民警法律知識培訓(xùn)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇民警法律知識培訓(xùn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立由副縣長、公安局長任組長，其他局黨委成員任副組長，政工、紀檢、督察、法制、信通部門負責(zé)人為成員的學(xué)法考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱考試辦）在縣局法制室，負責(zé)全局法律知識學(xué)習(xí)、考試的組織、監(jiān)督、考核等日常工作。

二、法律知識學(xué)考試的對象

參加法律知識學(xué)習(xí)考試的人員為全局在職民警。具有下列情形之一的，由本人提出申請，經(jīng)縣局主要領(lǐng)導(dǎo)批準，可以不參加法律學(xué)習(xí)和考試：1、本年度退休的；2、病假達6個月以上的。

三、學(xué)法考試方法：

法律知識學(xué)習(xí)考試方式以自學(xué)為主，網(wǎng)上考試、書面考試、法律知識競賽結(jié)合的方式進行。

(一)、學(xué)習(xí)：以自學(xué)為主，各單位根據(jù)《2016年度市公安機關(guān)學(xué)法考試實施計劃》，以省廳要求掌握的應(yīng)知應(yīng)會基本法律知識（“應(yīng)知應(yīng)會執(zhí)法手冊”及習(xí)題）為基礎(chǔ)，以《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法資格等級考試大綱》和公安機關(guān)常用法律法規(guī)及新修訂的法律法規(guī)為重點。

“應(yīng)知應(yīng)會執(zhí)法手冊”在縣局主頁右則“業(yè)務(wù)專欄”

“應(yīng)知應(yīng)會習(xí)題”在縣局FTP法制大隊文件夾。

(二)、網(wǎng)上考試：以“法律考場”中“在線學(xué)習(xí)”內(nèi)的習(xí)題為主要內(nèi)容，在市局組織的每月學(xué)分考試的基礎(chǔ)上，縣局“考試辦”將有針對性組織四場網(wǎng)上考試。

(三)、書面考試：縣局“考試辦”每星期將對民警的學(xué)法情況隨機進行書面考試（應(yīng)知應(yīng)會基本法律知識為主），考試成績95分以上為達標，考試方法主要有：

1、每月隨機抽取10名單位主要負責(zé)人（包括教導(dǎo)員），分2次進行考試，確保每季度對單位負責(zé)人輪考一次。

2、每月隨機抽取各單位負責(zé)人（副職）、法制員10名（單位負責(zé)人除外）。

3、每月隨機抽取15名民警（單位負責(zé)人、法制員除外）

4、每半年組織一次法律知識競賽，競賽分警種進行，競賽內(nèi)容為公安機關(guān)常用的法律知識（應(yīng)知應(yīng)會知識為主）。

5、考試采取相對集中到縣局、或集中到具體單位、或單獨進行

6、第1次考試不達標的，自動進入下一輪抽考范圍。

7、民警個人可主動報名考試，考試達標，本季度內(nèi)不再參加抽考。

四、學(xué)法考試考核辦法

1、網(wǎng)上考試：各單位要認真組織好本單位民警參加法律考場的法律知識考試活動，單位每月網(wǎng)上學(xué)法考試平均分低于200分的，扣單位當月規(guī)范執(zhí)法目標考評分1分；單位民警每月網(wǎng)上考試分低于市局要求的（100分），有1人扣單位當月規(guī)范執(zhí)法目標考評分1分。

2、單位主要負責(zé)人每月抽考成績實行一票否決，每月抽考成績不達標，單位當月規(guī)范執(zhí)法考核分為0分。

3、其他民警應(yīng)知應(yīng)會知識抽考，一次考試不達標的，扣單位本月規(guī)范執(zhí)法考核分1分；二次不達標的，到督察大隊待崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間扣發(fā)考核獎；年內(nèi)三次不達標的，取消年度評先評優(yōu)資格，不得提拔使用。

