安全生產(chǎn)管理的建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇安全生產(chǎn)管理的建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全生產(chǎn)管理；建筑業(yè)；安全事故；安全意識

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑業(yè)如雨后春筍般拔地而起，建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作也越來越受到重視。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作關(guān)系到社會的和諧和人民群眾生命安全，盡管已采取了相應(yīng)的措施對一些大型建設(shè)的安全事故進(jìn)行控制，但我國大部分地區(qū)的建設(shè)工程仍有很多的禍患，建筑工程安全生產(chǎn)管理工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。為了進(jìn)一步更加有效地防止建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的頻繁發(fā)生，一方面施工企業(yè)需要建立健全安全管理體系，貫徹國家、行業(yè)和地方的各項(xiàng)政策法律法規(guī)，提升全員的法律安全意識，做到“安全重于泰山”；另一方面需要其他相關(guān)部門相互協(xié)作，將建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作提到議程上來，共同開展安全生產(chǎn)工作，使建設(shè)工程的生產(chǎn)效益得以提高。

1建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理存在的問題

1.1施工單位安全生產(chǎn)管理方面

1.1.1管理機(jī)制落后，市場體系不完善。在我國目前的建筑施工安全管理工作中，現(xiàn)行的管理機(jī)制跟不上時代的步伐，因經(jīng)濟(jì)狀況的不同導(dǎo)致管理上的機(jī)制大有不同。甚至在同一地區(qū)上也會出現(xiàn)體制的不同，主要表現(xiàn)在創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明的差距上，從而造成安全生產(chǎn)施工水平存在較大偏差。一些企業(yè)為了追求自身利益，只注重施工效果、施工工期，并不將建設(shè)安全工作提上議程，疏忽安全生產(chǎn)管理工作，以致建筑工程安全事故的發(fā)生。在建筑工程市場中，由于市場主體還不夠成熟，市場體系并沒有完全建立，我國建設(shè)工程市場仍處于初級階段。正是基于這樣的市場體系中，有一些企業(yè)為了占有更大的市場份額，獲得更大的利益，通過向承包人提供一系列的便利，以便能更多地承接工程項(xiàng)目，這其實(shí)是變相地進(jìn)行項(xiàng)目控制，逃避建設(shè)工程施工安全管理責(zé)任。1.1.2工作人員安全意識不夠，安全管理培訓(xùn)不到位。建設(shè)工程安全事故經(jīng)常發(fā)生的原因，與施工人員的素質(zhì)問題有莫大的關(guān)系，因?yàn)檫@些施工人員大多數(shù)為農(nóng)民工，基本上沒有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)就進(jìn)行建設(shè)工作。施工人員與施工企業(yè)之間一般都是短期的雇傭關(guān)系，沒有形成固定的勞動關(guān)系，所以在安全生產(chǎn)意識、安全觀念上會比較差，施工人員的流動性也較大，進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)也會比較困難。另外，施工單位對安全生產(chǎn)管理的培訓(xùn)工作不放在公司議程上，以致施工工作人員安全意識不足，同時國家或地方的一些安全生產(chǎn)的法規(guī)也未能及時傳達(dá)下去，這就影響了施工安全生產(chǎn)工作的落地實(shí)施。有一些施工企業(yè)雖然設(shè)置有相關(guān)的安全生產(chǎn)管理部門，但卻沒有真正發(fā)揮其職能，沒有定期地開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)演習(xí)，對安全生產(chǎn)工作并不重視，這就給安全生產(chǎn)事故埋下了隱患。1.1.3安全技術(shù)措施不到位，施工技術(shù)管理水平低。影響施工現(xiàn)場安全性最大的因素就是建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施是否到位，但我國就目前而言，大多數(shù)施工企業(yè)的施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施并沒有到位，施工技術(shù)管理水平較低。一是建設(shè)工程的施工人員對現(xiàn)行的一些安全生產(chǎn)的法律法規(guī)并不熟悉，并沒有充分貫徹落實(shí)；二是對施工安全資料的編制工作不重視，不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建檔，對安全生產(chǎn)的專項(xiàng)安全施工方案、分項(xiàng)安全交底比較簡單，甚至出現(xiàn)與現(xiàn)場施工實(shí)際不符的現(xiàn)象；三是由于施工企業(yè)對用電的培訓(xùn)不到位，以致對用電的規(guī)范不明確，安全生產(chǎn)措施不全面，而且缺少用電后的檢查措施，使得用電事故頻繁發(fā)生。

1.2監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面

作為建設(shè)工程的監(jiān)理單位，目前普遍的監(jiān)理企業(yè)都存在的管理模式是以包代管，由于監(jiān)理企業(yè)數(shù)量眾多，導(dǎo)致了市場競爭激烈，這樣的管理模式是承包人和監(jiān)理企業(yè)為了謀取利益的集中表現(xiàn)，是為了將自己的利益最大化，從而致使安全監(jiān)管工作不到位，缺乏安全培訓(xùn)，加劇了建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前很多監(jiān)理單位沒有形成安全管理的體制，沒有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。在日常的安全管理工作中，監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)場安全巡視較少，沒有針對安全管理人員進(jìn)行日常的培訓(xùn)工作，對其實(shí)施工程建設(shè)的企業(yè)也沒有進(jìn)行核查安全生產(chǎn)許可證，監(jiān)管工作不到位而使得工程存在安全隱患。

1.3建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理方面

作為投資建設(shè)工程的一方，建設(shè)單位在安全生產(chǎn)管理工作中應(yīng)當(dāng)起著重要的作用，但目前我國的大多數(shù)建設(shè)單位只注重建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度，并不重視安全生產(chǎn)管理工作。在進(jìn)行安全施工過程中，大多數(shù)建設(shè)單位并未先給予預(yù)付款，需要施工企業(yè)進(jìn)行墊資，這就使得一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作不重視。建設(shè)單位沒有提供足夠的安全經(jīng)費(fèi)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，而是一味地追求工程的進(jìn)度和質(zhì)量，從而使得安全保障措施力度不夠。

