工程監(jiān)理投資控制精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇工程監(jiān)理投資控制，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1、監(jiān)理工程師在工程項目投資控制中的位置和角色

《建筑法》第31條“實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托其有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理”、第32條“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準文件和建設(shè)工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督”。由第31條的“委托”、第32條的“代表”，說明項目監(jiān)理機構(gòu)就是建設(shè)單位對工程實施三大控制的委托人，所以，監(jiān)理工程師應(yīng)該切實站在維護業(yè)主利益的立場上，按照有關(guān)行政法規(guī)和合同約定處理有關(guān)投資控制中的事項。

2、工程招投標中的投資控制案例

招標投標是國家通過法律手段推行的一項制度，要求基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及使用國有資金投資和國家融資的工程建設(shè)項目，達到國家規(guī)定標準的，必須進行招標。招標投標是最富有競爭的一種方式，能夠為業(yè)主節(jié)約資金，提高工程質(zhì)量。當然如果掌握、運用不當，該項制度的作用就會大打折扣。

下面通過一個案例來說明監(jiān)理工程師在招投標階段也可以有所作為的。

某景觀工程施工，業(yè)主采用工程量清單方式進行招標，在確定中標人時業(yè)主向監(jiān)理工程師通報了情況。該項目招標條件中設(shè)定了最高限價并明確以“經(jīng)評審?fù)ㄟ^的最低價中標”。然而，我們發(fā)現(xiàn)業(yè)主選擇的最低價中標人與未中標的次低價相差不足3萬元，而中標人的投標報價措施項目組成費含有“樹木、景石、雕塑運輸費和吊裝費暫按×萬元計算”：種植土是按××厘米計算的說明。監(jiān)理人認為該最低價不是真正的最低價，是有條件的最低價，結(jié)算時雙方有可能為此發(fā)生爭議。為了維護業(yè)主的正當利益和對其他投標人的公平原則、避免結(jié)算爭議，監(jiān)理工程師建議業(yè)主在發(fā)出中標通知書前要求該投標人書面承諾本投標總價為滿足招標人清單所列內(nèi)容的全部造價，而不附加其它條件。如果該投標人拒絕承諾，就應(yīng)該以未完全響應(yīng)招標文件而廢棄該投標。業(yè)主采納了監(jiān)理的意見，該投標人雖然不太情愿，但最終還是出具了承諾。監(jiān)理的建議避免了工程結(jié)算時承發(fā)包雙方為此發(fā)生爭議而超出原投資額的隱患。

3、施工合同簽訂中的投資控制案例

合同，是經(jīng)濟與社會生活中必不可少的交易方式和權(quán)益確定工具。施工合同是發(fā)包人和承包人因工程建設(shè)而明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責任的協(xié)議，是監(jiān)理工程師對工程項目實施監(jiān)督管理的主要依據(jù)。雖然監(jiān)理工程師不是施工合同的當事人，但根據(jù)《建筑法》第32條規(guī)定，監(jiān)理工程師的角色是業(yè)主履行合同的代表，監(jiān)理工程師所有監(jiān)理活動都必須圍繞施工合同展開。在施工合同簽訂中監(jiān)理工程師應(yīng)該在不違背公正性的前提下，代表業(yè)主對投資進行事前控制。根據(jù)多個建設(shè)項目的實踐，將《建設(shè)工程施工合同示范文本》履行中出現(xiàn)爭議較為集中的內(nèi)容舉例于后：

3.1　《建設(shè)工程施工合同示范文本》第8條發(fā)包人工作“將施工所需的水、電、電訊線路接至施工場地時間、地點和供應(yīng)要求，施工場地與公共道路的通道開通時間和要求”中對“施工場地”填寫表示含糊，特別是非單體建筑施工，對“場地”的理解承發(fā)包雙方更是各取其意：發(fā)包方認為水、電、路達到施工區(qū)域界內(nèi)任何地方即可；承包方認為施工場地應(yīng)該指單體建筑的施工位置。在合同簽訂時監(jiān)理工程師應(yīng)提請業(yè)主明確場地的含義。

3.2　對于可調(diào)價材料特別是涉及金額較大且價格變化頻率快的鋼材、水泥，其調(diào)價的方式更應(yīng)明確具體。有的合同表述為“按造價管理部門同期的《造價信息》價格進行調(diào)整”或者“以施工單位所購鋼材的發(fā)票價格為準進行調(diào)整”，筆者遇到類似此類條款均造成了結(jié)算爭議隱患。前者說法太籠統(tǒng)，由于工程施工時間跨度都不會太短，“同期”指某一期還是幾期，如果明確寫成“按基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工期間造價管理部門同期的《造價信息》各期價格的算數(shù)平均值為準進行調(diào)整”，就不會出現(xiàn)分歧；后者的做法對材料價格的控制相當不利，一是承包商沒有貨比三家的積極性，去選擇性價比高的，二是使承包商有了投機賺取不法利潤的可能。不法承包商完全可以利用市場的價格波動提前或者滯后開取發(fā)票，或者虛開發(fā)票價格。