篇2

【關(guān)鍵詞】公安邊防；行政執(zhí)法；行政合法

一、行政合法性原則的含義及主要內(nèi)容

（一）行政合法性原則的含義

行政合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。其合法性不僅指行政權(quán)的存在、行使要合乎實體法，而且要合乎程序法。在行政人員的執(zhí)法活動中無處不體現(xiàn)著該原則，同樣，在公安邊防部門的行政執(zhí)法中也處處體現(xiàn)了行政合法性原則的運用。

（二）行政合法性原則的主要內(nèi)容

第一，行政機關(guān)的行政職權(quán)由法律設(shè)定并依法授予；第二，行政機關(guān)實施行政行為必須依照法律、遵守法律、法規(guī)等法律規(guī)范，行政機關(guān)不得享有法律以外的特權(quán)；第三，行政機關(guān)的行政行為必須合法，違法的行政行為不具有法律效力，無論是實體上的違法，還是程序上的違法，都使行政行為歸于無效；第四，行政機關(guān)必須對違法的行政行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這是違法必究精神的體現(xiàn)；第五，行政機關(guān)的一切行政行為必須接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督。

二、合法性原則在當前邊防執(zhí)法工作運用中存在的問題

（一）執(zhí)法主體錯誤，存在越權(quán)執(zhí)法的情形。最常見的問題就是一部分公安邊防部門由于警力有限，讓沒有執(zhí)法權(quán)的士官、戰(zhàn)士以及所管轄的船管員、聯(lián)防隊員等人員幫助民警制作筆錄、辦理涉案款物扣押手續(xù)等。同時，由于他們的執(zhí)法能力較低，更容易影響合法行政。

（二）重實體、輕程序，違反法定程序辦案。“重實體、輕程序”的問題長期以來普遍存在于公安邊防部門的行政執(zhí)法之中。許多民警習(xí)慣于依靠老經(jīng)驗、老辦法，重實體輕程序、重結(jié)果輕過程，違反法定程序辦理行政案件。

（三）執(zhí)法方式簡單、粗暴。在行政執(zhí)法中，蔑視弱勢群體；在查處治安案件、調(diào)處治安糾紛中，不會做、不愿做耐心的思想教育工作；在處置中，不注重思想教育、引導(dǎo)，而采取強制驅(qū)散等方法，造成警民關(guān)系不和。

三、當前邊防執(zhí)法中存在問題的原因

（一）執(zhí)法指導(dǎo)思想不端正，執(zhí)法觀念落后。目前的執(zhí)法工作中存在的諸多問題，最根本的原因是執(zhí)法指導(dǎo)思想有偏差，執(zhí)法觀念不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在三個方面：一是在把握法律與權(quán)力的關(guān)系上，權(quán)力至上觀念根深蒂固；二是在用權(quán)與維權(quán)的關(guān)系上，權(quán)力本位思想嚴重，習(xí)慣把權(quán)力凌駕于公民權(quán)利之上，沒有認識到保護公民權(quán)利是執(zhí)法工作的最終目的；三是在處理警民關(guān)系上，定位不正，主仆顛倒。

（二）警官整體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精。部分警官缺乏應(yīng)有的法律、業(yè)務(wù)知識，對新形勢下執(zhí)法辦案要求不了解、不掌握。尤其是近年來新入警的地方大學(xué)生，只經(jīng)過短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，沒有經(jīng)過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律和業(yè)務(wù)知識，對辦案有關(guān)程序要求知之甚少，不能適應(yīng)崗位執(zhí)法要求。一些老民警往往習(xí)慣于經(jīng)驗辦案，不注重知識更新，對新形勢下執(zhí)法工作的新要求不明確。

（三）法律法規(guī)不完善。我國現(xiàn)行法律體系尚不完備，特別是行政執(zhí)法方面沒有統(tǒng)一的程序法，而是分散于各實體法律法規(guī)中，難免發(fā)生互相矛盾，互相抵觸。

（四）監(jiān)督制約機制不健全。雖然隨著各種監(jiān)督制約機制的不斷完善，對公安行政執(zhí)法工作的監(jiān)督力度不斷加大。但由于這些監(jiān)督制約機制的落實不夠，對邊防行政執(zhí)法工作中的問題發(fā)現(xiàn)不了，或者發(fā)現(xiàn)了也不去落實，也就難以發(fā)揮監(jiān)督制約的作用。

