全過(guò)程審計(jì)的內(nèi)容精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇全過(guò)程審計(jì)的內(nèi)容，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

施工階段是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、變化最多的階段。為此，我們將隨項(xiàng)目的進(jìn)展而展開動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)。

1、審查施工圖預(yù)算及審查控制目標(biāo)，使造價(jià)咨詢單位制定的造價(jià)控制目標(biāo)科學(xué)合理，能反映工程實(shí)際現(xiàn)狀，避免漏算或高估冒算，預(yù)防性的規(guī)避施工過(guò)程中的糾紛;

2、審查是否超概算，概算調(diào)整是否經(jīng)審批、依據(jù)是否充分，分析超概算的原因，是否有擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)，是否擅自調(diào)整生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資的比例;

3、項(xiàng)目變更審計(jì)：對(duì)變更的必要性和合理性進(jìn)行審計(jì)，是否按合同條款的約定程序進(jìn)行審核，手續(xù)是否完善;

3.1 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更的程序是否經(jīng)實(shí)施單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位授權(quán)的代表簽字;

3.2 重大變更的變更程序是否符合有關(guān)規(guī)定，是否對(duì)變更的造價(jià)進(jìn)行了測(cè)算;是否按照有關(guān)規(guī)定、制度的審批權(quán)限進(jìn)行審核、審批、簽署同意;變更是否控制在此單項(xiàng)分解的投資概（預(yù)）算指標(biāo)之內(nèi);

3.3 變更、簽證費(fèi)用是否合理、準(zhǔn)確;

3.4 過(guò)程中是否定期對(duì)已發(fā)生增減的費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總并對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的費(fèi)用變化進(jìn)行測(cè)算，匯總出當(dāng)期的項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資額，同時(shí)與原項(xiàng)目投資控制計(jì)劃進(jìn)行比較分析;

4、對(duì)新增綜合單價(jià)、乙供材料單價(jià)批價(jià)的審計(jì)，主要是審查核價(jià)是否符合內(nèi)控制度，是否處在合理區(qū)間內(nèi)。對(duì)造價(jià)咨詢單位審核完成的新綜合單價(jià)、材料價(jià)格的審批價(jià)進(jìn)行審查，該審批價(jià)是否高于概算標(biāo)準(zhǔn)或投標(biāo)時(shí)的暫定價(jià)，根據(jù)對(duì)應(yīng)的品牌及規(guī)格型號(hào)，在市場(chǎng)上進(jìn)行詢價(jià)對(duì)比，如詢價(jià)結(jié)果較審核價(jià)有偏差且超出正常市場(chǎng)價(jià)合理區(qū)間，將及時(shí)與委托單位相關(guān)部門進(jìn)行溝通聯(lián)系，要求重新確定單價(jià);

5、對(duì)甲供設(shè)備、甲供材料、甲方指定專業(yè)分包工程進(jìn)行審查，重點(diǎn)主要集中在審查采購(gòu)制度的落實(shí)，審查確定供應(yīng)商及專業(yè)承包單位的程序是否符合國(guó)家規(guī)定采購(gòu)招標(biāo)程序及內(nèi)部控制流程。同時(shí)審查采購(gòu)設(shè)備、材料及專業(yè)分包工程所確定的功能標(biāo)準(zhǔn)是否與擴(kuò)初批復(fù)相符，避免由于提高標(biāo)準(zhǔn)造成超概算情況;

6、對(duì)工程進(jìn)展過(guò)程中隱蔽工程進(jìn)行審查，防止隱蔽工程環(huán)節(jié)的偷工減料及高估冒算等問(wèn)題，合理控制造價(jià);

7、付款審計(jì)：對(duì)建設(shè)方支付的款項(xiàng)進(jìn)行審核并出具審核意見;

7.1 預(yù)付款支付是否符合合同約定的支付前提條件;

7.2 進(jìn)度款的支付程序、支付方式是否符合合同條款的約定;

7.3 各階段款項(xiàng)支付是否已按程序經(jīng)過(guò)費(fèi)用申請(qǐng)單位的申請(qǐng)及監(jiān)理單位、建設(shè)單位的審核并出具審核意見;

7.4 進(jìn)度款申請(qǐng)是否提供質(zhì)量確認(rèn)憑證;

7.5 進(jìn)度款是否按合同約定的時(shí)間及方法進(jìn)行計(jì)量;

7.6 審核進(jìn)度款支付申請(qǐng)額度的準(zhǔn)確性，進(jìn)度款支付是否達(dá)到合同約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn);

7.7 審核建設(shè)單位付款流轉(zhuǎn)審核表，合同執(zhí)行支付管理臺(tái)賬。

（五）審核項(xiàng)目竣工結(jié)算

對(duì)建設(shè)單位確認(rèn)的相關(guān)送審資料，按行業(yè)規(guī)定采用全面審查法進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)送審結(jié)算造價(jià)進(jìn)行審核。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的施工實(shí)際情況和實(shí)際材料價(jià)格調(diào)整，結(jié)合相應(yīng)的建設(shè)工程法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與計(jì)價(jià)表、招投標(biāo)文件、施工圖紙、每月的簽證、變更及甲方提供的結(jié)算資料確認(rèn)單，審核工程結(jié)算造價(jià)，在約定的時(shí)間內(nèi)按照委托方要求的方式與施工單位核對(duì)并確定工程結(jié)算造價(jià)。

1、審查竣工結(jié)算資料，包括是否系統(tǒng)整理工程建設(shè)的相關(guān)技術(shù)資料、是否已完成竣工圖紙的編制、是否匯總整理工程建設(shè)的各項(xiàng)記錄、各種設(shè)備的技術(shù)資料是否真實(shí)可靠、各類資料是否分類立卷并妥善管理;

2、提出工程質(zhì)量缺陷、工期延誤的造價(jià)評(píng)估及扣款意見;

3、核對(duì)原招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中的項(xiàng)目組成單價(jià)包括的工作內(nèi)容和實(shí)際施工工作內(nèi)容是否變化;

4、審查原投標(biāo)文件外新增的項(xiàng)目單價(jià)是否根據(jù)合同及投標(biāo)原則計(jì)取;

5、根據(jù)竣工圖和簽證詳細(xì)踏勘核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，審核劃分甲供設(shè)備、材料的品種、數(shù)量、工作內(nèi)容及施工界面，審查工程量計(jì)算是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則、是否準(zhǔn)確;

6、詳細(xì)了解原招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中的措施費(fèi)內(nèi)容，核對(duì)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，避免以簽證的形式將屬于包干措施費(fèi)中的工作內(nèi)容重復(fù)計(jì)取費(fèi)用;

7、工程取費(fèi)的相應(yīng)計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，是否同投標(biāo)文件一致，是否符合有關(guān)造價(jià)文件;

8、設(shè)備、材料用量是否與投標(biāo)含量或定額含量或設(shè)計(jì)含量一致;

9、設(shè)備、材料價(jià)格的取定依據(jù)是否充分，是否按雙方確認(rèn)的單價(jià)或有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，是否明顯高于市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)漲價(jià)較大的主要材料嚴(yán)格合同和招投標(biāo)文件執(zhí)行;

10、審查整個(gè)計(jì)算過(guò)程和結(jié)果是否有誤;

11、計(jì)算鋼筋及預(yù)埋件重量;提供完整和規(guī)范的鋼筋翻樣及預(yù)埋件重量明細(xì)表、匯總表;