1.4政府主管部門安全生產(chǎn)管理方面

在建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理中，政府主管部門作為分管部門在責(zé)任管理上有著直接的關(guān)系，一旦建設(shè)工程發(fā)生安全事故，政府主管部門也脫不了干系。但有一些地區(qū)的政府主管部門為了謀取不合法的錢財(cái)，對部分施工企業(yè)的違法操作充耳不聞，放松監(jiān)管工作，這就造成了施工企業(yè)對安全生產(chǎn)管理的懈怠，最終釀成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的建議

2.1加強(qiáng)施工企業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作

2.1.1建立健全的安全管理體系，加大安全監(jiān)管力度。施工企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中，一方面需要設(shè)置合理的安全組織機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)體制，使安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相結(jié)合；另一方面，施工企業(yè)要加強(qiáng)安全技術(shù)的管理與協(xié)調(diào)，規(guī)范項(xiàng)目的施工安全監(jiān)管，對一些危險性高的建設(shè)工程項(xiàng)目成立專門的安全生產(chǎn)小組，并進(jìn)行設(shè)置專業(yè)的安全施工和應(yīng)急預(yù)案。安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)動態(tài)的管理工作，施工企業(yè)必須加大監(jiān)管力度，定期和不定期地組織相關(guān)安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場施工安全檢查工作，要常抓不懈，堅(jiān)持將安全生產(chǎn)管理工作做到最好。2.1.2提高施工人員安全生產(chǎn)意識，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。由于施工人員大多數(shù)是農(nóng)民工出身，因此在進(jìn)行施工建設(shè)之前必須對其進(jìn)行安全意識的培養(yǎng)，給他們進(jìn)行安全生產(chǎn)管理知識的培訓(xùn)，使每一個工作人員都能自覺遵守施工操作條例，提高安全生產(chǎn)意識。在進(jìn)行施工人員的安全培訓(xùn)工作后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場做好安全管理工作，讓施工人員將學(xué)到的安全知識運(yùn)用到實(shí)際施工操作中。特別是在對危險源進(jìn)行識別和控制時，應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確地進(jìn)行相關(guān)安全知識的運(yùn)用，做到有效識別和控制。在施工現(xiàn)場的安全管理工作中，施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)行合理有效的安全培育培訓(xùn)工作，并形成長期的培訓(xùn)機(jī)制，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作作為企業(yè)的一項(xiàng)重要的管理項(xiàng)目。2.1.3提高施工技術(shù)管理水平，加強(qiáng)安全技術(shù)措施。施工企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作中，應(yīng)該不斷提高施工技術(shù)的管理水平，積極采用新的工藝和技術(shù)，改變傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理理念。一方面改變傳統(tǒng)的手工作業(yè)，轉(zhuǎn)向機(jī)械化作業(yè)，有利于提高勞動生產(chǎn)效率；另一方面加強(qiáng)安全技術(shù)措施，使不安全因素降至最低，從而使得安全生產(chǎn)事故不再發(fā)生。采用機(jī)械化作業(yè)還能避免施工人員因情緒低落而導(dǎo)致的不正常行為，有效地避免人為的安全生產(chǎn)事故。

2.2加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作

在建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作中，監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管工作是否到位有著很大的影響，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)改變以包代管的管理模式，從而完善監(jiān)理企業(yè)的管理模式。監(jiān)理企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理中，首先應(yīng)當(dāng)以身作則，將安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)工作做好，并以此嚴(yán)格按照施工管理的要求設(shè)置相關(guān)的監(jiān)理人員。此外，監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，在施工中要加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡視和檢查，抓好關(guān)鍵部位的安全監(jiān)管工作，將安全監(jiān)理工作落實(shí)到位。

2.3加強(qiáng)建設(shè)單位建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作

在建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作中，作為建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)促進(jìn)參建各方關(guān)注安全生產(chǎn)管理，在建設(shè)施工前配合施工企業(yè)辦理好各種施工手續(xù)，并依據(jù)合同給施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)管理的費(fèi)用，為施工企業(yè)提供力所能及的幫助。

2.4加強(qiáng)政府主管部門建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作

作為建設(shè)工程的政府主管部門，對安全生產(chǎn)管理工作起著決定性的作用。這是因?yàn)檎鞴懿块T有權(quán)利決定施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，它的任何決策都會影響建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作。因此政府主管部門必須杜絕以公謀私的行為，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行積極的監(jiān)管，將安全生產(chǎn)的一些政策法規(guī)貫徹落實(shí)，從而加強(qiáng)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作。

3結(jié)語

目前我國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作仍在進(jìn)一步完善中，需要建立健全安全生產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作是一件迫在眉睫的事情，施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)單位和政府主管部門應(yīng)當(dāng)眾志成城，將安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)到位。只有各方的聯(lián)動合作，才能將安全生產(chǎn)管理工作做好，使建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故得以避免，從而保障建設(shè)工程施工人員和人民群眾的生命安全。

參考文獻(xiàn)

[1]馮祿海．建筑施工企業(yè)安全管理研究[D]．對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2007.

[2]蔡健．建筑工程質(zhì)量安全技術(shù)管理[M]．北京：中國建筑出版社，2004.