四、提高邊防執(zhí)法執(zhí)勤中合法行政的幾點建議

（一）抓好思想教育，強化民警執(zhí)法意識。社會秩序能否井然，人民能否安居樂業(yè)，最基礎(chǔ)的是公安機關(guān)在行政執(zhí)法工作中能否做到合法行政。執(zhí)法工作是公安工作的生命線，是公安邊防工作和隊伍建設(shè)的結(jié)合點，抓好執(zhí)法工作，就抓住了公安邊防工作的“牛鼻子”，而抓好官兵的學(xué)習(xí)又是做好執(zhí)法工作的關(guān)鍵，二者有機結(jié)合，就能取得業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的雙豐收。

（二）抓好執(zhí)法培訓(xùn)，提高警官執(zhí)法水平。一是抓好對警官法律知識的培訓(xùn)。要特別注重對民警的法律知識培訓(xùn)和對國家新頒布實施的法律、法規(guī)及上級有關(guān)新的執(zhí)法規(guī)定，要及時組織人員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是組織開展案件評析活動。從各單位辦理的案件中，選出各類成功的案件和不成功的案件，組織民警進行評析，總結(jié)成功的經(jīng)驗，吸取失敗的教訓(xùn)，并聘請檢、法等單位人員授課，以案析法，提高案件質(zhì)量。三是選拔業(yè)務(wù)尖子外培內(nèi)補。在警官中選拔一些業(yè)務(wù)尖子外出培訓(xùn)，回來后，對民警學(xué)習(xí)進行輔導(dǎo)，開辦法律知識講座，對警官進行經(jīng)常性的法律知識學(xué)習(xí)教育，通過不斷學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

（三）抓好體制建設(shè)，強化公安邊防執(zhí)法保障。公安邊防部門執(zhí)法保障機制包括領(lǐng)導(dǎo)管理機制，警力保障機制，財物保障機制，法律保障機制，執(zhí)法環(huán)境保障機制等。公安保障機制建設(shè)要同政治經(jīng)濟體制改革同步，要與中國國情和各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，要立足現(xiàn)狀，長遠規(guī)劃，分步實施。要適應(yīng)公安邊防部門特點，優(yōu)化警力資源配置，挖掘警力潛能，使邊防工作和隊伍建設(shè)有法可依、有章可循，把各項工作和隊伍建設(shè)全面納入法制化軌道。

（四）抓好制度建設(shè)，規(guī)范民警執(zhí)法行為。要從根本解決執(zhí)法隨意性和不規(guī)范性的弊端，把執(zhí)法警官的一切執(zhí)法活動都納入規(guī)范化的軌道，采取多種措施，進一步修訂和完善執(zhí)法制度，使執(zhí)法活動更加規(guī)范化。

（五）抓好執(zhí)法檢查，糾正民警執(zhí)法錯誤。對一些發(fā)生頻率較高的執(zhí)法過錯行為，要采取定期檢查、抽查和評判，加大懲戒力度，引導(dǎo)民警重視突出問題的解決。要嚴格落實執(zhí)法責(zé)任，注意在案件審核、個案監(jiān)督、執(zhí)法檢查等活動中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法違法行為，并及時給予糾正。

（六）抓好監(jiān)督機制，落實民警執(zhí)法責(zé)任。要教育民警牢固樹立“法律就是高壓線，誰碰誰觸電”的觀念。用全方位立體式網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑科學(xué)完備的執(zhí)法監(jiān)督體系。一是健全外部監(jiān)督新機制；二是健全全方位的內(nèi)部監(jiān)督體系；三是嚴格執(zhí)行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制；四是量化分解目標，進一步完善執(zhí)法監(jiān)督機制。

