行政管理基礎(chǔ)知識(shí)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇行政管理基礎(chǔ)知識(shí)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：城市；行政執(zhí)法；理論基礎(chǔ)

中圖分類(lèi)號(hào)： K915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：城市涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化、公安交通、市政、城市規(guī)劃、工商行政以及法律、法規(guī)授權(quán)進(jìn)行的其他方面的城市管理，其目的在于維護(hù)城市的正常秩序，保障市民良好的生活環(huán)境，提高市民的生活質(zhì)量和建立和諧的城市家園。從城市管理的內(nèi)容來(lái)看，它與市民的公共利益密切相關(guān)，是城市健康發(fā)展不可或缺的保障。所以，系統(tǒng)地研究與城市行政執(zhí)法相關(guān)的理論問(wèn)題，為進(jìn)一步完善法律制度和推進(jìn)行政執(zhí)法創(chuàng)新，具有重要意義。

1、我國(guó)城市行政執(zhí)法的法治建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1執(zhí)法主體地位與職責(zé)不明

我國(guó)《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)可以由國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，但是，只有公安機(jī)關(guān)能夠行使限制人身自由的行政處罰權(quán)。城管作為一個(gè)行政機(jī)關(guān)的行政主體，被賦予了龐大的行政權(quán)力。在2000年和2002年，根據(jù)行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳分別下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》（[2000]63號(hào)）以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2002]17號(hào)）。文件明確要求集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)不得作為政府一個(gè)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下設(shè)機(jī)構(gòu)，而應(yīng)當(dāng)作為本級(jí)政府的一個(gè)行政機(jī)關(guān)。然而，在事實(shí)上，城管部門(mén)直接由地方政府管轄，這樣很容易成為完全附屬于地方政府的工具。

1.2行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督機(jī)制不完善

目前，行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督機(jī)制不健全，在工作中往往容易讓人鉆空子。從內(nèi)部來(lái)看，對(duì)于城管監(jiān)督的設(shè)計(jì)忽視了人的利益，未從“經(jīng)濟(jì)人”出發(fā)。引人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，“經(jīng)濟(jì)人”逐利行為難免在城管執(zhí)法活動(dòng)中存在，城管執(zhí)法人員尋租行為的出現(xiàn)自然而然。現(xiàn)行的內(nèi)部監(jiān)督制度沒(méi)有對(duì)于城管執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行完整監(jiān)督的制度，僅僅是行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，當(dāng)前所有的監(jiān)督均未從“經(jīng)濟(jì)人”角度出發(fā)制定標(biāo)準(zhǔn)，使得執(zhí)法趨利化，“釣魚(yú)執(zhí)法”“經(jīng)濟(jì)執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”等現(xiàn)象層出不窮。

從外部來(lái)看，外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)分工不清。外部監(jiān)督體系的設(shè)計(jì)主要表現(xiàn)在監(jiān)督的“交叉帶”和“空白帶”兩個(gè)方面，每個(gè)部門(mén)表面上嚴(yán)抓嚴(yán)打，但時(shí)效性差。在城管執(zhí)法過(guò)程方面的監(jiān)督僅僅局限于上級(jí)法制部門(mén)監(jiān)管，其他部門(mén)“無(wú)人問(wèn)津”，有損群眾權(quán)益。

1.3城市執(zhí)法工作的理念滯后

城市執(zhí)法工作人員法律意識(shí)淡薄，對(duì)各職能部門(mén)的執(zhí)法權(quán)限模糊，往往將許多不屬于自己職能的事件納人自身范圍，尤其當(dāng)全國(guó)范圍內(nèi)普遍進(jìn)行清查活動(dòng)時(shí)，各地城市執(zhí)法人員往往四處遍布，在執(zhí)法過(guò)程中存在歧視現(xiàn)象，造成越權(quán)執(zhí)法和不遵守法定程序現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅給百姓心目中留下不良印象，而且極易產(chǎn)生沖突，甚至導(dǎo)致暴力抗法現(xiàn)象。

2、公共利益優(yōu)先的依法治國(guó)理念

依法治國(guó)的核心是依法行政，而依法行政的核心則是行政執(zhí)法。所以，理清依法治國(guó)的理論依據(jù)，也就明確了行政執(zhí)法的理論基礎(chǔ)。治國(guó)理念總是建立在既有的傳統(tǒng)思想文化基礎(chǔ)之上的，傳統(tǒng)哲學(xué)及其反映的民族精神對(duì)于治國(guó)理念具有重要的指導(dǎo)意義。

人們不需要爭(zhēng)“物”的和諧，顯然是真正的和諧，因?yàn)檫@種和諧滿(mǎn)足了每個(gè)人的愿望。權(quán)利是用來(lái)保障公民利益的，所以當(dāng)公民利益得以實(shí)現(xiàn)的情況下，權(quán)利就成為被動(dòng)的“看客”。國(guó)家依據(jù)法治原則，賦予公民權(quán)利，確保公民在“爭(zhēng)”的過(guò)程中尊重并遵守規(guī)則，即法律。所以，政府作為公共利益的守護(hù)者和分配者，其管理和執(zhí)法的公正與否對(duì)于公民利益直接產(chǎn)生重大的影響。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人使用權(quán)力，一直到遇有界限的地方才休止。”