篇2

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理

隨著電力改革的深入，國家電力公司、網(wǎng)、省電力公司與各發(fā)供電企業(yè)之間將是資產(chǎn)紐帶關(guān)系，面對電力生產(chǎn)對安全工作的特殊要求等客觀實(shí)際，電力生產(chǎn)必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，才能使電力企業(yè)進(jìn)行正常生產(chǎn)，確保電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大效益。

1 電力安全生產(chǎn)的重要性

1.1 電力安全生產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們在生活中使用的電器設(shè)備越來越多，工業(yè)生產(chǎn)中對電能的需求也越來越大，因此，就使得電能的需求量越來越大，電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)事故，不僅僅會給電力企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，對社會帶來的損失也是無法估計(jì)的。電網(wǎng)在運(yùn)行過程中出現(xiàn)大的事故也是很多的，大面積的停電帶來的經(jīng)濟(jì)損失是無法預(yù)計(jì)的，停電也會導(dǎo)致城市的照明出現(xiàn)很大的問題，交通出現(xiàn)癱瘓的情況，給人們的生活和企業(yè)的生產(chǎn)會帶來很大的影響。

1.2 電力安全生產(chǎn)是電力企業(yè)自身的需要

電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)電力生產(chǎn)事故會導(dǎo)致供電量的減少，在這個過程中電力企業(yè)的費(fèi)用支出會出現(xiàn)增多的情況，這樣也會導(dǎo)致電力企業(yè)的生產(chǎn)成本出現(xiàn)增多的情況，經(jīng)濟(jì)效益相對降低，電力生產(chǎn)過程中出現(xiàn)事故對生產(chǎn)人員的生命和健康也會帶來一定的影響。電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中做好安全生產(chǎn)工作是保證企業(yè)獲得更多經(jīng)濟(jì)效益的保證。同時也是保證生產(chǎn)人員安全的重要措施，也能實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 電力生產(chǎn)的特點(diǎn)要求安全生產(chǎn)

電力企業(yè)在發(fā)展過程中逐漸實(shí)現(xiàn)了國家電網(wǎng)互聯(lián)的形式，實(shí)現(xiàn)了電能的全國范圍內(nèi)輸送，使得能源在供應(yīng)方面實(shí)現(xiàn)了更加合理的方式。電網(wǎng)在進(jìn)行電能供應(yīng)的時候就實(shí)現(xiàn)了電能的銷售，這個過程是一個相互制約的過程。電能在生產(chǎn)供應(yīng)銷售的過程中出現(xiàn)任何的問題都會導(dǎo)致這個電網(wǎng)受到很大的影響，同時也非常可能導(dǎo)致電網(wǎng)中設(shè)備出現(xiàn)損壞的情況。

1.4 電力勞動作業(yè)的復(fù)雜性要求安全生產(chǎn)

電力生產(chǎn)過程中勞動作用的環(huán)境是非常特殊的，而且是非常危險的。在進(jìn)行生產(chǎn)的時候使用的通常都是一些高低壓電氣設(shè)備，而且特種設(shè)備非常多，在進(jìn)行生產(chǎn)的時候，經(jīng)常會遇到帶電、高壓、高空、爆破的特種作業(yè)，同時也會有一些野外作業(yè)和事故搶修的情況發(fā)生，在這種工作環(huán)境下，生產(chǎn)人員的安全沒有辦法得到完全的保障，因此在生產(chǎn)過程中做好安全管理工作是非常重要的。電力生產(chǎn)的勞動條件和環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，生產(chǎn)作業(yè)潛伏著許多危險因素，稍有疏忽，危險因素就隨時會轉(zhuǎn)化為人身、電網(wǎng)或設(shè)備事故，這就要求人們必須從保障電力職工的人身安全和身體健康、保障國家財(cái)產(chǎn)不受損失的高度。

2.電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題

2.1 電力安全生產(chǎn)管理觀念陳舊

電力安全生產(chǎn)管理不僅僅要求技術(shù)進(jìn)步，各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位，更重要的是觀念上的轉(zhuǎn)變和重視。安全生產(chǎn)重于泰山，要做好安全生產(chǎn)管理工作，首先必須從思想上認(rèn)識到電力安全生產(chǎn)的重要性，樹立以人為本的責(zé)任觀，安全生產(chǎn)的全局觀。但是現(xiàn)在好多電力生產(chǎn)企業(yè)對電力安全生產(chǎn)管理不夠重視，墨守成規(guī)，對于電力安全生產(chǎn)的管理常處于被動狀態(tài)。

2.2 電力安全生產(chǎn)管理遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化

現(xiàn)在電力安全生產(chǎn)管理工作已經(jīng)取得了很大的成績，但是電力安全生產(chǎn)管理工作離正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)還有很長的一段路要走。在我國的電力企業(yè)中，安全生產(chǎn)觀念并不陌生，但是很少有哪一個企業(yè)能夠切實(shí)建立一套全方位、多層次、全過程的獎懲制度相結(jié)合、培訓(xùn)教育相銜接的安全生產(chǎn)管理體系；其次，電力生產(chǎn)企業(yè)中還缺乏自上而下的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，也缺少自下而上的反饋，各級管理機(jī)構(gòu)缺乏有效地協(xié)調(diào)和配合，各自為政，缺乏有效的管理。

2.3 安全生產(chǎn)意識薄弱

在市場化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，很多企業(yè)不能有效處理安全和穩(wěn)定、發(fā)展之間的關(guān)系，片面的追求業(yè)績，忽視安全生產(chǎn)的重要性。在生產(chǎn)過程中，電力企業(yè)的工作人員的自我保護(hù)意識較差，缺乏對操作程序的重要性的認(rèn)識，往往存在著嚴(yán)重的違章操作，檢修的時候，監(jiān)督人員和管理人員也沒有引起足夠的重視，這些都嚴(yán)重導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故的出現(xiàn)。

2.4 基層管理工作落實(shí)不到位

一些電力企業(yè)的管理層只重視對大型作業(yè)的管理工作重視，而忽視了企業(yè)的日常管理。據(jù)調(diào)查顯示，近幾年的安全生產(chǎn)事故多是出現(xiàn)在企業(yè)的小型作業(yè)和分散作業(yè)時發(fā)生的。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是因?yàn)槠髽I(yè)的管理層管理觀念存在偏差，平時的管理工作時緊時松、管理松懈；企業(yè)的監(jiān)督檢查不到位，尤其是在跟蹤檢查和指導(dǎo)幫助這方面做的不好；對于企業(yè)的檢修記錄和報告管理不妥當(dāng)，操作人員不能真實(shí)了解情況，導(dǎo)致設(shè)備在存在隱患的時候違規(guī)運(yùn)行；對于發(fā)生的事故處置不當(dāng)，尤其是對那些安全生產(chǎn)責(zé)任人，在發(fā)生問題后，縱容姑息、處理不當(dāng)，不能有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2.5 安全工具管理不當(dāng)