參考文獻：

[1]姜明安.論行政執(zhí)法[J].行政法學(xué)研究，2003（04）

篇3

人大代表評議公安工作的現(xiàn)實意義

各級人大代表對公安機關(guān)執(zhí)法情況進行評議，對公安工作具有重要的現(xiàn)實意義。

一、評議增強了公安機關(guān)對法律監(jiān)督意義的認識，擺正了主人與公仆的關(guān)系。

通過評議，民警們認識到人大代表評議公安執(zhí)法情況是對國家監(jiān)督形式的具體化，是憲法賦予的權(quán)力，是管理國家的一種形式。通過評議活動，將人大法律監(jiān)督職能體現(xiàn)在具體案件和執(zhí)法評議中，使民警們進一步體會到評議的重要性和迫切性，增強當好人民公仆的意識，認清自己是代表人民執(zhí)法。執(zhí)法的過程，就是為人民服務(wù)的過程。

二、評議架設(shè)了密切警民關(guān)系的橋梁，取得了廣大群眾對公安工作的理解和支持

評議過程中，代表們對群眾反應(yīng)強烈的具體案件進行了調(diào)查，公安機關(guān)對代表們的意見進行了認真的研究并作出答復(fù)和解釋。通過評議活動，進一步溝通了公安民警同人民群眾之間的聯(lián)系，消除了一些因情況不清而造成的誤解。參加評議的代表對公安機關(guān)的工作給予充分肯定，對公安機關(guān)目前存在的人員緊張、資金短缺等實際困難提出了建設(shè)性建議和解決方法。同時，公安機關(guān)通過這一活動，進一步公開了辦事程序和辦理結(jié)果，制定了定期向人民代表和社會各界匯報工作、征求意見、接受監(jiān)督的制度，使人大的監(jiān)督評議成為密切黨群關(guān)系和警民關(guān)系的橋梁紐帶。

三、評議促進了民政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高

市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表扎根于群眾，來自不同的社會階層，具有最廣泛的群眾性。代表們的客觀評議，有助于公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，有針對性地開展思想、紀律、作風(fēng)整頓和各種法律知識、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高全體民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)當前日趨嚴峻的斗爭形勢的需要。

四、評議增強了執(zhí)法部門之間的團結(jié)協(xié)作

篇4

一、抓教育，增強執(zhí)法意識

民警掌握法律知識的多少，直接影響到其執(zhí)法水平的高低，影響到是否能夠嚴格執(zhí)法、依法行政。所以，加強民警的法制教育提高執(zhí)法水平，加強交管工作的關(guān)鍵。對民警法制教育要突出以下四個特點：

1、長期性。法制教育的長期性就是要求對民警的法制教育常抓不懈，形成較場的教育周期，同時要求對教育的內(nèi)容處于不斷變化當中，決不能作表面文章或走過場、形式。

2、針對性。因多年來民警的錄用機制的不完善，造成民警的文化知識、業(yè)務(wù)知識的參差不齊，就要求對民警的不同情況，采取不同的手段進行針對性的教育。

3、反復(fù)性。法制教育的反復(fù)性就是要求把某些教育內(nèi)容多次灌輸給民警，使他們逐漸理解并接受所教育的內(nèi)容。

4、靈活性。法制教育的內(nèi)容一般都比較枯燥、乏味，因此，對民警的教育就不能停留在課教式的學(xué)習(xí)，而要采取以老帶新、以案說法、案例分析等形式，來增強民警學(xué)習(xí)的趣味性。

二、抓培訓(xùn)，提高執(zhí)法效率。

俗話說：麻雀雖小，五臟具全。同樣，基層交警大隊的工作也是如此，它囊括了交通管理的各個方面，比如說，車管、事故、秩序、宣傳等多個科室、中隊，這些科室中隊的工作與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，所以，加強交警隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是提高執(zhí)法水平、工作效率、服務(wù)質(zhì)量的前提條件。交警隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，要抓好以下三個結(jié)合。

1、集中與分散相結(jié)合。

可以充分利用大隊辦公會、每周工作例會、黨員集中學(xué)習(xí)日、民警集中學(xué)習(xí)日等，組織民警進行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。同時，可以根據(jù)隊伍中各科室、中隊的分工不同、駐地分散等情況，采取以中隊為單位的方式，組織民警進行針對性的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

