發(fā)布時(shí)間:2023-10-11 15:54:27
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇治安工作謀劃,期待它們能激發(fā)您的靈感。
一是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè), 在深化平安創(chuàng)建活動(dòng)上有所突破; 二是建立健全工作機(jī)制, 在鞏固齊抓共管的局面上有所突破; 三是加強(qiáng)綜合治理宣傳, 深入開(kāi)展調(diào)查研究, 在調(diào)研成果的應(yīng)用上有所突破。
二、工作要點(diǎn)
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè), 深化平安創(chuàng)建活動(dòng)
1、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各單位要根據(jù)社會(huì)治安綜合治理的相關(guān)要求, 落實(shí)好綜治組織建設(shè)和工作制度建設(shè)。一是要完善綜治領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu); 二是要配置相應(yīng)的辦公場(chǎng)所, 并有明顯的辦公標(biāo)志; 三是相關(guān)制度和要求有專(zhuān)欄并上墻; 四是綜治活動(dòng)工作要有記錄或登記薄等。
2、深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。行政執(zhí)法大隊(duì)、市容環(huán)衛(wèi)局、市政工程設(shè)施管理處要力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)到縣級(jí)“二星級(jí)”平安標(biāo)準(zhǔn),要開(kāi)展好“無(wú)刑事案件”活動(dòng),要加強(qiáng)干部職工和子女教育,開(kāi)展“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng)。要進(jìn)一步落實(shí)好物防建設(shè),要時(shí)刻提高可防性事件的防范能力。
3、切實(shí)開(kāi)展群防隊(duì)伍建設(shè)。積極探索整合治安防范與城市管理為一體的群防隊(duì)伍。行政執(zhí)法大隊(duì)要堅(jiān)持文明執(zhí)法“三步走”,做好相關(guān)的教育引導(dǎo)工作;在日常監(jiān)督管理工作中, 掌握好相關(guān)社會(huì)治安動(dòng)態(tài), 并建立報(bào)警機(jī)制。市容環(huán)衛(wèi)局要積極開(kāi)展“四車(chē)兩員”活動(dòng), 教育環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員積極參與社會(huì)治安防范工作;在環(huán)衛(wèi)作業(yè)中, 既要防止意外事件發(fā)生, 又要注意社區(qū)院落治安動(dòng)態(tài), 并建立報(bào)警機(jī)制。市政工程處要落實(shí)好公共設(shè)施監(jiān)控防范體系,做好相關(guān)警示服務(wù)工作;在日常市政設(shè)施維護(hù)工作中, 要注意街道治安動(dòng)態(tài), 并建立報(bào)警機(jī)制。
4、建立綜治工作專(zhuān)項(xiàng)基金。我局將結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際情況, 建立綜治工作專(zhuān)項(xiàng)基金。一是保障開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理所需經(jīng)費(fèi); 二是保障采取技防措施所需專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi); 三是獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)和見(jiàn)義勇為行為的單位或個(gè)人。
(二)建立健全工作機(jī)制, 鞏固齊抓共管局面
1、落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照“一崗雙責(zé)”的要求,進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé), 年終實(shí)行“一票否決”制;層層分解簽定“目標(biāo)責(zé)任書(shū);落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)考核檔案。
2、積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。一是積極開(kāi)展校園周邊環(huán)境綜合整治; 二是開(kāi)展內(nèi)部防范專(zhuān)項(xiàng)整治。
3、積極調(diào)處和化解矛盾糾份。各單位要建立調(diào)處機(jī)制,把問(wèn)題解決在本單位、矛盾化解在辦公室、攔在單位內(nèi)。
(三)積極探索資源整合, 科學(xué)編織防控網(wǎng)絡(luò)
各單位綜治領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員, 要努力拓寬治安信息渠道, 分析評(píng)估單位干部職工的社會(huì)交往動(dòng)態(tài), 采取措施防止各種犯罪活動(dòng)。
(四)加強(qiáng)綜合治理宣傳, 深入開(kāi)展調(diào)查研究
一是以平安創(chuàng)建活動(dòng)為主題, 把集中宣傳與經(jīng)常性宣傳有機(jī)結(jié)合起來(lái); 二是結(jié)合實(shí)際工作, 調(diào)動(dòng)每個(gè)干部職工參與單位平安創(chuàng)建活動(dòng); 三是利用多種平臺(tái), 營(yíng)造社會(huì)治安綜合治理工作氛圍; 五是大力宣傳見(jiàn)義勇為等先進(jìn)事跡。