性能良好的安全工具是安全生產(chǎn)的重要保障。但是在實(shí)際的安全生產(chǎn)過程中，一些安全工具質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，尤其是一些小的電力生產(chǎn)企業(yè)，在基層供電時用的工具質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高；此外，一些企業(yè)不重視對安全工具的檢修，檢修意識不強(qiáng)，往往是等到工具嚴(yán)重毀壞的時候才直接換掉，對于一些小的破損根本無視，往往導(dǎo)致這些工具負(fù)傷上崗，存在著很大的安全隱患。

3.加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建議

3.1規(guī)范管理制度，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

電力安全管理是否合格將直接成為電力企業(yè)的綜合性標(biāo)準(zhǔn)，因此就需要做好全面的電力企業(yè)管理工作，必須要嚴(yán)格的對企業(yè)內(nèi)部安全管制度進(jìn)行規(guī)范。做好企業(yè)內(nèi)外部的有效結(jié)合，有效地促進(jìn)電力企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作的各項(xiàng)有效因素加以整合，以此來為電力企業(yè)的安全生產(chǎn)提供相應(yīng)的條件。同時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)范各項(xiàng)制度，謹(jǐn)記電力安全的中心程度。企業(yè)方面的領(lǐng)導(dǎo)也必須要采取相應(yīng)的積極措施，以此來做好相應(yīng)的防范工作，這樣電力企業(yè)的安全管理才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2常抓設(shè)備管理，提高設(shè)備健康水平

電力企業(yè)安全生產(chǎn)中硬件的健康水平是電力安全運(yùn)行的關(guān)鍵。所以在生產(chǎn)過程中，首先需要加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和管理，提高設(shè)備的檢修質(zhì)量；其次，還要加強(qiáng)設(shè)備管理中危險點(diǎn)的分析和控制，因?yàn)樵O(shè)備的危險點(diǎn)并不是一成不變的，其可能表現(xiàn)為靜態(tài)或是動態(tài)兩大類，其處于不同的條件下具有不同的變化，所以對其進(jìn)行控制時也要具有動態(tài)性，應(yīng)從人身、電網(wǎng)和設(shè)備三方面入手進(jìn)行。

3.3加強(qiáng)安全管理培訓(xùn)，提高安全意識

人員是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，因此不論是企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)還是企業(yè)基層內(nèi)的員工都必須要從根本上來改善自身的陳舊觀念，并以此來樹立起強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)意識。這就必須要加強(qiáng)工作人員方面的安全管理培訓(xùn)工作，結(jié)合企業(yè)方面的發(fā)展現(xiàn)狀來不斷地完善安全培訓(xùn)的有效機(jī)制，同時聘請相關(guān)人員來對安全管理知識和技術(shù)的要點(diǎn)進(jìn)行講解，這樣才能真正提升員工們的安全理論知識。而領(lǐng)導(dǎo)方面則必須要重視安全生產(chǎn)管理工作的開展，要鼓勵和調(diào)動員工們的積極性。

3.4制定事故應(yīng)急處理預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制

超前做好預(yù)防工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施消除隱患，避免事故再次發(fā)生。拋開外力因素的影響，在實(shí)際工作中事故的不斷發(fā)生主要是因?yàn)楦骷壢藛T的安全意識和技能水平不盡相同，有的還很低。其次是電力設(shè)備的運(yùn)行狀況不一樣，有些隱患尚未知曉。因此，電力企業(yè)應(yīng)樹立風(fēng)險憂患意識，制定事故應(yīng)急處理預(yù)案和快速機(jī)制，把問題設(shè)想得復(fù)雜些，后果設(shè)想得嚴(yán)重些，措施考慮得周全些。

4結(jié)束語

電力企業(yè)安全生產(chǎn)不僅關(guān)系著企業(yè)員工的生命安全，也是企業(yè)自身形象和其管理體系建設(shè)的重要反應(yīng)，因此，電力企業(yè)應(yīng)對企業(yè)安全生產(chǎn)管理常抓不懈，保證電力生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)理；問題；措施

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、建筑工程安全監(jiān)理的必要性

建筑工程的安全監(jiān)理可以促進(jìn)安全生產(chǎn)機(jī)制的建立，對于提高工程質(zhì)量和建筑工程的管理水平起到重要作用。建筑工程安全生產(chǎn)管理體系主要分為兩個部分，分別是企業(yè)內(nèi)容的安全生產(chǎn)管理體制和外部的政府部門安全監(jiān)督機(jī)制。建筑工程的安全監(jiān)理工作可以為這兩個體系配備專職安全生產(chǎn)管理人員，確保施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查有效性。施工安全是施工質(zhì)量的前提和保障，只有具備健全的安全生產(chǎn)制度和技術(shù)才能保障工程質(zhì)量的可靠性。施工過程中的安全監(jiān)理可以保障工程質(zhì)量的有效性。此外，安全監(jiān)理可以確保施工現(xiàn)場的正常施工和有序施工，在企業(yè)相關(guān)人員的監(jiān)理下，員工能夠按照具體的施工規(guī)定和施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，通過安全監(jiān)理可以對建筑的整個施工過程實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，方便管理人員了解現(xiàn)場的施工情況，對存在的安全隱患及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行處理，保障施工現(xiàn)場的正常施工。

