國際經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇國際經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞]國際商法 教學(xué)目標(biāo) 教學(xué)內(nèi)容 教學(xué)方法

[中圖分類號(hào)] G42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2015）12-0167-04

近期，教育部為應(yīng)對高校畢業(yè)生就業(yè)難和技術(shù)技能人才供給不足的矛盾，已經(jīng)明確以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為突破口，對教育結(jié)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整。獨(dú)立學(xué)院如何以新一輪國家高等教育改革為契機(jī)，在經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)國際商法課程建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)管理類各專業(yè)課程之間的銜接與融合，對于獨(dú)立學(xué)院加快教學(xué)轉(zhuǎn)型，提升自身辦學(xué)優(yōu)勢有積極的借鑒意義。

一、國際商法課程的教學(xué)目標(biāo)

（一）關(guān)于社會(huì)對國際商法的需求及教學(xué)目標(biāo)

高等學(xué)校的根本任務(wù)是輸出社會(huì)需求的人才。與法理學(xué)等基礎(chǔ)理論法學(xué)課程不同，國際商法課程本身就具有實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置上應(yīng)當(dāng)更加注重回應(yīng)社會(huì)和市場對應(yīng)用型人才的需求。以外貿(mào)企業(yè)的需求為例，我國外貿(mào)企業(yè)需要的專業(yè)法律服務(wù)包括：進(jìn)行經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)運(yùn)作方面的法律籌劃;協(xié)助設(shè)計(jì)企業(yè)各種貿(mào)易安排，提供企業(yè)對外貿(mào)易談判、簽約及履行的全程法律服務(wù)，提供我國對外貿(mào)易法律、政策的咨詢解答，出具法律意見書;企業(yè)對已經(jīng)出現(xiàn)的國際商務(wù)糾紛提出解決方案，出具律師函，參與聽證、復(fù)議、仲裁、訴訟事務(wù)等等。其中，涉及國際貨物買賣合同的法律服務(wù)又是企業(yè)需求的重點(diǎn)所在。國際貨物買賣相對于國內(nèi)貨物買賣而言有兩項(xiàng)突出特點(diǎn)。第一，交易對象和交易內(nèi)容更為復(fù)雜。一方面，外貿(mào)企業(yè)面對的客戶是多種多樣的，不僅包括境內(nèi)主體（國內(nèi)工廠、貨代物流、外管銀行、海關(guān)港務(wù)、質(zhì)檢工商、外貿(mào)保險(xiǎn)、展會(huì)展覽等），還包括境外主體（外貿(mào)企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)）。另一方面，國際貨物買賣并不是單一的合同關(guān)系，而是一個(gè)以國際貨物買賣為主干的合同體系，包括國際貨物買賣合同、運(yùn)輸合同、貨運(yùn)合同、信用證及其他銀行支付工具、保險(xiǎn)合同等分支。第二，法律風(fēng)險(xiǎn)更為兇險(xiǎn)。現(xiàn)行的國際買賣規(guī)則是英美等貿(mào)易強(qiáng)國建立、完善起來的，現(xiàn)今的國際貿(mào)易規(guī)則通常以英美法律來解釋，爭議也往往是在英美法院管轄或仲裁。我國企業(yè)大規(guī)模地參與國際貿(mào)易的時(shí)間相對短暫，企業(yè)從業(yè)人員對國際貿(mào)易領(lǐng)域、航運(yùn)領(lǐng)域被廣泛采用的“游戲規(guī)則”掌握不夠。受到用人成本的制約，很少有企業(yè)設(shè)專職律師（或兼職法律顧問）進(jìn)行法律把關(guān)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，在國際貿(mào)易交往中屢屢陷入吃虧上當(dāng)?shù)谋粍?dòng)地位。第三，法律爭議的處理更為棘手。在國際貨物買賣領(lǐng)域，解決國際爭議的成本和代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)爭議。這是因?yàn)樯嫱庵俨没蛟V訟不僅耗時(shí)長、費(fèi)用高昂，勝訴后的執(zhí)行難度也遠(yuǎn)大于國內(nèi)判決或仲裁裁決的執(zhí)行。有時(shí)候，各種費(fèi)用甚至已經(jīng)高出貿(mào)易企業(yè)從訴訟或仲裁中可得的預(yù)期利益，因而迫使貿(mào)易企業(yè)放棄索賠，甘愿利益受損。跨法域管轄和不可避免的法律沖突，以及法律適用不同導(dǎo)致的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任認(rèn)定的不同，都增加了國際貨物買賣糾紛的處理難度。這些都需要熟稔國際貿(mào)易實(shí)務(wù)規(guī)則、國際慣例和相關(guān)法律的專業(yè)法律人才。