“十二五”是我市積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時(shí)期,是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)期,也是加快我市工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,科學(xué)制定和編制好“十二五”規(guī)劃是關(guān)系我市未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。為確保圓滿(mǎn)完成編制任務(wù),根據(jù)國(guó)家和省發(fā)改委的部署,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出我市“十二五”規(guī)劃編制工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,更新規(guī)劃理念,突出規(guī)劃重點(diǎn),改進(jìn)規(guī)劃方法,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
二、主要任務(wù)
研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和對(duì)策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個(gè)層面展開(kāi):
(一)開(kāi)展重大問(wèn)題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,充分吸收20xx年以來(lái)省、市出臺(tái)的一系列重大決策和研究成果,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開(kāi)放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問(wèn)題開(kāi)展前瞻研究,理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。重大問(wèn)題目錄由市發(fā)改委會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)確定,以招標(biāo)和委托方式組織開(kāi)展研究。
(二)編制“十二五”規(guī)劃綱要。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃綱要)是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃,在各類(lèi)規(guī)劃中處于“龍頭”地位,是編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準(zhǔn)。起草工作由市發(fā)改委牽頭,市直有關(guān)部門(mén)參與。
進(jìn)度安排分四個(gè)工作階段:
第一階段:前期準(zhǔn)備和研究階段(20xx年5月至6月底前),向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案,對(duì)規(guī)劃工作進(jìn)行動(dòng)員部署,開(kāi)展重大課題前期研究工作,做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評(píng)估工作。
第二階段:基本思路研究階段(20xx年7月至12月底前)。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基本思路,征求各部門(mén)對(duì)規(guī)劃基本思路的意見(jiàn)和建議,并組織專(zhuān)家對(duì)基本思路進(jìn)行論證。聽(tīng)取市人大財(cái)經(jīng)委和市政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)和建議。充分征求各方面意見(jiàn),修改完善后報(bào)市政府審定。
第三階段:綱要基本框架、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案研究起草階段(20xx年1月至6月底前)。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路,形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案,完成各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作,在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展方向和對(duì)策措施等,與市直有關(guān)部門(mén)銜接。
第四階段:規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段(20xx年7月至12月底前)。完成規(guī)劃綱要草案起草工作,組織專(zhuān)家開(kāi)展咨詢(xún)論證,經(jīng)市政府審定后,提交人大審議批準(zhǔn)。
(三)編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃,是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化,是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點(diǎn)工程和安排政府投資的依據(jù)。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定,市直有關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)起草,報(bào)市政府審定。
具體分工及階段:20xx年7月至12月底前,市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,確定我市“十二五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃題目及牽頭部門(mén)和參與單位。各牽頭部門(mén)和參與單位組成“十二五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃專(zhuān)題組,提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。20xx年6月底前,各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃專(zhuān)題組完成重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃框架性草案,并報(bào)送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案中的重大問(wèn)題,會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)、有關(guān)縣(市)區(qū)政府進(jìn)行銜接協(xié)調(diào)。20xx年12月底前,各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃專(zhuān)題組對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案作進(jìn)一步論證和修改完善后,形成送審稿,由市發(fā)改委會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)上報(bào)市政府審定。