3.3　施工合同中工程承包范圍和相應(yīng)價款的確定也是結(jié)算爭議出現(xiàn)較多的條款。筆者經(jīng)歷不少工程為了簡化招標或簽訂合同，無論采用清單或者定額計價模式，都愿意將基礎(chǔ)深度在一定范圍內(nèi)包千。比如說：本工程價款已包含5米以內(nèi)的基礎(chǔ)深度，如實際深度超過5米按實進行調(diào)整。這種寫法會造成兩個方面的爭議，一是工程項目多為部分基礎(chǔ)深度超過5米、部分基礎(chǔ)深度遠小于5米，其深度平均值小于5米，這種情況是否可以調(diào)整?二是超過5米怎么調(diào)，是只調(diào)大于5米的部分呢，還是大于5米的基礎(chǔ)全部重新計算再減去原來5米的計價，增加其價差呢?類似問題如果簽訂合同中闡述明確了，結(jié)算時就不會產(chǎn)生分歧。

3.4　工程變更部分價款的確定。一個工程項目往往有多個專業(yè)，其套用的定額涉及土建、安裝、市政，在招標和合同簽訂時各專業(yè)造價的計算和浮動比例不一定相同，如果工程量變更較大，定額的應(yīng)用和浮動價款也不是一個小數(shù)，合同約定不好同樣會引起較大的爭議。下面引用筆者參加簽訂的一段合同文字“經(jīng)發(fā)包方簽字蓋章認可的工程變更，結(jié)算時按相應(yīng)定額及下浮比例對合同價款實行增減變更：其中，廠房、辦公樓、宿舍樓、門房的土建工程按土建99定額基價下浮×％，其配套水電安裝工程按安裝2000定額基價下浮×％，環(huán)境工程按市政99定額基價下浮×％。價差部分不下浮。定額的套用和價差計算按原投標報價的原則進行。”由于合同約定較細，既明確了不同工作內(nèi)容套用定額名稱，同時也約定了不同的下浮比例。承發(fā)包雙方對工程變更部分價款的確定沒有產(chǎn)生爭議。

4、工程施工過程中的投資控制案例

工程施工階段投資控制的重點是準確有效的處理設(shè)計變更和工程簽證。建筑工程設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證工作是工程項目管理工作中重要的內(nèi)容，建筑工程設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證發(fā)生在施工生產(chǎn)過程中，內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，重視和搞好這項工作才能正確確定工程造價、控制投資。

4.1　監(jiān)理工程師簽證時要考慮簽證和變更的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，與相關(guān)定額和費用的內(nèi)容是否有重復(fù)，將那些已經(jīng)包含在定額工作內(nèi)容中的現(xiàn)場簽證剔除出來，以“守法、誠信、公正、科學(xué)”為工作準則，使現(xiàn)場工程簽證準確無誤，正確反應(yīng)建設(shè)工程的真實造價。如某工地施工人工挖孔樁時，

采用了塔吊進行垂直運輸，便要求現(xiàn)場監(jiān)理給予簽證計算該部分的塔吊運輸費，理由是定額說明中塔吊垂直運輸只是按±0以上工程內(nèi)容考慮，而沒有計算基礎(chǔ)部分的費用。監(jiān)理工程師對該份簽證給予了否定，因為根據(jù)定額“人工挖孔樁土石方垂直運輸是按人工編制的，實際運輸方式不同時，不作調(diào)整”的說明，其人工挖孔樁土石方垂直運輸費用已經(jīng)計算，雖然施工時運輸方式發(fā)生了變化，但不能調(diào)整，再簽證就是重復(fù)計價。

4.2　材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一，在辦理材料單價的簽證時，應(yīng)注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好，對于所簽證的材料單價含義要界定清楚，避免結(jié)算時承發(fā)包雙方的爭議。

工程業(yè)主方特別是政府投資工程，對于材料單價往往需要監(jiān)理工程師簽證。如某項目承包方報送的某種規(guī)格鋼材價格為每噸4200元，工程師簽證批準為：同意每噸價格4080元。由于施工單位報送材料價格和工程師所確認的價格都存在含義不清，工程結(jié)算時雙方就出現(xiàn)了分歧，業(yè)主認為應(yīng)該以該價格進行結(jié)算，承包方說是材料供應(yīng)價，不能直接進入結(jié)算。這就是工程師在簽證時對定額費用組成缺乏了解，對定額中的價格概念不清，致使工程結(jié)算無法正常進行。材料預(yù)結(jié)算價格一般由材料供應(yīng)價、包裝費、運輸費、運輸損耗費、采購及保管費組成。所以，監(jiān)理工程師在簽署材料價格時，要明確簽署的價格是材料供應(yīng)價還是結(jié)算價。

4.3　分清直接費和計稅不計費項目的簽證。財政部和建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知”(建標【2003】206號)文明確規(guī)定了工程項目費用組成內(nèi)容和計價程序，直接工程費既可以計取間接費又可以計取利潤和稅金。在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些不便計算工程量的項目，雙方商定以具體金額來簽證解決。簽證者如不理解直接費與計稅不計費(一般稱為獨立費)項目的區(qū)別，不知道前者既可以取費又可以計稅，后者只能收取稅金，簽證定位不清，則會使結(jié)算時雙方發(fā)生爭議，給工程結(jié)算造成不必要的麻煩。

篇2

《建筑法》第31條“實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托其有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理”、第32條“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準文件和建設(shè)工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督”。由第31條的“委托”、第32條的“代表”，說明項目監(jiān)理機構(gòu)就是建設(shè)單位對工程實施三大控制的委托人，所以，監(jiān)理工程師應(yīng)該切實站在維護業(yè)主利益的立場上，按照有關(guān)行政法規(guī)和合同約定處理有關(guān)投資控制中的事項。