2、定期與日常相結(jié)合。

交警系統(tǒng)每年都會組織幾次專業(yè)知識培訓(xùn)班或先進經(jīng)驗交流會，想借此形式切實提高民警的執(zhí)法、執(zhí)紀水平，所以，受訓(xùn)民警一定要抓住這個有利時機，多學(xué)、多看、多問，努力提高自己，同時也可以借鑒先進的管理方式、方法。

3、理論與實踐相結(jié)合。

對民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)要適應(yīng)素質(zhì)教育需要，改革教學(xué)內(nèi)容和方法。緊密結(jié)合公安工作的發(fā)展和實際需要來制定培訓(xùn)內(nèi)容，加大實踐性教學(xué)，突出培訓(xùn)的實戰(zhàn)性和實用性，并且內(nèi)容要分層次，突出重點。

三、抓監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

篇5

一、治安執(zhí)法主體

探討治安執(zhí)法主體規(guī)范化建設(shè)的首要問題，就是要明確治安執(zhí)法主體的概念和范圍。公安行政執(zhí)法主體是指“享有國家公安行政管理職權(quán)，能以自己的名義從事公安行政管理活動，并獨立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織”，［1］也就是說，公安行政執(zhí)法主體主要是指我國各級的公安機關(guān)，具體而言就是指公安部、公安廳（局）、分局等。但是具體的公安業(yè)務(wù)工作卻是由公安民警完成的，因此筆者將治安行政執(zhí)法主體細化為公安民警。

改革開放以來，我國的犯罪率持續(xù)增長，犯罪種類和犯罪手段不斷更新，破案難度增加，社會對公安民警的需求不斷擴大。特別是社區(qū)警務(wù)模式實施以后，由于更強調(diào)社區(qū)的見警率，對警力的需求就更大。但是，受資金等現(xiàn)實因素的制約，公安機關(guān)在短時間內(nèi)無法滿足社會對正式民警數(shù)量的需求。因此，公安機關(guān)通過從社會招聘的方式聘請輔助警察力量（也就是通常所說的輔警或治安員），以緩解警力不足的壓力。關(guān)于輔警的概念有廣義和狹義之分，筆者所要論及的主要是指狹義的輔警，即“直接協(xié)助國家在編警察履行各項職能的輔助力量”。［2］

雖然根據(jù)法律規(guī)定輔警沒有執(zhí)法權(quán)，但是在實際的公安工作中卻在承擔(dān)著執(zhí)法工作。雖然在2004年公安部曾出臺文件，要求對當時存在的各種公安輔助力量進行整改或取消，但是在實際的工作中只是將原有的輔助力量改名或重新包裝，而這支隊伍仍然存在并發(fā)揮著作用。因此，可以將我國的治安執(zhí)法主體劃分為兩類，即正式公安民警和輔警。治安執(zhí)法主體規(guī)范化建設(shè)要從這兩個方面進行。

二、當前治安行政執(zhí)法主體存在的問題

（一）公安民警主要存在的問題

1.地區(qū)間發(fā)展不平衡

在編警員的素質(zhì)在不同的地區(qū)呈現(xiàn)出較大的差別。東南沿海地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平較高，吸引了大量的高級警察學(xué)院的畢業(yè)生入警，從而提高了整個地區(qū)的警察的素質(zhì)。由于資金的充足，使公安機關(guān)可以為警員配備必需的裝備，提高了單警的戰(zhàn)斗力。而在相對欠發(fā)達地區(qū)，民警的待遇無法提高，無法吸引高素質(zhì)新警加入，這就無法保證警隊的整體素質(zhì)，同時由于資金的不足，警用裝備無法列裝，使單警的戰(zhàn)斗力明顯下降。另外，由于發(fā)達地區(qū)思想開放，引進一些先進的執(zhí)法理念，從而更易實現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范化，而欠發(fā)達地區(qū)卻相反。