(四)編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的細(xì)化和落實(shí)。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟(jì)中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開(kāi)發(fā)區(qū)等落實(shí)到具體的地域空間,是編制縣(市)區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“經(jīng)濟(jì)區(qū)”區(qū)域規(guī)劃,結(jié)合我市實(shí)際,提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括:進(jìn)一步完善**市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、**市“嫩江-愛(ài)輝-遜克”礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃、**沿邊開(kāi)放帶發(fā)展規(guī)劃,組織編制**市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-**界江”黃金特色旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃、**市園區(qū)(工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對(duì)俄貿(mào)易加工園區(qū))“十二五”建設(shè)規(guī)劃。由市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)修編起草。
(五)編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出,同級(jí)人大審議批準(zhǔn)。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制,要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求, 并與市重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制,應(yīng)盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門(mén)要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級(jí)政府審定前,就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和布局、重要的資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及其它對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容,與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級(jí)人大審議批準(zhǔn)后,送市發(fā)改委備案。
三、編制要求
(一)認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估。各地、各部門(mén)要對(duì)本地、本部門(mén)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和主要矛盾,為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù);同時(shí),認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。
(二)突出規(guī)劃重點(diǎn)。科學(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域,把規(guī)劃重點(diǎn)放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃,且要做深做實(shí),增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性,使之切實(shí)成為政府審核項(xiàng)目、安排投資的依據(jù),為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會(huì)投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則,認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題,圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目等,研究提出解決問(wèn)題思路和對(duì)策措施。對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場(chǎng)秩序,制定政策導(dǎo)向,以促進(jìn)公正、公平和公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成和完善。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作。重點(diǎn)項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體,是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段,是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中,重點(diǎn)項(xiàng)目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設(shè)項(xiàng)目,也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目。