2、工程招投標中的投資控制案例

招標投標是國家通過法律手段推行的一項制度，要求基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及使用國有資金投資和國家融資的工程建設(shè)項目，達到國家規(guī)定標準的，必須進行招標。招標投標是最富有競爭的一種方式，能夠為業(yè)主節(jié)約資金，提高工程質(zhì)量。當然如果掌握、運用不當，該項制度的作用就會大打折扣。

下面通過一個案例來說明監(jiān)理工程師在招投標階段也可以有所作為的。

某景觀工程施工，業(yè)主采用工程量清單方式進行招標，在確定中標人時業(yè)主向監(jiān)理工程師通報了情況。該項目招標條件中設(shè)定了最高限價并明確以“經(jīng)評審?fù)ㄟ^的最低價中標”。然而，我們發(fā)現(xiàn)業(yè)主選擇的最低價中標人與未中標的次低價相差不足3萬元，而中標人的投標報價措施項目組成費含有“樹木、景石、雕塑運輸費和吊裝費暫按×萬元計算”：種植土是按××厘米計算的說明。監(jiān)理人認為該最低價不是真正的最低價，是有條件的最低價，結(jié)算時雙方有可能為此發(fā)生爭議。為了維護業(yè)主的正當利益和對其他投標人的公平原則、避免結(jié)算爭議，監(jiān)理工程師建議業(yè)主在發(fā)出中標通知書前要求該投標人書面承諾本投標總價為滿足招標人清單所列內(nèi)容的全部造價，而不附加其它條件。如果該投標人拒絕承諾，就應(yīng)該以未完全響應(yīng)招標文件而廢棄該投標。業(yè)主采納了監(jiān)理的意見，該投標人雖然不太情愿，但最終還是出具了承諾。監(jiān)理的建議避免了工程結(jié)算時承發(fā)包雙方為此發(fā)生爭議而超出原投資額的隱患。

3、施工合同簽訂中的投資控制案例

合同，是經(jīng)濟與社會生活中必不可少的交易方式和權(quán)益確定工具。施工合同是發(fā)包人和承包人因工程建設(shè)而明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責任的協(xié)議，是監(jiān)理工程師對工程項目實施監(jiān)督管理的主要依據(jù)。雖然監(jiān)理工程師不是施工合同的當事人，但根據(jù)《建筑法》第32條規(guī)定，監(jiān)理工程師的角色是業(yè)主履行合同的代表，監(jiān)理工程師所有監(jiān)理活動都必須圍繞施工合同展開。在施工合同簽訂中監(jiān)理工程師應(yīng)該在不違背公正性的前提下，代表業(yè)主對投資進行事前控制。根據(jù)多個建設(shè)項目的實踐，將《建設(shè)工程施工合同示范文本》履行中出現(xiàn)爭議較為集中的內(nèi)容舉例于后：

3.1《建設(shè)工程施工合同示范文本》第8條發(fā)包人工作“將施工所需的水、電、電訊線路接至施工場地時間、地點和供應(yīng)要求，施工場地與公共道路的通道開通時間和要求”中對“施工場地”填寫表示含糊，特別是非單體建筑施工，對“場地”的理解承發(fā)包雙方更是各取其意：發(fā)包方認為水、電、路達到施工區(qū)域界內(nèi)任何地方即可；承包方認為施工場地應(yīng)該指單體建筑的施工位置。在合同簽訂時監(jiān)理工程師應(yīng)提請業(yè)主明確場地的含義。

3.2對于可調(diào)價材料特別是涉及金額較大且價格變化頻率快的鋼材、水泥，其調(diào)價的方式更應(yīng)明確具體。有的合同表述為“按造價管理部門同期的《造價信息》價格進行調(diào)整”或者“以施工單位所購鋼材的發(fā)票價格為準進行調(diào)整”，筆者遇到類似此類條款均造成了結(jié)算爭議隱患。前者說法太籠統(tǒng)，由于工程施工時間跨度都不會太短，“同期”指某一期還是幾期，如果明確寫成“按基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工期間造價管理部門同期的《造價信息》各期價格的算數(shù)平均值為準進行調(diào)整”，就不會出現(xiàn)分歧；后者的做法對材料價格的控制相當不利，一是承包商沒有貨比三家的積極性，去選擇性價比高的，二是使承包商有了投機賺取不法利潤的可能。不法承包商完全可以利用市場的價格波動提前或者滯后開取發(fā)票，或者虛開發(fā)票價格。

3.3施工合同中工程承包范圍和相應(yīng)價款的確定也是結(jié)算爭議出現(xiàn)較多的條款。筆者經(jīng)歷不少工程為了簡化招標或簽訂合同，無論采用清單或者定額計價模式，都愿意將基礎(chǔ)深度在一定范圍內(nèi)包千。比如說：本工程價款已包含5米以內(nèi)的基礎(chǔ)深度，如實際深度超過5米按實進行調(diào)整。這種寫法會造成兩個方面的爭議，一是工程項目多為部分基礎(chǔ)深度超過5米、部分基礎(chǔ)深度遠小于5米，其深度平均值小于5米，這種情況是否可以調(diào)整?二是超過5米怎么調(diào)，是只調(diào)大于5米的部分呢，還是大于5米的基礎(chǔ)全部重新計算再減去原來5米的計價，增加其價差呢?類似問題如果簽訂合同中闡述明確了，結(jié)算時就不會產(chǎn)生分歧。