2、建筑工程安全監(jiān)理存在的問題分析

2.1、安全監(jiān)理意識差

安全監(jiān)理是個新生事物，安全生產(chǎn)在以往都被認(rèn)為是施工方的責(zé)任，監(jiān)理人員對這項(xiàng)業(yè)務(wù)的理解不到位，對安全生產(chǎn)監(jiān)理的重要性缺乏深刻地認(rèn)識，對自身的監(jiān)督整改職責(zé)并沒有履行，對安全監(jiān)督部門的通知單也是應(yīng)付了事，難以滿足《設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求。雖然監(jiān)理單位也配備專人負(fù)責(zé)安保工作，但是質(zhì)量卻是其主要的負(fù)責(zé)內(nèi)容，安全技術(shù)人員的作用難以發(fā)揮出來，難以取得很好的安全生產(chǎn)效果，施工現(xiàn)場的安全事故難以得到控制。在施工現(xiàn)場，安全事故發(fā)生存在很大的偶然性，有著嚴(yán)重的危害，但是很多人存在僥幸心理，認(rèn)為安全生產(chǎn)管理是施工單位的責(zé)任，與監(jiān)理單位沒有關(guān)系。對于安全檢查內(nèi)容、安全事故，很少在監(jiān)理人員的日志中出現(xiàn)，更何況相應(yīng)的督促整改、跟蹤信息等。

2.2、安全監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位

當(dāng)建筑施工中發(fā)生安全事故時，企業(yè)的有關(guān)部門往往會將這種責(zé)任推卸到監(jiān)理部門，長此以往，給社會和人們帶來一種錯誤的觀念認(rèn)識，當(dāng)出現(xiàn)安全事故的情況下，監(jiān)理部門就會受到不斷的譴責(zé)和疑問，這種現(xiàn)象給監(jiān)理部門和工作人員帶來較大的工作壓力。通常情況下，企業(yè)的安全事故一般和企業(yè)內(nèi)容的安全管理部門有關(guān)，由于部分企業(yè)中責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致安全監(jiān)理事實(shí)上替代了安全管理部門，引起較多的安全事故發(fā)生

2.3、工程監(jiān)理取費(fèi)存在問題

現(xiàn)階段建筑工程施工過程中主要存在兩方面的監(jiān)理取費(fèi)問題，首先是取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，導(dǎo)致工程監(jiān)理企業(yè)的工作難以正常開展。其次是監(jiān)理市場發(fā)展不夠成熟，市場中存在嚴(yán)重的違規(guī)壓價行為，較多工程的費(fèi)用沒有達(dá)到施工的監(jiān)理成本要求。較低的工程監(jiān)理取費(fèi)使得監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙，一些監(jiān)理單位往往因?yàn)殡y以承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任而導(dǎo)致監(jiān)理出現(xiàn)問題。

3、強(qiáng)化建筑工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作措施探討

3.1、加強(qiáng)對安全技術(shù)措施及各專項(xiàng)安全施工方案的監(jiān)理

施工組織設(shè)計(jì)必須考慮安全技術(shù)措施；施工單位審定施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施及安全施工方案，報送總監(jiān)簽字后才可實(shí)施；有的分部分項(xiàng)工程危險系數(shù)高。要求這部分工程必須有專項(xiàng)安全施工方案，要合理規(guī)劃現(xiàn)場水電管線布置，明確土方開挖、人工挖孔樁、模板安裝等技術(shù)規(guī)程。重點(diǎn)關(guān)注起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺的建設(shè)，新的工藝、材料和技術(shù)措施應(yīng)用時，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場巡視。深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)組織專家論證、審查，合格后方可實(shí)施。

3.2、提高監(jiān)理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和人員的監(jiān)理能力

要想規(guī)范和制約企業(yè)的行為，提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)理人員的能力，必須要嚴(yán)格規(guī)定監(jiān)理資質(zhì)管理制度，將一些監(jiān)理企業(yè)的違法違規(guī)行為當(dāng)作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，如此一來，才能起到強(qiáng)有力的警示作用。如果一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的監(jiān)理企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的就要嚴(yán)肅處理，并向更多的企業(yè)發(fā)出通告，做出違規(guī)行為企業(yè)的處理結(jié)果，吊銷企業(yè)資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場，讓其他企業(yè)意識到事情的嚴(yán)重性。此外，監(jiān)理工作人員必須具備高技能、高素質(zhì)的要求，并對監(jiān)理人員及時培訓(xùn)和專業(yè)監(jiān)理知識的更新，不斷加強(qiáng)合同法、招標(biāo)法等各種相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對合同進(jìn)行管理；監(jiān)理企業(yè)要建立起一套完整的人才制度，要做到給監(jiān)理企業(yè)提供合格的監(jiān)理工程師，并能滿足企業(yè)擇優(yōu)錄取的要求，這樣才能保證人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的監(jiān)理作用。

3.3、加快完善監(jiān)理法規(guī)制度的步伐

要想保證工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展和監(jiān)理市場不斷走向規(guī)范化，便離不開健全的法律法規(guī)作為保障。法律法規(guī)的完善要逐步走向正規(guī)程序，各相關(guān)部門要及時關(guān)注建筑法修改的相關(guān)信息，在深入開展調(diào)查研究活動之后，認(rèn)真思考并總結(jié)，及時將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳到立法機(jī)構(gòu)。規(guī)范市場秩序需要多方面的支持才能將其工作順利的開展下去，政策上需要積極健康的引導(dǎo)，各級的建設(shè)行政主管部門要不斷加強(qiáng)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，將市場的管理體系逐漸推向規(guī)范化，并且各級主管部門要積極參與與配合，為營造出一個公開、公平、有序、開放的建筑市場環(huán)境而努力。