2.單警素質(zhì)相對較低

社會的發(fā)展對警員個人素質(zhì)的要求也不斷地提高。特別是警務(wù)改革以后，原有的一部分警員已無法滿足社會的要求。主要體現(xiàn)在一部分執(zhí)法主體缺乏政治素養(yǎng)，沒有將公安工作上升到政治高度，缺乏政治覺悟。職業(yè)道德觀念不高，在執(zhí)法的過程中不能堅持執(zhí)法為公和服務(wù)人民。執(zhí)法觀念滯后，在思想上常常以管理者自居，忽視公安機關(guān)為人民服務(wù)的宗旨。在執(zhí)法的過程中常常重處罰、輕教育，忽視了從源頭上減少犯罪。缺乏法律知識和公安專業(yè)知識，導(dǎo)致在執(zhí)法過程中發(fā)生違法性執(zhí)法和不適當執(zhí)法，使執(zhí)法結(jié)果缺乏公信力。另外，有些制度不完善，使得一部分公安民警在執(zhí)法的過程中因管轄權(quán)問題而出現(xiàn)推諉或搶案件的情況。出于工作、家庭等原因，一部分公安民警的心理健康受到威脅，甚至嚴重影響了工作。

（二）目前輔警存在的主要問題

1.制度不健全

輔警是在警力不足的情況下才出現(xiàn)的一種公安輔助力量。因此，對輔警的立法還處于空白的階段，只是一些地方的文件規(guī)范輔警的招募和工作內(nèi)容，并未形成法律，并且《人民警察法》規(guī)定，只有公安民警才具有公安執(zhí)法權(quán)，導(dǎo)致輔警在工作中處于尷尬的境地，輔警無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.輔警的個人素質(zhì)普遍較低

目前我國警隊聘請的輔警主要是從社會上招聘的一些失學(xué)的適齡青年，他們往往文化素質(zhì)不高，并且缺乏法律知識，在協(xié)助執(zhí)法過程中往往會發(fā)生違法性執(zhí)法。由于缺乏基本的公安技能，在工作中往往無法應(yīng)對發(fā)生的問題。

3.隊伍不穩(wěn)定，缺乏規(guī)范化

由于沒有統(tǒng)一的管理和招聘制度，輔警隊伍往往具有極大的波動性，人員常常處于不固定的狀態(tài)。管理制度缺失，沒有統(tǒng)一的服裝和標志，缺乏必需的裝備。由于工資待遇相對不高，導(dǎo)致輔警的工作積極性不高?！安簧賳挝粚蛡蛉藛T分工不明確，經(jīng)常變換，臨時派用多，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)甚至讓雇傭人員幫自己蓋房子、料理家務(wù)、接送孩子、跑生意等，成了私人勤務(wù)員?！保?］

三、治安執(zhí)法主體規(guī)范化建設(shè)的途徑

面對上述治安執(zhí)法主體存在的問題，要實現(xiàn)治安執(zhí)法主體的規(guī)范化建設(shè)，就要根據(jù)存在的各種問題尋求解決的途徑。根據(jù)治安執(zhí)法主體的不同，可以從兩方面進行治安執(zhí)法主體的規(guī)范化建設(shè)。

（一）針對正式公安民警存在的各種問題來規(guī)范執(zhí)法主體

1.政府加大財政支持和政策扶持

由于地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致各地方財政對公安機關(guān)的投入不同，導(dǎo)致應(yīng)有的裝備無法配發(fā)，影響單警的戰(zhàn)斗力和工作的積極性。因此，地方和中央必須建立完善的財政政策，共同解決地方公安機關(guān)的資金問題，切實解決警員在工作中的實際困難，提高警員的積極性。另外，地方政府必須制定能夠吸引人才的政策，引入接受過專業(yè)訓(xùn)練和教育的警校學(xué)員入警，從而提高警隊的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

2.強化交流

由于地區(qū)間的差異，導(dǎo)致各地方對新的警務(wù)理論的接受觀念不同，必須強化地區(qū)間的交流與合作，推廣成功的經(jīng)驗，吸收先進的警務(wù)理念和警務(wù)模式，強化與國外的交流，吸收國外好的經(jīng)驗，推廣自己的經(jīng)驗，使整個警察系統(tǒng)形成良性的循環(huán)機制。