篇2

（一）審計(jì)介入點(diǎn)不同

《教育部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的意見》（教財(cái)z2007{29號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱教育部29號(hào)文）指出，對(duì)“大中型建設(shè)工程應(yīng)實(shí)施全過(guò)程審計(jì)；也可根據(jù)重要性和成本效益原則，結(jié)合內(nèi)部情況，對(duì)大中型建設(shè)工程項(xiàng)目部分階段或環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)。”實(shí)際上，各高校基本從自己學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，選擇不同的介入點(diǎn)開始審計(jì)。有的從工程量清單編制審核介入，有的從施工單位招標(biāo)開始介入，有的從工程施工開始介入，不一而足。而從投資估算開始介入，對(duì)大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)的高校極少。

（二）審計(jì)范圍不同

全過(guò)程審計(jì)的內(nèi)容主要有11個(gè)方面：（1）工程審批程序?qū)徲?jì)；（2）設(shè)計(jì)審計(jì)，包括初步設(shè)計(jì)審計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)和設(shè)計(jì)變更審計(jì)；（3）工程量清單編制審計(jì)；（4）工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)，包括招標(biāo)文件和招標(biāo)程序?qū)徲?jì)；（5）工程合同審計(jì)，包括合同簽訂前對(duì)合同條款的審核把關(guān)和合同執(zhí)行審計(jì)；（6）拆遷審計(jì)；（7）內(nèi)部控制制度審計(jì)；（8）工程物資采購(gòu)審計(jì)；（9）隱蔽工程審計(jì)；（10）額外工程審計(jì)；（11）工程進(jìn)度審計(jì)，即定期對(duì)工程量清單執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。由于審計(jì)介入點(diǎn)不同和具體審計(jì)方案不同，各高校的全過(guò)程審計(jì)基本都未完全涵蓋以上內(nèi)容。

（三）審計(jì)深度不同

所謂審計(jì)深度，是指對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)細(xì)致程度。比如工程量清單編制審計(jì)，有的高校是全過(guò)程審計(jì)方和建設(shè)主管方委托的清單編制單位背靠背編制清單，然后將兩份清單進(jìn)行比對(duì)，在此基礎(chǔ)上出具審計(jì)報(bào)告；有的高校沒有安排全過(guò)程審計(jì)方編制工程量清單，只對(duì)建設(shè)主管方提供的工程量清單進(jìn)行審核。兩者效果必然不同。再如，對(duì)工程變更聯(lián)系單的審計(jì)，是對(duì)所有工程變更聯(lián)系單都進(jìn)行審計(jì)，還是只選擇金額比較大的進(jìn)行審計(jì)，金額大小的劃分界限是多少。這種審計(jì)深度問(wèn)題貫穿于全過(guò)程審計(jì)的始終，對(duì)審計(jì)結(jié)果有著重要影響。

（四）審計(jì)主體不同

目前高校工程審計(jì)專業(yè)人才緊缺是一個(gè)普遍現(xiàn)象，因此，很多高校都是委托社會(huì)上的工程造價(jià)咨詢公司進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)。代表學(xué)校進(jìn)行委托全過(guò)程審計(jì)業(yè)務(wù)的部門一般是高校內(nèi)審部門（審計(jì)處）。而有的高校是建設(shè)主管部門（一般是基建處）既代表學(xué)校進(jìn)行工程建設(shè)管理，同時(shí)又代表學(xué)校委托事務(wù)所對(duì)所管理的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)。還有的高校是建設(shè)主管部門委托一家事務(wù)所進(jìn)行工程造價(jià)控制咨詢，內(nèi)部審計(jì)部門委托一家事務(wù)所進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)。另外，各高校與事務(wù)所所簽審計(jì)合同不同，導(dǎo)致學(xué)校及代表學(xué)校委托審計(jì)業(yè)務(wù)的部門與事務(wù)所的合同關(guān)系具體內(nèi)容不同，即甲乙方權(quán)責(zé)界定不同，這些對(duì)全過(guò)程審計(jì)工作的開展及審計(jì)質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生直接的影響。

（五）審計(jì)方與建設(shè)管理部門權(quán)責(zé)范圍不同

教育部29號(hào)文對(duì)全過(guò)程審計(jì)的定位為“監(jiān)督、控制和評(píng)價(jià)”。但在全過(guò)程審計(jì)實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)的審計(jì)越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象表明，對(duì)這一審計(jì)定位的把握是一個(gè)難點(diǎn)。有些項(xiàng)目中，審計(jì)方在每一個(gè)工程管理環(huán)節(jié)都需要簽字認(rèn)可，沒有審計(jì)負(fù)責(zé)人簽字同意工程量確認(rèn)無(wú)效，沒有審計(jì)負(fù)責(zé)人簽字同意不能進(jìn)行工程變更，沒有審計(jì)負(fù)責(zé)人簽字同意不能支付工程款。還有一些項(xiàng)目中，審計(jì)方只是針對(duì)同一建設(shè)工程項(xiàng)目的不同階段進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，將原本要在建設(shè)工程全部竣工后一次性做的結(jié)算審計(jì)分批提前完成而已。這兩種情況反映出不同高校建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程審計(jì)中，審計(jì)方與建設(shè)管理部門的權(quán)責(zé)范圍是不盡相同的。前者存在明顯的越位錯(cuò)位現(xiàn)象，而后者嚴(yán)格意義上不能稱之為全過(guò)程審計(jì)。

二、高校建設(shè)工程全過(guò)程審計(jì)存在問(wèn)題的原因

（一）高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)處于探索期

高校建設(shè)工程全過(guò)程審計(jì)在我國(guó)是一項(xiàng)比較新的工作方式，無(wú)論是理論層面還是實(shí)踐層面都處于探索期。目前，高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的不成熟性表現(xiàn)在：（1）沒有成熟的套路。目前沒有一種大致成熟的套路可以參考或者復(fù)制，各高校的具體做法不一，效果殊異。（2）相關(guān)制度不夠細(xì)致完善。比如關(guān)于全過(guò)程審計(jì)的理論研究認(rèn)為應(yīng)從工程立項(xiàng)開始介入審計(jì)，但在實(shí)踐中這一點(diǎn)很難做到。（3）相關(guān)文本沒有規(guī)范性范本，比如全過(guò)程審計(jì)委托合同應(yīng)該是對(duì)全過(guò)程審計(jì)職責(zé)范圍的契約界定，但沒有像《施工合同范本》（通用條款和專用條款詳細(xì)準(zhǔn)確）這樣的文本可供參考，各高校的全過(guò)程審計(jì)委托合同內(nèi)容不同，格式不一，這與各自對(duì)全過(guò)程審計(jì)相關(guān)概念的理解不同及具體做法不同前后呼應(yīng)，以致不同高校做法大相徑庭。

（二）高校內(nèi)部審計(jì)有效性有待提高

高校大中型建設(shè)工程項(xiàng)目一般由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，由學(xué)校基建部門為主組成日常管理部門，學(xué)校審計(jì)部門作為與基建部門同級(jí)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，在面對(duì)同級(jí)部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)很難做到完全真正獨(dú)立，這種情況在全過(guò)程審計(jì)不規(guī)范、不完善的情況下尤為突出。另外，高校審計(jì)部門和審計(jì)人員的勝任能力參差不齊，全過(guò)程審計(jì)相關(guān)各方對(duì)審計(jì)任務(wù)和職責(zé)的共識(shí)度較低，這些因素一起對(duì)高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的有效性產(chǎn)生負(fù)面影響。如何做到參與而不干預(yù)、監(jiān)督而不越位、控制而不管理，評(píng)價(jià)而不決策，是高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和難點(diǎn)。