3.4、合理規(guī)定監(jiān)理費(fèi)用

當(dāng)前的監(jiān)理費(fèi)用已經(jīng)很難滿足建設(shè)監(jiān)理的需要，適當(dāng)?shù)奶岣呋蚪档捅O(jiān)理費(fèi)用是需要根據(jù)市場的變化來不斷調(diào)節(jié)的。工程監(jiān)理是一項(xiàng)高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)工作，因此要有高標(biāo)準(zhǔn)的要求，不但要提出、優(yōu)質(zhì)優(yōu)化、法則，而且還要通過改變監(jiān)理費(fèi)用的支付方式來實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)化的監(jiān)理目標(biāo)。舉例說明，要想提高監(jiān)理企業(yè)的地位，就要保證做到預(yù)防監(jiān)理企業(yè)與業(yè)主直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，則在這種支付過程中，需要第三方，比如政府有關(guān)建筑工程管理部門或監(jiān)理協(xié)會，來收取業(yè)主的監(jiān)理費(fèi)用，并由第三方將此監(jiān)理費(fèi)用轉(zhuǎn)交給監(jiān)理公司或監(jiān)理企業(yè)，這樣就能保證監(jiān)理費(fèi)用的合理性了。

綜上所述，安全生產(chǎn)是體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的一個重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視。作為監(jiān)理人員，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)堅(jiān)持開展定期不定期實(shí)施監(jiān)理檢查，牢牢把握重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)動態(tài)，對隱患要摸得清、查得準(zhǔn)、整改得及時，確保重點(diǎn)領(lǐng)域始終保持安全。同時必須強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，要落實(shí)監(jiān)理責(zé)任、企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人，任務(wù)到位，形成橫向到邊、縱向到底、整體成網(wǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)提高監(jiān)理工作水平。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：建筑；安全生產(chǎn)；監(jiān)管；考核；合理建議

前言

近年來，有關(guān)部門逐漸意識到建筑安全的問題（安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管等），并開始采取一些有效措施，也取得的一定的成績。但，分析總體形式，可以發(fā)現(xiàn)安全問題依舊嚴(yán)峻。如：安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重，不重視安全監(jiān)管，以及考核制度不完善等。以上問題就是安全事故頻發(fā)的原因，威脅著施工人員的生命安全，也影響了施工進(jìn)程與質(zhì)量，不利于建筑業(yè)的長足發(fā)展。因此，以下筆者就對建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管及考核中的問題進(jìn)行一些分析，并提出一些合理的建議。

1我國建筑安全事故多發(fā)的原因

調(diào)查我國建筑安全事故多發(fā)的原因，可以發(fā)現(xiàn)是復(fù)雜多樣的。以下筆者從中抽取常見的三種原因進(jìn)行分析。

1.1施工人員安全意識淡薄

分析當(dāng)前我國建筑業(yè)的施工人員，可以發(fā)現(xiàn)其中大部分施工人員學(xué)歷不高，文化水平有限，且基本沒有接受過科學(xué)的安全教育與培訓(xùn)。通常是以“老師傅帶徒弟”的形式入行。“師傅”將自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)傳授給“徒弟”，使其在實(shí)際的工作中一邊學(xué)習(xí)，一邊摸索，以掌握工作的技能。在這樣的工作環(huán)境中，“師傅”自身缺乏安全意識、自我保護(hù)意識，故而“徒弟”的安全意識也不高。大部分施工人員將更多將重心放在“通過工作獲取利益”上，忽視了安全操作生產(chǎn)規(guī)程。因此導(dǎo)致建筑施工安全事故頻發(fā)。

1.2施工工期制定不合理

目前，我國一些法律，法規(guī)（如：《合同法》）僅僅提出了超過工期應(yīng)如何處罰，并未提出如何制定合理的工期。導(dǎo)致我國一些參建方為保證自身利益，與建筑單位制定了不合理的工期。為在規(guī)定內(nèi)完成建筑任務(wù)，很多建筑單位會盲目縮短建筑工期。施工工期的不合理就會導(dǎo)致一系列不穩(wěn)定、不安全因素的產(chǎn)生，如：單位要求施工人員加班加點(diǎn)趕工，進(jìn)而導(dǎo)致施工設(shè)備出現(xiàn)磨損、施工環(huán)境惡化。以上情況使施工人員處于一個不安全的施工環(huán)境，故而容易出現(xiàn)安全事故。

1.3施工現(xiàn)場存在交叉作業(yè)

另外，也是事故高發(fā)的原因就在于，建筑施工現(xiàn)場存在交叉作業(yè)。具體如下：建筑施工是露天的施工場所，所包含的施工項(xiàng)目眾多，施工人員眾多且工種繁雜。為保證建筑施工的進(jìn)度，一般情況下，施工現(xiàn)場臨時設(shè)備較多，人員流動性大，且施工環(huán)境比較復(fù)雜。在這樣的環(huán)境下，施工現(xiàn)場存在一些高強(qiáng)度的施工作業(yè)交叉進(jìn)行，不但增加了施工指揮、調(diào)配的難度，同時隱藏了很多安全隱患（如：高空墜物、設(shè)備撞擊等）。這也正是由于施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)系統(tǒng)不足，安全監(jiān)管不夠，力度不嚴(yán)造成的。

2建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在問題

2.1缺乏完善的法律法規(guī)

當(dāng)前我國現(xiàn)有的建筑安生生產(chǎn)監(jiān)管的法律、法規(guī)尚不完善。其具體表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：①在監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)隱患時，有關(guān)部門通常是要求建筑單位整改方案或是進(jìn)行罰款（大部分違法成本較低，罰款不高），無法有效引起單位重視。由此可見，相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)厲，且震懾力不足。②處罰條款不明確。建筑單位在施工中違反安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)時，無法根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行罰款。③責(zé)任不明，無法確定責(zé)任。安全事故發(fā)生后，通常工程建設(shè)各個參與方互相串謀，包庇，導(dǎo)致事故安全責(zé)任不明。

2.2執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力

“執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力”同樣是安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的主要問題。其具體表現(xiàn)在：目前我國監(jiān)管部門在對建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時，大多是采用“評分制”的標(biāo)準(zhǔn)。且沒有制定評分后的具體措施，導(dǎo)致施工單位對施工現(xiàn)場安全隱患與安全責(zé)任重視不足。這一情況下，及時相關(guān)部門限令整改，起到的效果也依舊不高。