3.4工程變更部分價款的確定。一個工程項目往往有多個專業(yè)，其套用的定額涉及土建、安裝、市政，在招標和合同簽訂時各專業(yè)造價的計算和浮動比例不一定相同，如果工程量變更較大，定額的應(yīng)用和浮動價款也不是一個小數(shù)，合同約定不好同樣會引起較大的爭議。下面引用筆者參加簽訂的一段合同文字“經(jīng)發(fā)包方簽字蓋章認可的工程變更，結(jié)算時按相應(yīng)定額及下浮比例對合同價款實行增減變更：其中，廠房、辦公樓、宿舍樓、門房的土建工程按土建99定額基價下浮×％，其配套水電安裝工程按安裝2000定額基價下浮×％，環(huán)境工程按市政99定額基價下浮×％。價差部分不下浮。定額的套用和價差計算按原投標報價的原則進行?！庇捎诤贤s定較細，既明確了不同工作內(nèi)容套用定額名稱，同時也約定了不同的下浮比例。承發(fā)包雙方對工程變更部分價款的確定沒有產(chǎn)生爭議。4、工程施工過程中的投資控制案例

工程施工階段投資控制的重點是準確有效的處理設(shè)計變更和工程簽證。建筑工程設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證工作是工程項目管理工作中重要的內(nèi)容，建筑工程設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證發(fā)生在施工生產(chǎn)過程中，內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，重視和搞好這項工作才能正確確定工程造價、控制投資。

4.1監(jiān)理工程師簽證時要考慮簽證和變更的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，與相關(guān)定額和費用的內(nèi)容是否有重復(fù)，將那些已經(jīng)包含在定額工作內(nèi)容中的現(xiàn)場簽證剔除出來，以“守法、誠信、公正、科學(xué)”為工作準則，使現(xiàn)場工程簽證準確無誤，正確反應(yīng)建設(shè)工程的真實造價。如某工地施工人工挖孔樁時，采用了塔吊進行垂直運輸，便要求現(xiàn)場監(jiān)理給予簽證計算該部分的塔吊運輸費，理由是定額說明中塔吊垂直運輸只是按±0以上工程內(nèi)容考慮，而沒有計算基礎(chǔ)部分的費用。監(jiān)理工程師對該份簽證給予了否定，因為根據(jù)定額“人工挖孔樁土石方垂直運輸是按人工編制的，實際運輸方式不同時，不作調(diào)整”的說明，其人工挖孔樁土石方垂直運輸費用已經(jīng)計算，雖然施工時運輸方式發(fā)生了變化，但不能調(diào)整，再簽證就是重復(fù)計價。

4.2材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一，在辦理材料單價的簽證時，應(yīng)注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好，對于所簽證的材料單價含義要界定清楚，避免結(jié)算時承發(fā)包雙方的爭議。

工程業(yè)主方特別是政府投資工程，對于材料單價往往需要監(jiān)理工程師簽證。如某項目承包方報送的某種規(guī)格鋼材價格為每噸4200元，工程師簽證批準為：同意每噸價格4080元。由于施工單位報送材料價格和工程師所確認的價格都存在含義不清，工程結(jié)算時雙方就出現(xiàn)了分歧，業(yè)主認為應(yīng)該以該價格進行結(jié)算，承包方說是材料供應(yīng)價，不能直接進入結(jié)算。這就是工程師在簽證時對定額費用組成缺乏了解，對定額中的價格概念不清，致使工程結(jié)算無法正常進行。材料預(yù)結(jié)算價格一般由材料供應(yīng)價、包裝費、運輸費、運輸損耗費、采購及保管費組成。所以，監(jiān)理工程師在簽署材料價格時，要明確簽署的價格是材料供應(yīng)價還是結(jié)算價。

4.3分清直接費和計稅不計費項目的簽證。財政部和建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知”(建標【2003】206號)文明確規(guī)定了工程項目費用組成內(nèi)容和計價程序，直接工程費既可以計取間接費又可以計取利潤和稅金。在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些不便計算工程量的項目，雙方商定以具體金額來簽證解決。簽證者如不理解直接費與計稅不計費(一般稱為獨立費)項目的區(qū)別，不知道前者既可以取費又可以計稅，后者只能收取稅金，簽證定位不清，則會使結(jié)算時雙方發(fā)生爭議，給工程結(jié)算造成不必要的麻煩。

篇3

Dang Wei；Shen Shifei

（①Xi'an Aerotechnical College，Xi'an 710077，China；②China United Northwest Institute for Design and Research，Xi'an 710082，China）

摘要： 本文從工程監(jiān)理的角度出發(fā)，分析了業(yè)主、監(jiān)理工程師、施工企業(yè)單位對投資控制的影響。提出解決影響投資控制的四個環(huán)節(jié)的問題，以達到合理控制工程造價的目的。

Abstract: This article analyzes the influence of proprietor, project supervisior and construction enterprise on investment control and proposes four solutions to the problems influencing investment control, thus controlling construction cost reasonably.