（三）內(nèi)部審計(jì)力量不足及事務(wù)所水平存在差異

目前高校內(nèi)部審計(jì)部門工程審計(jì)人員少、任務(wù)重的現(xiàn)象仍很普遍，因此，大部分高校的全過(guò)程審計(jì)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，借助于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)開展全過(guò)程審計(jì)，同時(shí)，高校內(nèi)審部門對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的全過(guò)程審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。這種情況下，高校內(nèi)部審計(jì)人員的勝任能力，事務(wù)所相關(guān)審計(jì)工作人員的勝任能力，以及雙方職責(zé)關(guān)系的合同約定對(duì)全過(guò)程審計(jì)的有效性和審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。目前，高校內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)水平和管理能力差異較大，事務(wù)所對(duì)高校內(nèi)部管理及全過(guò)程審計(jì)工作的理解和經(jīng)驗(yàn)差異、事務(wù)所派出的審計(jì)工作人員專業(yè)結(jié)構(gòu)和水平差異、高校與事務(wù)所的委托合同內(nèi)容的差異共同構(gòu)成了審計(jì)隊(duì)伍整體水平的巨大差別，相應(yīng)地，全過(guò)程審計(jì)的有效性和質(zhì)量也存在較大差別。

三、高校建設(shè)工程全過(guò)程審計(jì)的改進(jìn)對(duì)策

（一）提高制度化規(guī)范化水平

出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)和制度文件，厘清概念，規(guī)范操作，對(duì)于高校建設(shè)工程全過(guò)程審計(jì)工作高效開展有重要意義。首先，厘清全過(guò)程審計(jì)相關(guān)概念，準(zhǔn)確界定全過(guò)程審計(jì)的起點(diǎn)、終點(diǎn)、范圍、要點(diǎn)等，明確審計(jì)方的職責(zé)，并形成規(guī)范性的法規(guī)或制度文件。這是做好全過(guò)程審計(jì)工作的基礎(chǔ)。其次，提供相關(guān)文本的參考范本，提高全過(guò)程審計(jì)的規(guī)范性和可操作性。比如全過(guò)程審計(jì)協(xié)審單位招標(biāo)文件參考范本，學(xué)校與協(xié)審單位合同范本，全過(guò)程審計(jì)小組技術(shù)人員標(biāo)準(zhǔn)組成等。最后，完善全過(guò)程審計(jì)的相關(guān)輔制度，比如全過(guò)程審計(jì)協(xié)審費(fèi)用計(jì)算等，這是全過(guò)程審計(jì)工作規(guī)范有序開展的重要保障。

（二）高校內(nèi)部加強(qiáng)審計(jì)溝通與協(xié)調(diào)

高校建設(shè)工程全過(guò)程審計(jì)工作涉及到學(xué)校審計(jì)部門（審計(jì)處）、協(xié)審單位（事務(wù)所）、學(xué)校基建管理部門（基建處）、施工單位和監(jiān)理單位，部門多，業(yè)務(wù)交往復(fù)雜，即使各方準(zhǔn)確充分理解彼此職責(zé)范圍和分工，相互間需要溝通的信息量也是非常大的。實(shí)際情況是，相關(guān)各方對(duì)于全過(guò)程審計(jì)的認(rèn)識(shí)并不完全一致，甚至有較大的差異和誤解，這為原本復(fù)雜的溝通增添了難度。尤其是作為同一學(xué)校內(nèi)部平級(jí)部門的基建處和審計(jì)處，分別在項(xiàng)目建設(shè)和全過(guò)程審計(jì)中履行重要職責(zé)，負(fù)有主要責(zé)任，既需要密切協(xié)作，又存在固有矛盾，兩者關(guān)系對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和全過(guò)程審計(jì)都影響巨大，因此，學(xué)校管理層因其行政管理層級(jí)較高，既要關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)和全過(guò)程審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，又要在加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)全過(guò)程審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，促進(jìn)各方優(yōu)化溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

（三）高校內(nèi)審部門加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所的遴選和管理

全過(guò)程審計(jì)的成效在很大程度上取決于事務(wù)所的工作成效，因此，對(duì)事務(wù)所的遴選和管理是高校內(nèi)審部門的重要工作內(nèi)容。優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)文件是事務(wù)所遴選工作的關(guān)鍵。在高校建設(shè)工程全過(guò)程審計(jì)理論和實(shí)務(wù)工作并不完善的情況下，具體的全過(guò)程審計(jì)工作大部分依據(jù)來(lái)源于招標(biāo)文件和委托合同，這更凸顯了招標(biāo)文件的重要性。招標(biāo)文件中一般包括招標(biāo)需求、評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、合同主要條款，這些是對(duì)擬確定的事務(wù)所的要求、產(chǎn)生辦法的描述，是對(duì)全過(guò)程審計(jì)委托關(guān)系雙方職責(zé)的初步界定，也是對(duì)通過(guò)招標(biāo)確定的事務(wù)所工作開展的指導(dǎo)和約束，因此必須仔細(xì)推敲，準(zhǔn)確表述，通過(guò)招標(biāo)文件將全過(guò)程審計(jì)工作的理念予以體現(xiàn)，通過(guò)招標(biāo)選擇實(shí)力較強(qiáng)的事務(wù)所承擔(dān)全過(guò)程審計(jì)協(xié)審工作。

（四）根據(jù)審計(jì)環(huán)境和審計(jì)目標(biāo)制定合適的審計(jì)方案

篇3

關(guān)鍵詞 ： 全過(guò)程跟蹤審計(jì)高速公路項(xiàng)目建設(shè)

中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、全過(guò)程跟蹤審計(jì)的內(nèi)涵

全過(guò)程跟蹤審計(jì)有廣義和狹義之分，廣義的表述是泛指對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特大型投資項(xiàng)目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)和國(guó)家重大政策措施執(zhí)行進(jìn)行的審計(jì)；狹義的表述僅指對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程性審計(jì)。本文所述全過(guò)程跟蹤審計(jì)指其廣義定義。

項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)本質(zhì)上是現(xiàn)代審計(jì)的一種新方式，具體是指審計(jì)部門或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性研究、決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收及結(jié)（決）算等全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)地審計(jì)、監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)工作。

二、實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)的必要性

（一）從全過(guò)程跟蹤審計(jì)本身的特點(diǎn)看

全過(guò)程跟蹤審計(jì)是一種從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化的審計(jì)。一方面，傳統(tǒng)審計(jì)模式是在工程項(xiàng)目竣工后集中進(jìn)行一次結(jié)算審計(jì)，這時(shí)要面對(duì)各個(gè)施工程序中發(fā)生的大量簽證，工作量大。而全過(guò)程跟蹤審計(jì)可以分時(shí)段，分內(nèi)容，對(duì)先行工程、主體工程、收尾工程等進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)，使審計(jì)思路更清晰，也緩解了短時(shí)間內(nèi)處理大量數(shù)據(jù)的工作壓力。另一方面，全過(guò)程跟蹤審計(jì)可在傳統(tǒng)工作階段范圍基礎(chǔ)上縱向延伸，便于分析前后階段互相影響的關(guān)聯(lián)因素，從而動(dòng)態(tài)監(jiān)督全過(guò)程各階段運(yùn)作是否正常。