要盡早啟動(dòng)新建項(xiàng)目的前期研究工作,研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、政府組織實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目,明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目,并做好論證工作,為做深做實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括:宏觀調(diào)控重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開(kāi)發(fā)以及關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目布局和主要對(duì)策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接,避免沖突,保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性;盡量使本市規(guī)劃和省、國(guó)家各類(lèi)規(guī)劃相銜接,充分體現(xiàn)國(guó)家和省要求,以使我市發(fā)展尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獲得國(guó)家及省的大力支持;增強(qiáng)規(guī)劃的全局性,加強(qiáng)部門(mén)間分工合作,防止規(guī)劃部門(mén)化,形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力;做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接,把各項(xiàng)發(fā)展思路和措施落到實(shí)處。
(五)增強(qiáng)規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。加強(qiáng)調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn),集思廣益,增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度,使政府決策能更好地反映民情,提高決策科學(xué)化和民主化水平。在規(guī)劃編制過(guò)程中,要認(rèn)真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項(xiàng)目論證等前期工作,并采取座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn),特別要注意傾聽(tīng)利益相關(guān)者的意見(jiàn)和建議。在規(guī)劃編制程序上,要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評(píng)估制度等。要改進(jìn)規(guī)劃評(píng)估論證方法,除本部門(mén)、本系統(tǒng)專(zhuān)家參與評(píng)估論證外,還要注重吸收相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家參加評(píng)估論證。
四、保障措施
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)
扎實(shí)有效地開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作,是控制和杜絕多發(fā)性傷害事故和重特大傷亡事故的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,各單位要進(jìn)一步明確做好這項(xiàng)工作對(duì)于做好安全生產(chǎn)工作的重要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),針對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的普遍和突出問(wèn)題,加強(qiáng)研究,制訂切實(shí)可行的計(jì)劃,突出工作重點(diǎn),集中力量打“殲滅戰(zhàn)”,努力提高施工安全技術(shù),淘汰落后的施工工藝和設(shè)備,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二、明確工作重點(diǎn),繼續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作
2004年我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理除繼續(xù)開(kāi)展對(duì)施工圍墻、土石方開(kāi)挖、模板工程和腳手架搭設(shè)、塔吊拆裝、防高墜的專(zhuān)項(xiàng)治理外,還將開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活臨時(shí)用房和市政工程的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。重點(diǎn)為:一是塔吊、龍門(mén)架等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安全管理,把工作重點(diǎn)放在已取得成果的鞏固上,實(shí)行“一機(jī)一檔”;二是模板工程的安裝和拆除,模板安裝必須按相關(guān)規(guī)定編制施工方案,施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)審批簽字后,方可作業(yè)。拆模前,其混凝土試塊強(qiáng)度必須達(dá)到設(shè)計(jì)拆模強(qiáng)度要求;三是繼續(xù)加強(qiáng)腳手架上作業(yè)、各類(lèi)登高作業(yè)、塔吊、外用電梯安裝作業(yè)及洞口臨邊作業(yè)等可能發(fā)生高處墜落的施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理;繼續(xù)推廣高處作業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施的定型化、工具化,擴(kuò)大鋼管腳手架專(zhuān)業(yè)搭設(shè)的覆蓋面;四是加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活臨時(shí)用房的安全管理,工具式定型化的活動(dòng)房要有產(chǎn)品合格證和安全措施方案;五是加大對(duì)市政工程的監(jiān)管,要把市政工程納入安全報(bào)監(jiān)和監(jiān)理的范疇,市政土方和管線(xiàn)敷設(shè)工程一定要有安全技術(shù)措施方可施工。
