稅收征管信息化精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇稅收征管信息化，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、我國稅收征管信息化的現(xiàn)狀

1.我國稅收征管信息化的發(fā)展歷程

我國稅收征管信息化始于20世紀(jì)80年代,20多年來,大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:

第一階段是模擬手工操作的稅收電子化階段,其總體特征為采用數(shù)據(jù)庫技術(shù),依托單機(jī)和局域網(wǎng),涉及稅務(wù)應(yīng)用的操作層次,對稅收業(yè)務(wù)的重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了手工操作的計(jì)算機(jī)化。

第二階段是步入面向管理的稅收管理信息系統(tǒng)階段,其總體特征為采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、客戶機(jī)/服務(wù)器模式及圖形化界面,依托廣域網(wǎng)進(jìn)行分布式處理,涉及稅務(wù)應(yīng)用的操作和管理層次。

第三階段是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造稅收價(jià)值的全方位稅收服務(wù)系統(tǒng)階段,其總體特征為采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和組件化結(jié)構(gòu),依托互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)集中式處理,涉及稅務(wù)應(yīng)用的操作、管理和決策層次,并對納稅人進(jìn)行全面的管理與服務(wù)。

2.我國稅收征管信息化的主要成績

與發(fā)達(dá)國家相比,我國稅收征管信息化起步晚、基礎(chǔ)差,但仍然取得了明顯成績和突破性進(jìn)展。

(1)明確了稅收信息化戰(zhàn)略

國家稅務(wù)總局根據(jù)多年來信息化建設(shè)的實(shí)踐,制定了《稅務(wù)管理信息系統(tǒng)一體化方案》。提出了“根據(jù)一體化原則,用十年時(shí)間,建立一個(gè)基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺,依托稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng),以總局為主、省局為輔高度集中處理信息,功能覆蓋各級稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理、稅收業(yè)務(wù)、決策支持、外部信息應(yīng)用等所有職能的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)”的總體建設(shè)目標(biāo)。

(2)“金稅工程”建設(shè)成果豐碩

“金稅工程”的建設(shè)是我國稅收信息化的核心工程。1994年我國實(shí)施了以推行增值稅和分稅制為主要內(nèi)容的工商稅制改革,為加強(qiáng)稅收監(jiān)管,國家投入巨資啟動了“金稅工程”,迄今為止取得了一系列成果,為我國稅收信息化打下了良好基礎(chǔ)。

(3)建立起了稅務(wù)信息系統(tǒng)技術(shù)支持體系

國家稅務(wù)總局逐步建立起了一套較為完善的技術(shù)支持體系。它包括了如下幾個(gè)方面內(nèi)容:一是實(shí)現(xiàn)上情及時(shí)下達(dá),各地可以及時(shí)獲知總局的各種技術(shù)與業(yè)務(wù)管理方面的要求和信息,迅速解決實(shí)際工作中遇到的問題;二是實(shí)現(xiàn)升級軟件和文檔的統(tǒng)一下載,保證全國范圍內(nèi)應(yīng)用軟件版本的一致性;三是各類技術(shù)問題收集與即時(shí)解答,解決基層各級操作人員技術(shù)咨詢,解決各類系統(tǒng)應(yīng)用過程中遇到的問題,并在全系統(tǒng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)成果的共享;四是開展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)。

二、中國稅收征管信息化面臨的問題及國外值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)

1.我國稅收征管信息化面臨的問題與挑戰(zhàn)

首先,中國地域廣闊,納稅人眾多,因此,我們的稅務(wù)信息化工作在數(shù)據(jù)管理、地區(qū)差異及信息交流等方面面臨一系列的挑戰(zhàn):巨大數(shù)量的涉稅數(shù)據(jù)形成了極為龐雜的“數(shù)據(jù)海洋”。對于這些“多級”、“多年”、“多變”的數(shù)據(jù)如何規(guī)劃、組織和管理,將成為大型“數(shù)據(jù)工程”的重點(diǎn)課題。

第二,我國各地的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人文環(huán)境等的差異,我國各地區(qū)稅務(wù)信息化發(fā)展的不平衡現(xiàn)象亦十分嚴(yán)重。

第三,與世界發(fā)達(dá)國家相比,中國的稅務(wù)信息化起步較晚,基礎(chǔ)相對薄弱,從業(yè)務(wù)流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策法規(guī)、管理制度到數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、交換標(biāo)準(zhǔn),普遍存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。

最后,中國目前正處于管理變革和技術(shù)變革同時(shí)進(jìn)行的時(shí)刻,業(yè)務(wù)規(guī)則、機(jī)構(gòu)設(shè)置都在不斷的探索和改革之中,這種情況反映到信息化上,會表現(xiàn)為需求多變且不斷膨脹,對應(yīng)用軟件的開發(fā)、推廣和維護(hù)提出了很高的要求。

2.國外稅收征管信息化值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)

從美國稅收信息化建設(shè)及初步成效等來看,有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒:

首先,來自各部門的高度重視是信息化建設(shè)成功的關(guān)鍵。在美國,收入局信息化建設(shè)是聯(lián)邦政府各部門中最大的項(xiàng)目,國會財(cái)政委員會親自過問方案制定、資金預(yù)算及實(shí)施情況,并要求按期遞交實(shí)施情況報(bào)告,聽取有關(guān)匯報(bào)。

其次,信息化建設(shè)中業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合是信息技術(shù)實(shí)施的前提。工作實(shí)踐中,隨著業(yè)務(wù)工作的改變,信息技術(shù)也必須相應(yīng)地改變。收入局首先完成了組織結(jié)構(gòu)重組,伴隨著業(yè)務(wù)系統(tǒng)的重新整合工作,繼而提出了信息化建設(shè)規(guī)劃。

三、促進(jìn)中國稅收征管信息化的對策與措施

1.制定中國稅收征管信息化戰(zhàn)略規(guī)劃

簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管是中國新一輪稅收改革的基本原則,稅收信息化是保障中國稅收改革的重要工具。建議盡快未來10-20年的稅收信息化戰(zhàn)略規(guī)劃,進(jìn)一步明確稅收信息化的方向和發(fā)展思路,推動稅收信息化水平的不斷提高。