全過(guò)程跟蹤審計(jì)又是一種從事后審計(jì)向與事前、事中相結(jié)合轉(zhuǎn)變的審計(jì)。傳統(tǒng)事后審計(jì)中因隱蔽工程或多次變更記錄不詳，導(dǎo)致理不清、扯不斷現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。全過(guò)程跟蹤審計(jì)可從源頭上避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，審計(jì)人員及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)，在隱蔽工程掩蓋前或變更過(guò)程中作好記錄取證，準(zhǔn)確掌握工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各種有效信息，減少與施工方的矛盾與糾紛，為后期確認(rèn)簽證、審核結(jié)算作好準(zhǔn)備。

（二）從整合審計(jì)資源、內(nèi)外協(xié)作審計(jì)的角度看

全過(guò)程跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程審計(jì)，涉及項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)過(guò)程和方方面面。由于建設(shè)項(xiàng)目從開工建設(shè)到交付使用涉及眾多環(huán)節(jié)和多個(gè)部門，涉及非常專業(yè)的知識(shí)，而單位內(nèi)部審計(jì)部門作為內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，限于自身人員專業(yè)知識(shí)的局限性和審計(jì)資源的有限性，很難保證審計(jì)質(zhì)量，這就需要采取“整合審計(jì)資源，內(nèi)外協(xié)作審計(jì)”的方式，委托具有法定資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)部門積極參配合和協(xié)調(diào)溝通，提升審計(jì)能力，保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、投資和進(jìn)度。

（三）從加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，提高決策的透明度，促進(jìn)項(xiàng)目廉政建設(shè)的角度看

在現(xiàn)行體制下，大部分建設(shè)主管部門和行使建設(shè)管理職能的單位權(quán)力過(guò)大，不僅擁有對(duì)人、財(cái)、物的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，而且擁有監(jiān)督檢查權(quán)。這就造成這些部門自己監(jiān)督自己，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，形成了“越位”，在“越位”的同時(shí)又存在“缺位”，沒有一套完整、科學(xué)、有效的監(jiān)督體系去制約，導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為一直較為嚴(yán)重。而全過(guò)程跟蹤審計(jì)有利于進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，會(huì)對(duì)廉政建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。設(shè)計(jì)完善的制度和建立公開有效的監(jiān)督機(jī)制是防范舞弊發(fā)生、建設(shè)廉政項(xiàng)目的根本，而全過(guò)程跟蹤審計(jì)使審計(jì)關(guān)口前移、監(jiān)控方式全程化，可有效發(fā)揮預(yù)防、監(jiān)督作用，防止腐敗發(fā)生、實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)。

三、實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容

高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)主要分為三個(gè)階段：建設(shè)前期審計(jì)、建設(shè)期間審計(jì)、竣工后決算審計(jì)。

（一）建設(shè)前期審計(jì)

建設(shè)前期審計(jì)是指對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目開工前的立項(xiàng)、招投標(biāo)及經(jīng)濟(jì)合同等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。主要內(nèi)容包括：（1）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、概算、規(guī)劃、土地征遷和環(huán)保等文件是否經(jīng)有權(quán)部門審查批準(zhǔn)，項(xiàng)目是否列入年度基建計(jì)劃，資金來(lái)源是否合規(guī)、合法，是否落實(shí)；（2）建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)是否按規(guī)定程序進(jìn)行，施工設(shè)計(jì)是否超越初步設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制是否符合定額規(guī)定，工程計(jì)價(jià)是否合規(guī)、合法、準(zhǔn)確；（3）建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等事項(xiàng)是否按程序進(jìn)行招投標(biāo)，并按規(guī)定簽定合同；（4）業(yè)主單位財(cái)務(wù)管理制度是否建立健全并得到有效執(zhí)行，前期費(fèi)用收支是否合規(guī)。

（二） 建設(shè)期間審計(jì)

建設(shè)期間審計(jì)是指從項(xiàng)目開工建設(shè)至竣工決算編報(bào)前，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)。主要內(nèi)容包括：（1）概算調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、建設(shè)內(nèi)容變更等事項(xiàng)是否按照規(guī)定程序報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，項(xiàng)目施工、設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)是否執(zhí)行國(guó)家環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)；（2）是否嚴(yán)格執(zhí)行高速公路建設(shè)“四項(xiàng)制度”，即項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。（3）項(xiàng)目建設(shè)資金成本是否過(guò)高，融資風(fēng)險(xiǎn)能否合理分散，資金使用是否合規(guī)，有無(wú)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金和損失浪費(fèi)等問(wèn)題；（4）工程價(jià)款計(jì)量支付是否真實(shí)、合法，是否嚴(yán)格按合同付款，工程質(zhì)量索賠、材料價(jià)差核定等是否符合規(guī)定，施工單位有無(wú)違規(guī)轉(zhuǎn)（分）包行為；（5）設(shè)備、材料等是否按設(shè)計(jì)要求和合同規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用以及是否合規(guī)、有效；（6）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否按計(jì)劃完成，項(xiàng)目投資完成額是否真實(shí)、準(zhǔn)確；（7）項(xiàng)目建設(shè)成本是否嚴(yán)格按照概算及有關(guān)制度正確歸集，基建收入來(lái)源和債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)、合法，稅、費(fèi)是否按規(guī)定及時(shí)、足額計(jì)繳，財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)、準(zhǔn)確；（8）其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。

（三）項(xiàng)目竣工決算審計(jì)

項(xiàng)目竣工決算審計(jì)是指建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收前，對(duì)項(xiàng)目竣工決算真實(shí)性、合規(guī)性、效益性進(jìn)行審計(jì)。主要內(nèi)容包括：（1）基本建設(shè)程序執(zhí)行情況；（2）項(xiàng)目投資、初步設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算執(zhí)行情況；（3）建設(shè)資金來(lái)源、支出及結(jié)余等財(cái)務(wù)情況；（4）工程價(jià)款結(jié)算（決算）審核及工程合同執(zhí)行情況；（5）交付使用資產(chǎn)情況；（6）收尾工程的未完工程量及所需投資情況；（7）竣工工程概況表、竣工財(cái)務(wù)決算表和說(shuō)明書、交付使用財(cái)產(chǎn)總表及明細(xì)表等編報(bào)審核情況；（8）投資效益評(píng)審等有關(guān)情況。

四、實(shí)施高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)應(yīng)把握的關(guān)鍵點(diǎn)

（一）統(tǒng)一業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位等多方面的思想認(rèn)識(shí)，確保審計(jì)目標(biāo)與項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)一致

統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)是有效開展跟蹤審計(jì)工作的前提。高速公路全過(guò)程跟蹤審計(jì)能否有效發(fā)揮，除了技術(shù)性因素以外，很大程度上取決于業(yè)主單位管理人員的意志、管理思路和協(xié)調(diào)能力以及監(jiān)理、施工方的配合。

（二）堅(jiān)持客觀獨(dú)立、適時(shí)介入、適度管理的原則，準(zhǔn)確把握關(guān)鍵審計(jì)點(diǎn)和介入深度

全過(guò)程跟蹤審計(jì)是項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容，但審計(jì)本身不能代位其它各部門的管理，其作用是為管理決策提供依據(jù)和參考。因此，全過(guò)程跟蹤審計(jì)在開展工作時(shí)應(yīng)遵循適時(shí)、適度管理的原則，抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，選擇合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行事前監(jiān)督，減少事后監(jiān)督，不越位管理。需要重點(diǎn)關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位主要包括:一是容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)如物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)；二是有可能隱藏隱蔽工程和設(shè)計(jì)出現(xiàn)重大變更的環(huán)節(jié)；三是竣工決算難以評(píng)價(jià)和定性的環(huán)節(jié)；四是投資額較大影響工程造價(jià)和質(zhì)量的環(huán)節(jié)。