作為行政管理者或者行政執(zhí)法者，從管理和服務(wù)公眾的度來(lái)看，道德層面上應(yīng)該是高尚的“自愿者”，其承擔(dān)的職位在剝離“權(quán)力”的味道之后，就只剩下精神層面的滿(mǎn)足感，因?yàn)閺狞h的先進(jìn)性及其“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨可以得出，行政管理或執(zhí)法的承擔(dān)者必須在道德層面具有高尚性，在思想層面具有先進(jìn)性，將為公眾服務(wù)作為終極目標(biāo)是行政執(zhí)法者理所當(dāng)然的選擇。所以，明確作為依法治國(guó)方略的法治目標(biāo)具有基礎(chǔ)上的指導(dǎo)意義，因?yàn)樾姓繕?biāo)必須服從于法治目標(biāo)，而法治目標(biāo)決定了行政目標(biāo)的指向，即對(duì)公眾的服務(wù)性和行政執(zhí)法者的高尚性、先進(jìn)性。與其相應(yīng)的是，行政執(zhí)法者的選拔和考評(píng)以及公共監(jiān)督制度對(duì)于我國(guó)的行政執(zhí)法相關(guān)制度的建立將具有指導(dǎo)意義。

3、“市民社會(huì)”理論與權(quán)利本質(zhì)

“在市民社會(huì)中，每個(gè)人都以自身為目的，其他一切在他看來(lái)都是虛無(wú)。但是，如果他不同別人發(fā)生關(guān)系，就不能帶到他的全部目的。因此，其他的人便成為特殊的人達(dá)到目的的手段。但是特殊目的通過(guò)同他人的關(guān)系就取得了普遍性的形式，并且在滿(mǎn)足他人福利的同時(shí)，滿(mǎn)足自己。”黑格爾認(rèn)為，在家庭之中，每個(gè)人都受家庭倫理的約束，以“愛(ài)”為紐帶，置身其中。然而，就像人無(wú)法擺脫家庭一樣，人同樣也無(wú)法擺脫社會(huì)群體，所以人就同時(shí)具備了家庭與社會(huì)的二重性。與家庭中的關(guān)系不同，人不能奢望在社會(huì)交往中一定獲得在家庭中的“愛(ài)”的聯(lián)系，所以在市民社會(huì)中，“人是目的”便成為主要特征。在黑格爾看來(lái)，在市民社會(huì)中，每個(gè)人都首先為自己著想，而且其他人則成為實(shí)現(xiàn)自己愿望的媒介。但是由于這種思考和行為模式是每個(gè)人的特征，所以就具有了普遍性。每個(gè)人在滿(mǎn)足自己愿望之前總是要滿(mǎn)足他人的愿望，從而達(dá)到滿(mǎn)足自己愿望的目的。

在我國(guó)的法治建設(shè)過(guò)程中，法律與道德的界限經(jīng)常被混淆。在很多情況下將本應(yīng)該是法律要求的事項(xiàng)表述為道德訴求，將遵守法律和尊重法律混為一談，常常使人誤解遵守法律是一種道德義務(wù)。

“在法治社會(huì)中，法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)”。社會(huì)的發(fā)展在倡導(dǎo)高尚品格的同時(shí)，必須鋪設(shè)堅(jiān)實(shí)的基底規(guī)則，或者底線(xiàn)規(guī)則，而這個(gè)規(guī)則的基本原理是：遵守法律，即是捍衛(wèi)自己的權(quán)利和利益。對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)，遵守法律不是一個(gè)道德要求，而是現(xiàn)實(shí)的自我利益保護(hù)的要求。遵守法律本身并不體現(xiàn)為高尚，而是體現(xiàn)了對(duì)自我利益的認(rèn)知。在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的很多事件，都是基于對(duì)于守法道德化的誤解而產(chǎn)生的。很多執(zhí)法者不懂執(zhí)法的根據(jù)乃至法律的內(nèi)在涵義，只知執(zhí)法，不知違法；同樣很多執(zhí)法相對(duì)人的法律意識(shí)淡薄，甚至不知法為何物。在這種情況下，法律常常會(huì)成為暴力事件的旁觀者，被冷落到了一邊。

結(jié)語(yǔ)：城市行政執(zhí)法作為依法行政的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)在理論源頭上為其執(zhí)法搭建制度框架，形成究責(zé)機(jī)制，使行政執(zhí)法不再是對(duì)于“事件”的事后補(bǔ)救，而是在合理的制度設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)真正的和諧執(zhí)法。

參考文獻(xiàn)：

[1]王仰文.論城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域法律沖突的基本特征[J].嶺南學(xué)刊，2011，04：83-87.

篇2

第一條為加強(qiáng)城市管理，維護(hù)城市秩序，提高行政執(zhí)法水平和效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市城區(qū)范圍。

第三條*市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市執(zhí)法局）負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。區(qū)執(zhí)法局按照規(guī)定的職權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)受執(zhí)法局的委托，在委托的范圍內(nèi)依法實(shí)施行政處罰和采取行政強(qiáng)制措施。區(qū)執(zhí)法局派駐街道、鎮(zhèn)的城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)以區(qū)執(zhí)法局的名義行使行政處罰權(quán)和采取行政強(qiáng)制措施。

第四條*市公安局城市管理警察支隊(duì)按照規(guī)定的職責(zé)配合執(zhí)法局做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。市容、規(guī)劃、園林、市政公用、工商行政管理等有關(guān)行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法局做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