3.加強思想政治工作和專業(yè)知識的培訓(xùn)

目前，警員表現(xiàn)出來的突出問題是政治意識不強、專業(yè)知識不精、服務(wù)意識淡薄。因此，必須加強對警員的思想政治工作，提高政治覺悟，把對公安工作的認識提高到政治高度，只有這樣才能保證在重大問題上與黨和國家保持一致。另外，通過專業(yè)知識和警員基本素質(zhì)的培訓(xùn)，可以提高警員的執(zhí)法能力，增強執(zhí)法主體的服務(wù)意識，提高執(zhí)法的效能，提高執(zhí)法結(jié)果的公信力，防止違法執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生，從而在群眾中樹立良好的形象，為警務(wù)工作打下良好的群眾基礎(chǔ)。

（二）治安執(zhí)法主體規(guī)范化建設(shè)必須重視輔警存在的問題

只有將這一部分力量規(guī)范管理，才能實現(xiàn)真正的規(guī)范化建設(shè)。

1.完善有關(guān)輔警的立法

輔警力量之所以存在種種問題，歸根結(jié)底就是因為缺乏立法，導(dǎo)致對輔警的招募和管理都缺乏法律依據(jù)。因此，為了完善對輔警的管理，國家應(yīng)該制定有關(guān)的法律，為公安機關(guān)的具體操作提供依據(jù)。此外，由于輔警在工作中難免承擔(dān)一些執(zhí)法性質(zhì)的工作，但是現(xiàn)有的法律規(guī)定輔警不具有執(zhí)法權(quán)，要使輔警充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，就必須通過立法，賦予一定的執(zhí)法權(quán)，從而避免在工作中發(fā)生違法辦事的情況。而在國外社區(qū)的輔警（policecommunitysupportofficer），就具備一定的執(zhí)法權(quán)，例如，美國的輔警可以開據(jù)罰單等。我國完全可以借鑒這些經(jīng)驗。

2.規(guī)范招募培訓(xùn)制度和管理制度

目前輔警的一個重大的障礙就是文化素質(zhì)低，法律知識薄弱，缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，因此必須規(guī)范招募制度，制定招募標準，提高對應(yīng)聘者文化素質(zhì)的要求，組織正規(guī)的錄用考試。此外，在錄用后，要對被錄用人員進行專業(yè)技能和法律知識的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，幫助他們認清自己的職業(yè)性質(zhì)，避免不法分子利用職業(yè)的便利謀取利益。為了規(guī)范對輔警的管理，應(yīng)當制定可行的管理制度，配發(fā)統(tǒng)一的服裝和裝備以及必要的標識，讓群眾能夠?qū)⑤o警與正式民警區(qū)分開。規(guī)范工作制度，設(shè)專人專崗管理，防止輔警力量的亂用。

3.加大資金投入，建立資金保障機制

一方面，由于組建和管理輔警隊伍需要必要的開支，政府和公安機關(guān)應(yīng)當共同尋求解決資金來源的問題。另一方面，由于目前輔警的個人待遇相對較低，嚴重地影響輔警人員的工作積極性，只有建立資金保障機制，提高工資待遇，才能促進輔警力量發(fā)揮積極的作用。

4.強化對執(zhí)法主體的監(jiān)督

進行治安行政執(zhí)法主體規(guī)范化建設(shè)的一項重要工作，就是要強化對執(zhí)法主體的監(jiān)督。強化執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范化建設(shè)，“要把執(zhí)法工作的職責(zé)、權(quán)限落實到各警種和各執(zhí)法崗位，實現(xiàn)各項執(zhí)法工作權(quán)責(zé)明確，責(zé)任到人”。［4］繼續(xù)推進警務(wù)公開工作制度和工作績效考評制度，加強督察建設(shè)，對警員和輔警的執(zhí)法進行全面的監(jiān)督，避免違法執(zhí)法等問題的發(fā)生。