（三）建立建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，制定切實(shí)可行的全過(guò)程跟蹤審計(jì)方案

從內(nèi)部審計(jì)管理制度來(lái)看，全過(guò)程跟蹤審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)方式的重大創(chuàng)新，全過(guò)程審計(jì)需要體現(xiàn)審計(jì)的時(shí)效性，在審計(jì)過(guò)程中需要出具多份階段性審計(jì)報(bào)告，因此，業(yè)主單位內(nèi)部審計(jì)部門建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，根據(jù)全過(guò)程跟蹤審計(jì)特點(diǎn)來(lái)規(guī)范審計(jì)行為，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）重新認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)職能，努力轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，切實(shí)提高內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

由于全過(guò)程跟蹤審計(jì)貫穿工程方方面面，對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力提出了較高的要求。首先，要提高內(nèi)部審計(jì)人員的品質(zhì)，要求審計(jì)人員必須正直、客觀、公正和認(rèn)真負(fù)責(zé)，在審計(jì)工作中以事實(shí)為依據(jù)，正確地給事實(shí)定性，客觀公正地評(píng)價(jià)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；其次，要具有能夠應(yīng)付各種情況的能力，尤其是溝通、協(xié)調(diào)能力，在不同的審計(jì)業(yè)務(wù)中碰到不斷變化的環(huán)境時(shí)可以及時(shí)進(jìn)行自我調(diào)整，要具有較強(qiáng)的理解能力，能夠把審計(jì)活動(dòng)的專業(yè)術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)換成通俗易懂的語(yǔ)言，靈敏地應(yīng)對(duì)新的問(wèn)題；最后，要提高審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，審計(jì)人員在開展審計(jì)工作時(shí)，除必須熟練掌握審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、程序和技術(shù)外，還應(yīng)該掌握與高速公路項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，如設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范、招投標(biāo)規(guī)定和相關(guān)合同條款等，并運(yùn)用到實(shí)際審計(jì)業(yè)務(wù)中。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉麗艷.關(guān)于高速管理跟蹤審計(jì)的探討[J].交通企業(yè)管理,2007(9).

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；全過(guò)程；跟蹤審計(jì)

一、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)

（一）建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的內(nèi)涵

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的內(nèi)涵指的是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的、整體的進(jìn)行審計(jì)，即從投資決策、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、工程施工、工程結(jié)算的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)工程造價(jià)進(jìn)行全面、全過(guò)程的監(jiān)督和控制。監(jiān)督內(nèi)容涵蓋建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，具體包括開工前審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、項(xiàng)目竣工決算審計(jì)及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等內(nèi)容。而其中，項(xiàng)目前期審計(jì)中的開工前審計(jì)在前幾年提出的次數(shù)較多，但項(xiàng)目前期審計(jì)很像是審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目的開工和執(zhí)行把關(guān)，從而仿佛逾越了審計(jì)的權(quán)限，所以近幾年的提法反倒是不太多見。

（二）建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)

1. 審計(jì)的次數(shù)增多。

2. 審計(jì)的時(shí)間增加。

3. 審計(jì)的方式不同。事后審計(jì)一般是根據(jù)竣工決算材料進(jìn)行審計(jì)，特殊情況會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察、測(cè)量等工作來(lái)獲取資料，體現(xiàn)為報(bào)送審計(jì)的方式。全過(guò)程跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分階段有重點(diǎn)的進(jìn)行連續(xù)性的審計(jì)，體現(xiàn)的是整個(gè)實(shí)施過(guò)程的特點(diǎn)。

4. 審計(jì)的內(nèi)容不同。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的事后審計(jì)一般是對(duì)工程項(xiàng)目的竣工決算情況，根據(jù)竣工決算的資料對(duì)工程進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)等方面進(jìn)行審計(jì)，全過(guò)程跟蹤審計(jì)主要是對(duì)施工前施工過(guò)程中的每個(gè)節(jié)點(diǎn)所產(chǎn)生的資料進(jìn)行動(dòng)態(tài)化審計(jì)，分階段、分節(jié)點(diǎn)審計(jì)更加明晰與合理，體現(xiàn)了全過(guò)程全面的特點(diǎn)。

5. 審計(jì)作用不同。全過(guò)程跟蹤審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止漏洞和舞弊的發(fā)生，及時(shí)防止了資源的流失和質(zhì)量不合格事件的發(fā)生，也可以有效地降低造價(jià)，在更多的方面更及時(shí)地發(fā)揮制約以及促進(jìn)的作用。

二、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）審計(jì)人員在全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作中的難點(diǎn)

1. 跟蹤審計(jì)的深度難以把握，審計(jì)目標(biāo)偏離，審計(jì)人員的獨(dú)立性受到質(zhì)疑

跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程各個(gè)節(jié)點(diǎn)分階段持續(xù)性的審計(jì)。這就需要審計(jì)人員多次頻繁乃至參與整個(gè)工程建設(shè)的過(guò)程中對(duì)施工的合理合規(guī)性分析并在各個(gè)節(jié)點(diǎn)做出審計(jì)意見和建議以供被審計(jì)單位及時(shí)整改。當(dāng)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員頻繁地接觸被審單位、施工方和監(jiān)理方的人員，難免接觸時(shí)間增長(zhǎng)后由于幾方互相熟悉而導(dǎo)致勾結(jié)后虛假舞弊的情況發(fā)生，審計(jì)人員的獨(dú)立性受到相當(dāng)程度的破壞。即使不會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的情況，由于審計(jì)人員參與到整個(gè)施工過(guò)程中，很容易導(dǎo)致審計(jì)涉足項(xiàng)目管理的職能范圍中而偏離了本來(lái)建議咨詢的目標(biāo)。就像前文所說(shuō)的開工前審計(jì)，顯然審計(jì)人員成了最后一道拍板的角色，無(wú)形中擴(kuò)大了審計(jì)人員的職能范疇，背離了審計(jì)的最初目標(biāo)。

2. 跟蹤審計(jì)時(shí)間介入點(diǎn)模糊，審計(jì)效果不明顯

跟蹤審計(jì)從不同階段介入進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，審計(jì)效果會(huì)有很大的區(qū)別。而跟蹤審計(jì)的時(shí)間介入點(diǎn)在我國(guó)工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和文件中沒有一個(gè)明確的規(guī)定。從理論上來(lái)說(shuō)，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目越早介入審計(jì)越好，但是對(duì)于工程前期的決策如可行性研究方面，審計(jì)人員的專業(yè)能力還不足以勝任。另外就是建設(shè)方對(duì)于跟蹤審計(jì)還沒有普遍的認(rèn)可和完全的了解。

3. 相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，審計(jì)人員的審計(jì)實(shí)踐受到限制

跟蹤審計(jì)作為一種新興的更完善的審計(jì)模式，對(duì)于審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)隨著審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)時(shí)間的增加而增大。這就需要相關(guān)的法律法規(guī)作為支撐。但是到目前為止，相關(guān)的法規(guī)政策出臺(tái)則相對(duì)滯后，審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)的工作實(shí)踐中通常帶有經(jīng)驗(yàn)主義性，審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)增加。