第五條市、區(qū)執(zhí)法局行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；行使城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、公安交通管理、工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。

第六條行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，原有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得再行使已由執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無(wú)效。

第七條執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，促使公民、法人或者其他組織自覺(jué)遵守法律。

第八條執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法人員定期輪崗交流制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，提高行政執(zhí)法水平。

第二章市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

第九條有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以按照下列規(guī)定處以罰款：

(一）亂倒污水、隨地吐痰、便溺，隨地亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑及各種廢棄物的，處以10元以下的罰款。

（二）不按規(guī)定地點(diǎn)傾倒糞便、亂掏糞便，攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者不能保持周?chē)h(huán)境衛(wèi)生的，處以10元以上100元以下的罰款。

（三）在城區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜的，或者飼養(yǎng)狗因管理不善影響環(huán)境衛(wèi)生的，處以50元以下的罰款。

（四）在露天場(chǎng)所、公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉和垃圾等廢棄物的；不履行責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)影響環(huán)境衛(wèi)生的，處以20元以上200元以下的罰款。

（五）隨意進(jìn)入廢棄物棄置場(chǎng)地?fù)焓袄模瑢?duì)個(gè)人處以200元以下的罰款；對(duì)單位處以500元以下的罰款。

（六）不按規(guī)定收集、運(yùn)輸、處置垃圾的，處以200元以上1000元以下的罰款，隨意棄置垃圾、渣土或者未按照指定地點(diǎn)棄置的，每車(chē)處以5000元以下的罰款，并可以根據(jù)需要扣留作業(yè)工具。

（七）拒不繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)，逾期不改正的，處以應(yīng)繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

第十條有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）擅自停用公廁、擅自設(shè)置流動(dòng)公廁或者未按照規(guī)定設(shè)置臨時(shí)公廁的，處以100元以上1000元以下的罰款。

（二）未按規(guī)定設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，處以10000元以下的罰款。

（三）擅自拆除或者搬遷、占用、損毀公廁的，除責(zé)令其限期重建或者恢復(fù)使用外，并可處以1000元以上20000元以下的罰款。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)拆除后應(yīng)當(dāng)重建的公廁，未按期建成使用的，每逾期一天，按工程造價(jià)千分之五處以罰款。

（五）損壞各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，處以被損壞設(shè)施造價(jià)的一倍以上三倍以下的罰款。

第十一條有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，可以給予警告并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）在主干道兩側(cè)晾曬衣物、在屋頂搭置建筑物或者在主干道兩側(cè)的陽(yáng)臺(tái)外側(cè)堆放、吊掛物品影響市容拒不改正的，對(duì)單位處以20元以上200元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處以10元以上20元以下的罰款。

（二）在城區(qū)運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車(chē)輛明顯不潔影響市容的，處以50元以下的罰款。

（三）未隨車(chē)攜帶渣土準(zhǔn)運(yùn)證的，每車(chē)處以50元罰款。

（四）涂改、偽造準(zhǔn)運(yùn)證的，每證處以200元罰款。

（五）未經(jīng)核準(zhǔn)運(yùn)輸渣土的，每車(chē)處以500元以下的罰款。

（六）建設(shè)工程工地四周不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、施工污水漫溢場(chǎng)外、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋，或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地影響市容的，處以200元以上2000元以下罰款。

（七）擅自設(shè)置廣告牌、橫幅、條幅、布幔、燈箱、充氣拱門(mén)、氣球、霓虹燈等各類(lèi)戶(hù)外廣告的，責(zé)令其限期拆除。逾期不拆除的，對(duì)單位處以3000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以200元以下的罰款。

（八）擅自設(shè)置棄置場(chǎng)地受納垃圾、渣土的，處以3000元以上10000元以下的罰款。

（九）貨運(yùn)車(chē)輛在城市道路上沿途撒漏的，或者車(chē)輪帶泥污染路面的，按污染面積每平方米處以10元以下罰款，但最多不得超過(guò)10000元，并可以根據(jù)需要扣留作業(yè)工具。

（十）在道路、建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、隨意張貼的，處以200元以下罰款。查處亂貼亂畫(huà)廣告行為，可依法先行登記保存從事違法行為的有關(guān)證據(jù)，查證屬實(shí)的在7日內(nèi)作出處理決定，并書(shū)面通知電信經(jīng)營(yíng)企業(yè)中止對(duì)違法行為人的電話(huà)、尋呼服務(wù)業(yè)務(wù)。

第十二條擅自設(shè)置的戶(hù)外廣告、宣傳品，嚴(yán)重影響市容未能自行清除或者權(quán)屬不明難以自行清除的，執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制清除。

第十三條城市建筑物、構(gòu)筑物外形明顯不潔影響市容景觀的，執(zhí)法局責(zé)令其所有人限期清洗，逾期不清洗的，由執(zhí)法局指定專(zhuān)業(yè)清洗單位進(jìn)行清洗，其清洗費(fèi)用由該所有人或者其管理責(zé)任單位承擔(dān)。

第十四條執(zhí)法局依法行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的其他行政處罰權(quán)。