（二）法律教育的層次性及國際商法的教學(xué)目標(biāo)

有研究表明，社會(huì)對法律教育的需要是存在層次性的，即法制教育、法律職業(yè)教育、法學(xué)教育。[1]筆者認(rèn)為，結(jié)合法律教育的層次性理論分析有助于進(jìn)一步把握獨(dú)立學(xué)院國際商法的教學(xué)目標(biāo)。

從教學(xué)目標(biāo)來看，公辦全日制本科大學(xué)（學(xué)院）針對法學(xué)專業(yè)開設(shè)的國際商法課程應(yīng)當(dāng)屬于法學(xué)教育的層次，這一層次教育的優(yōu)勢是明顯的，法學(xué)專業(yè)學(xué)生的法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，具備基本的法律素養(yǎng)，有一定的理論分析能力。但是就法律的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用能力和實(shí)戰(zhàn)能力而言，“正統(tǒng)”的法學(xué)教育輸出的法律人才似乎并不具有先天的優(yōu)勢。雖然很多院校的法學(xué)教育目標(biāo)中也含有“通才”、“復(fù)合型人才”、“應(yīng)用型人才”等的表述，但是，從其教學(xué)實(shí)踐來看，多數(shù)法學(xué)院校的國際商法課程沿襲的仍然是大陸法系成文法概念法學(xué)、解釋法學(xué)的模式，以立法文本為綱而非以案例為線索展開。其案例教學(xué)也多以教師為主導(dǎo)，以課堂講授為主，介紹案情、分析案情并給出答案都由教師完成。陳舊的教學(xué)模式加上法學(xué)專業(yè)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)相對單一，分析和解決現(xiàn)實(shí)法律問題的能力普遍薄弱，以至于許多法律院校的學(xué)生畢業(yè)后仍然需要經(jīng)過相當(dāng)長時(shí)間的培訓(xùn)或者訓(xùn)練后才能從事法律職業(yè)活動(dòng)。

我國當(dāng)前的法律職業(yè)教育，主要指的是以國家統(tǒng)一司法考試為指向的法律職業(yè)資格教育。司法考試不僅要求考生了解、理解法律知識(shí)，還要考生靈活運(yùn)用法律知識(shí)分析、解決或者評價(jià)法律問題和社會(huì)現(xiàn)象。司法考試的考核目標(biāo)決定了我國的法律職業(yè)教育比法學(xué)教育更注重對學(xué)生法律能力（或技能）的培養(yǎng)，更符合國際商法課程應(yīng)用性、實(shí)踐性的特點(diǎn)。近年來，各高等學(xué)校在國際商法課程中進(jìn)行了案例教學(xué)法、情景模擬教學(xué)法等教學(xué)方法的改革，這些都是基于法律職業(yè)教育的模式提高學(xué)生法律思維的有益嘗試。當(dāng)然，就國際司法考試中所涉及的國際商法的知識(shí)點(diǎn)的深度、廣度和難度而言，對于不具備任何法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)且未來不以法律為主要職業(yè)背景的學(xué)生而言是不必要也不現(xiàn)實(shí)的。

從表面上看，現(xiàn)今獨(dú)立本科學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)中開設(shè)的國際商法課程通常都是由所在院校的法學(xué)院或法律系開設(shè)，由法學(xué)專職教師承擔(dān)，在培養(yǎng)計(jì)劃中，它也多以專業(yè)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)選修課的面貌出現(xiàn)。實(shí)際上，就其性質(zhì)而言，這些院校的國際商法課程仍舊是大學(xué)生法制教育課程的性質(zhì)。當(dāng)然，這種法制教育課程和思想道德與法律基礎(chǔ)課還是有明顯區(qū)別的，思想道德與法律基礎(chǔ)課程和各專業(yè)專業(yè)教育的關(guān)系是松散的，普及的是最基礎(chǔ)的法律常識(shí)和知識(shí)。而經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)開設(shè)的國際商法課程是結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教育進(jìn)行的一種輔助型的普法教育或者稱之為法律素質(zhì)教育，它普及的是國際商事方面的有關(guān)法律、慣例和判例，突出的是國際商法與經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的融合，因而系統(tǒng)性和理論性較之法學(xué)教育偏弱。