4. 工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)中存在著審計(jì)尋租情況

尋租這一行為在各行各業(yè)中時(shí)有發(fā)生，尤其在工程實(shí)施中尤為常見，同樣雖然審計(jì)人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，主要行使其應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)，但是審計(jì)人員利用其手中的權(quán)力對(duì)工程項(xiàng)目行使審計(jì)權(quán)的過(guò)程中，也不可避免的會(huì)發(fā)生權(quán)力尋租的情形。全過(guò)程審計(jì)中發(fā)生的權(quán)力尋租行為指的是審計(jì)人員在對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施審計(jì)的過(guò)程中，利用自己的審計(jì)權(quán)力來(lái)與工程施工方進(jìn)行不合法的交易，來(lái)達(dá)到對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行掩蓋高估冒算或隱瞞一些事實(shí)情況來(lái)幫助被審計(jì)單位減輕行政機(jī)關(guān)對(duì)其的處罰，即利用審計(jì)的監(jiān)督權(quán)或檢查權(quán)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)上、物質(zhì)上或其它方面的利益。其表現(xiàn)形式有：減少應(yīng)有的審計(jì)步驟；違反正常審計(jì)程序；對(duì)審計(jì)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題避重就輕的談?wù)摚粚徲?jì)過(guò)程中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行隱瞞；對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題定性不準(zhǔn)確，審計(jì)定性有失偏頗已達(dá)到對(duì)被審單位或人員進(jìn)行較為輕的處理處罰。

（二）全過(guò)程跟蹤審計(jì)過(guò)程中建設(shè)方的內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

1. 建設(shè)方?jīng)]有重視造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)問(wèn)題

社會(huì)工程造價(jià)咨詢公司的不同資質(zhì)決定了其人員構(gòu)成和執(zhí)業(yè)范圍的大小。在實(shí)際工作中，建設(shè)單位對(duì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的認(rèn)定沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)中介資質(zhì)這一項(xiàng)重要指標(biāo)并沒有引起建設(shè)單位的重視，這在一定程度上會(huì)對(duì)工程結(jié)算審計(jì)的合法合理和合規(guī)性造成影響。

2. 缺乏審計(jì)中介準(zhǔn)入制度

審計(jì)中介準(zhǔn)入制度通過(guò)對(duì)社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)記錄和信譽(yù)等內(nèi)容進(jìn)行全方位的考察，將考察合格的審計(jì)中介機(jī)構(gòu)納入備選庫(kù)，再通過(guò)制定的選拔程序接受建設(shè)方的委托進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)。通過(guò)上述內(nèi)容的考察，可以有效避免自行委托審計(jì)中介機(jī)構(gòu)造成的審計(jì)水平參差不齊、把關(guān)力度不夠、對(duì)委托方依附性強(qiáng)的弊病。但是在實(shí)際工作過(guò)程中，直接聘請(qǐng)關(guān)系戶仍是不少建設(shè)方的首選，沒有經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，在沒有與其他中介機(jī)構(gòu)比較的情況下，建設(shè)方也很難保證其質(zhì)量的可靠性。

3. 審計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)存在問(wèn)題

有些審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)的過(guò)程中，并不具備應(yīng)有的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)勝任能力，而這一點(diǎn)并沒有得到被審計(jì)單位的重視。

4. 被審計(jì)單位對(duì)全面審計(jì)的內(nèi)容并不熟悉

由于被審計(jì)單位對(duì)全面審計(jì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，被審計(jì)單位人員并不能很好的配合審計(jì)人員開展工作。

5. 建設(shè)單位的招、投標(biāo)過(guò)程并不十分規(guī)范化

自2000年1月1日起施行的《招標(biāo)投標(biāo)法》中對(duì)建設(shè)單位的招投標(biāo)做了具體的規(guī)定，這些規(guī)定對(duì)建設(shè)方的各個(gè)方面都做了詳細(xì)的規(guī)定，如項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)該有的招標(biāo)內(nèi)容、形式及該進(jìn)行的程序都有了明確的規(guī)范，但是在實(shí)施的過(guò)程中卻存在的各式各樣的問(wèn)題，使招投標(biāo)不能發(fā)揮應(yīng)該有的作用。

一些建設(shè)單位工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)管理也存在不規(guī)范甚至是走形式，但是執(zhí)行效果并不理想。在建設(shè)方對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)招標(biāo)方式中，大量的建設(shè)方還是采用的是經(jīng)濟(jì)標(biāo)而非技術(shù)標(biāo)。我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的市場(chǎng)，一些審計(jì)中介機(jī)構(gòu)為了能招攬更多的審計(jì)業(yè)務(wù)，背棄獨(dú)立、客觀和公正的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，采用惡性競(jìng)爭(zhēng)等方法，降低工作質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，甚至存在有支付客戶回扣等情形。

（三）施工單位在全過(guò)程跟蹤審計(jì)中的問(wèn)題

施工單位在全過(guò)程跟蹤審計(jì)中存在的問(wèn)題主要集中在為達(dá)到利益最大化而盡量規(guī)避跟蹤審計(jì)的監(jiān)督，體現(xiàn)在：利用施工合同條款的變化，對(duì)施工原設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行修改，對(duì)應(yīng)該使用的原材料進(jìn)行變更。

三、建設(shè)項(xiàng)目全面審計(jì)的對(duì)策和建議

（一）站在審計(jì)單位和相關(guān)審計(jì)人員的角度來(lái)看

1. 合理定位跟蹤審計(jì)介入深度，保持審計(jì)人員應(yīng)有的獨(dú)立性

跟蹤審計(jì)的目的在于通過(guò)介入工程施工節(jié)點(diǎn)獲取工程資料發(fā)現(xiàn)工程施工中的漏洞和不足，以完善項(xiàng)目管理以及保證項(xiàng)目合法合規(guī)進(jìn)行為目標(biāo)而發(fā)表審計(jì)意見和建議的，審計(jì)人員是作為第三者參與項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，而不是項(xiàng)目的管理者和負(fù)責(zé)人。應(yīng)該做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并與項(xiàng)目組溝通改進(jìn)，不直接干涉相關(guān)單位的工作，不偏離、不越位，更不能夠和被審單位或者相關(guān)單位合謀、串通，保持審計(jì)最起碼的獨(dú)立性。

2. 控制跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，合理界定跟蹤審計(jì)介入時(shí)間

跟蹤審計(jì)實(shí)際是跟蹤建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的工作，在審計(jì)成本有限的情況下，全過(guò)程跟蹤不代表跟蹤全過(guò)程，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合考慮被審計(jì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、建設(shè)要求、設(shè)計(jì)資源等反面后研究確定審計(jì)介入的時(shí)間：是從立項(xiàng)時(shí)介入，還是從開工時(shí)介入，是從概算編制之后跟蹤資金的運(yùn)行路線，還是從施工合同簽訂后跟蹤合同的履行情況。各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的情況不同，選擇的方式也就各不相同。但是，不論采用何種方式，審計(jì)都應(yīng)該貫穿在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，保持它的連續(xù)性。

3. 建立和健全相關(guān)法律法規(guī)和政策

跟蹤審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)模式的重大創(chuàng)新，為了使跟蹤審計(jì)能健康運(yùn)行，確保跟蹤審計(jì)依法實(shí)施，有法可依，使這一模式能更好地為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，應(yīng)建立一整套跟蹤審計(jì)的規(guī)章制度，制定跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法，健全審計(jì)程序和審計(jì)規(guī)范，以及與此相銜接的項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等，為跟蹤審計(jì)人員、項(xiàng)目管理人員、財(cái)務(wù)管理人員提供具體的指導(dǎo)，使各部門各司其職，相互配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，使跟蹤審計(jì)逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。