2.抓緊制定和完善稅收征管信息化相關(guān)法律體系

要加強(qiáng)稅務(wù)管理信息化的制度建設(shè),把嚴(yán)格的管理和采用先進(jìn)的技術(shù)手段結(jié)合起來,構(gòu)筑一張縝密、有效的稅務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),例如在推行集中征收制度過程中,不能僅僅是空間上的辦稅場所的集中,而應(yīng)當(dāng)通過計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)信息的集中,使過去的人流、物流變成高效率的信息流。

3.加強(qiáng)部門協(xié)作和資源整合

突破部門的局限性,理順稅收管理中的關(guān)系,加強(qiáng)國稅、地稅、工商、銀行、海關(guān)等部門之間的信息交流與合作,使有關(guān)稅收的軟件、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)互聯(lián)互通,克服各自為政現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)稅收信息與金融、海關(guān)、工商管理以及企業(yè)等各種信息資源的自動交換,提高稅收信息的社會化程度。

4.實(shí)施人才工程,提高稅務(wù)工作者信息技術(shù)素養(yǎng)

擴(kuò)大信息技術(shù)人員在稅務(wù)工作者的比例,提升信息技術(shù)工作在稅務(wù)系統(tǒng)中的地位,引進(jìn)和培養(yǎng)一大批業(yè)務(wù)過硬、技術(shù)過硬的稅收業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理人才。重視對廣大稅務(wù)工作人員的培訓(xùn)工作,不斷提高他們的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平。

參考文獻(xiàn):

[1] 李大明.稅務(wù)管理學(xué)[M].北京:人民出版社.2002

篇2

在改革開放之后，隨著社會的快速發(fā)展，信息時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代隨之到來，企業(yè)開始在內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，并且在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下飛速發(fā)展。我國會計(jì)信息化逐漸的普及到每一個(gè)企業(yè)中，所以本文主要闡述會計(jì)信息化的稅收征管分析，說明會計(jì)信息化對企業(yè)未來發(fā)展的影響，同時(shí)提出稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取的對策。

關(guān)鍵詞:

會計(jì)信息化；稅收征管；分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，會計(jì)信息化在我國各個(gè)企業(yè)內(nèi)不斷地得到應(yīng)用，同時(shí)，很多的企業(yè)開始利用會計(jì)信息化進(jìn)行會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，幫助企業(yè)控制和減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。合理的運(yùn)用會計(jì)信息化能大大提高會計(jì)信息數(shù)據(jù)的處理速度，也能保證企業(yè)的會計(jì)信息質(zhì)量，使得企業(yè)在未來的市場決策中，依據(jù)準(zhǔn)確的會計(jì)信息，快速的搶占市場份額。此外，會計(jì)信息系統(tǒng)還能根據(jù)企業(yè)的真實(shí)情況，合理處理企業(yè)內(nèi)部會計(jì)信息。但是，在看到會計(jì)信息化帶來的諸多便利的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)看到會計(jì)信息化也對稅務(wù)征收和管理等方面都有嚴(yán)重的影響，伴隨而來的是前所未有的挑戰(zhàn)和問題。在這種形勢下，會計(jì)信息化與稅務(wù)征收之間的關(guān)系就是一個(gè)十分重要的課題，需要及時(shí)地進(jìn)行研究和處理。由此，應(yīng)當(dāng)對稅收業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題加以深入分析，并積極地探索會計(jì)信息化條件下加強(qiáng)稅收征管的對策。

一、信息化環(huán)境下稅收征管的現(xiàn)狀

我國會計(jì)信息化主要起源于20世紀(jì)80年代，最早主要是計(jì)算機(jī)和會計(jì)相結(jié)合，利用計(jì)算機(jī)的快速計(jì)算等優(yōu)先能力與會計(jì)技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，被稱為“會計(jì)電算化”。在1999年的會計(jì)信息化的座談會上，才明確的將會計(jì)電算化更名為會計(jì)信息化。從此會計(jì)信息化在我國開始逐漸的普及，在企業(yè)中不斷的被應(yīng)用。會計(jì)信息化以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，將計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的技術(shù)作為支撐，對傳統(tǒng)會計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行重新組合，建立一套適合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會計(jì)技術(shù)體系。會計(jì)信息化促進(jìn)了我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得我國在未來的經(jīng)濟(jì)市場領(lǐng)域中有更加強(qiáng)大的技術(shù)支持，推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的進(jìn)步。在會計(jì)信息化中，體現(xiàn)了我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，技術(shù)決定未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向。只有將會計(jì)和信息技術(shù)進(jìn)行完美的結(jié)合，才能使會計(jì)技術(shù)有充分的發(fā)展空間，能不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和變革。

二、會計(jì)信息化環(huán)境下對稅收征管的意義

1.促進(jìn)了稅收征管信息化一體化建設(shè)

近年來，會計(jì)信息化在我國企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際應(yīng)用越來越廣泛，稅收信息化建設(shè)也同樣取得了很大的進(jìn)步?，F(xiàn)代信息化技術(shù)已經(jīng)在稅收的每個(gè)領(lǐng)域充分的體現(xiàn)出來其作用。但是我國傳統(tǒng)的稅收都是由手工進(jìn)行的，極大限度的影響了我國稅收信息化的建設(shè)。隨著新會計(jì)準(zhǔn)則的制度和，我國的會計(jì)信息會越來越規(guī)范化，逐漸的進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的體系建設(shè)。信息技術(shù)的快速發(fā)展，會計(jì)工作開始越來越復(fù)雜，而稅收部門就是會計(jì)工作的監(jiān)督者之一，所以在稅收部門進(jìn)行信息化建設(shè)，能夠促進(jìn)我國稅收征管的一體化信息化建設(shè)。同時(shí)還要主要對軟件的開發(fā)，這樣才能在實(shí)際的應(yīng)用中，利用軟件等相關(guān)的技術(shù)，保證實(shí)際工作的順利開展。只有將軟件的開發(fā)和應(yīng)用統(tǒng)一的進(jìn)行規(guī)劃和管理，才是信息化一體化的關(guān)鍵。