1、做好上傳下達(dá)工作,充分發(fā)揮基層治保組織的“橋梁”作用。及時(shí)把近期礦區(qū)治安狀況、治安形勢(shì)和治保會(huì)議精神傳達(dá)給礦辦的職工群眾。
2、組織職工定期開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)案例的學(xué)習(xí),對(duì)于其中與職工群眾密切相關(guān)的條例、規(guī)章作重點(diǎn)學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)使職工提高了對(duì)新法規(guī)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了法制觀念,維護(hù)了職工的權(quán)利。
3、經(jīng)常深入職工群眾,了解職工的思想動(dòng)態(tài),多于職工交流談心化解職工的心中思想矛盾與包袱,做好不放心人的安全工作,確保本單位的治安穩(wěn)定。做好本單位的“四防”工作,定期、不定期的開(kāi)展治安巡查發(fā)現(xiàn)治安隱患及時(shí)排查整改。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)大會(huì)的安排,我作“抓引導(dǎo)公眾有序參與,促農(nóng)村治安綜合治理”的發(fā)言,不對(duì)之處請(qǐng)批評(píng)指正。
XX市幅員面積3200多平方公里,轄區(qū)總?cè)丝?46.6萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口109萬(wàn),占總?cè)丝诘?4。20__年,全市國(guó)民生產(chǎn)總值180.8億元,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅有45.3億元,屬典型的大農(nóng)村、小農(nóng)業(yè)格局。歷年來(lái),我局黨委高度重視農(nóng)村治安工作,積極引導(dǎo)公眾有序參與社會(huì)治安綜合治理,建立起了多功能農(nóng)村住戶(hù)型警民聯(lián)系點(diǎn)及遍布于全市各行業(yè)的義務(wù)治安信息員隊(duì)伍,農(nóng)村治保會(huì)、調(diào)解組織等群防群治力量普遍得到加強(qiáng),同時(shí)積極推行“一二三工程”(即一村一民警、群防群治和嚴(yán)打嚴(yán)防“兩群兩嚴(yán)工程”、三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò),即:所領(lǐng)導(dǎo)帶巡邏中隊(duì)巡邏,社區(qū)民警帶協(xié)勤巡邏,治保會(huì)帶義務(wù)治安員巡邏),有效地維護(hù)了全市政治社會(huì)穩(wěn)定。20__年、20__年和20__年1-8月,我市農(nóng)村發(fā)刑案分別為1159件、753件和403件,呈逐年下降趨勢(shì)。我們的做法是:
一、爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持。我局堅(jiān)持定期、不定期向市委、市人大、市政府和市政協(xié)匯報(bào)各個(gè)時(shí)期的公安工作和各階段的最新動(dòng)態(tài)、社會(huì)治安形勢(shì)分析。每年拔4萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)為市委、市人大、市政府、市政協(xié)副職以上領(lǐng)導(dǎo),市政法委、各鎮(zhèn)街和50多家重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每人贈(zèng)閱一份《人民公安報(bào)》,并定期送上宣傳資料《XX公安》。“良好的治安環(huán)境也是生產(chǎn)力”以及“與其事后拿錢(qián)搞破案,不如事前花錢(qián)抓防范”的新的社會(huì)治安理念在各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中基本形成。促成了XX市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于選派鎮(zhèn)(街)機(jī)關(guān)干部到村和派出所從事社會(huì)治安綜合治理工作的意見(jiàn)》,各鎮(zhèn)街共選派355名機(jī)關(guān)干部到派出所和村(居)從事社會(huì)治安綜合治理工作。今年1-6月就成功調(diào)解糾紛658起,接待案件26起,處理應(yīng)急事件5起。同時(shí),全市因糾紛而誘發(fā)的刑事案件呈逐年遞減之勢(shì),分別是20__年28起,20__年19起,今年1-9月僅9起。在向市委、市政府報(bào)告《關(guān)于恢復(fù)治保會(huì)和深化警民聯(lián)系點(diǎn)工作報(bào)告》后,市人大常委會(huì)研究決定,利用村鎮(zhèn)換屆選舉,每村增配一名村委會(huì)副主任兼任治保會(huì)主任,并按村文書(shū)工資標(biāo)準(zhǔn)解決補(bǔ)貼。
二、組織廣大農(nóng)民開(kāi)展群防群治。早在1998年派出所和刑偵“雙改”之時(shí),為解決農(nóng)民群眾報(bào)警難、咨詢(xún)難的問(wèn)題,我局創(chuàng)建了集“報(bào)警、求助、咨詢(xún)、監(jiān)督和提供警務(wù)信息”于一體的多功能農(nóng)村“住戶(hù)型警民聯(lián)系點(diǎn)”。幾年來(lái),我局堅(jiān)持把重點(diǎn)放在“知”與“行”上,每半年對(duì)警民聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)、治安常識(shí)、調(diào)解方法等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),引導(dǎo)廣大農(nóng)民做好自己、自家和身邊的治安防控,同時(shí)由公安機(jī)關(guān)發(fā)放統(tǒng)一印制的登記簿,負(fù)責(zé)接受群眾報(bào)警、咨詢(xún)和求助。