關(guān)鍵詞： 項目管理 投資控制 工程監(jiān)理 業(yè)主 監(jiān)理工程師職責

Key words: project management；investment control；project supervisior；owners supervising engineers duties

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）20-0058-02

0引言

“依法按規(guī)、踐諾守信”是對監(jiān)理工程師的基本要求。”[1]作為一名監(jiān)理工程師，起著聯(lián)系業(yè)主與承包商、協(xié)調(diào)合同各方關(guān)系的橋梁和紐帶作用?！巴顿Y控制是建設(shè)監(jiān)理的核心，以最小的消耗取得建設(shè)項目最大的投資效益是項目管理的宗旨。”[2]對市政公用工程、公路交通工程和建筑工程的建設(shè)成本、進度、安全和質(zhì)量能否按照預(yù)定的目標進行有效的控制起著決定性的作用。但在目前工程監(jiān)理中，投資控制方面存在一些問題下面根據(jù)監(jiān)理對投資控制方面存在的問題作一淺析。

1業(yè)主的原因

“業(yè)主與工程監(jiān)理之間是一種授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系，業(yè)主應(yīng)授予工程監(jiān)理一定的權(quán)力。”[3]有人認為工程監(jiān)理企業(yè)是工程項目業(yè)主的“人”是錯誤的，如果監(jiān)理方的權(quán)利受到業(yè)主的干涉，必然影響了監(jiān)理工作正常。在干涉工程監(jiān)理方面，業(yè)主存在以下問題。

1.1 設(shè)計階段缺乏工程監(jiān)理一項單位工程，在規(guī)模、使用功能、結(jié)構(gòu)形式確定的情況下，工程造價的高低完全取決于結(jié)構(gòu)設(shè)計。結(jié)構(gòu)設(shè)計者的方案布置、荷載取值、截面尺寸設(shè)計、基礎(chǔ)形式確定等，都對工程造價產(chǎn)生直接影響。加強設(shè)計階段的監(jiān)理，確定合理的設(shè)計方案或工藝，減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案變化的發(fā)生，對有效控制工程造價將起到重要作用。據(jù)資料統(tǒng)計，在項目決策及設(shè)計階段，影響工程投資的可能性為30％～75％，而在施工階段影響工程投資的可能性只有5％～25％。因此，“業(yè)主應(yīng)采用設(shè)計招標和方案競選的方式選擇好的設(shè)計單位，并在設(shè)計階段實行設(shè)計監(jiān)理”。[4]

1.2 施工階段削弱監(jiān)理權(quán)力施工階段的監(jiān)理工作大體可以歸納為“四控二管理一協(xié)調(diào)，四控即工程質(zhì)量控制、投資控制、進度控制、安全控制，二管理即合同管理和信息管理，一協(xié)調(diào)即協(xié)調(diào)好建設(shè)單位、承包單位和設(shè)計單位之間的關(guān)系。” [5]但是，由于種種原因，在工程施工階段，業(yè)主往往把好多權(quán)利把握在自己的手里，這樣就削弱了監(jiān)理方投資控制的權(quán)力。

1.2.1 認識上的原因很多業(yè)主包括上級主管部門認為監(jiān)理單位只是控制工程質(zhì)量，工程投資、造價、支付的控制不必或不愿由監(jiān)理方控制，最多也只是形式上的控制。實際上質(zhì)量、進度、投資（造價）三者是對立統(tǒng)一關(guān)系，所以控制不了投資及使用情況，質(zhì)量、進度也難以控制好。

1.2.2 體制上的原因盡管制度上已實行項目法人責任制，但項目法人代表及相關(guān)管理人員與工程投資超額多少，實際上往往沒有直接的利害關(guān)系，所以出于個人或小集體利益，不愿將投資控制權(quán)（包括支付）真正的交給監(jiān)理方，許多項目監(jiān)理名存實亡，或者業(yè)主明確口頭表示不要監(jiān)理方參與建設(shè)資金的控制。

1.2.3 合同中投資控制的相關(guān)條款是形式幾乎任何一個監(jiān)理合同都把投資控制作為合同的重要條款之一，但許多項目在合同履行過程中，業(yè)主對資金的使用、工程款支付不聽取監(jiān)理方意見甚至對監(jiān)理方保密等。因此，監(jiān)理合同中投資控制就形同虛設(shè)。

2監(jiān)理方的原因

2.1 主導(dǎo)意識不正確許多監(jiān)理單位很清楚，國家推行監(jiān)理制度時間不長，工程項目建設(shè)管理實際運作還不很規(guī)范，既然業(yè)主不愿讓監(jiān)理方控制工程投資，也就默認不管，這樣既有利于與業(yè)主能處好關(guān)系，更便于監(jiān)理費的收取，又可以少派監(jiān)理人員，節(jié)省成本。

2.2 在造價管理方面的監(jiān)理人員素質(zhì)低、數(shù)量少

2.2.1 監(jiān)理人員難以勝任近年來，要監(jiān)理的項目大多是大中型項目或各地區(qū)、各部門的重點項目，業(yè)務(wù)上需要有經(jīng)驗豐富、專業(yè)能力強的造價人員，而很多監(jiān)理單位是在原設(shè)計單位的基礎(chǔ)上成立、發(fā)展起來的，監(jiān)理人員都是原設(shè)計部門中調(diào)派出來的，造價專業(yè)也是一樣。這些人員中具有工程項目建設(shè)管理經(jīng)驗，特別是施工管理經(jīng)驗的人較少，造成了監(jiān)理單位許多造價專業(yè)人員業(yè)務(wù)上難以勝任。