2.提高了稅收征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口的匹配度

會計(jì)信息化的稅收征管的工作重點(diǎn)就是要合理的運(yùn)用信息化技術(shù)，開展稅收征管工作。通過對納稅人的電子會計(jì)信息的獲取，才能對其進(jìn)行實(shí)際的數(shù)據(jù)處理和檢查。因此將納稅人的電子會計(jì)信息完整的獲取是稅收征管的工作關(guān)鍵。會計(jì)信息化的核算軟件的標(biāo)準(zhǔn)化就能直接將這一問題進(jìn)行解決，所以將會計(jì)信息化與稅收征管進(jìn)行結(jié)合，能夠保證稅收征管的順利進(jìn)行。但是以前市面上有很多不同類型，不同數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的會計(jì)軟件，這給稅收征管的實(shí)際工作帶來了很多的不便。因此在國家標(biāo)準(zhǔn)中明確的規(guī)定其數(shù)據(jù)接口的標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格的規(guī)定了會計(jì)核算軟件的數(shù)據(jù)接口要求，為標(biāo)準(zhǔn)使用者理解會計(jì)核算的數(shù)據(jù)概念奠定了基礎(chǔ)。雖然我國及時(shí)的出臺了相關(guān)的規(guī)定和市場標(biāo)準(zhǔn)，但是我國企業(yè)內(nèi)部的軟件開發(fā)工作沒有與標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口相匹配，這就造成會計(jì)信息系統(tǒng)和稅收征管系統(tǒng)兩者不能實(shí)現(xiàn)有效的對接，浪費(fèi)了信息化條件下的資源。只有及時(shí)的將相關(guān)的數(shù)據(jù)和軟件進(jìn)行升級，才能推動我國會計(jì)信息化環(huán)境中稅收征管的規(guī)范化的發(fā)展。

3.加強(qiáng)了稅收征管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應(yīng)用

會計(jì)信息化下的會計(jì)系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)有了很多的數(shù)據(jù)信息，并且可以實(shí)現(xiàn)及時(shí)更新。其數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，企業(yè)內(nèi)部會計(jì)信息能夠?qū)崿F(xiàn)共享，企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)作，財(cái)務(wù)核算分析都能直接，客觀的進(jìn)行分析和研究。這也促使稅收征管系統(tǒng)的升級和開發(fā)，加強(qiáng)了稅收征管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應(yīng)用。只有將稅收征管信息系統(tǒng)中的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行完整的采集，記錄，分析和利用，才能對稅收征管其他方面進(jìn)行更高層次的要求。首先稅收征管系統(tǒng)要全面的了解企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)用狀況，并且將于生產(chǎn)運(yùn)相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析，同時(shí)數(shù)據(jù)集中處理也會有助于信息共享和高效利用。其次就是要將數(shù)據(jù)集中進(jìn)行管理，這樣才能更好的進(jìn)行信息共享，并且可以對信息數(shù)據(jù)進(jìn)行高效的利用。信息的集中處理能夠使稅收征管有效對會計(jì)信息進(jìn)行全面的監(jiān)控，有計(jì)劃的進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)一，可以較大程度上的減少不必要的投資行為。再有就是要積極的建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)能夠根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，進(jìn)行實(shí)際的應(yīng)用，幫助企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。

三、稅收業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題

1.系統(tǒng)發(fā)展不夠均衡協(xié)調(diào)

稅收征管信息化的建設(shè)是非?？斓?，在外部信息和決策支持系統(tǒng)的應(yīng)用比較落后，這就會造成了稅收征管信息系統(tǒng)發(fā)展的不均衡。兩者之間沒有相互協(xié)調(diào)性的聯(lián)系，使得稅收征管信息化的建設(shè)不能及時(shí)的進(jìn)行應(yīng)用。稅收征管信息化建設(shè)需要融入大量的資金，如果不能充分的運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)，就會造成開發(fā)不當(dāng)，同樣也會極大限度的限制稅收征管信息化系統(tǒng)的發(fā)展。

2.軟件開發(fā)缺乏整體規(guī)劃

在會計(jì)信息化環(huán)境下，稅收征管信息系統(tǒng)需要開發(fā)相應(yīng)的軟件，這樣才能通過軟件的實(shí)際應(yīng)用，創(chuàng)造相應(yīng)的價(jià)值。但是從目前稅收征管系統(tǒng)軟件的開發(fā)現(xiàn)狀來看，不同的軟件都是依托不同的平臺進(jìn)行開發(fā)，這就會造成軟件開發(fā)缺乏一定的統(tǒng)一性，沒有一個(gè)整體性的規(guī)劃。軟件的數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是不一樣的，在開發(fā)的過程中，軟件的數(shù)據(jù)接口也是不完整的。由此看來，軟件的實(shí)際應(yīng)用和稅收征管工作之間沒有一個(gè)很好的協(xié)調(diào)，使得依靠稅務(wù)制度，對軟件進(jìn)行長時(shí)間的修改，不僅浪費(fèi)了大量的資金，同時(shí)還會耽誤正常的工作。

3.資源整合有待深化會計(jì)信息化下的稅收征管的資源整合還有待深化，目前的稅收征管軟件比較注重單個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)，專業(yè)化的理論知識較多，實(shí)際應(yīng)用的知識和資源相對較少，這就會

造成數(shù)據(jù)的集成度不高，很多的工作通過軟件不能進(jìn)行信息共享，導(dǎo)致信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。目前在稅收征管實(shí)際工作中運(yùn)用的有20多種軟件，但是這些軟件的開發(fā)者并不相同，造成軟件之間不能進(jìn)行連接，相互處于獨(dú)立的狀態(tài)，很多的信息和數(shù)據(jù)不能進(jìn)行交換。