第三章城市規(guī)劃和綠化管理

第十五條未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)搭建亭房、活動(dòng)房、棚披，以及個(gè)人建設(shè)的所有建筑物、構(gòu)筑物和單位建設(shè)的單幢建筑面積200平方米以下（含200平方米）的磚混結(jié)構(gòu)的建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令其限期拆除或者恢復(fù)原狀，并可處以1000元以下的罰款。逾期不拆除的，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由執(zhí)法局組織，拆除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第十六條在城市道路及其道路兩側(cè)的廣場(chǎng)有下列行為之一的，責(zé)令停止侵害，造成損失的，可以并處以損失費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款：

（一）在草坪、花壇、綠地內(nèi)擅自堆放雜物，挖掘、損毀花木的；

（二）在樹(shù)木上刻劃、釘釘、纏繞繩索、架設(shè)電線(xiàn)電纜和照明設(shè)施的；

（三）在綠地內(nèi)擅自采花摘果、采收種條、挖采中草藥、挖采野生種苗的；

（四）在綠地內(nèi)擅自圍圈樹(shù)木、設(shè)置廣告牌的；

（五）擅自埋設(shè)影響樹(shù)木生長(zhǎng)的排水、供水、供氣、電纜等各種管線(xiàn)的；

（六）未經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，在城市公共綠地范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的；

（七）向城市公共綠地扔倒生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物的；

（八）擅自砍伐、移植樹(shù)木的。

前款所列違法行為發(fā)生在城區(qū)公園和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，以及城市道路以外的，或者涉及古樹(shù)名木的，仍由相關(guān)行政管理部門(mén)管理。

第四章市政和道路交通管理



第十七條在城市道路上有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，可以處以3000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自占用城市道路的；

（二）擅自挖掘城市道路的；

（三）擅自在道路兩側(cè)及公共場(chǎng)地堆放物料的；

（四）擅自在橋梁上設(shè)置掛浮物的；

（五）向路面排放污水或在路面上進(jìn)行污損路面的各種作業(yè)的；

（六）城市道路施工后不按規(guī)定期限清理現(xiàn)場(chǎng)的。

第十八條有下列行為之一的，責(zé)令其改正，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）在城市道路上進(jìn)行游藝、演技等活動(dòng)影響交通的，處以50元以下的罰款；

（二）擅自占用城市道路橋孔的，對(duì)單位處以500元以上3000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以200元以上1000元以下的罰款。

第十九條擅自在城市道路上進(jìn)行商品展銷(xiāo)、福利募捐、義診義賣(mài)、咨詢(xún)宣傳、拍攝影視等活動(dòng)影響交通的，給予警告或者處以200元以下的罰款。

第二十條沿街設(shè)置柜臺(tái)，以人行道為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，變相占道經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以200元以上1000元以下罰款。

第五章工商行政管理

第二十一條對(duì)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，在城市道路、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并可視情節(jié)沒(méi)收非法所得，并處以500元以下的罰款。第二十二條執(zhí)法局在查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，對(duì)用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具和原材料等，在報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以采取封存、扣押措施。遇有特殊情況可以先行采取封存、扣押措施，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

被封存、扣押的經(jīng)營(yíng)工具或原材料難以保存或在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)或被執(zhí)行人拒絕認(rèn)領(lǐng)的，由執(zhí)法局依法處理。

第六章執(zhí)法規(guī)定與工作配合

第二十三條執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝并佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件并使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書(shū)；作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，有法定依據(jù)并符合法定程序。

第二十四條城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可以行使下列權(quán)利：

（一）進(jìn)入被檢查單位或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，依法詢(xún)問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人，并制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、調(diào)查筆錄，或者按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。

（二）查閱、調(diào)閱或復(fù)制被檢查單位與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料。調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)制，但復(fù)制件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”，并由書(shū)證人簽名或蓋章。

（三）依法采用錄音、拍照、錄像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料。

（四）依法對(duì)違法行為所涉及的工具、物品予以查封、扣押或采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法局負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員批準(zhǔn)，可以對(duì)證據(jù)依法先行登記保存。

(五）依法實(shí)施行政處罰。

(六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十五條城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對(duì)個(gè)人處以50元以下、對(duì)單位處以1000元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，填寫(xiě)統(tǒng)一格式、加蓋執(zhí)法局公章的處罰決定書(shū)，送交被處罰人。其中，依法給予20元以下罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的，可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

（二）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)的罰款收據(jù)。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至所在機(jī)關(guān)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

（三）除本款第（一）項(xiàng)規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，實(shí)施的其他行政處罰，必須依法調(diào)查、取證并作出行政處罰決定，下達(dá)行政處罰決定書(shū)；對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

（四）在作出對(duì)非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中個(gè)人的違法行為處以500元以上罰款、單位處以1000元以上的罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

（五）對(duì)封存、扣押或者暫扣的物品必須進(jìn)行登記，列具清單，由當(dāng)事人核對(duì)后簽名或蓋章。對(duì)封存、扣押、暫扣的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，依法作出處理。因保管不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

（六）對(duì)同一個(gè)違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

（七）在其管理權(quán)限內(nèi)對(duì)有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)移送處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否立案。決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)不予立案的理由；立案查處的，在作出處罰決定后書(shū)面通報(bào)有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)。

第二十六條執(zhí)法局查處案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)該案件可能涉及賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)。

執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)而不通知的，違法行為人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任由執(zhí)法局承擔(dān)。

第二十七條市、區(qū)相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求，配合執(zhí)法局依法行使行政處罰權(quán)：

（一）對(duì)執(zhí)法局在查處的違法案件中需要作技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)在接到通知后按要求作出鑒定