2.2.2 職業(yè)道德差工程監(jiān)理機制運行時間不長，監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊。有些負責工程造價控制的監(jiān)理人員，為了一些私利，不顧監(jiān)理工程師職業(yè)道德，同承包商勾結(jié)以超報工程量、不嚴格審核報表、提高材料單價、不合理簽證等手段謀取利益。

2.2.3 監(jiān)理單位不重視造價監(jiān)理因許多業(yè)主不愿讓監(jiān)理方嚴格控制工程投資，且實際投資與計劃投資的偏差大小往往與監(jiān)理方?jīng)]有直接的利害關(guān)系，致使監(jiān)理單位削弱了對工程投資控制的意識，不重視配置從事造價專業(yè)能力強、工作經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員，監(jiān)理公司內(nèi)造價專業(yè)比例明顯偏低，所監(jiān)理項目上不派或少派造價專業(yè)監(jiān)理人員。

3施工企業(yè)方面原因

“建筑工程造價貫穿于項目的全過程，對施工企業(yè)來講從工程招標到竣工結(jié)算，每個環(huán)節(jié)都存在造價管理。”工程監(jiān)理方就是這個階段的主要監(jiān)督者。[6]目前，大多施工企業(yè)已經(jīng)沒有長期從事施工的工程人員，在企業(yè)內(nèi)部僅留一些管理人員。當企業(yè)需要工程人員時，臨時從市場招募民工，這些民工一般是附近的農(nóng)民，這樣的施工隊伍水平相對較低的。低水平的施工隊伍在施工過程中，有時不能理解設(shè)計的意圖、不能及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計的疏漏或采取合理的施工措施等，這樣，無形中增加了工程的投資。要得到良好的投資效益，工程監(jiān)理方應(yīng)做好“四控二管理一協(xié)調(diào)”。

4節(jié)約投資意識薄弱

我國是一個經(jīng)濟不發(fā)達的國家，每年投入的固定資產(chǎn)投資數(shù)額約占每年國民總產(chǎn)值的30%左右，對各個環(huán)節(jié)上存在的浪費和漏洞現(xiàn)象，如果我們優(yōu)化設(shè)計、科學(xué)管理、規(guī)范市場、節(jié)約開支、堵塞漏洞，每年則可為國家節(jié)約一筆可觀的資金。

5控制投資的四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

有效地控制工程造價，應(yīng)是投資方關(guān)注的重點，也是從事工程造成價專業(yè)人員的研究課題?；窘ㄔO(shè)是個系統(tǒng)工程，環(huán)節(jié)很多，投資控制涉及到方方面面。要控制好投資，必須做到全方位、全過程的控制，但關(guān)鍵是優(yōu)化設(shè)計、搞好招投標、科學(xué)管理、加強審計四個環(huán)節(jié)。

6結(jié)束語

建設(shè)項目的成效，歸根結(jié)底是項目投資有效的、最優(yōu)的實現(xiàn)。因此，無論業(yè)主、監(jiān)理方、施工單位都應(yīng)認識到，在建設(shè)工程中，監(jiān)理對工程投資控制的作用，監(jiān)理制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。

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一、工程監(jiān)理在決策階段的投資控制

建設(shè)項目決策階段一般由項目建議書階段和可行性研究階段兩部分組成。其主要目的是對項目的建設(shè)條件的初步分析，對投資方案的選擇和對擬建項目在技術(shù)、經(jīng)濟和功能上的必要性和可行性的分析論證。經(jīng)濟上是否可行，能否盈利是該階段論證的重點，也是業(yè)主進行決策的主要依據(jù)。投資估算是在決策階段編制的工程造價文件，也是對整個工程總投資的直接體現(xiàn)。在該階段工程監(jiān)理主要的工作是對投資方案和投資估算的審查。對投資方案的審查是依據(jù)相關(guān)評價方法對擬建項目的可行性進行評價并選出最優(yōu)方案，分析投資效果。對投資估算的審查主要集中在審查編制投資估算的依據(jù)和方法的合理性。

二、工程監(jiān)理在設(shè)計階段的投資控制

設(shè)計階段對工程總投資影響的可能性占70%左右，設(shè)計階段是進行投資控制的重中之重。該階段主要形成的造價文件是設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，并明確規(guī)定設(shè)計概算不能超過投資估算，施工圖預(yù)算不能超過設(shè)計概算是該階段的投資控制目標。工程監(jiān)理在設(shè)計階段主要的任務(wù)有：（1）對設(shè)計過程的控制。引入設(shè)計標準、標準化設(shè)計、限額設(shè)計和方案優(yōu)化等理念，使設(shè)計過程合理、準確。方案優(yōu)化可通過招投標、方案競選或運用價值工程理論來實現(xiàn)。（2）對設(shè)計概算的審查。一般可以從編制依據(jù)的合理性、編制內(nèi)容的準確性、編制深度的可接受性和審查方法的選擇等四個方面展開。（3）對施工圖預(yù)算的審查。主要審查工程量計算規(guī)則是否適用，工程量計算是否準確，定額套用是否合理，各項取費是否適時等等。