2.3管理人員專業(yè)度不夠

建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員專業(yè)度不夠，也是安全生產(chǎn)監(jiān)管存在問題的主要原因。目前，我國建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足，且在職人員專業(yè)素養(yǎng)存在明顯差距。很多監(jiān)管人員在日常工作中，缺乏有效信息的交換（施工現(xiàn)場安全隱患統(tǒng)計(jì)信息），且信息整合、匯總意識不強(qiáng)。正是管理人員的專業(yè)度不夠，導(dǎo)致監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制不暢通，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)管職能履行效率不夠。

3建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的對策

3.1完善相關(guān)的法律、法規(guī)

為改善建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管中的問題，首先，相關(guān)部門應(yīng)積極完善建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的法律、法規(guī)，使監(jiān)管工作可以“有法可依”，并要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行，以保證建筑施工的安全生產(chǎn)。如：有關(guān)立法部門在立法的過程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前社會的發(fā)展與當(dāng)前建筑發(fā)展的現(xiàn)狀與前景考慮，去除或修改一些與時代不符、落后、陳舊、實(shí)際執(zhí)行困難的規(guī)則、條款。增加一些符合時展，可執(zhí)行度高的標(biāo)準(zhǔn)，以提高法律、法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性，使其符合且適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理與發(fā)展。

3.2確定事故責(zé)任制，加大執(zhí)法力度

為改善“執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力”這一問題。在當(dāng)前的建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管中，有關(guān)部門應(yīng)積極確定建筑安全的事故責(zé)任制，并積極加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化建筑施工的安全事故責(zé)任認(rèn)定。具體可以：有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)建立并積極完善事故調(diào)查制度與程序，要求建筑單位權(quán)責(zé)明晰，信息透明，以方便監(jiān)管工作的落實(shí)。針對一些安全事故各方的責(zé)任與義務(wù)，制度中應(yīng)細(xì)化處罰條款。具體條款的制定，部門可以參考國內(nèi)外一些發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的法規(guī)、政策，然后結(jié)合自身情況進(jìn)行參考，制定出符合自身發(fā)展的政策，并積極加大執(zhí)法力度。

3.3提高隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化工期控制與監(jiān)察

為從根本上降低建筑施工安全事故的發(fā)生，施工單位應(yīng)積極提高自身隊(duì)伍建設(shè)；而監(jiān)管部門應(yīng)積極強(qiáng)化工期控制提高監(jiān)察效率。在提高隊(duì)伍建設(shè)中施工單位可以：重視對單位施工人員的安全教育，幫助其樹立安全意識，提高其自我保護(hù)意識。可聘請相關(guān)專家對施工人員進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，以提高施工人員安全意識與觀念。在強(qiáng)化工期控制與監(jiān)察，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管人員素質(zhì)建設(shè)，提高人員監(jiān)管能力，豐富人員監(jiān)管技術(shù)手段（如：借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)控），以提升監(jiān)管效能。

4建筑企業(yè)考核中的問題及對策

4.1建筑企業(yè)考核中的問題

存在問題如下：①考核概念不明確。如：部分建筑單位沒有意識到考核是對一個員工的評估，沒有考慮到通過考核可以和員工進(jìn)行全面的溝通，更沒有意識到通過考核可以提高員工的安全意識。②考核方法不科學(xué)，影響考核結(jié)果。如：部分建筑單位將考核作為選拔干部的一種途徑，而員工則將考核作為升職、加薪的一種方式。這樣有目的的考核范圍不夠全面，內(nèi)容比較單一，往往無法發(fā)掘員工的潛能，提高員工安全觀念。③考核內(nèi)容與實(shí)際的工作脫節(jié)。如：負(fù)責(zé)考核的管理人員沒有下基層觀察與分析，那他制定出的考核方案無法滿足員工的安全需求。

4.2改善建筑企業(yè)考核中問題的對策

企業(yè)可以：①制定考核人員應(yīng)對崗位進(jìn)行科學(xué)、全面的分析。關(guān)注各部門的協(xié)同貢獻(xiàn)，了解崗位特點(diǎn)與要求，注意各崗位間的績效平衡。②在考核前，應(yīng)對工作人員進(jìn)行安全宣傳與培訓(xùn)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，開展相關(guān)的安全管理與施工培訓(xùn)，以提升施工人員的安全意識與觀念。

5總結(jié)

總而言之，盡管當(dāng)前我國建筑業(yè)發(fā)展迅速，也推動了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但從建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管及考核的角度分析，其中仍存在很多需要解決、改善的問題，這些問題威脅著施工人員的生命安全也影響了建筑施工進(jìn)度與質(zhì)量。因此，在建筑施工過程中，有關(guān)部門應(yīng)積極加強(qiáng)對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的力度，鼓勵其改革自身的考核制度，以提升建筑施工的安全性，以促進(jìn)建筑業(yè)的健康、穩(wěn)定、安全、持續(xù)發(fā)展。

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關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)工作；問題；解決建議

登錄國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的網(wǎng)站，點(diǎn)擊“事故查詢”欄，就會發(fā)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)，幾乎每天都會有一起至幾起各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；這些被錄入國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站的事故大都是震驚全國、給社會造成極大負(fù)面影響的重特大事故，每一起事故的發(fā)生輕則導(dǎo)致一人或幾人死亡，重則造成十幾人或幾十人甚至上百人的死亡，事故的發(fā)生在給廣大人民群眾帶來重大經(jīng)濟(jì)損失的同時，更為重要的是給人民群眾造成了失去親人、在心理和感情上留下了難以抹去、難以愈合的陰影和傷痛。綜合分析導(dǎo)致各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生的因素不外乎四個方面：人、機(jī)、物、環(huán)境。雖然事故的發(fā)生具有不確定性、突發(fā)性，但大多數(shù)的事故還是可以提前預(yù)見的、可控的、可以避免發(fā)生的，究其深層次的原因還是人的的因素造成的。筆者在基層工作已十余年了，結(jié)合切身的工作經(jīng)歷，經(jīng)分析、總結(jié)，認(rèn)為人的監(jiān)管工作缺失，特別是基層監(jiān)管工作的缺失是導(dǎo)致各類事故頻發(fā)的根本原因之一。監(jiān)管工作的缺失主要表現(xiàn)為在日常工作中的以下幾種情況，于此，把它們歸納出來供相關(guān)人士參閱，希望能對以后的工作起到一定的作用。