（二）對(duì)執(zhí)法局移送的其管理權(quán)限內(nèi)的違法行為和必要的證據(jù)或者材料，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕，并應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后，及時(shí)通報(bào)執(zhí)法局。

（三）發(fā)現(xiàn)屬執(zhí)法局管理權(quán)限內(nèi)的違法行為，應(yīng)當(dāng)移送執(zhí)法局，由執(zhí)法局立案查處。

（四）在接到執(zhí)法局要求處理賠償問(wèn)題的通知后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出賠償標(biāo)準(zhǔn)和賠償數(shù)額，無(wú)正當(dāng)理由不到現(xiàn)場(chǎng)的，由此造成的損失自行承擔(dān)。

第二十八條公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中的治安事件，對(duì)拒絕、阻礙行政執(zhí)法的，依法追究法律責(zé)任。



第七章執(zhí)法監(jiān)督

第二十九條執(zhí)法局實(shí)施行政處罰和采取行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)依法接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及本級(jí)政府法制部門(mén)的監(jiān)督。

市執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)區(qū)執(zhí)法局對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)查處而沒(méi)有查處的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處或者直接查處；發(fā)現(xiàn)查處有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正或者直接糾正，并建議有關(guān)部門(mén)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

市執(zhí)法局在必要時(shí)，可以直接查處區(qū)執(zhí)法局管轄的案件；可以指揮和調(diào)動(dòng)區(qū)執(zhí)法局集中查處違法行為。

第三十條執(zhí)法局作出的行政處罰決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)在作出后15個(gè)工作日內(nèi)，抄送相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)、政府法制部門(mén)。

第三十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

第三十二條執(zhí)法局實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的；

（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；

（三）違反法定的行政處罰程序的；

（四）截留、私分或者變相私分罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物的；

（五）索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為已有的；

篇3

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理是為了充分發(fā)揮單位資金的功能，提高行政事業(yè)單位的資金使用效率，同時(shí)，還能夠規(guī)范單位資金的使用，有效避免行為的產(chǎn)生。新會(huì)計(jì)制度是我國(guó)財(cái)政部根據(jù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀所提出的，對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更嚴(yán)格的要求。我國(guó)的行政事業(yè)單位必須正視在實(shí)行新會(huì)計(jì)制度過(guò)程中暴露出問(wèn)題，尋求解決措施。

一、行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）從業(yè)者素質(zhì)不足

財(cái)務(wù)工作的從業(yè)人員是財(cái)務(wù)管理的主體執(zhí)行者，其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高低對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平具有決定性的影響。如果財(cái)務(wù)工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足，缺乏財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，就很難進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理，這是我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的最普遍的問(wèn)題。另外，財(cái)務(wù)工作者的工作態(tài)度和職業(yè)道德觀念也十分重要。財(cái)務(wù)工作者的工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，就容易在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中出現(xiàn)各種失誤，忽視許多能夠反映問(wèn)題的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；財(cái)務(wù)工作者缺乏愛(ài)崗敬業(yè)的精神，就容易在工作中投機(jī)取巧、，甚至于出現(xiàn)違法亂紀(jì)、的行為。

（二）新舊會(huì)計(jì)制度銜接不良

新會(huì)計(jì)制度既繼承了原制度中的合理部分，又做出了重大創(chuàng)新，在操持相關(guān)法規(guī)政策一貫性的同時(shí)，又引入了固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)，將基建數(shù)據(jù)并入在建工程，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政投入資金的會(huì)計(jì)核算力度，強(qiáng)化了資產(chǎn)的計(jì)價(jià)管理和入賬管理，系統(tǒng)整頓了財(cái)務(wù)報(bào)表體系。但如果在財(cái)務(wù)管理改革的過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行自然過(guò)渡，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作失去依據(jù)，這也是單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的更深層次的問(wèn)題。在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，有些單位賬本上的會(huì)計(jì)賬目是會(huì)計(jì)人員私自增添、設(shè)置的，還有一部分賬目沒(méi)有正確列舉在所屬的科目之下。這種行為給單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)很多不便，加大了財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)記錄進(jìn)行規(guī)范的工作難度。

（三）資金管理不夠正規(guī)，缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算能力

資金管理不夠正規(guī)，缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算能力，預(yù)算管控工作存在粗、疏、漏、亂等問(wèn)題，是我國(guó)行政事業(yè)單位普遍存在的問(wèn)題，其引發(fā)原因需要深入對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行挖掘分析。我國(guó)行政事業(yè)單位的主要資金來(lái)源是國(guó)家的財(cái)政撥款。但是，國(guó)家撥款的金額有限，行政事業(yè)單位必須通過(guò)預(yù)算管理對(duì)國(guó)家撥款進(jìn)行有效使用。而就我國(guó)的行政事業(yè)單位來(lái)講，普遍缺乏有效的預(yù)算管理能力，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金使用透明度不足，大量資金流向不夠明確，雖然能夠編制本單位的資金預(yù)算，但是在往往沒(méi)有進(jìn)行落實(shí)，或者在落實(shí)過(guò)程中走樣，喪失了控制單位資金使用的根本目的。

