筑占地的部分屬于私人群體共有，私人群體是否享有這部分財產(chǎn)處分的權力呢？

五、農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)控規(guī)編制策略探討

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的施行，是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的一個重要里程碑，將控股引入城鎮(zhèn)一級，主要是在國家宏觀發(fā)展大背景下，保證小城鎮(zhèn)土地開發(fā)的合理性，達到節(jié)約土地的目的。但是由于我國東西部發(fā)展差異較大，城鄉(xiāng)二元結構明顯，這導致現(xiàn)行控規(guī)模式在一定程度上不適用于西部農(nóng)業(yè)型小城的發(fā)展。本文對此提出一些建議：

1、在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求下改變現(xiàn)行控規(guī)的形式和內(nèi)容，對控制指標進行重新設定，尤其是控制性指標和引導性指標的設定，應不同于城市指標，增加符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況的指標及內(nèi)容，注重城鎮(zhèn)基礎設施建設。將規(guī)劃重點從城市設計引向節(jié)約用地，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件等方面。

2、積極協(xié)調(diào)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《物權法》的矛盾，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎設施和社會服務設施以及公共設施建設的技術要求，為城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集體土地上的建設用地使用權合理流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。

3、增加適合城鎮(zhèn)一級的控規(guī)標準、城鎮(zhèn)用地兼容、規(guī)劃用地彈性，根據(jù)客觀實際進行土地細分，以增加用地的靈活性，適應小城鎮(zhèn)將來的發(fā)展。

4、調(diào)整規(guī)劃重點，建立適應小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的剛性、柔性控制框架，剛性框架包括涉及小城鎮(zhèn)自然生態(tài)安全系統(tǒng)、基礎設施安全系統(tǒng)、關鍵用地控制系統(tǒng)；柔性框架則包括引導性、導向性控制要求。

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篇5

一、概況：

（一）地理位置

位于市鄉(xiāng)的部，市鄉(xiāng)，公路和鐵路橫穿該村落。該村距鄉(xiāng)集鎮(zhèn)僅1公里，境內(nèi)群山環(huán)抱、溝壑縱橫、氣候溫和、雨量充沛。最高海拔950米，最低海拔750米，年均氣溫15℃，年降雨量1550-1750mm,無霜期275天，是典型的二高山氣候。

（二）基本概況

全村現(xiàn)有耕地面積3265畝，其中水田1141畝，旱地2124畝，轄6個村民小組，806戶2730人。

1、人員結構狀況：18歲以下819人，占30%；18-50歲1228人，占45%；50歲以上683人，占25%。

2、文化素質(zhì)狀況：小學文化程度1229人，初中文化程度1092人，高中以上文化程度273人，文盲136人。分別占總人口人的45%、40%、10%和5%。

3、住房情況：全村共有806戶住房，磚混結構85戶，占11%；石木結構721戶，占89%，房屋修建多以院落聚集為主。

4、經(jīng)濟收入情況：2006年全村總收入915.81萬，全村人均純收入2200元，現(xiàn)金收入1465元。

（三）主要產(chǎn)業(yè)概況

全村以茶葉、水稻、生豬養(yǎng)殖為主。2006年全村新發(fā)展無性系茶葉達464畝，全村年平均養(yǎng)殖牲豬2300頭，以小區(qū)為主體的茶葉種植及農(nóng)家庭院新區(qū)已初具維形，發(fā)展態(tài)勢良好。

（四）基礎設施概況

近年來該村的基礎設施取得了長足的發(fā)展，全村電網(wǎng)改造全面完成，有線電視覆蓋三個小區(qū)，電信和移動通信全面覆蓋，通村公路全面硬化，目前全村基本實現(xiàn)組組通公路，交通狀況良好，2007年即將全面升級。全村用電普及率100%，電話普及率85%，電視普及率75%。2006年全村累計建沼氣池221口，占全村總戶數(shù)的30%，完成“五改三建”100余戶。

二、發(fā)展優(yōu)勢及存在的問題分析

發(fā)展優(yōu)勢

1、全村有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，環(huán)境良好，土地資源豐富。

2、村民思想比較解放，有強烈的致富建新農(nóng)村的愿望和較強的大局意識，能夠順利的開展工作。

3、村支兩委干部比較得力，團結協(xié)作，有領導村民致富的決心和信心。

4、村級組織健全，人員齊備，辦公室及辦公系統(tǒng)完整。

5、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，有自發(fā)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整趨勢。

6、通村水泥路已初步完成，部分基礎設施初具規(guī)模。

7、該村與集鎮(zhèn)緊密結合在一起，可以充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，做到優(yōu)勢互補。

（二）存在的問題及分析