三、工程監(jiān)理在招投標階段的投資控制

工程監(jiān)理在招投標階段主要的任務(wù)是協(xié)助業(yè)主進行施工招投標工作，起到輔助作用，可在監(jiān)理委托合同的范圍內(nèi)對建設(shè)單位進行招投標工作的協(xié)助。針對于投資控制工程監(jiān)理主要的工作內(nèi)容有：（1）在授權(quán)范圍內(nèi)對承擔招投標的組織協(xié)調(diào)工作。主要是對招標流程提供建議或者直接參與。（2）對標底或招標控制價的審查。主要審查編制依據(jù)的真實性，相關(guān)費用的取值是否正確，人、材、機的數(shù)量標準等。（3）協(xié)助業(yè)主開展開標、評標等工作。（4）協(xié)助業(yè)主簽訂施工承包合同。

四、工程監(jiān)理在施工階段的投資控制

施工階段是工程項目實際建造形成的階段，也是工程投資產(chǎn)生的階段。工程監(jiān)理在施工階段對工程投資的控制起到關(guān)鍵的作用，這也是目前我國工程監(jiān)理的主要工作階段。在施工階段監(jiān)理工程師主要完成以下工作內(nèi)容：（1）建立完善的投資控制措施，包括組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施、合同措施等。（2）基于施工企業(yè)的資金使用計劃，利用動態(tài)控制等原理對工程投資進行細化控制。（3）審核施工企業(yè)提供的已完工程量，并據(jù)此支付工程款。（4）處理工程施工過程中出現(xiàn)的索賠事件。

五、工程監(jiān)理在竣工驗收階段的投資控制

竣工驗收是檢驗施工成果的階段，也是施工企業(yè)施工的最后一個階段，是對整個施工效果檢驗的階段。工程監(jiān)理在該階段控制投資的工作內(nèi)容有：（1）審核工程竣工結(jié)算，對整個施工過程的投資進行整體梳理，確定最終的工程施工投資額。（2）協(xié)助業(yè)主編制竣工決算，對工程投資效果進行比較分析，給出工程投資效果的總結(jié)。

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篇5

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理；投資；控制

監(jiān)理投資控制的主要內(nèi)容就是費用控制，對各種費用的支付實施監(jiān)督和管理?？刂频哪繕司褪枪こ坛邪贤瑑r，要在確保工程項目進度、質(zhì)量目標的前提下，以科學(xué)、公正的原則協(xié)調(diào)和處理合同雙方之間的收支行為，控制可能發(fā)生的新增費用，使工程的實際造價控制在目標值中。下面就以廣州市某工程為實例，詳細闡述監(jiān)理投資控制在施工階段的控制要點。

1 工程概況

本工程總建筑面積約為70198平方米，其中地上四層，建筑面積約為55125平方米，地下一層建筑面積約15073平方米，建筑高度為22.65米。建安工程投資概算約為4.05億。

2 投資控制目標

在保證質(zhì)量、工期和安全及建設(shè)工程設(shè)計功能和使用價值不變的前提下，各專業(yè)工程的投資控制以相應(yīng)的施工承包合同價為目標，最終以不超投資概算額為總目標。

3 工程投資控制的要點

本工程由于建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)時間要求緊，工期僅為480天。為達到以不超投資概算額的總目標，我們應(yīng)抓住投資控制的幾個要點。

3.1 工程進度款撥付的控制

工程進度款撥付是施工過程投資控制的重點，其控制工作主要有兩條：一是正確計量各階段的完成量，二是在施工進展過程中進行投資跟蹤、動態(tài)控制。

3.1.1 工程計量是投資控制的基礎(chǔ)，也是進度款撥付的控制關(guān)鍵。因此，在進度款撥付工作中，首先要抓好計量統(tǒng)計工作。各個專業(yè)工程師應(yīng)每日統(tǒng)計承包商實際完成的工程量，并做好記錄，特別對隱蔽工程要堅持旁站，對現(xiàn)場發(fā)生的所有工程量要做好記錄，為此應(yīng)建立工程量統(tǒng)計報表，這個統(tǒng)計量是審核施工單位進度款中工程量的基礎(chǔ)。并據(jù)此與周計劃進行比較、分析，制定調(diào)整措施。嚴格按合同規(guī)定，對承包商提交的工程量計算單逐一認真核查，修改、更正。投資控制著重對定額單價及費用標準、合同條款進行審核，按施工合同的約定（包括工程量計算規(guī)則和支付條款）審核承包人提交的工程量清單和工程款支付申請表?，F(xiàn)場監(jiān)理控制“量”，造價人員控制“價格”，合二為一，確認進度款支付值。

3.1.2 合同暫定價是工程款撥付的宏觀措施，為防止工程款撥付超合同價的現(xiàn)象，應(yīng)對合同暫定價進行動態(tài)管理。即對項目的工程量和投資計劃值，按進度要求和項目劃分，層層分解到各單位工程或分部分項工程。將收集的實際支出數(shù)據(jù)整理后與投資控制值比較，并預(yù)測尚需發(fā)生的投資支出值，定期、不定期地進行工程費用超支分析。根據(jù)施工圖預(yù)算逐步調(diào)整合同款，使合同款與工程結(jié)算造價逐步靠攏，從而有效地防止超撥工程款的現(xiàn)象，既達到合理地使用有限的資金，又達到控制工程款的目的。

3.2 設(shè)計變更的控制

為了縮短建設(shè)周期，設(shè)計與施工有時難免交叉進行，因此在施工過程中的設(shè)計變更是難以避免的。做好設(shè)計變更的控制，也是控制投資的有效途徑之一。