二、新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理措施

（一）提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平

為了確保新會(huì)計(jì)制度的順利推行，財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平的提高也是一項(xiàng)必要的條件。行政事業(yè)單位要聘請(qǐng)財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)家學(xué)者和政府部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員到單位來(lái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，向廣大財(cái)務(wù)管理的基層員工普及新會(huì)計(jì)制度，讓員工領(lǐng)會(huì)新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵和應(yīng)用要領(lǐng)。同時(shí)，還要加大財(cái)務(wù)管理人員與同行業(yè)人員的交流力度，向其他單位借鑒財(cái)務(wù)管理上的成功經(jīng)驗(yàn)。為了達(dá)到良好的培訓(xùn)效果，行政事業(yè)單位要制定完善的激勵(lì)措施，激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員積極參加學(xué)習(xí)、提高自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平的熱情。除了財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能上的培訓(xùn)，行政事業(yè)單位也要重視對(duì)財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)道德和職業(yè)精神的培養(yǎng)，積極表彰工作態(tài)度認(rèn)真的員工，大力宣傳愛(ài)崗敬業(yè)的代表性事跡。

（二）改變會(huì)計(jì)記賬方式

新會(huì)計(jì)制度是我國(guó)財(cái)政部結(jié)合我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)所制定的，比舊有的會(huì)計(jì)制度更加符合未來(lái)行政事業(yè)單位的發(fā)展趨勢(shì)。在新會(huì)計(jì)制度的背景下，行政事業(yè)單位必須首先改變會(huì)計(jì)記賬的方式，彌補(bǔ)以往會(huì)計(jì)記賬方式的缺陷，提高會(huì)計(jì)記賬的規(guī)范性、科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。新會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)記賬要明確記載單位的資產(chǎn)總值、凈產(chǎn)值和負(fù)債金額，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)分錄記載，協(xié)調(diào)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作之間的關(guān)系，明確財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)范圍。

（三）資金管理正規(guī)化，提高財(cái)務(wù)預(yù)算能力

為了改善資金管理不夠正規(guī)，財(cái)務(wù)預(yù)算能力缺失的問(wèn)題，我國(guó)行政事業(yè)單位必須要關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算，以點(diǎn)帶面；完善預(yù)算編制考核評(píng)比，以考促效；加大預(yù)算編制執(zhí)行力度，以定促管；進(jìn)一步促進(jìn)資金管理的正規(guī)化，明確每一筆資金的流向，加大單位資金使用的透明程度。行政事業(yè)單位要將單位的專(zhuān)項(xiàng)資金與日常開(kāi)支區(qū)分開(kāi)來(lái)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擅自挪用資金。還要將單位資金的使用狀況與財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，分析資金使用狀況與財(cái)務(wù)預(yù)算方案出現(xiàn)差異的原因，評(píng)估資金使用價(jià)值的高低，規(guī)范單位資金的使用。

三、結(jié)束語(yǔ)

為了適應(yīng)我國(guó)未來(lái)的發(fā)展形勢(shì)，我國(guó)財(cái)政部制定了新的會(huì)計(jì)制度，給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了極大的改變。在這種背景下，行政事業(yè)單位要正視財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題，進(jìn)行針對(duì)性的分析，對(duì)會(huì)計(jì)記賬方式進(jìn)行調(diào)整，提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平，促進(jìn)資金管理的正規(guī)化，提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜婭.行政事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理工作研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015

篇4

【關(guān)鍵詞】 市政路 施工 基礎(chǔ)性構(gòu)建 質(zhì)量控制 管理方式

眾所周知，我國(guó)的人口基數(shù)龐大，人員數(shù)量在世界上排名第一，再加上我國(guó)幅員遼闊，公路建設(shè)勢(shì)必會(huì)成為國(guó)家基礎(chǔ)工程項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容，市政路作為公路施工的核心工程，其建設(shè)質(zhì)量受到的關(guān)注度更高。其良好建設(shè)不僅關(guān)系到我國(guó)的運(yùn)輸情況，而且關(guān)乎著我國(guó)人民的出行生活，與每一個(gè)人都有著非常密切的關(guān)系。近年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程步伐逐步加快，道路交通施工數(shù)量也在逐年增多，在這樣的大背景下，很多工程建設(shè)單位就將眼光集中在了經(jīng)濟(jì)利益的獲得上，忽略了工程質(zhì)量控制和管理方式的重要意義，再加上市政路施工基礎(chǔ)性建設(shè)的復(fù)雜性，其質(zhì)量管理水平更加落后。只有加強(qiáng)質(zhì)量控制，完善管理環(huán)節(jié)，才能做好市政路的基礎(chǔ)性構(gòu)建工作，為我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 市政路施工基礎(chǔ)性構(gòu)建下的質(zhì)量控制與管理現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程迅猛發(fā)展，工程施工質(zhì)量水平逐步提升，市政路施工質(zhì)量控制與管理方式的實(shí)施是為了做好基礎(chǔ)性建設(shè)，保證道路規(guī)格的重要手段。在材料不斷革新，技術(shù)逐步完善的大背景下，人們對(duì)市政路工程在具體建設(shè)中的質(zhì)量水平也有了更高的要求。與其他工程相比，市政路施工的工程作業(yè)面更為狹窄，施工現(xiàn)場(chǎng)基本無(wú)法做到全封閉狀態(tài)，行人難以控制，在施工作業(yè)中還會(huì)出現(xiàn)水、電、供暖、通信等各種管道，使原本就狹小的范圍變得更為擁堵，工程道路施工的難度也進(jìn)一步被加大。與此同時(shí)，市政路施工對(duì)工期的要求更加嚴(yán)格，施工方必須按期完成各項(xiàng)任務(wù)，其作業(yè)面也更為復(fù)雜，在具體建造中經(jīng)常會(huì)受到各種管道的阻攔。一旦沒(méi)有明確工程管道的具體用途，造成盲目施工，不僅會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)造成工期延誤，甚至工程中斷。在這種施工難度大、工程質(zhì)量要求又較高的情況下，市政路施工基礎(chǔ)性構(gòu)建質(zhì)量控制與管理的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)為擴(kuò)大道路交通運(yùn)輸規(guī)模，提升社會(huì)整體的建設(shè)水平，市政路施工基礎(chǔ)性構(gòu)建下的質(zhì)量控制與管理工作就從未間斷過(guò)，各施工單位也在完善相應(yīng)的基礎(chǔ)項(xiàng)目，加強(qiáng)管理水平。但是，由于傳統(tǒng)觀念的束縛以及管理思想的影響，就使得很多施工單位仍為粗放型管理模式，在工程建設(shè)中忽略了基礎(chǔ)性構(gòu)建的重要意義，在很大程度上阻礙了我國(guó)市政路的建設(shè)質(zhì)量，不利于公路工程的安全運(yùn)行。在新技術(shù)和管理方式不斷完善的背景下，做好對(duì)其的基礎(chǔ)性構(gòu)建，完善質(zhì)量控制和管理就成為了施工方急需解決的難題。