1“文山會海式”的工作理念

近幾年，國家對安全事故責(zé)任追究的力度非常大，特別是對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員更顯突出，輕者給予行政處罰，重者追究刑事責(zé)任。為了能夠在事故發(fā)生后及時摘掉或減輕責(zé)任，以開會和下發(fā)文件的方式去落實(shí)工作，就成了一種最常見的做法。故而，視頻會、協(xié)調(diào)會、專題會、碰頭會、擴(kuò)大會、精神落實(shí)會等連續(xù)不斷；各種文件、通知更是鋪天蓋地；開會、發(fā)文似乎就是安全工作的全部內(nèi)容，就能做好安全工作，就能確保不發(fā)生安全事故。解決建議：按照“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“失職追責(zé)”的原則，加大對相關(guān)責(zé)任部門、領(lǐng)導(dǎo)、人員不作為或不積極作為的責(zé)任追究力度，徹底打消工作上搪塞、應(yīng)付、不真抓實(shí)干的心理和工作態(tài)度，督促其丟掉干工作拉大旗做虎皮、擺花架子的想法和做法，真正把工作落到實(shí)處，真正抓好、抓實(shí)、抓細(xì)。

2“戀人約會式”的檢查機(jī)制

日常安全檢查的目的是要通過檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的不安全因素，以便及時采取措施予以消除從而保障生產(chǎn)安全，同時進(jìn)一步宣傳、貫徹、落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策和各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)安全意識，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任感。然而，在實(shí)際工作中，這一目的卻變了味、走了樣，在接受上一級主管部門的檢查或考核時，往往都是選擇最好的企業(yè)作為代表去迎檢，并提前通知被檢企業(yè)火單位做好應(yīng)有的準(zhǔn)備和應(yīng)該注意的重點(diǎn)事項(xiàng)；在日常檢查工作中，檢查人員總是提前與企業(yè)聯(lián)系并告知檢查內(nèi)容，要求其做足準(zhǔn)備。試想，這種掩耳盜鈴的檢查還有什么意義呢？解決建議：嚴(yán)格按照“四不兩直”的要求，采取明查與暗訪相結(jié)合、常規(guī)檢查與不定期檢查相結(jié)合、異地互換檢查等方式，不管何種級別、何種性質(zhì)的檢查行動，最好是以暗查、回頭查、突擊查為主，只有這樣才能掌握企業(yè)第一手的、最真實(shí)的情況，工作起來才能做到有的放矢，才能真正提升企業(yè)的安全意識，使其時時刻刻處于高度警惕狀態(tài)。

3“敷衍了事式”的檢查方法

每個企業(yè)都有自己的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，都會有不同的隱患部位，所以，日常的安全檢查工作必須要有針對性，必須要進(jìn)行關(guān)鍵部位的檢查；然而，實(shí)際情況并非如此，一般的檢查大多都是查看企業(yè)的軟件材料，并沒有深入企業(yè)生產(chǎn)一線查看重點(diǎn)的、關(guān)鍵的、容易出現(xiàn)事故的部位，原因是什么呢？一是工作責(zé)任心不強(qiáng)；二是檢查者抹不開面子過人情關(guān)，三是檢查人員業(yè)務(wù)水平低、能力差，或者說根本就不懂業(yè)務(wù)。這樣以來，檢查工作也就流于形式、走馬觀花，沒有實(shí)質(zhì)作用了。解決建議：一是細(xì)化責(zé)任分工，明確工作任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個人。二是采取檢查人員輪崗制度和行業(yè)人員交叉檢查的方法，堅(jiān)決避免檢查人員與被檢查企業(yè)“長期合作”的關(guān)系。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，在執(zhí)法人員中先實(shí)施“一精多通”，再實(shí)現(xiàn)“多通多精”做法，全面提升檢查人員的業(yè)務(wù)水平和能力，堅(jiān)決杜絕“門外漢”執(zhí)法檢查現(xiàn)象的發(fā)生。

4“隔靴撓癢式”的處罰方式

對于違法違規(guī)的企業(yè)來說，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰都不是最終目的，目的是為了引起它們對安全工作的重視，所以，必要的處罰不能沒有，有時還需要更嚴(yán)厲些，否則，不痛不癢的處罰不僅不能起到應(yīng)有的警示作用，反而會滋生違法違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人的應(yīng)付、僥幸心理。實(shí)際工作中，多數(shù)的處罰行為卻是隔靴撓癢，不能嚴(yán)格執(zhí)行起來，原因主要有以人治代替了法治，錯綜復(fù)雜的裙帶利益關(guān)系，人情關(guān)、面子關(guān)等。解決建議：加強(qiáng)法制建設(shè)，建立切實(shí)有效的安全工作機(jī)制，堅(jiān)決避免執(zhí)法工作的隨意性和以人治取代法治的做法；打破地方保護(hù)主義和集團(tuán)利益的保護(hù)網(wǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查制度；落實(shí)工作中的回避制度，從源頭切斷人情關(guān)、面子關(guān)難過的現(xiàn)象出現(xiàn)。只有真正加強(qiáng)了對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，才能讓企業(yè)真正重視安全工作，真正提升安全管理工作的水平。

作者:谷成印 單位:黑龍江省嫩江縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)

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