為進(jìn)一步加強(qiáng)警民聯(lián)系點(diǎn)工作,去年,黨委、政府以文件的形式對(duì)農(nóng)村治保會(huì)的組織形式、經(jīng)費(fèi)保障、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了明確,將警民聯(lián)系點(diǎn)融入治保會(huì)建設(shè)中,由村(居)委會(huì)主任或副主任兼任治保會(huì)主任,警民聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人為治保會(huì)成員,統(tǒng)一納入農(nóng)村綜合治理工作考核,既恢復(fù)健全了治保會(huì)組織,又為警民聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作提供了保障,形成了真正意義上的農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)。目前,我市共建立警民聯(lián)系點(diǎn)584個(gè),治保會(huì)493個(gè),有力的彌補(bǔ)了收縮警力后農(nóng)村治安的防范控制,延伸了公安派出所的觸角,中央電視臺(tái)《中國(guó)法制報(bào)道》以“農(nóng)村自己的‘110’”為題對(duì)我市警民聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行了報(bào)道。
三、誠(chéng)邀社會(huì)知名人士出謀劃策。一是經(jīng)常邀請(qǐng)公安內(nèi)外的專(zhuān)家、教授和學(xué)者利用培訓(xùn)、辦講座等形式,向農(nóng)村派出所和廣大民警傳播科學(xué)的警務(wù)理念,培育大家樹(shù)立農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興、農(nóng)村穩(wěn)定則全局穩(wěn)定的理性思維,注重在提高農(nóng)村派出所領(lǐng)導(dǎo)駕馭治安局勢(shì)的能力和廣大民警大局下行動(dòng)的工作能力。同時(shí),在專(zhuān)家學(xué)者的指導(dǎo)下,開(kāi)展農(nóng)村治安理論調(diào)研,用以指導(dǎo)工作實(shí)踐。20__年成功召開(kāi)了“XX市農(nóng)村治安防控理論研討會(huì)”,20__年又召開(kāi)了“引導(dǎo)公眾有序參與治安防控研討會(huì)”。一些理論研究成果已被推廣應(yīng)用。二是專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了在群眾中有較高威信和較大影響力的社會(huì)各界知名人士(人大代表、政協(xié)委員)擔(dān)任江津市警察學(xué)會(huì)理事警風(fēng)監(jiān)督員,讓他們更多了解
公安工作,從而更好的為公安工作呼吁和帶動(dòng)一批市民投身于社會(huì)治安綜合治理,為綜合治理爭(zhēng)取更廣泛的民從基礎(chǔ)。四、挖掘整合其他社會(huì)資源。一是借助大眾傳播媒價(jià)這一能大規(guī)模制作信息、傳遞速度快、擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)、對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響十分巨大的特點(diǎn),不斷拓展宣傳陣地。我局派專(zhuān)人同各主流傳媒進(jìn)行溝通,借助這些大眾傳媒,刊發(fā)了我局的大量稿件,取得了社會(huì)對(duì)公安工作的認(rèn)同與理解。二是開(kāi)展警企聯(lián)系。我局黨委成員采取聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的形式,每季度主動(dòng)上門(mén)到重點(diǎn)企業(yè),在征求公安工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意見(jiàn)的同時(shí),啟發(fā)重點(diǎn)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)社會(huì)治安與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系,引導(dǎo)他們?cè)诩訌?qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)的同時(shí),采用幫助解決企業(yè)周邊群眾的就業(yè)等實(shí)際生活困難、出資資助村社干部搞好企業(yè)周邊農(nóng)村的治安工作和社會(huì)穩(wěn)定工作等形式,積極做好企業(yè)周邊治安信息的搜集與矛盾糾紛的排查、化解工作,努力采用各種方式參與社會(huì)治安工作。三是引導(dǎo)廣大公眾有序參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,重點(diǎn)放在“知”與“行”上。采取派出所民警擔(dān)任中小學(xué)法制副校長(zhǎng),引導(dǎo)老師和學(xué)生能夠從識(shí)別違法犯罪到防止違法犯罪。吸收出租車(chē)駕駛員和各派出所治安積極分子等1600余名社會(huì)治安信息員。針對(duì)各個(gè)時(shí)期和各個(gè)地區(qū)的治安形勢(shì)和發(fā)案特點(diǎn),有針對(duì)性地向群眾散發(fā)各種各樣的圖文并茂、涉及怎樣識(shí)別扒手、如何防止被詐騙、消防、道路交通、民爆物品和煙花爆竹等內(nèi)容的公共安全宣傳品。每半年培訓(xùn)一次警民聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人和治安積極分子。在派出所利用公示欄、警民共商大計(jì)、向轄區(qū)群眾報(bào)告工作等形式,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾悉知社會(huì)治安的“冷暖”,理解支持公安工作。
幾年以來(lái),引導(dǎo)公眾有序參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng),我們有如下幾點(diǎn)體會(huì):
一是更新民警警務(wù)理念,樹(shù)立“三農(nóng)”意識(shí),樹(shù)立農(nóng)村穩(wěn)則全局穩(wěn)的觀念,是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作的前提和基礎(chǔ)。
二是引導(dǎo)公眾有序參與,應(yīng)針對(duì)不同的對(duì)象采取不同的方式引導(dǎo),而調(diào)動(dòng)公眾廣泛參與,讓其知與行則是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵。