行政管理的社會性精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇行政管理的社會性，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

時代背景：市場經(jīng)濟條件下我國社會管理的主要特征

一是管理主旨多元化。上世紀90年代以后，經(jīng)濟體制改革使得社會結(jié)構(gòu)深刻變化。在這種情況下，如何通過有效的社會管理協(xié)調(diào)紛繁復(fù)雜的社會關(guān)系，成為轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容。因此，黨的十四屆三中全會第一次提出了“社會管理”這一概念。進入新世紀，黨的十六大把社會管理列為政府的基本職能之一，十六屆四中全會提出要“加強社會建設(shè)和管理”，十六屆六中全會明確指出要完善社會管理，保持社會安定有序，并把發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題作為各級政府強化社會管理和公共服務(wù)職能的重點，黨的十七大報告提出了政治、經(jīng)濟、社會、文化“四位一體”的建設(shè)框架，這標志著社會管理不再單一地以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為主旨，而是以改善民生和維護社會穩(wěn)定為主要價值取向，以構(gòu)建和諧社會為目標，成為了一個相對獨立的發(fā)展領(lǐng)域。

二是管理主體多元化。加強和完善社會管理的關(guān)鍵在于構(gòu)建科學的管理模式，形成有效推動和諧發(fā)展的良好管理格局。根據(jù)政府和社會力量在社會管理中地位與作用的不同，社會管理大致可劃分為三種模式，一是政府主導(dǎo)、社會協(xié)助；二是國家和社會、政府和公民分工協(xié)作；三是社會主導(dǎo)、政府協(xié)助。在計劃經(jīng)濟時代，政府是社會管理的唯一主體，社會的多元化使得全能政府模式隨之改變。十六屆四中全會從加強黨的執(zhí)政能力高度指出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”，這意味著新時期我國社會管理開始向以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心、政府為主導(dǎo)、社會協(xié)助的多主體管理模式、即第一種模式轉(zhuǎn)變。

三是管理手段多元化。在計劃經(jīng)濟體制下，社會管理以行政手段為主，管理方式是自上而下的“指揮式”和“控制式”。隨著市場經(jīng)濟的深入推進，單一的行政手段已無法適應(yīng)社會管理需要。當前，政府管理手段多元化特征明顯：如進一步做到政務(wù)公開，打造透明政府；加快推進民主進程，在保留適度強制干預(yù)的同時，加強溝通協(xié)調(diào)；充分發(fā)揮社會組織的作用，規(guī)范社會成員的行為等。

以上的發(fā)展趨勢也表明，經(jīng)濟增長本身并不能完全解決社會發(fā)展問題，經(jīng)濟越發(fā)展，社會管理越重要。長期以來，我國社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟建設(shè)，社會自我管理能力不強，公民社會遠未形成，社會管理中還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)；經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型又使得新問題新情況不斷凸顯；經(jīng)濟發(fā)展水平提高了，廣大人民群眾的期望值也隨之提高，維護社會和諧穩(wěn)定的要求更高、難度更大。可以說，在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上加強和創(chuàng)新社會管理，是推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然規(guī)律。

內(nèi)在聯(lián)系：司法行政在加強和創(chuàng)新社會管理中的作用及其特點

市場經(jīng)濟條件下加強和創(chuàng)新社會管理，必然要求提升社會管理的法治化水平，走法治模式。司法行政作為推進社會主義民主法治建設(shè)的重要力量，其權(quán)屬的特殊性為其參與社會管理奠定了根本基礎(chǔ)，提供了廣闊空間。

從淵源上講，司法行政的產(chǎn)生是司法與行政相分立、司法行政與司法業(yè)務(wù)相分離的產(chǎn)物。司法行政最基本的涵義，是指與司法有關(guān)的行政或行政管理。因而具有兩大功能：一是司法保障功能，主要是從事司法裁決的執(zhí)行；一是法治服務(wù)功能，主要包括法律服務(wù)、法制宣傳教育等。這兩大功能使司法行政具有準司法權(quán)和行政權(quán)的雙重屬性，被賦予了客觀公正執(zhí)法者和管理服務(wù)社會行政者的雙重身份。前者主要通過刑罰執(zhí)行實現(xiàn)法律對社會越軌行為的糾正，后者則使司法行政機關(guān)承擔著大量直接面向社會的公共法律事務(wù)。這使得司法行政工作涉及國家政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個方面，成為社會管理法治化和法治建設(shè)社會化有機融合的重要領(lǐng)域，是溝通法治與廣大群眾的重要橋梁，是社會管理實現(xiàn)法治化不可或缺的重要途徑。司法行政權(quán)的特殊性使司法行政參與社會管理成為可能，并具有了以下三個方面的作用及特點：

從功能性質(zhì)上看，司法行政在加強和創(chuàng)新社會管理中具有基礎(chǔ)性和實戰(zhàn)性。經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程中最核心的價值就在于社會秩序的維系。正如亨廷頓所說，“對發(fā)展中國家來說，首要問題不是自由，而是建立合法的公共秩序”。當前，我國“三期”特征仍然明顯，發(fā)揮司法保障功能顯得尤為重要。司法行政能否做好罪犯勞教人員、社區(qū)服刑人員以及刑釋解教人員等特殊人群的教育轉(zhuǎn)化、幫困扶助等工作，最大限度地化消極因素為積極因素，是維系社會秩序、促進社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。同時，社會穩(wěn)定的關(guān)鍵還在于社會基層的安定。司法行政通過遍及全國城鄉(xiāng)的人民調(diào)解以及法律服務(wù)工作，及時發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)、化解社會成員之間的矛盾糾紛，減少社會矛盾積累，在動態(tài)的問題解決過程中實現(xiàn)社會基層的穩(wěn)定。司法保障功能和法治服務(wù)功能使司法行政直接進入社會管理，并呈現(xiàn)出基礎(chǔ)性、實戰(zhàn)性特色。

從工作對象上看，司法行政在加強和創(chuàng)新社會管理中具有普遍性和廣泛性。司法行政工作可以說是直接面向社會、直接面向最廣大群眾。只要社會各階層需要法律方面的支持和幫助，就有可能成為司法行政的工作對象。從實踐層面來看，司法行政通過開展民主法治村(社區(qū))的創(chuàng)建活動，大力推進基層民主法治建設(shè)進程，提高城鄉(xiāng)基層自治組織依法協(xié)調(diào)社會關(guān)系、依法自我管理的能力，為公民社會的成熟提供有效的基層組織載體；通過實施法律援助，社會弱勢群體平等進入司法范疇，完成了公民權(quán)力從形式平等到實質(zhì)平等的質(zhì)的飛躍；通過不斷完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”機制，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織多方參與的調(diào)解方式，這既化解了社會矛盾糾紛，其內(nèi)在、本質(zhì)意義則在于推進社會管理新格局的形成，等等。司法行政工作的社會性使得司法行政在加強和創(chuàng)新社會管理上具有明顯的普遍性和廣泛性特征。

從實際效果上看，司法行政在加強和創(chuàng)新社會管理上具有長效性和治本性。法治建設(shè)的最終目標是形成政治生活、經(jīng)濟生活、社會生活的法治化，這除了立法層面法律體系架構(gòu)外，還需要通過法治實踐形成人人知法守法、各方面嚴格依法辦事的良好局面。特別是在當前，中國特色社會主義法律體系已基本形成，更加需要加快法治實踐步伐，在加強法治理念和法治精神等“軟件”建設(shè)上下功夫。司法行政機關(guān)作為開展法制宣傳教育的主導(dǎo)部門，通過開展全民普法，促進全社會法律素質(zhì)的提高和法制觀念的養(yǎng)成，這對于安定社會秩序、促進人際和諧、推動經(jīng)濟發(fā)展有著根本性作用，這充分體現(xiàn)了司法行政在加強和創(chuàng)新社會管理上的長效性和治本性特征。

具體路徑：以創(chuàng)新的思路推動司法

行政參與社會管理的各項工作

路徑一：以主動服務(wù)的思路降低轉(zhuǎn)型風險。堅持在發(fā)展中解決問題，才能為加強和創(chuàng)新社會管理提供根本保障。當前，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)允强滩蝗菥彂?zhàn)略任務(wù)，仍需司法行政提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，以降低轉(zhuǎn)型風險。一是降低企業(yè)轉(zhuǎn)型風險。二是降低政府決策風險。三是推動法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

路徑二：以一體化的思路做好特殊人群的教育改造、幫困扶助工作。要以“首要標準”統(tǒng)攬?zhí)厥馊巳汗芾淼母黜椆ぷ鳌Ｒ环矫妫皶r轉(zhuǎn)變工作理念。強化“人本型”、“和諧型”理念，在做好管控的同時，加強心理矯治和引導(dǎo)，加大技能培訓和幫扶力度，特別是對刑釋解教人員的管理，堅持“給出路”的原則，最大限度理順不滿情緒，最大限度減少社會反抗，實現(xiàn)管理效果最大化。另一方面，著力形成“一體化”治理模式。針對特殊人群管理工作涉及面廣的特點，在系統(tǒng)內(nèi)部，做到監(jiān)獄勞教、社區(qū)矯正、安置幫教工作的緊密銜接、不留空擋；在系統(tǒng)外部，加強與公、檢、法、工商、稅務(wù)、民政、銀行間的協(xié)作機制，形成工作合力；強化社會協(xié)同，運用社會力量提升教育改造和服務(wù)管理水平。要及時轉(zhuǎn)變工作方法。建立與開放、動態(tài)社會環(huán)境相適應(yīng)的工作方式，以做好特殊人群的銜接管理為重點，加快推進社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員異地委托管理試點工作，加強社區(qū)矯正教育管理中心、安置幫教基地等工作載體建設(shè)，不斷提高工作科學化水平，最大限度地降低重新違法犯罪率。

路徑三：以精細化的思路大力化解社會矛盾糾紛。一方面，推進矛盾糾紛化解體系化。轉(zhuǎn)型時期的社會矛盾糾紛涉及多樣化矛盾主體、多層次社會關(guān)系、多領(lǐng)域利益沖突，這就需要不斷優(yōu)化調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，形成更為協(xié)調(diào)有序的工作體系。另一方面，推進網(wǎng)格化矛盾糾紛排查化解新模式。網(wǎng)格化管理是精細化管理的一種方式，也是目前基層社會管理創(chuàng)新的一個方向。調(diào)解工作要“嵌入”當?shù)鼐W(wǎng)格化管理模式中，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，對社區(qū)進行細化，每個網(wǎng)格責任區(qū)配備相應(yīng)調(diào)解員，確保全面有效地排查化解各類矛盾糾紛。

路徑四：以集約化的思路提升為民服務(wù)的效能。把滿足群眾利益訴求，維護好社會公平正義作為司法行政加強和創(chuàng)新社會管理的根本追求，努力構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的司法行政服務(wù)為民體系。一是要善于促進法律服務(wù)資源集聚，構(gòu)筑“大服務(wù)”格局。如將法律援助中心、專業(yè)性調(diào)委會、法律服務(wù)工作室等部門加以整合，為群眾搭建“一站式、窗口化、綜合性”的司法行政服務(wù)平臺，形成司法行政提供法律服務(wù)的整體優(yōu)勢，暢通群眾利益訴求渠道，滿足群眾多元利益訴求。二是要不斷擴大覆蓋面，構(gòu)筑群眾權(quán)益救助網(wǎng)絡(luò)。如完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站，探索在村(居)建立司法行政工作站，讓基層工作站逐步成為服務(wù)基層、服務(wù)群眾的有效載體。同時，加大對困難群體的保護力度，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，進一步降低法律援助門檻，不斷擴大法律援助范圍，最大限度地保障困難群眾的合法權(quán)益。三是加強協(xié)作配合，構(gòu)筑滿足訴求的多元機制。如與公、檢、法建立刑、民事訴訟法律援助和司法救助配合機制，與勞動、、工青婦、殘聯(lián)等部門建立工作協(xié)調(diào)機制，切實提升為困難群眾依法提供救助的能力。

路徑五：以系統(tǒng)化的思路推進法治文化的傳承與發(fā)展。法治文化是法治社會的內(nèi)在動力、精神支柱、思想保證和文化支撐。當前，要充分發(fā)揮法治文化教育人民、引導(dǎo)社會、推動發(fā)展的凝聚和引領(lǐng)作用，就要以系統(tǒng)化的思路推進法治文化建設(shè)工程。要在“普”字上下功夫，通過法制宣傳教育奠定法治文化傳承發(fā)展的社會心理基礎(chǔ)。加強重點對象的普法工作，加大流動人口、外來務(wù)工人員等難點群體、盲點區(qū)域的法制宣傳教育，廣泛傳授法律知識，傳播法律思想，促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事、廣大群眾學法守法。要在“新”字上下功夫，在法治文化陣地建設(shè)中強化法治文化傳承發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。善于運用現(xiàn)代大眾傳媒，不斷拓展宣傳教育陣地，拓寬法制文化傳播渠道，豐富法治文化產(chǎn)品。如整合現(xiàn)有資源，以規(guī)模化謀求社會影響的最大化；以政府立項、市場運營、公司運作的服務(wù)外包方式，創(chuàng)作具有較高思想性、藝術(shù)性、觀賞性的法治文化精品，增強法治文化傳播的有效性。要在“實”字上下功夫，在普治并舉中形成法治文化傳承發(fā)展的有效積淀。不搞空洞的宣講，通過調(diào)查研究深入把握各時期普法工作的重點，積極介入黨委政府難點問題，變事后被動宣傳為事前主動預(yù)防，根據(jù)群眾所思、所想、所盼，及時把法律送到基層，真正做到“普法宣傳到一線、普法成效在一線”，切實解決現(xiàn)實問題，從而使普法工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)重視與支持，受到廣大群眾歡迎與參與，使法治文化的傳承發(fā)展具有內(nèi)在、長久的生命力。

履行加強和創(chuàng)新社會管理職責應(yīng)注意的幾個問題

――關(guān)于加強司法行政工作社會化的問題。司法行政工作的社會性決定了司法行政工作必須走社會化道路。從實踐層面來看，社會對司法行政工作的認識還比較模糊，對司法行政工作的支持配合還不夠。當前，要以加強和創(chuàng)新社會管理為契機，進一步推動司法行政工作的社會化。如依托基層社會管理創(chuàng)新，切實增強基層司法行政工作的社會參與度。以江蘇為例，可結(jié)合全省推廣的“一委一居一站一辦”(社區(qū)黨委、居委會、管理服務(wù)站、綜治辦)社區(qū)管理架構(gòu)，加強基層司法行政組織、專業(yè)社工隊伍建設(shè)，增加司法行政基層一線的工作力量。又如，探索建立社區(qū)矯正工作協(xié)會，構(gòu)建暢通社會各界參與社區(qū)矯正工作的平臺和渠道，從而共同維護好社會公共安全。

――關(guān)于提升司法行政工作信息化水平的問題。加強信息化建設(shè)是新形勢下提升社會管理效能的必由之路。近年來，司法行政以信息化建設(shè)為依托，積極探索社會管理新手段新方法，著力提高社會管理和服務(wù)工作的能力和水平，取得了明顯成效。實踐證明，信息化已經(jīng)成為社會管理創(chuàng)新的有力“推進器”。

篇2

    (一)從學科發(fā)展來看行政管理專業(yè)的優(yōu)勢。行政管理專業(yè)屬于管理學大類,公共管理類,主要學習行政學、政治學、管理學、法學等方面的基本理論和基本知識,進行行政學理論研究、公共政策分析、社會調(diào)查與統(tǒng)計、外語、公文寫作和辦公自動化等方面的基本訓練,使畢業(yè)生具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。行政管理專業(yè)具有很強的以政府為主體的管理特征,所以培養(yǎng)能在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才。在課程設(shè)置方面主要體現(xiàn)出計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的痕跡,為后來創(chuàng)新模式下的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)打下很好的基礎(chǔ)。

    (二)從傳統(tǒng)的就業(yè)形勢來看行政管理專業(yè)的優(yōu)勢。眾所周知,人們把行政管理專業(yè)的人才就是公務(wù)員系列對接起來,這也就驗證了孔子所說的“學而優(yōu)則仕”,人們都很希望走仕途之路,故而我們的培養(yǎng)導(dǎo)向也就自然向傾向于公務(wù)員,主要體現(xiàn)在行政職業(yè)能力測試、申論部分,課程設(shè)置主要著重在公務(wù)員制度、政府績效評估與管理、社會調(diào)查與統(tǒng)計、公共政策學、地方政府管理學、行政法與行政訴訟法、政府經(jīng)濟學等。由于加入公務(wù)員隊伍必須通過考試的特點,且公務(wù)員考試招聘的都是主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),對綜合實踐能力要求很多,這樣,行政管理專業(yè)有時也受到了法學、計算機、漢語言文學、企業(yè)管理以及人力資源管理的競爭,在招考行政管理專業(yè)的職位中同時也會標有其他專業(yè),單獨要求只要行政管理專業(yè)的不是很多,這也說明公務(wù)員招考要求和條件向不同時期的社會管理靠攏。雖然有其他專業(yè)的影響,但是,行政管理專業(yè)培養(yǎng)的懂政治、懂法治、懂經(jīng)濟、懂管理的復(fù)合型人才優(yōu)勢比較明顯,故而需要進一步加強培養(yǎng)行政管理專業(yè)人才,以實現(xiàn)與社會管理的對接。

    二、社會管理需要什么樣的行政管理人才

    根據(jù)《全國民政人才中長期發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》,到2020年,我國需要培養(yǎng)社會管理專業(yè)人才150萬人、養(yǎng)老護理員600萬人、災(zāi)害信息員75萬人,這樣的人才隊伍規(guī)模才能與社會管理和社會服務(wù)需求相適應(yīng)。隨著國家不斷加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進程,引起社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系等諸多方面的深刻變化,由此產(chǎn)生大量新的社會問題。解決這些問題,需要加強和創(chuàng)新社會管理,大力發(fā)展社會事業(yè)。而完成這些工作,需要一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會管理人才隊伍。從社會管理的結(jié)構(gòu)分析對接的行政管理人才,主要從下面幾類思考:

    (一)能夠服務(wù)于基層民主政治建設(shè)、化解社會矛盾以及進行社會管理和服務(wù)的人才。能夠勝任社區(qū)管理、流動人口管理、社會治安、社區(qū)調(diào)解、突發(fā)事件應(yīng)急處置等社會管理服務(wù)工作,要整合各種社會資源,綜合社會管理服務(wù)能力,統(tǒng)籌社會管理機制創(chuàng)新,適應(yīng)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中的各種變化。

    (二)能夠適應(yīng)公共管理領(lǐng)域的民眾事務(wù)。社會不斷發(fā)展,人民生活日益富裕,民眾對公共事務(wù)都很關(guān)注,公共服務(wù)亦在不斷提升。要能夠服務(wù)民眾生活所需,實現(xiàn)公共服務(wù)的常態(tài)化。這就要加強對改善民生的專業(yè)化思考,向民眾學習、向社會實踐學習;熟悉社會保障體系,合理確定保障標準和方式,構(gòu)建和諧的社會管理系統(tǒng);要把行政管理未來人才的培養(yǎng)和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會公共事業(yè)結(jié)合起來,同時,還要切實調(diào)研弱勢群體的民生問題。

    (三)能夠適應(yīng)文化傳播和文化管理實務(wù)。我們說管理的生命線就是科學決策,那么管理思想文化的傳播就是管理層次的升華,任何一個管理機構(gòu)都有著不同的文化氣息,從管理發(fā)展的總體趨勢來看,文化管理是對科學管理的新延伸,是管理適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展大趨勢的必然選擇,管理實踐應(yīng)當充分體現(xiàn)文化管理的基本精神。文化管理就是從文化的高度來管理企業(yè),以文化為基礎(chǔ),強調(diào)人的能動作用,強調(diào)團隊精神和情感管理,管理的重點在于人的思想和觀念。故而,我們要在行政管理專業(yè)中融合文化管理。

    三、行政理專業(yè)人才培養(yǎng)與社會管理匹配的培養(yǎng)措施

    行政管理專業(yè)發(fā)展至今,其專業(yè)人才培養(yǎng)在課程設(shè)置上形成了以政治學為基礎(chǔ)和公共行政特點。但是,隨著行政管理專業(yè)逐步向民主化、法治化、科學化、經(jīng)濟化的擴展和推進,以政府管理為主體的傳統(tǒng)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)已經(jīng)很難適應(yīng)當今發(fā)展的需求,行政管理專業(yè)的擴充也是很有局限性的,不能什么方向都包容,過分擴展會給學生帶來很多的學習負擔,使得學生不知所云,淡化了專業(yè)的專一性,因此,通過對比其他高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式,結(jié)合我校行政管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,要培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展的創(chuàng)新型社會管理人才,具體措施思考如下:

    (一)在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)中要向經(jīng)濟服務(wù)傾斜,在保留行政管理專業(yè)主干課程設(shè)置的基礎(chǔ)上,適當增設(shè)經(jīng)濟類課程,以培養(yǎng)學生懂經(jīng)濟發(fā)展運行、懂經(jīng)濟管理事務(wù)、擅于用行政管理的能力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。在實踐中,學生可以在工商行政管理、稅務(wù)、審計等部門實習,讓學生掌握整個經(jīng)濟建設(shè)和管理的流程,更好地服務(wù)于經(jīng)濟類行政事務(wù)。

    (二)在專業(yè)培養(yǎng)導(dǎo)向上傾斜于創(chuàng)新社會管理,在保持原有的公共管理類課程的基礎(chǔ)上,適當增設(shè)幾門社會管理的課程,如:重大危險源管理、安全行為心理學、社會管理創(chuàng)新與實踐等,以培養(yǎng)學生能夠在建設(shè)法治政府,推進依法行政方面發(fā)揮才干,以及提高化解民眾糾紛、調(diào)解公民之間的利益關(guān)系、應(yīng)對處理突發(fā)事件等能力。在實踐中,學生可以在政府社會綜合辦、法律援助中心、救助中心,以及其他社會團體實習,讓學生懂得在復(fù)雜環(huán)境下處理特殊問題的方法和策略,以更好地服務(wù)于民生工程。

篇3

【關(guān)鍵詞】企業(yè)社會責任，競爭力，影響因素

1. 相關(guān)概念

1.1公司社會責任的定義。所謂公司社會責任，就是公司應(yīng)當為其從業(yè)人員以及其家屬甚至是整個的社會生活水平做出相應(yīng)的貢獻，不斷加強對相關(guān)利益關(guān)系之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，在這一基礎(chǔ)上對社會的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能夠做出相應(yīng)的貢獻。

1.2公司競爭力的定義。公司競爭力指的就是公司在當前以及未來的發(fā)展過程中，在自身發(fā)展的環(huán)境當中正在以比國內(nèi)外競爭者更有質(zhì)量和價值優(yōu)勢來對產(chǎn)品進行銷售和設(shè)計，并且可以提供更為優(yōu)秀的產(chǎn)品服務(wù)，我國的眾多學者針對公司競爭力也作出了相關(guān)的研究，羅國勛認為公司競爭力實際上就是公司家和公司在駕馭、協(xié)調(diào)和適應(yīng)外部環(huán)境的這一過程當中能夠有效從事公司行為的能力，吳建中和張志強認為公司競爭力只有通過比較才能夠得出正確的概念，主要由三部分組成，公司現(xiàn)實的競爭力，公司潛在的或者能夠在未來所擁有的競爭力以及公司可以將潛在的競爭力轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實的競爭力的能力。

2.我國企業(yè)履行社會責任的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1環(huán)境污染、自然資源消耗嚴重。公司是資源和能源消耗量最大的社會組織，因而也是污染物排放量最大的社會組織，公司的經(jīng)營行為對全球環(huán)境質(zhì)量的好壞起著決定性的作用。公司普遍存在環(huán)保設(shè)施（除塵）設(shè)備不運行，偷排和違法超標排放工業(yè)煙塵、粉塵問題，給當?shù)刂苓叚h(huán)境造成嚴重污染。據(jù)了解，一個百萬噸左右的鋼鐵公司僅用于環(huán)保除塵設(shè)施的電耗每年大概就在4000千瓦時左右，月合人民幣2000多萬元。可見，公司的生產(chǎn)行為為直接影響社會環(huán)境質(zhì)量。

2.2員工合法權(quán)益被侵害。由于我國大多數(shù)公司還處于初級加工的階段，就是說，勞動者的整體文化素質(zhì)不高，這就造成許多勞動者的法律意識薄弱，還有很多人，初入社會，不懂怎么維護自己應(yīng)有的權(quán)利，有很多不良公司就利用這一點，開始大肆侵犯員工的合法權(quán)益。（1）不為員工繳納社會保險。（2）不執(zhí)行國家法定的工時制度。（3）隨意辭退員工。（4）無任何證據(jù)，狀告無門。

2.3產(chǎn)品質(zhì)量沒有保障。產(chǎn)品質(zhì)量問題是消費者最關(guān)注的問題，倘若產(chǎn)品質(zhì)量沒有保障，那么消費者會受到損失，進而會對產(chǎn)品以至于品牌失去信任，更不會有再次購買的可能。這樣對企業(yè)造成的隱性損失是無法估量的。同樣也會對社會造成不良影響。近期頻繁出現(xiàn)視頻藥品的安全問題無疑讓市場對產(chǎn)品質(zhì)量問題增加關(guān)注，企業(yè)也開始加倍重視。比如：大家熟知的蘋果手機最近質(zhì)量問題頻頻出現(xiàn)：再修理時安裝的不是原廠配件，而是舊配件；整機更換時，提供的卻是翻新機；購買產(chǎn)品時，不充分履行“三包”義務(wù)，而是隨意更改有效期限；維修時，個人重要數(shù)據(jù)和信息，居然會丟失，而售后服務(wù)人員卻不負任何責任等等。

3合理化建議

3.1對企業(yè)的建議

（1）對企業(yè)自身來說，應(yīng)建立合理的內(nèi)在利益驅(qū)動機制，不能將企業(yè)盈利與企業(yè)社會責任對立起來，不能將利潤最大化奉為企業(yè)第一目標。應(yīng)在履行社會責任基礎(chǔ)上制定經(jīng)營企業(yè)，擴大盈利。

（2）在企業(yè)與消費者發(fā)生某種契約關(guān)系是，企業(yè)應(yīng)公平、公正的對待每一位消費對象，保證消費者的合法權(quán)益。

（3）企業(yè)還應(yīng)在內(nèi)部建立合理的激勵制度以鼓勵員工努力工作，回報員工的辛勤付出。企業(yè)應(yīng)將社會責任納入公司的發(fā)展戰(zhàn)略，在企業(yè)發(fā)展的每一步都不忘履行社會責任。這樣，才能完善企業(yè)運營，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，促進社會發(fā)展。

3.2對政府的建議

（1）政府是企業(yè)社會責任活動的具體實踐者。政府可通過行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)進行對企業(yè)社會責任標準的研究和制定。并展開第三方認證，從而將社會責任標準制定與實施的主動權(quán)控制在自己手中。政府是企業(yè)社會責任活動的推動者。

（2）政府可以通過運用行政資源，引導(dǎo)、推動公眾和企業(yè)提高對企業(yè)社會責任活動的認識。可提高采取教育培訓、宣傳倡導(dǎo)等活動方式，形成企業(yè)在企業(yè)社會責任方面的外部環(huán)境壓力與影響。

（3）政府是企業(yè)社會責任秩序的維護者。政府應(yīng)維護社會公平與正義，使公眾利益不被傷害。

3.3對社會公眾的建議

（1）應(yīng)加強社會監(jiān)督和社會認證，建立合理的社會責任信息披露制度。這樣有利于信息使用者做出正確的經(jīng)濟決策，有利于督促企業(yè)對社會責任的執(zhí)行，還能夠在企業(yè)和公眾之間建立良好的溝通機制，樹立企業(yè)的良好形象。

（2）充分發(fā)揮相關(guān)監(jiān)管部分的作用。一方面監(jiān)督企業(yè)履行社會責任的執(zhí)行情況，另一方面保障利益相關(guān)人行使利益保護的權(quán)力。

（3）實行社會責任認證制度。這是對政府監(jiān)管企業(yè)社會責任履行情況的補充和完善，能夠更加全面和完整的發(fā)揮監(jiān)督管理職責，保障利益相關(guān)人的合法權(quán)益，約束企業(yè)的行為活動，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的不斷發(fā)展。

4.結(jié)論。企業(yè)承擔社會責任是一種雙贏戰(zhàn)略，是企業(yè)創(chuàng)造未來競爭優(yōu)勢的重要途徑。企業(yè)是在社會環(huán)境中發(fā)展的，社會的發(fā)展能為企業(yè)提供更大的發(fā)展空間和機遇。企業(yè)的發(fā)展也使它有更大的能力來履行和承擔社會的責任， 進一步促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。企業(yè)承擔社會責與其自身發(fā)展是統(tǒng)一的，是相互促進的，而不是矛盾的。企業(yè)履行社會責任不僅能夠樹立良好的社會形象，吸引消費者的購買欲望，而且在很大程度上能夠保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。只有把社會責任融于公司的日常經(jīng)營和發(fā)展戰(zhàn)略中，才能使企業(yè)擁有更多的消費群體，更具有競爭優(yōu)勢。在保證利益相關(guān)人合法權(quán)益的同時，也保障了企業(yè)自身的發(fā)展壯大。才能做到對消費者負責，對政府負責，對社會公眾負責。這樣才能得到消費者的信任與認可，社會的尊重與支持。才能創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，保證自身的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：行政管理學；社會方法

一、社會方法的基本含義

（一）社會方法研究的基本概念

行政管理學中的社會方法研究就是指在行政教學的過程中，以學生研究問主體、導(dǎo)師講解為輔助作用。主要是要求學生自主、自覺、積極的對當前的教學內(nèi)容進行學習、研究、探討的過程。從而達到學生對于行政管理的基本認知、較好地達到課程中關(guān)于認知目標與情感目標的要求。

（二）行政管理學社會方法研究的方法

（1）創(chuàng)造一個有效問題的環(huán)境

在行政管理的社會研究當中，培養(yǎng)好的興趣是關(guān)鍵所在。因此，就需要教師啟發(fā)學生，幫助學生提出一些問題，通過解決問題的方式來提高興趣。讓他們提出一些問題，使學生真正的走入課堂。這樣才可以通過有效提問的方式激發(fā)起研究行政管理學的興趣。

（2）課堂提問要做到少而精

在行政管理的社會方法研究教學當中應(yīng)當及時的提問學生，但是不是所有的問題都要提問，這就要講到有效性的問題。所以為了提高問題的有效性，教師應(yīng)當注重問題的質(zhì)量，而不應(yīng)該追求問題的數(shù)量。這樣一來不僅增強的學生學習的興趣，而且增強了學生對知識的記憶能力。

（3）提問問題之后應(yīng)該留給學生充分的時間進行考慮

在行政管理的社會方法研究教學中提問是必不可少的，但是提問之后問題的解決才是最重要的。所以，教師在提問完畢之后，應(yīng)該留出一段時間讓學生思考，不可以一問完問題就讓學生回答，答不出來就告訴答案，這樣的話，這個問題就沒有發(fā)揮出它應(yīng)有的作用，這樣的問題也是無效的問題。教師可以在問完一個問題之后，讓學生獨立思考，使學生能夠從問題中發(fā)現(xiàn)知識、從問題中發(fā)現(xiàn)問題，并且提出來。從而培養(yǎng)了善于提問的習慣。

（4）互動合作的討論式

在行政管理的社會方法研究當中，我們可以應(yīng)用互動合作的討論方式。也就是在教學的過程中學生可以各抒己見，相互幫助、相互啟發(fā)。在相互的討論、交流當中理解知識、學習知識。這樣的方式可以發(fā)揮學生的主體地位，不再是教師一味地講解。同時也可以開發(fā)學生的發(fā)散性思維。由于行政管理的知識十分枯燥、、而且不易理解，如果采用教師講解的方法的話，勢必會使課堂氣氛降低，教學效果下降。所以這時就可以利用互動合作的方式，讓學生自行分組，各組之間相互探討、識記，這樣一來不僅加深了學生對知識的記憶，而且很好的活躍了課堂氣氛，教學效果也就隨著上升了。

二、行政管理學的社會方法研究的必要性

在我們的實際教學生活當中，有許多的方法比較普遍，但卻容易被人們忽視，比如社會學研究方法。為此，在具體的行政管理教學中多多采用社會研究法幫助學生學習。那么社會研究法如何更好豐富行政管理教學呢？（1）豐富行政管理教學內(nèi)容。通過適當應(yīng)用社會學研究方法，比如社會統(tǒng)計學的問卷調(diào)查法，引導(dǎo)學生更好地掌握問卷調(diào)查法、歷史研究法、觀察法和訪談法，通過具體的問卷調(diào)查后，引導(dǎo)學生對問卷進行整理分析、進行統(tǒng)計歸類，應(yīng)用SPSS進行統(tǒng)計，通過數(shù)據(jù)分析后進行定性研究和定量研究。從而使得學生掌握更多的知識，豐富學生的行政管理課堂，激發(fā)學生學習興趣和學習的積極性，提高學生具體實踐能力。(2)激發(fā)學生參與感。加強學生之間的互動、教師與學生之間的互動，充分發(fā)揮學生學習的主體性，充分參與到行政管理課堂中，發(fā)表自己行政管理意見和建議，使學生融入到課堂中來，積極進行合作學習和探究性學習。

三、具體教學過程中社會研究方法法的要求

在我們的行政管理教學當中對社會研究方法的要求必須從專業(yè)教師的職業(yè)要求和具體社會案例要求兩大塊。（1）對教師職業(yè)要求努力提高行政管理教師的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，不斷提高教師的專業(yè)水平和教師技能，為此，高校可以對教師進行職業(yè)培訓，加大對培訓的資金投入力度，提高培訓水平，從而提高行政管理教師的科學文化知識水平和專業(yè)水平，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，擴大他們的知識面。不斷改進自己教學方法、教學手段和教學方式，進行探究性教學，注重教學情境設(shè)置，提高學生學習的興趣。（2）對相關(guān)社會案例的規(guī)定和要求在行政管理社會研究法中，對于相關(guān)社會案例必須保證案例的時效性和及時性，保證案例的說明性和典型性，保證案例的適應(yīng)性和人文性。注重案例滲透出人文關(guān)懷，注重尊重人、愛護人、關(guān)心人，哪怕知識一個乞丐也罷，也要用心去關(guān)愛他，以更好地體現(xiàn)行政管理過程中的人文性和關(guān)懷性，以更好地對學生進行人文教育。

四、行政管理學社會方法研究的方法

（1）在生活中培養(yǎng)學生對行政管理學的研究

社會研究方法的實行，最終還是要回歸到生活當中。也就是需要學生更多的接觸社會，接觸基層。因此，我們可以盡量讓學生全方位地接觸社會，我們要讓學生走進生活、走進社會，在五彩繽紛的社會中學習行政管理。但是要把他們在社會中所體會到的轉(zhuǎn)化為知識和能力還需要一個很長的時間，因此，在這個過程中就需要教師去不斷的啟發(fā)學生、引導(dǎo)學生，要教會學生如何才能更好的發(fā)現(xiàn)生活并且去體驗生活。

（2）專題討論的方式

所謂的專題討論就是教師給定一個特定的題目。然后要求學生深入到社會當中對這個題目進行研究、觀察、搜集相關(guān)的資料。然后回到課堂與其他同學以及教師探討自己的研究成果。專題討論的方式需要學生有敏銳的觀察力以及廣泛的資料來源。因此，對于學生而言這樣的方式可能會有一些困難，但是如果學生準備充分的話，這種方式對于行政管理的社會研究是有非常大的幫助的。如：老師在上行政管理具體的行政職能的時候，為了加強學生理解和掌握，以案例進行講解，進行專題討論，比如可以以“我國政府維護我國長治久安、社會主義經(jīng)濟建設(shè)、社會主義文化建設(shè)以及社會公共服務(wù)建設(shè)”具體職能轉(zhuǎn)化進行專題討論。

（3）角色轉(zhuǎn)化的方式

所謂的角色轉(zhuǎn)化就是將學生和教師的身份互換的過程。教師要充當學生的角色，而學生要站在教師的立場上考慮問題。因此，角色互換就要求學生在進行研究之前要讓學生在課前提前做好充分的準備工作，做好進行角色轉(zhuǎn)化的心理準備。教師同時也要充分把握教師和學生同為主體的教學理念，通過角色轉(zhuǎn)化進一步促進學生全面熟悉教學內(nèi)容。同時教學要深入教學內(nèi)容，可以擴展管理模式，比如：DCA管理模式，使學生在行政管理中綜合考慮各個體系的要求，使學生代表管理體系各方都有發(fā)表意見的機會，學生可以代表不同的部門和崗位發(fā)表意見。教師要引導(dǎo)學生更好地掌握管理體系標準知識、審核知識和管理體系文件編寫方面等等相關(guān)方面的管理知識，以確保有效地開展整合工作的角色轉(zhuǎn)化。也可以在行政管理教學中引入精細化管理方式和理論，不斷強化學生在行政管理中的服務(wù)意識、細節(jié)意識、系統(tǒng)意識及規(guī)則意識。懂得和掌握如何更好地挖掘優(yōu)秀的人力資源，并通過相應(yīng)的獎勵機制充分調(diào)動干部職工工作的積極性和創(chuàng)造性，從而確保行政管理工作的工作效率。學會在行政過程中提高細節(jié)意識，注重行政管理工作中的小細節(jié)，防止以小失大，注重提高自己的系統(tǒng)意識和規(guī)則意識，做到統(tǒng)籌全局，以全局為重。同時學會在行政管理工作注意遵循相關(guān)的規(guī)章制度，遵循相關(guān)規(guī)定，同時注重遵守相關(guān)規(guī)則，從而更好地實現(xiàn)行政管理的規(guī)范化，從而保證從專業(yè)知識層面使學生得到更高層次的鍛煉。

（4）案例分析討論法

和專題研究一樣，案例分析討論法需要教師事先給同學準備好一個現(xiàn)成的案例。對于所選擇案例的條件有以下的三點：首先必須保證案例的適當性，不僅僅要充分考慮到學生已有的知識基礎(chǔ)、理解能力、領(lǐng)悟能力和掌握能力，從而保證學生百分比的融合和掌握；而且還要充分考慮到教師專業(yè)知識的廣度和深度，控制在教師講解能力范疇內(nèi)，以防止出現(xiàn)課堂冷場現(xiàn)象，出現(xiàn)教師“咔堂”現(xiàn)象。其次要保證案例要具有時效性和實效性，與行政事實相符合，是眼下政界發(fā)生的事件。最后要保證案例的典型性和特殊性，以更好地引起社會各界人士的重視，取得更好地社會效益。當學生接受了教師給定大案例之后，需要廣泛的搜集資料、并且對資料整理分析。在案例討論法中，沒有一個固定不變的答案，只要不背離主體，言之有理即可。所以，案例討論法可以很好的激發(fā)學生的學習興趣。在討論過程中，學生需依據(jù)自己課前已經(jīng)準備好的材料，根據(jù)實際情況需要了設(shè)計自己需要講解的內(nèi)容，但是要注意的是要保證講解內(nèi)容不能偏離要求規(guī)范范疇內(nèi)的主題。同時，作為老師也要提前選好相應(yīng)的關(guān)于行政管理的具體案例，以案例進行情境教學，加深學生對行政管理理論知識的理解和掌握。

行政管理學在目前被越來越多的人熟知，也有許多人去學習行政管理學。因此，我國的各大高校開始嘗試研究一種對行政管理學的研究方法。社會方法就是其中的一種。社會方法與傳統(tǒng)的研究方法相比較，更加突出學生在學習中的主體地位，更能激發(fā)出學生的學習激情與學習興趣，而在社會方法中包括專題討論、辯論、講座、角色轉(zhuǎn)換、案例討論等方法。

作者:馬 騰 單位:對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院

參考文獻：

[1]羅朝慧,孔春梅.公共管理學與公共行政學或行政管理學的“分”與“合”[J].內(nèi)蒙古財經(jīng)學院學報(綜合版).2006(02)

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【關(guān) 鍵 詞】轉(zhuǎn)型 政府管理 創(chuàng)新

在當前經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的新形勢下，改革發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題大都與政府改革不到位、政府改革滯后相關(guān)。“十二五”時期，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”成為主基調(diào)，政府管理創(chuàng)新的重要性將進一步凸顯出來，甚至成為深化改革、促進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵所在。

一、我國政府職能轉(zhuǎn)變的困境

盡管經(jīng)過30余年的改革開放，我們的行政管理在機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、執(zhí)行效能方面取得了一定的成就，政府的管理范圍、方式和制度安排方面都有了長足的進步，但是，由于思維的定式和體制的慣性，目前的政府管理理念、方式和制度仍然具有濃厚的行政色彩。具體而言，政府職能轉(zhuǎn)變主要存在三個困境：

（一）在履行政府管理職能的理念“樊籬”

從政府管理的理念看，受傳統(tǒng)的政治觀念、社會習俗和文化影響，政府管理理念中“官本位、權(quán)力本位”的色彩十分濃厚，政府直接面對社會從事大量繁雜而微觀的管理活動,在資源配置上處于支配地位，強調(diào)了公民對政府管理的服從義務(wù)，弱化政府對公民所承擔的責任和服務(wù)，政府“萬能性”突出，社會中介組織和社會的自治功能羸弱。

（二）在履行政府管理職能的效能“窠臼”

政府管理的泛官僚性使各職能管理部門之間職能交叉，在具體事務(wù)上相互推諉，缺乏有效的監(jiān)督和激勵。政府管理體制的不順，一方面使企業(yè)缺乏應(yīng)有的自利和創(chuàng)新動力，想有所為而不能為；另一方面，又使政府角色發(fā)生易位，該做的事情卻沒能做好，比如，企業(yè)之間缺乏競爭，缺少壓力和危機感，技術(shù)創(chuàng)新難，科研成果市場化程度低。當前一些政府部門履行行政職能的水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求還不相適應(yīng)，效能還不能充分發(fā)揮。

（三）在履行政府管理職能的行為“怪圈”

不少政府部門在履行管理職能時，存在著“越位、錯位、缺位”的現(xiàn)象。一是越位。對不該由政府管的事情政府去插手，如過分熱衷于招商引資，給每個政府部門下達招商引資的指標，干預(yù)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營管理和人事事務(wù)等，這使得政府職能呈現(xiàn)無限擴張的傾向。二是錯位。表現(xiàn)在政府與企業(yè)、市場的分工不清，行使了不該由政府行使的企業(yè)職能和市場職能，如在壟斷行業(yè)和事業(yè)領(lǐng)域，政企不分、政資不分、政事不分還比較普遍。不少政府部門與市場中介組織仍維系著類似掛靠的關(guān)系，一方面影響了政府部門對其依法監(jiān)管效能的發(fā)揮，也影響了中介機構(gòu)獨立行使職能，發(fā)揮其在市場經(jīng)濟中不可替代的作用。三是缺位。表現(xiàn)在應(yīng)當由政府完成的事情政府沒有履行好職能。如社會保障水平和覆蓋面都還不盡如人意，在建立和維護市場秩序特別是建立和完善社會信用秩序方面，政府工作還不到位。

二、新時期政府管理創(chuàng)新的趨勢分析

從新公共管理的視角來看，政府管理主要包括戰(zhàn)略管理、政策管理、資源管理和項目管理。與之相對應(yīng)，我認為，新時期政府管理創(chuàng)新已逐步呈現(xiàn)四個特性：

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃更加考量結(jié)構(gòu)性

戰(zhàn)略規(guī)劃直接影響國家政治、經(jīng)濟、文化的生態(tài)，從改革開放的歷程來看，我們國家的戰(zhàn)略規(guī)劃無論是國家性的、區(qū)域性的、產(chǎn)業(yè)性的，從概念化的戰(zhàn)略規(guī)劃向結(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)變的趨勢十分明顯，這種結(jié)構(gòu)性包括了各種層測的區(qū)域定位更加明顯、功能角色更加突出、產(chǎn)業(yè)布局更能體現(xiàn)結(jié)構(gòu)互補。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和榮獲“國際杰出范例獎”的廣州戰(zhàn)略規(guī)劃最顯著的特征之一就是城市和區(qū)域的功能定位明確、產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)清晰。

（二）公共政策更加注重人本化

科學發(fā)展觀內(nèi)容豐富、寓意深邃，其最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容就是“以人為本”，所以滿足人民群眾的利益，保護人民群眾利益，發(fā)展人民群眾利益，是公共政策的最基本原則。科學發(fā)展觀與公共政策人本化走向的需要是基本一致的，它是可以促進公共政策更為科學化和民主化，真正體現(xiàn)科學發(fā)展觀的科學性與公共政策的理念一致，這不但是科學發(fā)展觀落實的關(guān)鍵，也是科學發(fā)展觀在公共政策中體現(xiàn)價值的關(guān)鍵。

（三）資源管理更加體現(xiàn)戰(zhàn)略性

資源管理對象包括硬性資源和必要的軟性資源，且朝向戰(zhàn)略性發(fā)展的趨勢明顯。以人力資源為例，很多政府都請人力資源專家實質(zhì)性地參與戰(zhàn)略研究和制定全過程，從而使人力資源管理更趨于強調(diào)戰(zhàn)略問題，強調(diào)如何使人力資源管理為實現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標作更大的貢獻。還有，當前我們要建設(shè)的“能源節(jié)約型資源友好性社會”更是將能源統(tǒng)籌予以戰(zhàn)略化的重要理念。

（四）項目管理更加凸顯市場化

項目管理是從企業(yè)管理和工程管理借鑒的概念，它在政府部門中被證明同樣能提高績效。以政府投資項目推行“代建制”，“代建制”是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會分工的擴大以及社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，而被爭相選擇和廣泛應(yīng)用的一種工程建設(shè)項目實施管理方式，政府不介入具體的經(jīng)濟活動，既符合國際慣例，有利于維護正常的市場運行秩序，又可有效地杜絕公務(wù)人員產(chǎn)生腐敗。因此，以“代建制”等市場運作方式進行項目建設(shè)管理體制改革成為必然趨勢。

三、新時期政府管理創(chuàng)新能力的提升途徑

政府管理創(chuàng)新作為一個開放性的建設(shè)體系，應(yīng)當是與時俱進的，面對當前深刻的內(nèi)外調(diào)整與變革，我們必須將政府管理創(chuàng)新與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，筆者認為主要要做好“一個植入兩個轉(zhuǎn)變和三個樹立”：

（一）植入企業(yè)家精神，激發(fā)政府管理者的成就需求，推動政府管理創(chuàng)新實踐

企業(yè)家精神作為企業(yè)家組織建立和經(jīng)營管理企業(yè)的綜合能力的表述方式，是一種重要而特殊的無形生產(chǎn)要素，政府管理創(chuàng)新是一項開創(chuàng)性事業(yè)，與之相稱的以有眼光、有膽略、敢冒險、善經(jīng)營為基礎(chǔ)的企業(yè)家精神是管理者急需甚至是必備的。我們可以看到這樣一個路徑：“浙商精神”具有勤勞誠實合群的性格、敬業(yè)冒險靈性的氣質(zhì)和創(chuàng)新經(jīng)營協(xié)調(diào)的能力，政府及其管理者具有這種“軟實力”勢必能審時度勢、與時俱進、開拓創(chuàng)新，從而推動“草根浙商”向“森林浙商”轉(zhuǎn)型、從“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型、最終推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)集約型、品牌化、高附加值、強競爭力的產(chǎn)業(yè)模式。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進行政管理體制改革

進一步合理界定和調(diào)整政府職能，建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，集中精力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”即：實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)、維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府機構(gòu)設(shè)置和運行機制向科學化、規(guī)范化、法定化的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府管理與服務(wù)方式向以人為本、高效便民、程序規(guī)范、公開透明的根本轉(zhuǎn)變。切實處理好政企政資政事關(guān)系，發(fā)揮好市場中介組織的獨特作用，由此實現(xiàn)對微觀主體的間接管理，進一步完善社會保障體系，提高公共服務(wù)水平。

（三）轉(zhuǎn)變管理方式，全面提高行政效能和水平

繼續(xù)加強政府行政的有關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范政府行政工作程序。不斷完善重大決策專家咨詢制度，切實發(fā)揮好政府現(xiàn)有咨詢專家的作用。同時要強化重大決策公示和公民聽證制度。完善政府常務(wù)會議列席制度、社情民意反映制度和群眾接待日制度，建立政府新聞發(fā)言人制度。通過決策的程序化、制度化、民主化，保證其科學性和可行性。繼續(xù)深化政府機構(gòu)改革，實事求是，適時對政府機構(gòu)作必要的調(diào)整，使政府機構(gòu)設(shè)置更加科學，以更好適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展的客觀需要。在建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下，也要強化政府對市場主體的監(jiān)管職能，不斷探索監(jiān)管的方式方法，切實維護市場經(jīng)濟秩序。

（四）樹立“服務(wù)型政府”理念，強化公民本位、社會本位

總理指出：服務(wù)型政府是“為市場主體服務(wù)，為社會服務(wù)，最終是為人民服務(wù)”的政府。因此我們的政府管理應(yīng)立足公民本位、社會本位、權(quán)利本位，擴大公民參與,培養(yǎng)和借鑒民間的創(chuàng)新力量。首先，政府要加強與公民的對話，通過與不同利益、政策觀點的公民進行討論和協(xié)商談判，政府不僅可以獲取群體智慧，還有利于增強共識感和責任感，實現(xiàn)公共利益。其次，政府要加強公民參與的制度化建設(shè)。就是在充分遵循憲法和法律賦予公民的政治權(quán)利和自由的前提下，對公民參與的內(nèi)容、方式、途徑作出明確的規(guī)定，使其可以按一定的程序?qū)嶋H操作，并用法律的形式固定下來，使公民參與經(jīng)常化、制度化。

（五）樹立“法治型政府”理念，堅持依法行政，規(guī)范政府行為

加強規(guī)范性文件備案審查工作，對不符合上位法要求規(guī)范性文件，堅決予以糾正；完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責任制度，加強決策的科學化、民主化、規(guī)范化建設(shè)；深入推行行政執(zhí)法責任制，確保行政機關(guān)工作人員按照法定權(quán)限和程序履行職責；繼續(xù)深化全程辦事制，完善便民措施，提高辦事效率，加強對行政許可的后續(xù)監(jiān)管，完善長效監(jiān)管機制；改善行政執(zhí)法，促進嚴格、公正和文明執(zhí)法；強化政府機關(guān)問責制，樹立責任政府形象，提高政府的公信力。

（六）樹立“陽光型政府”理念，推動電子政務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)督方式