四、會計(jì)信息化對稅收征管的影響因素分析

1.會計(jì)信息化對稅收征管主體的影響

缺少相應(yīng)法律法規(guī)的依據(jù)，企業(yè)信息化建設(shè)的步伐較慢，沒有在會計(jì)信息化環(huán)境下充分發(fā)展稅收征管系統(tǒng)。在進(jìn)行具體的數(shù)據(jù)電子獲取時(shí)，會計(jì)信息化下的稅收征管工作沒有憑證，無法說明電子信息獲取的合法性，同時(shí)也沒有相應(yīng)的電子信息獲取的硬件設(shè)備，使得無法判斷信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。而現(xiàn)有的電子信息獲取方式和及時(shí)具有一定的局限性，在稅收征管的過程中，根本不能發(fā)揮出信息獲取的作用。電子信息獲取技術(shù)不是很完善，當(dāng)信息被惡意破壞或者竊取，無法進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)。隨著社會的發(fā)展，很多的企業(yè)開始認(rèn)識到管理人才的重要性，所以目前社會上對人才的需求一直處于緊缺的狀態(tài)，現(xiàn)在很多的企業(yè)計(jì)算機(jī)也被普及，很多的企業(yè)開始引進(jìn)很多的高技術(shù)的軟件，需要大量的人才進(jìn)行實(shí)際操作，可是現(xiàn)如今很多的企業(yè)內(nèi)部人員素質(zhì)不高，對一些具體的軟件操作不是很了解，使得實(shí)際工作無法順利開展。在會計(jì)信息化下的稅收征管工作對稅務(wù)人員提出了更高的要求。

2.會計(jì)信息化對稅收征管客體的影響

企業(yè)利用會計(jì)信息化技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理時(shí)，企業(yè)內(nèi)部核算環(huán)境發(fā)生了很大的改變，參與的會計(jì)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，主要由會計(jì)人員，財(cái)務(wù)人員和計(jì)算機(jī)組成，其核算的過程基本由計(jì)算機(jī)進(jìn)行操作。所以會計(jì)部門不僅需要利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行最基本的業(yè)務(wù)操作，同時(shí)還需要對企業(yè)的其他工作進(jìn)行預(yù)測和整理，對今后企業(yè)的發(fā)展趨勢和未來的走向做出數(shù)據(jù)分析和市場預(yù)測。隨著信息化的合理發(fā)展，企業(yè)的會計(jì)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)處理已經(jīng)成為可能，很多的企業(yè)開始利用網(wǎng)絡(luò)終端快速完成相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理工作。隨著信息化及時(shí)的廣泛應(yīng)用，很多的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被應(yīng)用到會計(jì)信息處理中，很大程度上改變了企業(yè)原有的會計(jì)工作結(jié)構(gòu)，軟件程序的正確與否決定了會計(jì)信息的正確性。所以會計(jì)信息系統(tǒng)著重的增加了企業(yè)會計(jì)軟件程序的檢查工作，進(jìn)而保證會計(jì)信息處理的準(zhǔn)確性。

3.會計(jì)信息化對稅收征管技術(shù)和方法的影響

由于企業(yè)的會計(jì)信息需要儲存在計(jì)算機(jī)中，所以計(jì)算機(jī)的信息安全問題需要引起企業(yè)管理者的極大重視。在計(jì)算機(jī)中很多的信息資料容易被篡改，一些不法分子會利用高超的技術(shù)水平對企業(yè)的會計(jì)信息進(jìn)行偷竊和刪除，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)的巨大損失。所以會計(jì)信息化不僅能夠提高查賬的難度，還會加大計(jì)算機(jī)安全的系數(shù)。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用也推動企業(yè)人員的基礎(chǔ)水平，需要有更高的工作能力面對會計(jì)工作。傳統(tǒng)的會計(jì)工作方式是通過手工的形式進(jìn)行操作，稅收征管過程也是手工的檢查方式。但是在會計(jì)信息化環(huán)境中，廣泛的利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，雖說原有的人工方式能夠?qū)?jì)信息進(jìn)行檢查，可是會降低其工作效率，因此通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助檢查勢在必行。利用計(jì)算機(jī)會計(jì)信息系統(tǒng)能更加有效的進(jìn)行審查和分析，對數(shù)據(jù)的核算和處理能更加的準(zhǔn)確，減少錯(cuò)誤的發(fā)生。

五、會計(jì)信息化條件下加強(qiáng)稅收征管的對策研究

1.加強(qiáng)會計(jì)信息化條件下各項(xiàng)涉稅管理控制制度建設(shè)

首先要加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范管理會計(jì)信息系統(tǒng)的工作力度，這樣能夠不斷的擴(kuò)大會計(jì)信息化的應(yīng)用范圍，使得會計(jì)信息化技術(shù)越來越成熟，在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有更大的影響。同時(shí)還需要國家不斷的完善會計(jì)財(cái)務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠在企業(yè)顳部管理者的協(xié)調(diào)配合下，合理有效的控制企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量。再有就是需要稅務(wù)部門對企業(yè)會計(jì)部門進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)督，也可以通過加大法律宣傳的方式，讓內(nèi)部人員了解會計(jì)信息方面的法律知識，并且可以加大其處罰力度，當(dāng)會計(jì)信息出現(xiàn)問題時(shí)，準(zhǔn)確的追其責(zé)任。還可以通過建立信息化會計(jì)操作管理制度的方式，嚴(yán)格的規(guī)定企業(yè)會計(jì)人員的具體工作，嚴(yán)格的把控整個(gè)會計(jì)部門業(yè)務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)的進(jìn)行處理。還可以進(jìn)行崗位輪換制度，這樣能夠有效的提升會計(jì)人員的業(yè)水平，同時(shí)也可以減少失誤，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)會計(jì)舞弊行為，防止違法亂紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)

在《稅收征管法》中明確的規(guī)定，國家有義務(wù)，也有責(zé)任有計(jì)劃的進(jìn)行稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)，建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)等相關(guān)機(jī)關(guān)之間的信息共享，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的稅收征管信息化。為了能夠充分的加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)，需要努力的提高稅收征管人員的整體素質(zhì)，在稅務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)用技術(shù)不斷更新的狀態(tài)下，內(nèi)部人員能及時(shí)學(xué)習(xí)新的知識，快速的掌握其相關(guān)技術(shù)。同時(shí)還要及時(shí)的加大對會計(jì)信息化的開發(fā)和研究，加大對稅收征管工作的投入，合理的應(yīng)用會計(jì)信息化技術(shù)，使得在信息處理時(shí)，確保業(yè)務(wù)的合法性和正確性。