2 市政路施工基礎(chǔ)性構(gòu)建下進(jìn)行質(zhì)量控制與管理的必要性

第一，有助于完善市政路工程的基礎(chǔ)建設(shè)。市政路施工涉及到的內(nèi)容眾多，其基礎(chǔ)性構(gòu)建工程既包括道路材料的選取、施工方案的計(jì)劃，也包括施工工藝、混凝土構(gòu)建等等。對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，加強(qiáng)管理力度，能夠做好基礎(chǔ)性構(gòu)建工程，打好建設(shè)基礎(chǔ)。

第二，有助于確保工程順利竣工。市政路工程施工建設(shè)對(duì)工期的要求極為嚴(yán)格，一旦工程在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)細(xì)小的差錯(cuò)，很容易引起延期現(xiàn)象。加強(qiáng)施工基礎(chǔ)性構(gòu)建下的質(zhì)量控制與管理工作，有利于最大限度的避免工程差錯(cuò)，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)，從而確保工程順利完工。

第三，有助于提高市政路建設(shè)工程的整體質(zhì)量。市政路施工基礎(chǔ)性構(gòu)建下的質(zhì)量控制與管理是把好工程建設(shè)，完善項(xiàng)目質(zhì)量的中間環(huán)節(jié)。通過(guò)質(zhì)量的控制與管理的深入，能夠幫助工程施工方及時(shí)了解工程動(dòng)態(tài)，對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整修，從而做好質(zhì)量的管理與控制工作，提升工程建設(shè)的整體水平。

3 市政路施工基礎(chǔ)性構(gòu)建下的質(zhì)量控制與管理

從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了我國(guó)市政路施工基礎(chǔ)性構(gòu)建下的質(zhì)量控制與管理涉及到的復(fù)雜內(nèi)容、管理現(xiàn)狀以及對(duì)工程建設(shè)的重要意義。為了確保其平穩(wěn)運(yùn)行，提升道路建設(shè)的質(zhì)量，各施工單位一定要在道路實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一的質(zhì)量控制與管理，避免問(wèn)題發(fā)生的可能性，切實(shí)提升工程質(zhì)量。

3.1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制與管理

施工準(zhǔn)備時(shí)期是市政路工程建設(shè)的基礎(chǔ)，俗話(huà)說(shuō)“良好的開(kāi)端是成功的一半”，在施工準(zhǔn)備階段做好項(xiàng)目的質(zhì)量控制與管理工作，有助于工程建設(shè)質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)施工基礎(chǔ)性構(gòu)建的發(fā)展和完善。具體來(lái)說(shuō)，施工準(zhǔn)備階段的具體工作如下：

首先，做好相關(guān)文件的檢查工作。文件是工程建設(shè)的重要依據(jù)，對(duì)其今后的建設(shè)具有非常重要的意義。各施工方想要做好基礎(chǔ)性構(gòu)建下的質(zhì)量控制與管理，就要切實(shí)完善相關(guān)文件的檢查工作。保證施工方具有規(guī)劃許可證、中標(biāo)通知書(shū)、建設(shè)圖紙、文件審核意見(jiàn)等等。

其次，對(duì)與市政路工程建設(shè)有關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢查。即，做好設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書(shū)類(lèi)別和等級(jí)的檢查工作，確保勘察設(shè)計(jì)部門(mén)具有施工許可，并對(duì)單位資質(zhì)和監(jiān)管水平進(jìn)行年度考核，對(duì)工程監(jiān)理人員進(jìn)行年檢，保證其具有專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。

3.2 施工過(guò)程的質(zhì)量控制與管理

市政路施工基礎(chǔ)性構(gòu)建下質(zhì)量控制與管理工作的重點(diǎn)就在于工程過(guò)程的控制，項(xiàng)目在具體建設(shè)中既包括材料選取、保管，也包括技術(shù)應(yīng)用、人員調(diào)配、內(nèi)部管理等等。保證施工過(guò) 程的質(zhì)量有效控制和管理，是市政路施工基礎(chǔ)構(gòu)建得以順利完成的重點(diǎn)。