（二）從建設(shè)方來(lái)說(shuō)

1. 重視審計(jì)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核和審計(jì)中介準(zhǔn)入制度

按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容合理合規(guī)審查審計(jì)中介機(jī)構(gòu)是否有能力勝任跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核。減少規(guī)避直接聘請(qǐng)關(guān)系戶等行為，將考察合格的審計(jì)中介機(jī)構(gòu)納入備選庫(kù)，制定選拔程序接受建設(shè)方的委托進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)。

2. 重視審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德

完善與審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的溝通機(jī)制，了解選派的審計(jì)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，在職業(yè)道德里重點(diǎn)考察職業(yè)品德和專業(yè)勝任能力。

3. 監(jiān)控審計(jì)過(guò)程

根據(jù)我國(guó)規(guī)定，達(dá)到一定數(shù)目的工程必須引入全過(guò)程跟蹤審計(jì)，但很多建設(shè)單位認(rèn)為只要有跟蹤審計(jì)就能保證工程造價(jià)等能得到有效的控制，而忽視了與跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組的溝通和配合。正如前文所說(shuō)的那樣，真正合理合法合規(guī)的跟蹤審計(jì)只是為項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程提供合理的意見和建議以及咨詢工作，主要的項(xiàng)目決策權(quán)和控制權(quán)還是掌握在建設(shè)方。由此，作為施工建設(shè)方，在合理配置資源合理決策施工過(guò)程和施工工藝等方面的同時(shí)，需要積極與跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)溝通和交流，積極參與到工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，結(jié)合跟蹤審計(jì)組在每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)所出具的咨詢報(bào)告，合理、科學(xué)進(jìn)行造價(jià)控制決策。

（三）從施工方來(lái)說(shuō)

施工方是全過(guò)程跟蹤審計(jì)中被審單位的相關(guān)單位，如何阻止施工單位從前文所述的三個(gè)方面來(lái)規(guī)避全過(guò)程跟蹤審計(jì)，這就需要建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中達(dá)到上述要求，配合審計(jì)人員，做到在建設(shè)周期內(nèi)合理合法有效地進(jìn)行建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

1 全過(guò)程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)和控制原則

1.1 全過(guò)程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)

我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展加快了國(guó)內(nèi)土建工程建設(shè)的步伐，工程建設(shè)投資項(xiàng)目逐漸成為推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素之一，建筑工程審計(jì)部門通過(guò)采用全新的全過(guò)程跟蹤審計(jì)法，極大地提高了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所謂的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，是指對(duì)工程項(xiàng)目開展過(guò)程中的各階段進(jìn)行事前、事中和事后控制，選擇全程跟蹤的方式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際效益進(jìn)行審計(jì)。它與傳統(tǒng)的竣工結(jié)算審計(jì)相比，不僅具有高效性，還具有經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性。下面將對(duì)這兩者之間的不同之處進(jìn)行詳細(xì)的論述。

1.1.1 使用方式不同

傳統(tǒng)竣工結(jié)算審計(jì)的性質(zhì)屬于報(bào)送審計(jì)，通常是在土建工程竣工，結(jié)算資料送達(dá)審計(jì)部門之后再進(jìn)行核算。在此期間，核算人員很少去建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，除非在核算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，為了獲得有效證據(jù)才去施工現(xiàn)場(chǎng)勘查。而全過(guò)程跟蹤審計(jì)則是根據(jù)施工建設(shè)的進(jìn)度就地審核，其工作場(chǎng)所為施工現(xiàn)場(chǎng)。

1.1.2 內(nèi)容形式不同

傳統(tǒng)的竣工結(jié)算審計(jì)主要是依照土建工程項(xiàng)目雙方簽訂的施工合同和相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)工程完成后遞交的資料進(jìn)行審計(jì)。而全過(guò)程跟蹤審計(jì)則是對(duì)土建工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)、全過(guò)程和遞交的有關(guān)資料進(jìn)行審計(jì)，其審計(jì)內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于傳統(tǒng)的審計(jì)。全面性和全程性是全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要特點(diǎn)。

1.1.3 發(fā)揮的作用不同

在整個(gè)土建工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，傳統(tǒng)審計(jì)的時(shí)間相對(duì)較晚，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，可以說(shuō)，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)單位的施工缺乏實(shí)際意義。而全過(guò)程跟蹤審計(jì)能夠?qū)⒐こ淘靸r(jià)控制在最低范圍內(nèi)，能夠有效地避免資源浪費(fèi)和施工質(zhì)量等問(wèn)題。全過(guò)程跟蹤審計(jì)對(duì)工程建設(shè)的制約性和促進(jìn)性是完整的，且獲得的成果也是多元化的。

1.1.4 時(shí)間和次數(shù)不同

全過(guò)程跟蹤審計(jì)依照工程建設(shè)的全過(guò)程合理規(guī)劃各建設(shè)階段，同時(shí)，對(duì)每個(gè)建設(shè)階段進(jìn)行事前、事中和事后控制，將審計(jì)工作從工程竣工提到工程建設(shè)的全過(guò)程。由此可以看出，全過(guò)程跟蹤審計(jì)時(shí)間要遠(yuǎn)遠(yuǎn)先于傳統(tǒng)的竣工結(jié)算審計(jì)，審計(jì)次數(shù)也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于傳統(tǒng)的審計(jì)。

1.2 全過(guò)程跟蹤審計(jì)的控制原則

1.2.1 服從、服務(wù)于項(xiàng)目的總體目標(biāo)

土建工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面基本都在全過(guò)程跟蹤審計(jì)的范圍之內(nèi)，并且在工程建設(shè)項(xiàng)目開展時(shí)，審計(jì)人員要深入施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。一般來(lái)講，土建工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)主要為工程項(xiàng)目建設(shè)的投資、工程建設(shè)的總體質(zhì)量和工程施工的實(shí)際進(jìn)度，每個(gè)環(huán)節(jié)都是整個(gè)施工項(xiàng)目密不可分的一部分，且彼此之間是相互影響、相互制約的關(guān)系。因此，從事全過(guò)程跟蹤審計(jì)的工作人員要充分考慮它們之間的關(guān)系，及時(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的優(yōu)化和平衡。

1.2.2 實(shí)行投資控制的原則

土建工程項(xiàng)目審計(jì)最根本的目的是合理控制投資，恰巧全過(guò)程跟蹤審計(jì)是審計(jì)工作中最為有效的控制手段之一。因此，在跟蹤審計(jì)時(shí)，要遵循審計(jì)服務(wù)于投資控制的原則。同時(shí)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的全程進(jìn)行監(jiān)督、控制，監(jiān)督內(nèi)容為資金的使用、資金的投入和工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量等，爭(zhēng)取用最低的造價(jià)建造出最高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。

1.2.3 操作的重點(diǎn)

全過(guò)程跟蹤審計(jì)操作控制的主要環(huán)節(jié)為工程建設(shè)前期、中期和后期。其中，工程建設(shè)前期的內(nèi)容為項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和合同簽訂等，對(duì)這幾項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)審查是為了控制無(wú)質(zhì)量保證的建設(shè)單位中標(biāo);工程建設(shè)中期的審計(jì)難度較大，主要是對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行審查、核算，在一定程度上加大了審計(jì)工作開展的難度;工程建設(shè)后期的審查與傳統(tǒng)意義的事后核算性質(zhì)相同。