3.明確會計(jì)信息化條件下稅收征管的內(nèi)容和工作步驟

會計(jì)信息化下的稅收征管的內(nèi)容要充分的運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，合理的進(jìn)行日常稅務(wù)管理，還要及時(shí)的進(jìn)行檢查和稽查，這樣才能保證稅收征管的信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性，有針對的稽查企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制。不斷的進(jìn)行稅務(wù)稽查是稅收征管中的重要組成部分，需要相關(guān)人員嚴(yán)格的把控，不能出現(xiàn)差錯(cuò)。這種檢查工作是整個(gè)稅收征管中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，所以需要稅收征管部門著重這方面的工作和審查。同時(shí)還要明確會計(jì)信息化條件下的稅收征管的工作步驟，嚴(yán)格的做好上級部署的任務(wù)。首先是準(zhǔn)備階段，需要初步的調(diào)查會計(jì)信息化水平，大致擬定可行有效地計(jì)劃。再有就是進(jìn)行具體的實(shí)施階段，將準(zhǔn)備階段中的每一個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行具體的操作和分析，并進(jìn)行評估，得出結(jié)論。

總而言之，會計(jì)是企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，會計(jì)信息化是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，隨著會計(jì)信息化的迅猛發(fā)展，稅收征管也在做出積極的面對，隨之不斷的進(jìn)步，隨著會計(jì)信息化逐漸的普及到企業(yè)中，很多的企業(yè)開始培養(yǎng)和招聘相應(yīng)的技術(shù)性人才，同時(shí)專業(yè)性的電子查賬軟件也被廣泛推廣，稅收征管信息化建設(shè)需要緊跟會計(jì)信息化建設(shè)的步伐，快速的進(jìn)行發(fā)展。本文就會計(jì)信息化下的稅收征管進(jìn)行簡要的分析，說明在會計(jì)信息化條件下，稅收征管的現(xiàn)狀和存在的問題，同時(shí)也提出了相應(yīng)的建議和對策。將會計(jì)信息和稅收征管信息相互共享，結(jié)束兩者分離的局面，實(shí)現(xiàn)信息化共享和溝通。

作者：曾一曦 單位：渤海大學(xué)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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[2]王開田.會計(jì)進(jìn)化論———科技革命與會計(jì)管理范式創(chuàng)新[M].北京，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2003,315-319.

篇3

摘要：稅收征管信息化應(yīng)用問題，主要表現(xiàn)為對稅收信息化應(yīng)用存在思想認(rèn)識上的誤區(qū)，數(shù)據(jù)采集、傳遞、存儲有待完善，信息不能共享，人員素質(zhì)有待提高等。提出當(dāng)前在信息化應(yīng)用的理念，拓展數(shù)據(jù)采集領(lǐng)域，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度，改進(jìn)數(shù)據(jù)存儲手段，整合稅收管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，推行信息人才戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)流程重組等建議。

Abstract: the application of informatization of tax collection administration of the problem, main show is on tax information technology application exists the misconceptions, data collection, transfer, storage to be perfect, do not share information, personnel quality to be raised, etc. Current information technology application in the idea, the expansion of field data acquisition, improve the data accuracy, improve data storage method, the integration of tax management information system, the realization information sharing, promote the information talent strategy and business process reengineering and so on.

經(jīng)過十多年的稅收信息化建設(shè)，稅務(wù)部門在稅收征管信息化應(yīng)用上已達(dá)到一定水平，但距離稅收業(yè)務(wù)高度信息化處理的最終目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部還不能有效地利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立稅源信息庫，以加強(qiáng)稅源監(jiān)控；外部還不能與工商、銀行、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)、國稅等部門聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息共享，形成社會性的全方位、高效率的稅收征管。

1 當(dāng)前稅收征管信息化應(yīng)用中存在的主要問題

1.1思想認(rèn)識上的誤區(qū)

稅務(wù)人員信息化意識和理念還很淡薄，片面地認(rèn)識和理解稅收信息化建設(shè)的內(nèi)涵。部分稅務(wù)人員把新一輪稅收征管改革僅僅理解為外在的機(jī)構(gòu)和人員的重新組合，也有稅務(wù)人員把稅收信息化建設(shè)當(dāng)成是單純的技術(shù)問題來看待，技術(shù)開發(fā)和業(yè)務(wù)需求之間存在被割裂的現(xiàn)象。

1.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集不全面

在征管和報(bào)稅軟件中，目前普遍重視對納稅人的納稅申報(bào)表、稅務(wù)登記、稅款入庫、專用發(fā)票等涉稅數(shù)據(jù)的收集，而對于納稅人的財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營狀況、銀行存款等大量相關(guān)數(shù)據(jù)基本沒有或無法采集。因此對企業(yè)整體納稅情況的評估和對稅源變化的因素分析缺乏依據(jù)，信息管理與應(yīng)用有很大的局限性。

1.3數(shù)據(jù)傳遞、存儲技術(shù)不完善

（1）數(shù)據(jù)傳遞不及時(shí)。

地、市局為單位的數(shù)據(jù)庫集中還沒有實(shí)現(xiàn)，絕大多數(shù)地區(qū)是以縣局或以基層局為單位建立數(shù)據(jù)庫，大量而分散的小數(shù)據(jù)庫需要通過網(wǎng)絡(luò)并經(jīng)過數(shù)據(jù)庫復(fù)制技術(shù)，才能將基層的征管數(shù)據(jù)逐級傳到市地局，不僅時(shí)效性、可靠性差，而且不夠準(zhǔn)確。

（2）一方面由于各級在思想上對數(shù)據(jù)安全重視不夠，另一方面受社會信息化發(fā)展水平不平衡及系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)力量、管理體制、資金等條件的制約，無法形成完整、嚴(yán)密的管理體系。其三，稅務(wù)系統(tǒng)目前尚未建立災(zāi)難備份中心，一旦遇到地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，大量數(shù)據(jù)將徹底消失。

1.4信息不能共享

目前，地稅、工商、銀行、國庫等部門的信息化建設(shè)程度各不相同，尚不具備實(shí)現(xiàn)稅務(wù)與相關(guān)部門間的網(wǎng)絡(luò)互通和信息交換的條件，無法實(shí)現(xiàn)信息共享。