第一，健全完善施工過(guò)程質(zhì)量控制與管理的相關(guān)制度體系。俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎(chǔ)，想要做好市政路施工基礎(chǔ)性構(gòu)建下的質(zhì)量控制與管理工作亦是如此，要保證工程建設(shè)的規(guī)范化、制度化和程序化，提高控制水平并明確管理方式。施工方首先要依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法規(guī)政策以及文件內(nèi)容和具體方針制定科學(xué)的施工規(guī)范，明確內(nèi)部具體的管理細(xì)則，落實(shí)崗位責(zé)任制，確保具體工作有據(jù)可依、有規(guī)可守。接下來(lái)，各施工單位要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行作業(yè)，把好基礎(chǔ)性建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做好數(shù)據(jù)記錄、數(shù)據(jù)分析工作，促進(jìn)每道工序的完善建立，并在具體操作中設(shè)立單獨(dú)的試驗(yàn)室，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。

第二，對(duì)施工單位的質(zhì)量行為進(jìn)行嚴(yán)格控制與管理。為了搞好市政路施工基礎(chǔ)性構(gòu)建下的質(zhì)量控制與管理工作，建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格把好施工單位質(zhì)量行為的控制與管理關(guān)，確保其取得了合法資質(zhì)，并在證書(shū)允許的范圍內(nèi)承擔(dān)工程。與此同時(shí)，施工建設(shè)單位還要嚴(yán)格依照?qǐng)D紙進(jìn)行作業(yè)，不能擅自變更工程設(shè)計(jì)方案，把好工程建設(shè)材料的選購(gòu)關(guān)，確保其質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定。

3.3 市政路工程實(shí)體的質(zhì)量控制與管理

第一，樁基礎(chǔ)工程質(zhì)量控制與管理。樁基礎(chǔ)是市政路施工的重點(diǎn)項(xiàng)目，在對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量控制與管理的時(shí)候，要做好樁基礎(chǔ)施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄和檢測(cè)報(bào)告，對(duì)其承載力進(jìn)行試驗(yàn)，查看土方回填分層厚度是否達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。

第二，混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量控制與管理。混凝土是市政路施工基礎(chǔ)性構(gòu)建的重要材料，在質(zhì)量控制和管理中要對(duì)樁基礎(chǔ)混凝土工程灌注樁混凝土澆注進(jìn)行查看和驗(yàn)收，對(duì)主體結(jié)構(gòu)混凝土工程墩柱混凝土進(jìn)行查看，某些關(guān)鍵重點(diǎn)部位還需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。

第三，鋼結(jié)構(gòu)工程和道路基層工程的質(zhì)量控制與管理。對(duì)于鋼結(jié)構(gòu)工程重要部位而言，要對(duì)其關(guān)鍵工序和隱蔽項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，查看其鋼箱梁的安裝是否合格。對(duì)于道路基層工程而言，則需要對(duì)路基、道路基層施工質(zhì)量、厚度、土基回彈模量進(jìn)行質(zhì)量控制，確保其平整度符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)主義城市化進(jìn)程的不斷加快以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)的市政路施工項(xiàng)目越來(lái)越多，在其施工基礎(chǔ)性構(gòu)建下進(jìn)行質(zhì)量控制與管理已經(jīng)成為了大勢(shì)所趨。它能夠提升市政路的建設(shè)質(zhì)量，確保安全通車(chē)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。對(duì)此，各施工方一定要完善質(zhì)量控制和管理體系，在工程建設(shè)的全過(guò)程實(shí)施有效管控，并做好基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容的構(gòu)建工作，從而有效提升公路質(zhì)量，促進(jìn)其良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]韋永昌.關(guān)于公路建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量控制與管理的思考[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2011，02：63-64.

篇5

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，深入推進(jìn)全市應(yīng)急管理行政執(zhí)法改革行動(dòng)，確保應(yīng)急執(zhí)法改革橫向到廣、縱向到深，江山市堅(jiān)決扛起改革大旗，三個(gè)加法切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，提升執(zhí)法監(jiān)管效能，筑牢安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)，截至目前，全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法累計(jì)立案辦理69起，累計(jì)處罰金額89.7萬(wàn)元，切實(shí)保障了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

 

一是“執(zhí)法+宣傳”營(yíng)造濃厚執(zhí)法氛圍。江山市充分結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳月、老毛說(shuō)應(yīng)急、小惠講安全、才藝比賽等多種方式深入開(kāi)展宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)拉橫幅、投放電子屏、發(fā)放宣傳折單、張貼海報(bào)等形勢(shì)，全面提高民眾對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度和參與度，逐步提升安全生產(chǎn)執(zhí)法的熱度，營(yíng)造濃厚的執(zhí)法氛圍。

 

二是“執(zhí)法+培訓(xùn)”提升人員執(zhí)法水準(zhǔn)。江山市充分結(jié)合應(yīng)急管理體系行政執(zhí)法特性，有針對(duì)性的開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)執(zhí)法檢點(diǎn)難點(diǎn)的教育培訓(xùn)，結(jié)合本市執(zhí)法實(shí)際案例和全國(guó)典型案例對(duì)新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行解讀培訓(xùn)，全面增強(qiáng)全局干部的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水準(zhǔn)。