1.2.4 采取主動(dòng)控制的原則

傳統(tǒng)性質(zhì)的跟蹤審計(jì)工作發(fā)生于工程施工完成后，期間較難發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，容易出現(xiàn)浪費(fèi)和施工質(zhì)量問(wèn)題，且被動(dòng)性較強(qiáng)，獲得的信息時(shí)效性差，與最后的預(yù)期效果相差較大。因此，全過(guò)程跟蹤審計(jì)將被動(dòng)控制變?yōu)橹鲃?dòng)控制，采取提前預(yù)防、查缺補(bǔ)漏的原則，制訂合理的施工策略，降低經(jīng)濟(jì)損失。

2 全過(guò)程跟蹤審計(jì)的優(yōu)點(diǎn)

2.1 采取事前、事中、事后相結(jié)合的方式

傳統(tǒng)的審計(jì)工作不能詳細(xì)地記錄工程施工過(guò)程中存在的變更項(xiàng)目，一些隱蔽工程不能及時(shí)記錄在案;而全過(guò)程跟蹤審計(jì)采用的這種事前、事中、事后相結(jié)合的方式，從源頭上避免了此類問(wèn)題的出現(xiàn)，在隱蔽工程被掩蓋之前便已做好取證，掌握的信息有很強(qiáng)的時(shí)效性，能夠?qū)⑹┕し匠霈F(xiàn)的矛盾糾紛問(wèn)題控制在事發(fā)前，為后期核算做好準(zhǔn)備工作。

2.2 縮短施工時(shí)間，提高施工效率

審計(jì)人員在土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)與建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方簽訂合同實(shí)測(cè)完成后，便能夠估算出施工數(shù)據(jù)，縮短了傳統(tǒng)性質(zhì)的審計(jì)周期，將審計(jì)工作集中于施工階段，進(jìn)而加快了結(jié)算、審核的速度。

2.3 審計(jì)方式由靜態(tài)控制變?yōu)閯?dòng)態(tài)控制

傳統(tǒng)審計(jì)工作面臨的主要難題是不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程各施工工序中產(chǎn)生的大量簽證問(wèn)題。而全過(guò)程跟蹤審計(jì)可以分時(shí)段、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)，保持審計(jì)思路的清晰化和明了化，緩解短時(shí)效內(nèi)處理大量數(shù)據(jù)資料的壓力。另外，全過(guò)程跟蹤審計(jì)還能夠有效地分析施工前后階段之間存在的問(wèn)題，動(dòng)態(tài)化地監(jiān)督施工的各個(gè)方面。

3 全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作存在的問(wèn)題

3.1 審計(jì)人員不能合理把握審計(jì)深度

全過(guò)程跟蹤審計(jì)的目標(biāo)定位為監(jiān)督工程施工、資金使用、咨詢、提供建議和規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)漏洞、完善土建項(xiàng)目管理體制。這就要求審計(jì)人員提前進(jìn)入施工場(chǎng)地，同監(jiān)理方、建設(shè)方和施工方互通信息，參與建設(shè)階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但審計(jì)人員的主要任務(wù)是履行監(jiān)督職能，不能直接干涉工程施工的具體環(huán)節(jié)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題并以書面形式反映出來(lái)，例如簽證問(wèn)題。在實(shí)際工作過(guò)程中，建設(shè)方和監(jiān)理方首先向?qū)徲?jì)人員表態(tài)后才會(huì)簽證。這種情況很容易導(dǎo)致各方出現(xiàn)利益沖突，打破跟蹤審計(jì)部門所建立的權(quán)利均衡體制，導(dǎo)致審計(jì)人員偏離原來(lái)的職能范疇，直接介入工程施工中，進(jìn)而無(wú)法合理地把握審計(jì)深度。

3.2 對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)存在偏差

現(xiàn)階段，全過(guò)程跟蹤審計(jì)屬于一項(xiàng)新的工作，對(duì)它的研究并不是很多，因此，很多建設(shè)單位對(duì)跟蹤審計(jì)人員的工作沒有明確、具體的認(rèn)識(shí)，只是單純地認(rèn)為他們的工作就是撥款、審核。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)通常會(huì)造成兩種劣性后果：①審計(jì)機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位簽訂審計(jì)合同時(shí)，只注重收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)于審計(jì)工作的具體內(nèi)容、人員以及方法等并不作詳細(xì)規(guī)定;②因費(fèi)用問(wèn)題，很容易造成跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)降低服務(wù)質(zhì)量，尋求低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，形成惡性價(jià)格戰(zhàn)。

3.3 跟蹤審計(jì)工作內(nèi)外環(huán)境需要優(yōu)化

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)跟蹤審計(jì)工作還處在不斷探索、實(shí)踐的階段，全過(guò)程跟蹤審計(jì)的工作范疇仍然停留在內(nèi)部審計(jì)，權(quán)威性和強(qiáng)制性較差，加之沒有形成完善的法律規(guī)范體制，一旦建設(shè)項(xiàng)目部門不配合，將會(huì)大大降低全過(guò)程跟蹤審計(jì)的工作效率。因此，逐步優(yōu)化全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作的內(nèi)外環(huán)境逐漸成為工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中首要解決的問(wèn)題。為此，國(guó)家相關(guān)部門可針對(duì)這一情況，逐步完善審計(jì)保障機(jī)制，出臺(tái)一些鼓勵(lì)性政策，加大經(jīng)費(fèi)投入力度。

4 加強(qiáng)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作的建議

4.1 明確內(nèi)部咨詢和管理之間的關(guān)系

審計(jì)人員的主要職能是監(jiān)督和管理，因此，審計(jì)人員應(yīng)定位好自身的角色，不涉入建設(shè)、施工管理中的具體工作。審計(jì)人員角色定位的幾種途徑為：強(qiáng)化工程施工建設(shè)的質(zhì)量，合理控制好投資規(guī)模，降低投資成本;不斷提高工程造價(jià)審核的效率和質(zhì)量;將工作重點(diǎn)放在工程建設(shè)的質(zhì)量指標(biāo)、程序規(guī)范和職責(zé)條例上;深入探究審核工作在精神層面的價(jià)值體現(xiàn)，維護(hù)審計(jì)人員自身的獨(dú)立性。

4.2 應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)

將現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用于跟蹤審計(jì)工作中，可起到以下作用：利用現(xiàn)代化信息技術(shù)能夠有效進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、儲(chǔ)存、傳遞等，增強(qiáng)信息傳播的快速性，防止信息封閉;利用信息技術(shù)可以輔助工作人員對(duì)造價(jià)進(jìn)行審核，利用各區(qū)域工程造價(jià)信息網(wǎng)及時(shí)更新數(shù)據(jù)資料，提高工程造價(jià)的時(shí)效性。

4.3 不斷優(yōu)化審計(jì)工作的內(nèi)外環(huán)境

優(yōu)化審計(jì)部門的內(nèi)部環(huán)境需要內(nèi)部工作人員自覺樹立人生價(jià)值觀和職業(yè)道德觀，營(yíng)造良好的內(nèi)部工作環(huán)境。另外，還需不斷優(yōu)化審計(jì)工作開展的公正性，加強(qiáng)自身的管理。優(yōu)化審計(jì)部門的外部環(huán)境需要做到兩點(diǎn)：不斷協(xié)調(diào)建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方之間的關(guān)系;努力獲得上級(jí)部門的關(guān)注，從而獲得經(jīng)濟(jì)支持。