此外，整個(gè)征管信息化系統(tǒng)多個(gè)應(yīng)用軟件在不同領(lǐng)域自成一體，形成了“信息割據(jù)”的局面。目前大量的日管信息無法實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交流共享。

2 促進(jìn)稅收征管中的信息化應(yīng)用的建議

2.1樹立稅收征管信息化的新理念

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整合資源、講究實(shí)效、加強(qiáng)管理、保證安全”的原則和“一體化”要求，加強(qiáng)信息化建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機(jī)制，將信息化建設(shè)的各項(xiàng)工作全面納入一體化管理。稅務(wù)人員必須樹立起信息化管理的新理念，消除在紙介質(zhì)條件下去理解信息化的思想障礙，全面樹立信息化稅收征管理念。

2.2 拓展數(shù)據(jù)采集領(lǐng)域，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度

首先要全面采集，稅收征管相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集中，不能僅僅采集與稅收征管直接相關(guān)的數(shù)據(jù)，還要采集與稅源監(jiān)控與納稅評估相關(guān)的數(shù)據(jù)，包括納稅人的銀行存款動用、商業(yè)往來、財(cái)務(wù)報(bào)表及金融信用等。其次要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，要把保證數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確性作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，在引導(dǎo)稅務(wù)工作人員及干部充分認(rèn)識數(shù)據(jù)的重要性的基礎(chǔ)上，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集二級、三級審核和考核機(jī)制，進(jìn)行嚴(yán)密考核，保證稅收信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工作的質(zhì)量。

2.3改進(jìn)數(shù)據(jù)存儲手段

（1）搭建高質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺，深化數(shù)據(jù)利用。

一方面要研究制定一套系統(tǒng)完整的數(shù)據(jù)管理制度，規(guī)范一線操作人員及各級數(shù)據(jù)管理人員的操作行為，減少或者杜絕垃圾數(shù)據(jù)產(chǎn)生，確保數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性；另一方面，在區(qū)市一級稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)數(shù)據(jù)管理中心，負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)規(guī)劃，監(jiān)督數(shù)據(jù)的采集、加工的全過程，做好系統(tǒng)運(yùn)行后數(shù)據(jù)使用價(jià)值的研究，深度開展數(shù)據(jù)分析，使用系統(tǒng)數(shù)據(jù)能夠得以充分利用。

（2）盡快落實(shí)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全措施。

在落實(shí)防火、防盜、防雷電等相關(guān)初級保護(hù)措施的同時(shí)，要通過建立各級技術(shù)層次的安全體系，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的安全機(jī)制設(shè)置，拒絕非法用戶進(jìn)入系統(tǒng)和合法用戶越權(quán)操作，避免系統(tǒng)遭到破壞，防止系統(tǒng)數(shù)據(jù)被竊取和篡改；采用具有容錯(cuò)功能的服務(wù)器和具有雙機(jī)熱備份技術(shù)的硬件設(shè)備，出現(xiàn)故障時(shí)能夠迅速恢復(fù)并有適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施；健全工作人員的操作規(guī)范，采取身份認(rèn)證、密碼簽名、訪問控制、防火墻等技術(shù)手段，加強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫安全管理。

2.4整合稅收管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享

（1） 實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門內(nèi)部的信息共享。

稅收征管信息化建設(shè)必須走一體化道路，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)，建立起一個(gè)包含網(wǎng)絡(luò)、硬件、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及軟件一體化的建設(shè)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的集中處理。應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)不同主體硬、軟件的兼容性，提高信息系統(tǒng)應(yīng)用的集成度，減少以至消除信息“孤島”，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（2） 實(shí)現(xiàn)與其他公共部門信息系統(tǒng)的信息共享。

采用“逐級推進(jìn)”的方式來完善我國信息交換的保障體系。一是以登記信息交換為基礎(chǔ)，構(gòu)建登記信息的電子信息交換平臺，重點(diǎn)是做好國地稅之間、稅務(wù)與工商、技術(shù)監(jiān)督部門的信息交換。二是以納稅人銀行資金信息共享為重點(diǎn)。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)儲戶實(shí)名制，使稅務(wù)部門能抽取出所有銀行的數(shù)據(jù)，利用金融部門的優(yōu)勢，發(fā)揮其對稅源監(jiān)控的協(xié)作能力。三是以代碼的唯一性為最終目標(biāo)，實(shí)行公民和企業(yè)代碼統(tǒng)一制和代碼終身制，從根源上強(qiáng)化稅源監(jiān)控、降低監(jiān)管成本。

2.5推進(jìn)業(yè)務(wù)流程重組

在規(guī)范業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，首先要建立健全稅源監(jiān)控、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅收法制等到相關(guān)制度。其次要加強(qiáng)稅源監(jiān)控工作，嚴(yán)格稅務(wù)登記、強(qiáng)化戶籍管理，按照“一戶式”管理的要求建立健全戶籍檔案。再次要統(tǒng)一內(nèi)外部信息的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征管流程中的信息載體――表單證書，將內(nèi)部使用的表單證書簡化或者逐步取消。

篇4

建立制約有效的內(nèi)部監(jiān)督體系，是稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、落實(shí)責(zé)任的主要手段，是提高征管效率與質(zhì)量的重要途徑。因此，首先要在稅務(wù)管理中引入現(xiàn)代信息技術(shù)，以預(yù)防為主，實(shí)行全過程控制。其次要在明確管理目標(biāo)、職責(zé)和規(guī)程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法和行政管理，建立并完善稅收執(zhí)法和稅收行政兩個(gè)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)有效的“兩權(quán)監(jiān)督”。第三要使技術(shù)手段、管理手段和征管程序協(xié)調(diào)一致，力求稅務(wù)管理體制和征管程序設(shè)置合理，并輔以機(jī)構(gòu)和人事制度配套改

革，更新征管模式，規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程，科學(xué)設(shè)置崗位和標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)。第四是稅務(wù)部門內(nèi)部組織設(shè)計(jì)應(yīng)更具彈性和適應(yīng)性，建立一種具有高靈敏和回應(yīng)力的稅務(wù)行政組織，形成直接面對納稅人的公共服務(wù)導(dǎo)向，減少管理層次和環(huán)節(jié)，改變稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部集權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化和改進(jìn)決策程序。第五是增強(qiáng)服務(wù)意識，努力塑造公仆形象，加快由控制導(dǎo)向型的稅務(wù)管理到服務(wù)導(dǎo)向型的稅務(wù)管理轉(zhuǎn)變，由單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變。通過建立稅法宣傳、稅法公示、稅法咨詢、稅