3.2.1 使變更控制在現(xiàn)場施工之前，以避免由于變更造成返工和浪費。

3.2.2 施工前做好組織設(shè)計交底和圖紙會審工作，及時解決錯、漏、碰、缺等問題，減少施工過程或竣工過程中的變更。

3.2.3 工程變更、設(shè)計修改要慎重，事前應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟分析，必要時召開專題討論會。

3.2.4建立工程變更的簽辦制度，制訂出簽辦各方能夠相互配合又能相互制約的程序。

3.2.5 對確需發(fā)生的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師、造價工程師共同簽字而且應(yīng)盡量提前實現(xiàn)這類變更，減少損失。

3.3 現(xiàn)場簽證的控制

現(xiàn)場簽證就是對設(shè)計圖紙以外的工程量進行驗收確認。由于本工程規(guī)模大、工期緊，因此工程難以預(yù)見的因素較多，不可避免的簽證工程發(fā)生的幾率比一般的工程要多。做好工程簽證管理工作應(yīng)注意以下幾點；

3.3.1 依據(jù)工程合同以及有關(guān)的管理文件確認所簽證工程是否屬簽證范圍，對于不屬合同范圍內(nèi)的工程或由于施工單位管理不善而引起的額外工程則不予簽證。

3.3.2對重大的變更實施，必須及時知會業(yè)主，并利用我們在本工程投入的數(shù)碼設(shè)備對實施過程進行取證及時形成電子文檔（包括工程的相片或攝像錄像的保存），為實施后的項目及時簽認提供有力的證據(jù)，避免引起由于簽證不及時而影響工程計量，從而影響工程款的支撥付，既要預(yù)防資金過付，又要防止卡壓資金，使資金的支付與工程的實際進度相一致，以正確的態(tài)度來維護甲乙雙方的利益。

3.3.3 建立工程簽證制度，嚴格計費簽證，控制建設(shè)工程造價的增加。所有簽證均由施工單位事先提出申請，在實施中，監(jiān)理工程師予以測量及記錄，逾期將不予辦理，防止回憶錄式的簽證。

3.4 技術(shù)措施費增加的控制

3.4.1 進行多方案比較，選擇最佳的施工方案，對各種措施進行優(yōu)化，達到節(jié)省費用的目的。

3.4.2 積極做好預(yù)防措施，防止臺風、暴風等非承包方責任事件損失發(fā)生。

3.4.3 嚴格按規(guī)范實施監(jiān)理，減少不必要的損失。

3.5 把好竣工結(jié)算最后一關(guān)

一個施工項目完成后，業(yè)主最關(guān)心的問題是：工程項目到底花了多少錢，有無突破投資概算，這也是檢驗監(jiān)理對投資是否得到有效控制的唯一一個指標，因此結(jié)算的審核是投資控制最后一道關(guān)，也是監(jiān)理單位投入人員多，工作強度大的工作。為保證結(jié)算審核的準確率，我們采取以下的措施：

3.5.1 要做好日常資料的積累，如完整、且標識清楚的竣工圖、各類施工合同、材料設(shè)備供應(yīng)合同、項目實施過程中發(fā)生一切經(jīng)濟往來函件、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證原始資料等。無論是從資料的收集到資料的補充和完善，都需要相關(guān)人員認真對待，只有每個環(huán)節(jié)都嚴格控制,，嚴格按照程序辦事，監(jiān)理人員持公平公正的態(tài)度去對待審核問題，才能保證投資控制目標值的實現(xiàn).

3.5.2 在工程進入結(jié)算階段時，由公司管理層就工程結(jié)算的進展情況調(diào)配人手，選送一些業(yè)務(wù)能力強，具有高度責任心、具有良好職業(yè)道德的計價人員參與到該項目的結(jié)算審核工作中，加強駐地監(jiān)理部的結(jié)算審核力度。為了保證結(jié)算審核的準確率，審核小組中應(yīng)設(shè)立有一名以上具有豐富結(jié)算審核經(jīng)驗的造價師作為專門的復(fù)核人員，對各個專業(yè)的結(jié)算進行復(fù)核，保證結(jié)算審核結(jié)果的準確性。

3.5.3 審點是設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證造成的投資調(diào)整。凡是未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更，不得予以計量。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調(diào)價等的簽證，由項目總監(jiān)理工程師最后核簽后方有效。

3.5.4 審核結(jié)果進行考核，以終審部門的終審結(jié)果設(shè)置獎罰制度，通過制度的建立來確保結(jié)算的準確率。

3.6 協(xié)調(diào)好與質(zhì)量控制和進度控制的關(guān)系

投資控制是與質(zhì)量控制和進度控制同時進行的，當采取某項投資控制措施時，要考慮這項措施是否對其他兩項目標控制產(chǎn)生不利影響。而進度、質(zhì)量、造價三者是互相轉(zhuǎn)換、互相影響的。進度快了，質(zhì)量好了工程投資就會大幅度地得到節(jié)約。因為進度快了，各種費用降低了，市場風險減少了，投資也就節(jié)約了，而且可使工程早日發(fā)揮投資效益；工程質(zhì)量好了，返工浪費也就少了，工期也縮短了，不必要的費用支出避免了，整個建筑成本也就大大降低，最終結(jié)果還是降低了工程造價。因此，做好三大控制的有機配合，也是投資控制的一個重要環(huán)節(jié)。