法查詢的辦稅服務(wù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，使納稅人能了解到稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，從而全面提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)水平。

二、建立嚴(yán)密科學(xué)的稅收征管質(zhì)量考核體系

征管質(zhì)量考核是以計(jì)算機(jī)應(yīng)用數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性為基礎(chǔ)的。應(yīng)該結(jié)合稅收征管模式、稅制模式和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，不斷完善征管質(zhì)量考核辦法，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)和評估口徑，充分利用現(xiàn)代化手段，實(shí)現(xiàn)考核的自動化。一要大力推廣稅收征管實(shí)用軟件。目前正在部分省、市試點(diǎn)運(yùn)行的CTAIS大型征管信息軟件，已經(jīng)能夠自動生成征管質(zhì)量考核結(jié)果，極大地提高了征管質(zhì)量考核工作的自動化水平，從而保證了考核結(jié)果的真實(shí)性、透明性和準(zhǔn)確性。二要建立考核機(jī)構(gòu)，明確考核責(zé)任人員，制定考核過失責(zé)任追究制度，引入激勵機(jī)制，把考核結(jié)果與單位、個(gè)人利益掛起鉤來，一級考一級，一級監(jiān)督一級，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)報(bào)表的自動傳遞和自動檢測。三要建立省級稅務(wù)機(jī)關(guān)核查制度，定期不定期對系統(tǒng)內(nèi)上報(bào)的考核結(jié)果，嚴(yán)格組織抽查和核對檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不符，有虛假行為的，要嚴(yán)格實(shí)行一票否決考核結(jié)果，并追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

篇5

關(guān)鍵詞：零散稅收　協(xié)稅護(hù)稅　管理模型

中圖分類號：D63　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1007-3973(2010)010-140-02

1　零散稅收征管現(xiàn)狀中存在的問題分析

1.1　零散稅收稅源監(jiān)控和納稅評估難問題

零散稅收，在稅務(wù)實(shí)務(wù)和理論界，對此形成大體一致的界定：通常是指個(gè)體、集貿(mào)、臨時(shí)經(jīng)營、個(gè)人勞務(wù)或經(jīng)營行為以及個(gè)人房屋出租戶所帶來的稅收。

零散稅收納稅戶規(guī)模龐大、稅源零星分散、交易頻繁、流動性強(qiáng)、開業(yè)停業(yè)變化快、不建立賬務(wù)或賬務(wù)不健全，應(yīng)稅個(gè)體工商戶家底難于弄清，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模難于掌握，納稅人的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)采集不齊全，納稅情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性差，因此對零散稅收的征管難度大，工作量大，征收管理、納稅服務(wù)難以跟蹤到位。

1.2　基層稅收征管力量與零散稅源監(jiān)控管理的需求不適應(yīng)’

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革更加深入，復(fù)雜多變的納稅環(huán)境，對稅源監(jiān)管人員提出了更高的要求，當(dāng)前一些稅務(wù)管理人員實(shí)行大、小企業(yè)統(tǒng)管，管理戶數(shù)多，日常事務(wù)繁雜，年齡偏大、精力不夠用，現(xiàn)代化綜合知識缺乏，計(jì)算機(jī)操作水平不高，利用信息資源進(jìn)行分析、預(yù)測的能力不強(qiáng)，對納稅人納稅評估流于形式，對納稅人涉稅信息不敏感，信息把握不全面、不及時(shí)，審核評估不深入，這些問題都不同程度地導(dǎo)致稅源監(jiān)管不到位。

1.3　稅務(wù)機(jī)關(guān)與各相關(guān)部門和單位仍未實(shí)現(xiàn)信息資源的完全共享

在信息化的今天，經(jīng)營方式的網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營項(xiàng)目的無形化，是擺在所有政府社會管理部門面前的難題。稅收工作人員的增加速度跟不上戶管量的增加，精細(xì)化管理難以實(shí)施到位，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法從其它部門了解到企業(yè)的具體、真實(shí)情況，社會力量沒能得到充分調(diào)動，成為零散稅源失控的一個(gè)重要原因。因此，要調(diào)動社會管理的各部門、特別是借助長期與社區(qū)百姓打交道的基層街道，共同編織起協(xié)稅護(hù)稅的網(wǎng)絡(luò)。

2　社會協(xié)稅護(hù)稅工作對零散稅收征收的促進(jìn)作用

2.1　協(xié)稅護(hù)稅工作是推進(jìn)社會辦稅、緩解力量不足的有益探索。

協(xié)稅護(hù)稅工作，是社會化辦稅的一種具體模式，就是依靠社會力量共同做好稅收工作。這是借鑒西方發(fā)達(dá)國家稅收征管改革的先進(jìn)理念，利用政府的行政管理權(quán)，以稅務(wù)部門為主體組織社會相關(guān)力量形成合力，在一定范圍內(nèi)開展稅收工作，其目的是提高稅收征管效率和社會化辦稅程度。因此，推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作，是進(jìn)行社會化辦稅的一種有益探索。通過健全協(xié)稅護(hù)稅組織網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)對個(gè)體工商戶等零散稅源的委托代征工作，有效緩解稅務(wù)部門征管力量的不足，努力形成“稅務(wù)部門抓大引小、協(xié)稅護(hù)稅抓小促大”的齊抓共管局面。

2.2　協(xié)稅護(hù)稅工作是促進(jìn)稅負(fù)公平、規(guī)范稅收秩序的積極舉措。

協(xié)稅護(hù)稅運(yùn)行后，通過建立統(tǒng)一的征管資料臺賬，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免了國稅、地稅、財(cái)政、工商部門之間定額核定標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員數(shù)量的不統(tǒng)一，這不僅有利于有效抑制偷稅漏稅等違法行為，對于保護(hù)其他納稅人依法納稅的積極性、增強(qiáng)全社會自覺納稅意識、維護(hù)稅法嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也具有極其重要的促進(jìn)作用。

2.3　加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅是增加地方財(cái)力、支持和諧發(fā)展的重要補(bǔ)充。

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，財(cái)政收入保持了高平臺的較快增長。但是，由于上級政策調(diào)整、法定支出剛性增長等因素，可用財(cái)力和財(cái)政收入、支出需求和可用財(cái)力之間始終不能保持同步增長，加上建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會都需要大量的財(cái)力投入，財(cái)政壓力很大。加強(qiáng)對零散稅源征管。有效避免稅收流失，這既是切實(shí)履行法律的要求，又可以增加一定的財(cái)政收入和可用財(cái)力，是各級政府有效履行職責(zé)、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要財(cái)力補(bǔ)充。同時(shí)，稅護(hù)稅辦公室正式運(yùn)行后，涉及個(gè)體工商戶稅費(fèi)扎口一個(gè)部門征收，大大方便了廣大個(gè)體工商戶，避免了在國稅、地稅、財(cái)政、工商等部門間來回跑，這也是促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要內(nèi)容和具體措施。

3　利用現(xiàn)化代網(wǎng)絡(luò)信息體系，構(gòu)建零散稅戶信息化管理平臺模型

3.1　零散稅戶信息化管理平臺需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

根據(jù)前面的分析，我們提出了基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的信息化平臺框架。實(shí)現(xiàn)信息共享、檢查方便和稅戶繳稅方便的目標(biāo)。信息共享，在本區(qū)的零散稅戶，只要繳稅或者在任何地方繳稅，都可以在平臺上及時(shí)反映出來。檢查方便，有了信息共享的平臺，檢查人員可以實(shí)時(shí)的知道散戶的繳稅信息，便于管理。繳稅方便，零散稅戶可選擇就近的任何一家銀行、儲蓄所及柜員機(jī)很方便的繳納稅費(fèi)。

3.2　零散稅戶信息化管理平臺模型及功能說明

利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息體系，可構(gòu)建如下圖所示的零散稅戶信息化管理平臺模型。

零散稅戶信息化管理平臺模型如上圖所示，該模型中具有數(shù)據(jù)中心、散戶稅卡、手待查詢機(jī)、簡易繳費(fèi)機(jī)、大廳電腦繳費(fèi)終端、自助交稅終端、自助查詢終端等七個(gè)部分構(gòu)成。

(1)數(shù)據(jù)中心：用來存儲稅戶信息(包括稅種、稅率及地址等)和繳稅流水明細(xì)等。

(2)散戶稅卡：每一個(gè)散戶持有一張卡片。該卡是一張可讀可寫的智能、非接觸IC卡。該卡可存儲散戶的稅務(wù)登記信息(如：納稅戶名稱、納稅戶流水號、經(jīng)營地址、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納稅額等詳細(xì)信息)，還可按要求保存一段時(shí)期內(nèi)的繳稅明細(xì)。

(3)手持查詢機(jī)：稽查人員或者協(xié)稅管理人員可以通過手持查詢機(jī)，讀出零散稅戶稅卡上的信息，了解繳稅狀態(tài)。查詢機(jī)也具有收稅打印小票功能，可隨時(shí)隨地打印繳費(fèi)發(fā)票。根據(jù)無線網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用發(fā)展，也可以使手持查詢機(jī)具有GPRs無線通訊的功能，通過網(wǎng)絡(luò)，訪問數(shù)據(jù)中心，實(shí)時(shí)顯示散戶的繳稅信息。

(4)簡易繳費(fèi)機(jī)：在集貿(mào)市場的管理中心，放置這樣的設(shè)備。散戶繳稅，打印憑證。該設(shè)備具有操作簡單。維護(hù)方便的有點(diǎn)。具有初中學(xué)歷水平的人都可以操作。繳稅信息提交到數(shù)據(jù)中心。

(5)大廳電腦繳費(fèi)終端：發(fā)卡、補(bǔ)卡、繳稅功能。有關(guān)信息自動提交到數(shù)據(jù)中心。

(6)自助繳稅終端：設(shè)置交易終端，客戶通過銀行轉(zhuǎn)賬，可方便的實(shí)現(xiàn)繳稅。繳稅信息自動提交到數(shù)據(jù)中心。

(7)自助查詢終端：稅戶通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，可查詢有關(guān)登記、稅種稅目、應(yīng)納稅額等涉稅信息。

(8)短信終端：向稅戶發(fā)送短信，提供納稅咨詢服務(wù)、納稅提醒等功能。

(9)繳稅流程：零散稅戶在簡易繳費(fèi)機(jī)或者自助交易終端完成繳費(fèi)，繳稅信息寫到卡里。

(10)核稅流程：檢查人員對散戶稅卡，讀出信息，訪問數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心將該卡的有關(guān)資料傳輸?shù)讲樵儥C(jī)里，并顯示信息。

3.3　實(shí)現(xiàn)零散稅戶信息化管理平臺模型需得到社套各部門支持

要將如上圖所示的零散稅戶信息化管理平臺模型轉(zhuǎn)化成可操作、方便實(shí)用的信息管理系統(tǒng)，需進(jìn)行科學(xué)論證、在現(xiàn)實(shí)可行的基礎(chǔ)上，分步驟小范圍地進(jìn)行試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，力爭達(dá)到提高零散稅戶稅收征管效率的目的。零散稅戶通過納稅卡，可完成同城或異地繳稅功能，并通過手持機(jī)，可以隨時(shí)查詢到納稅信息。因此，該管理平臺需要得到社會其它部門的大力支持，特別是工商管理部門，在商戶辦理營業(yè)執(zhí)照的時(shí)候，直接與稅務(wù)管理系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，對于那些不辦執(zhí)照直接營業(yè)的商戶，需由工商管理部門去處理。本文提出的管理平臺對解決流動性商戶的納稅的問題很有效，無論該商戶在哪個(gè)地方營業(yè)，稅納卡的使用都可以清楚顯示納稅信息，與地域關(guān)聯(lián)度減小。個(gè)體戶打一槍，換一個(gè)地方，不影響納稅信息的記錄，也不影響納稅的方便，零散稅戶想繳稅，直接去銀行就可以，因此也需得到銀行系統(tǒng)的支持。