筆者認(rèn)為，鑒于國際商法課程本身專業(yè)性強(qiáng)，知識(shí)點(diǎn)覆蓋面廣的特點(diǎn)，僅僅將國際商法課程的教學(xué)目標(biāo)設(shè)置為法制教育還不夠，而應(yīng)當(dāng)是以法制教育為主要目標(biāo)，同時(shí)融入一定的法律職業(yè)教育特色。具體而言，就是要把課程的培養(yǎng)目標(biāo)定位在培養(yǎng)能夠理解和運(yùn)用法律條文，在自身專業(yè)領(lǐng)域具備相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的“高素質(zhì)應(yīng)用型”人才。從這個(gè)意義來說，相對于傳統(tǒng)的政法院校而言，獨(dú)立學(xué)院的國際商法課程具有目標(biāo)明確，與學(xué)生未來工作需求對口銜接更加緊密等先天優(yōu)勢;相對于高職高專院校而言，獨(dú)立學(xué)院無論是在生源、師資，還是在配套的法學(xué)課程設(shè)置、職業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)基礎(chǔ)方面更有利于國際商法教學(xué)改革的開展。

二、國際商法課程的教學(xué)內(nèi)容

（一）國際商法學(xué)科獨(dú)立性的爭論及國際商法課程的教學(xué)內(nèi)容

對于國際商法的地位這一理論問題，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界一直有不同的認(rèn)識(shí)。[2]否認(rèn)國際商法是獨(dú)立的法律部門的觀點(diǎn)認(rèn)為，國際商法與國際公法、國際經(jīng)濟(jì)法、國際私法、國際貿(mào)易法的調(diào)整對象多有交叉重合之處，因而國際商法不能構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的法律體系。理論上的爭議直接影響到國際商法課程的課程定位和教學(xué)內(nèi)容的確定，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，國際商法課程包不包括政府管理貿(mào)易的法律和制度？筆者認(rèn)為，在“私法的公法化”趨勢日漸明顯的當(dāng)代，為了解決發(fā)生在市場經(jīng)濟(jì)中的實(shí)際問題，除了有平等主體之間的商務(wù)行為以外，還需要政府對其進(jìn)行管理監(jiān)督，特別是在我國加入世貿(mào)之后更強(qiáng)調(diào)政府提供的服務(wù)。這就意味著，涉外貿(mào)易法律領(lǐng)域中也一直存在著公私法的融合。第二，國際商法課程是否涵蓋國際服務(wù)貿(mào)易關(guān)系、國際技術(shù)貿(mào)易關(guān)系和國際投資貿(mào)易關(guān)系？這三塊內(nèi)容多為傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)法、國際貿(mào)易法[3]教學(xué)指涉。國際服務(wù)貿(mào)易和國際技術(shù)貿(mào)易近年來的發(fā)展勢頭不容小覷，已經(jīng)成為現(xiàn)代意義上的國際貿(mào)易的兩大重要支柱。另一方面，許多企業(yè)通過到服務(wù)所在地設(shè)立辦事處、分公司、子公司或以合營的形式，以自然人流動(dòng)的方式提供服務(wù)，從而造成企業(yè)的流動(dòng)，導(dǎo)致國際服務(wù)貿(mào)易和國際投資的界限日益模糊。[4]現(xiàn)今法律學(xué)科之間的交叉與滲透導(dǎo)致法律部門亦不再像以往那樣涇渭分明。獨(dú)立本科非法學(xué)專業(yè)在沒有其他國際法課程可供學(xué)生選擇的情況下，不必過多地關(guān)注法學(xué)學(xué)科之間的“地盤之爭”，而應(yīng)當(dāng)在國際商法課程中盡量全面地展現(xiàn)當(dāng)今國際貿(mào)易領(lǐng)域的新發(fā)展。在學(xué)時(shí)充足的前提下，國際商法課程應(yīng)當(dāng)盡量完整地涵蓋國際貨物貿(mào)易法、國際服務(wù)貿(mào)易法和技術(shù)貿(mào)易法。其國別法教學(xué)不僅應(yīng)當(dāng)包括國際商事組織和國際商事行為法，還應(yīng)當(dāng)包括與此相關(guān)的政府管理經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的公法內(nèi)容。如果學(xué)時(shí)不充足，教學(xué)也應(yīng)至少涵蓋國際商事組織法、國際貨物買賣法、國際貨物運(yùn)輸法、國際貨物保險(xiǎn)法、國際貿(mào)易支付法和國際商事仲裁法等核心部分。

（二）國際商法課程與經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)課程的結(jié)合

從教學(xué)內(nèi)容來看，當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的國際商法課程，與專業(yè)結(jié)合得并不緊密。從教材的使用情況來看，雖然教材的名稱會(huì)冠以“經(jīng)管類應(yīng)用型本科規(guī)劃教材”、“高等職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)教材”的字樣，但從內(nèi)容看，這些教材的體例編排和章節(jié)內(nèi)容仍然沿襲的是法學(xué)專業(yè)理論教材，側(cè)重于國際商事法律理論知識(shí)、概念的傳授和對各國商法的異同比較。能大量列舉當(dāng)今國際貿(mào)易和商務(wù)仲裁實(shí)務(wù)的，能體現(xiàn)國際商法和經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)課程（如國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程、國際結(jié)算課程）之間的融通的教材并不多見。這使得非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生對本已遠(yuǎn)離社會(huì)生活的國際商法課程產(chǎn)生一定的陌生感和排斥感。從課堂實(shí)施的過程上看，由于承擔(dān)國際商法課程教學(xué)的教師大多是法學(xué)專業(yè)教師，課堂教學(xué)多采用的是概念講解、理論介紹、法律解釋等傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)方法。此外，法學(xué)專業(yè)教師往往不具備經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)知識(shí)，很難將學(xué)生學(xué)過的專業(yè)課程與國際商法課程銜接起來，在比較各門課程異同的基礎(chǔ)上進(jìn)行專業(yè)特色教學(xué)。缺乏現(xiàn)實(shí)性和融通性的教學(xué)內(nèi)容很難讓學(xué)生置身于現(xiàn)實(shí)發(fā)生的國際商事涉法環(huán)境之中，教學(xué)效果并不理想。

實(shí)際上，國際商法課程與經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)課程（如國際貿(mào)易實(shí)務(wù)、國際貨運(yùn)、國際市場營銷、報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)等）在教學(xué)內(nèi)容上是存在重合之處的。以國際商法課程與國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程為例，國際商法是在國際貿(mào)易實(shí)踐的基礎(chǔ)上發(fā)展、完善起來的，現(xiàn)實(shí)中，國際商法課程的內(nèi)容也是以國際貿(mào)易實(shí)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)而展開的。特別是國際貿(mào)易買賣合同的磋商、詢盤、發(fā)盤、還盤、接受、履約環(huán)節(jié)，不僅涉及國際貨物買賣合同的談判技巧和履約技巧等實(shí)務(wù)操作知識(shí)，還涉及國際貨物買賣合同的訂立依據(jù)、合同條款的內(nèi)容、合同訂立和履約過程中法律風(fēng)險(xiǎn)的防范等國際商法的知識(shí)。只不過國際貿(mào)易實(shí)務(wù)主要教授學(xué)生掌握國際貿(mào)易各個(gè)環(huán)節(jié)的操作方法，而國際商法著眼于各貿(mào)易環(huán)節(jié)法律依據(jù)的學(xué)習(xí)和法律風(fēng)險(xiǎn)的防范。此外，國際貿(mào)易實(shí)務(wù)和國際結(jié)算課程中的一系列操作標(biāo)準(zhǔn)都是以眾多國際商事公約、國際商事慣例為依據(jù)的。從這個(gè)意義上講，國際商法課程是完全有可能與經(jīng)濟(jì)管理類成熟的專業(yè)課程進(jìn)行融通后實(shí)施教學(xué)的。

（三）國際商法課程與其他法律類課程的結(jié)合和分工

目前，獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)除國際商法以外，還普遍開設(shè)了經(jīng)濟(jì)法、國際稅法、國際金融法、國際投資法學(xué)等法律類課程。其中，國際商法國際稅法、國際金融法和國際投資法學(xué)均為國際經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)分支，因此國際商法與其他幾門法律類課程是并列的關(guān)系，在教學(xué)內(nèi)容上并沒有太大的交叉重合之處，而經(jīng)濟(jì)法課程和國際商法課程就存在著某些教學(xué)內(nèi)容的重合與交叉。如國際商事組織法和經(jīng)濟(jì)法中的公司法、合伙企業(yè)法重合，國際貨物買賣法和經(jīng)濟(jì)法中的合同法、物權(quán)法、票據(jù)法重合，國際商事仲裁法和經(jīng)濟(jì)法中的仲裁與訴訟重合。總體而言，經(jīng)濟(jì)法和國際商法課程肩負(fù)的使命不同，經(jīng)濟(jì)法課程的主要任務(wù)是介紹我國國家政府干預(yù)、調(diào)控和協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各項(xiàng)法律規(guī)范，其重點(diǎn)是普及法律常識(shí)和法律知識(shí)。而國際商法在于使學(xué)生掌握國際貿(mào)易過程中的交易規(guī)則和法律規(guī)范。經(jīng)濟(jì)法主要講授的是我國國內(nèi)的法律規(guī)范，而在國際商法則需要進(jìn)行各國商法的比較法教學(xué)，尤其是比較大陸法系與英美法系在國際商事上的交易規(guī)則和法律規(guī)范，包括比較各國國內(nèi)法、國際公約和國際商事慣例。在獨(dú)立本科學(xué)院的教學(xué)安排上，經(jīng)濟(jì)法課程作為經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的基礎(chǔ)課程大多開設(shè)在國際商法課程之前;而國際商法作為經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)課或?qū)I(yè)選修課，是對經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容的深化和視野的拓展。可見，獨(dú)立本科學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)內(nèi)的法律課程之間應(yīng)當(dāng)是互為補(bǔ)充、各有側(cè)重的關(guān)系，在課程設(shè)置上應(yīng)當(dāng)做到有機(jī)結(jié)合和合理分工。

三、國際商法課程的教學(xué)方法

（一）網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法的開展對國際商法與經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)課程的融通有十分重要的意義。這是因?yàn)椋恍┆?dú)立本科學(xué)院已經(jīng)具備了開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的良好基礎(chǔ)。作為對課堂教學(xué)的補(bǔ)充，這些學(xué)校已經(jīng)針對部分核心專業(yè)課程與專業(yè)教學(xué)軟件公司聯(lián)合開發(fā)了仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，比較典型的如POCIB國際貿(mào)易從業(yè)技能綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、SimTrade外貿(mào)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、SimForwarder國際貨代實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等。相對于傳統(tǒng)的多媒體課堂教學(xué)以及由各高校自主研發(fā)或教師自己創(chuàng)建的網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂而言，這些專業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的優(yōu)勢顯著。第一，適用面更加廣泛，不僅可供校內(nèi)學(xué)生各自單獨(dú)使用，還可供校內(nèi)甚至校際間學(xué)生進(jìn)行協(xié)作學(xué)習(xí)、技能競賽時(shí)使用;第二，功能更加強(qiáng)大，不僅有理論教學(xué)課程系統(tǒng)支持教師的日常教學(xué)并滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)理論知識(shí)的需求，有可供人機(jī)交互的角色仿真模擬實(shí)務(wù)教學(xué)系統(tǒng)提高學(xué)生實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力，還有考務(wù)管理系統(tǒng)支持教師測評教學(xué)效果或?qū)W生自測反饋。筆者認(rèn)為，這些專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目或平臺(tái)不僅為國際商法教學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的開展提供了一個(gè)很好的示范，也提供了國際商法與其他專業(yè)課程相融合的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。國際商法課程的有關(guān)內(nèi)容完全可以穿插補(bǔ)充在上述實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的各個(gè)模塊之中。具體而言，就是在國際商法網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實(shí)施的初期，教師可以有意識(shí)地利用實(shí)訓(xùn)平臺(tái)中的內(nèi)容進(jìn)行備課，也可以在講課時(shí)靈活結(jié)合平臺(tái)提供的各項(xiàng)功能，讓學(xué)生意識(shí)到國際商法與其他專業(yè)課的相關(guān)性。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實(shí)施比較成熟之后，可以把國際商法教學(xué)中實(shí)施的比較成熟的內(nèi)容逐漸添加到實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的相關(guān)環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技能和法律技能的一體化實(shí)訓(xùn)。專業(yè)課程和國際商法課程基本應(yīng)用技能、基本業(yè)務(wù)技能的實(shí)訓(xùn)融合一方面提高了學(xué)生對國際商法涉法環(huán)境的感性認(rèn)識(shí)，另一方面有助于提高國際商法教師課程群意識(shí)，形成自身的教學(xué)特色。

（二）案例教學(xué)法

案例教學(xué)法是法學(xué)專業(yè)教育的傳統(tǒng)教學(xué)方式。實(shí)踐證明，它對培養(yǎng)學(xué)生尤其是非法律專業(yè)學(xué)生理解法律、分析法律問題和實(shí)際運(yùn)用法律的能力起著直接的促進(jìn)作用。在國際商法教學(xué)中，大力發(fā)展和推廣案例教學(xué)法是市場提出的要求。但是，這種教學(xué)方法的適用還應(yīng)當(dāng)與不同的學(xué)校和專業(yè)而有所區(qū)別。

1.案例的選擇

首先，案例具有典型性和針對性。典型案例最能反映相關(guān)法律關(guān)系內(nèi)容和形式。對典型案例的理解和分析，有助于學(xué)生掌握基本的理論原理、法律適用的方法和原則等。而典型案例的選擇首先應(yīng)當(dāng)服從于教學(xué)的目的與要求。國際商法課程的案例教學(xué)法的開展應(yīng)當(dāng)始終圍繞著深化學(xué)生對基本法律條文的理解能力、運(yùn)用能力，增強(qiáng)學(xué)生法律風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)這一基本的教學(xué)目的進(jìn)行。教師在選擇案例時(shí)應(yīng)當(dāng)甄別案例是否能準(zhǔn)確反映本課程的各個(gè)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)，是否與概念、法理、法條等理論知識(shí)具有直接的對應(yīng)關(guān)系，是否對于成文法具有補(bǔ)充作用。此外，在進(jìn)行比較商法教學(xué)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能避免直接對比法條。比較理想的做法是選取一個(gè)典型案例，綜合不同國家（特別是不同法系）的商法規(guī)定推導(dǎo)出不同的結(jié)論，并在此基礎(chǔ)上分析造成這種差異的原因和本質(zhì)。

其次，案例需要經(jīng)過適當(dāng)剪裁。國際商法課程教師在選擇案例時(shí)要注意所選案例的體量要大小合適，要避免案例中的法律事實(shí)太過復(fù)雜。特別是對于經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生，法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的案件容易造成學(xué)生過多關(guān)注案例的枝節(jié)，同時(shí)又找不到關(guān)鍵問題。教師在準(zhǔn)備教學(xué)案例時(shí)有必要對真實(shí)案例進(jìn)行適度加工和剪裁，將與關(guān)鍵法律理論無關(guān)的細(xì)節(jié)全部剔除。這項(xiàng)工作可以幫助學(xué)生更快地抓住案例的本質(zhì)，快速深化對相關(guān)法律條文的理解。當(dāng)然，教師在改編案例基本事實(shí)時(shí)也要注意保持核心法律事實(shí)的完整和真實(shí)，不能無原則的篡改而使案例失去其真實(shí)性。

2.案例教學(xué)法的基本模式

根據(jù)學(xué)生參與程度和具體實(shí)施方式的不同，案例教學(xué)法可劃分為課堂講授、課堂討論、視聽演示、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、庭審觀摩、模擬法庭、診所教學(xué)、實(shí)習(xí)教學(xué)幾種基本模式。由于各國法在形式上的特點(diǎn)及法律文化歷史傳統(tǒng)方面的差異，案例教學(xué)方法在英美判例法國家更為成熟，能更多地更嫻熟地采取網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、庭審觀摩、診所教學(xué)和實(shí)習(xí)教學(xué)等模式。我國法學(xué)教育沿襲的是成文法國家的傳統(tǒng)，進(jìn)行案例教學(xué)時(shí)也是以教師在課堂上介紹案情、講解、評述案例為主。在這種案例教學(xué)模式下，教師從案情的介紹到問題的提煉甚至問題的回答均處于主導(dǎo)地位，學(xué)生參與案例準(zhǔn)備和深入思考、討論的機(jī)會(huì)較少。這在國際商法教學(xué)中體現(xiàn)得尤其突出。筆者認(rèn)為，受到師生資源和教學(xué)條件等的限制，獨(dú)立學(xué)院為國際商法課程單獨(dú)開展模擬法庭、診所教學(xué)并不現(xiàn)實(shí)。但是，依托經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等校內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)資源開展案例教學(xué)卻是這部分獨(dú)立學(xué)院的優(yōu)勢所在。由于實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的相關(guān)模塊是為經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)相關(guān)的專業(yè)課程設(shè)計(jì)的，學(xué)生比較熟悉，教師可以因勢利導(dǎo)。具體的做法是，在某門專業(yè)課程實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的相關(guān)模塊中就國際商法課程每個(gè)章節(jié)的教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)事先一個(gè)或者兩個(gè)典型案例的基本案情（該案例可以由教師擬定，也可以鼓勵(lì)學(xué)生結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)專業(yè)課程的主題自選）。案例以后，教師可以引導(dǎo)學(xué)生對專業(yè)課程和國際商法課程的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行關(guān)聯(lián)與對比，也可以布置學(xué)生在課前了解案情，整理案例的法律爭點(diǎn)，組織學(xué)生站在各方當(dāng)事人的角度思考和討論如何防范法律風(fēng)險(xiǎn)。最后可以引導(dǎo)學(xué)生對這些課前自學(xué)過程形成書面材料供課堂學(xué)習(xí)交流使用。

值得注意的是，不同學(xué)校和不同專業(yè)案例教學(xué)法雖有所不同，但有一點(diǎn)是共同的，即應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力和法律分析能力為主，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的法律原則和法律制度的知識(shí)傳授，兩者必須結(jié)合進(jìn)行。這也是國際商法課程融入法律職業(yè)教育特色的教學(xué)目標(biāo)的題中應(yīng)有之義。

[ 注 釋 ]

[1] 黃曉亮.論法律教育的層次性[J].中國法學(xué)教育研究，2009（1）.

[2] 左海聰.國際商法（第二版）[M].北京：法律出版社，2013：3.

篇2

關(guān)鍵詞：大企業(yè)；稅收；專業(yè)化管理

中圖分類號(hào)：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8204（2014）01-0097-04

大企業(yè)對我國國民經(jīng)濟(jì)的稅收貢獻(xiàn)巨大，2012年，我國3680戶大企業(yè)的納稅額超過全國稅收收入的50%。大企業(yè)稅收專業(yè)化管理是稅收收入穩(wěn)定增長、稅收征管改革順利推進(jìn)種經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的保障和基礎(chǔ)。目前我國對大企業(yè)的專業(yè)化稅收征管水平和稅收征管措施，與西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家及部分發(fā)展中國家相比還有一定差距，鑒哥此，筆者擬在國際比較的基礎(chǔ)上，對我國大企業(yè)稅收專業(yè)化管理提出幾點(diǎn)建議。

一、大企業(yè)稅收管理的國際比較

1.稅收制度和稅收政策的比較。西方發(fā)達(dá)國家的稅收法律及其法規(guī)（包含以案例法的形式）對大企業(yè)稅收管理中稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的權(quán)利和義務(wù)、具體征管程序、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅收優(yōu)惠的申請和辦理、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟、稅務(wù)仲裁等都作了明確、具體的規(guī)定，真正做到了有法可依。我國在政策的制定方面，有些大企業(yè)的稅收政策制定表現(xiàn)出較大的隨意性和較大的彈性；在稅收征收管理方面，還缺乏普適性的、相對較完善的、操作性較強(qiáng)的大企業(yè)管理辦法，各地的稅務(wù)管理部門都是根據(jù)各自對相關(guān)稅收法律法規(guī)和相關(guān)政策的的理解和各自的稅收征管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對各自轄區(qū)內(nèi)的大企業(yè)實(shí)施稅收征收管理，導(dǎo)致大企業(yè)的稅收征收管理出現(xiàn)了不同程度的的盲目性，使得在稅收法律、法規(guī)的執(zhí)行方面也會(huì)表現(xiàn)出有失公平的現(xiàn)象，這對大企業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理起到一定的制約作用。

2.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的比較。目前，全球已有超過50個(gè)國家和地區(qū)的稅務(wù)當(dāng)局設(shè)置大企業(yè)稅收專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，還有很多國家有設(shè)立大企業(yè)專業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)的意向。大多數(shù)國家都是由國家稅務(wù)總局下設(shè)大企業(yè)管理局，大企業(yè)管理局再按行業(yè)、稅種、區(qū)域下設(shè)管理機(jī)構(gòu)，大企業(yè)管理局與下設(shè)管理機(jī)構(gòu)形成垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。美國成立的專業(yè)化大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)在提供更優(yōu)化服務(wù)、應(yīng)對復(fù)雜問題、提高納稅人納稅遵從度方面起到了十分積極的作用。美國國稅局在20世紀(jì)70年代就在華盛頓成立了“大中型企業(yè)管理處”實(shí)行統(tǒng)一管理，另在不同地域或行業(yè)性質(zhì)設(shè)立管理分局。設(shè)在華盛頓的總部統(tǒng)一管理大中型企業(yè)的稅收相關(guān)事宜：對下設(shè)的管理分局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、預(yù)算管理和協(xié)調(diào)與其它國稅部門的工作；管理分局遍及全國各主要大城市，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)把企業(yè)分為通訊技術(shù)和媒體業(yè)、食品藥品及零售業(yè)、金融服務(wù)及衛(wèi)生業(yè)、自然資源業(yè)、交通業(yè)和重工業(yè)建筑業(yè)等行業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理。與之前相比，大中型企業(yè)管理處的成立取得了很好的稅收征管效果：一是更熟悉大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)成果，這為大企業(yè)的稅收征管奠定了良好的基礎(chǔ)；二是減少了大企業(yè)欠稅、轉(zhuǎn)讓定價(jià)的發(fā)生，增加了稅收收入，提高了企業(yè)的納稅遵從度；三是為大企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，改善了稅收征納關(guān)系；四是以較低的稅收成本保證了稅款入庫的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，提高了稅收征管效率。

我國在2010年進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革中，新組建了總局大企業(yè)稅收管理司，實(shí)行統(tǒng)一管理，也在省級和市級設(shè)立了大企業(yè)管理部門。大企業(yè)稅收管理司統(tǒng)一管理大型企業(yè)的稅收相關(guān)事宜，并對下設(shè)的大企業(yè)管理部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并協(xié)調(diào)與其它國稅部門的工作，然而，目前依然存在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不匹配的問題，主要表現(xiàn)為：首先，行政級別不對等，大企業(yè)多數(shù)是中直企業(yè)，很多企業(yè)都是副部、正廳級單位，行政級別較高，企業(yè)中負(fù)責(zé)辦理涉稅業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)部門大多為正處級部門，而當(dāng)?shù)刂鞴車惒块T和地稅部門是科級單位，即稅務(wù)主管部門的行政級別與企業(yè)中負(fù)責(zé)辦理涉稅業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)部門的不對等，給大企業(yè)的稅收征管帶來了很多困難。其次，我國2010年的機(jī)構(gòu)改革是在現(xiàn)有按征管查功能和地區(qū)設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)稅收征管模式及“分稅制”下的按照稅種劃分稅收管理權(quán)限的組織管理形式，在“分稅制”的稅收管理模式下，國稅管理部門主要負(fù)責(zé)企業(yè)增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅的征收管理，地稅管理部門主要負(fù)責(zé)營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅和一些地方稅收中的征收管理，在這種管理體制和稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的模式下，造成管理權(quán)限的交叉和重疊，造成管理方面的矛盾和低效，這也在一定程度上制約了大企業(yè)稅收的專業(yè)化管理。

3.征管職能的比較。有些國家的大企業(yè)稅管機(jī)構(gòu)具備綜合的征管功能，即屬于“全功能”機(jī)構(gòu)，如：美國、荷蘭、西班牙、新西蘭、菲律賓和泰國等國都屬于“全功能”機(jī)構(gòu)，即上述國家的大企業(yè)稅管機(jī)構(gòu)兼有稅收征收與稅收管理的雙重職能，但在“征”與“管”上的分量有所不同；也有些國家只具有單一的功能。如美國的大企業(yè)管理局是一個(gè)功能全面、高度集中化的大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在首都華盛頓，主要負(fù)責(zé)分支機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、預(yù)算管理等；其分支機(jī)構(gòu)遍及全國主要大城市，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)的稅收征管、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅收優(yōu)惠的申請和辦理、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟、稅務(wù)仲裁等相關(guān)稅收事宜。如菲律賓和泰國都是在首都設(shè)立一個(gè)大企業(yè)中心管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國大企業(yè)的所有從納稅申報(bào)到稅務(wù)審計(jì)和強(qiáng)制執(zhí)行的所有納稅服務(wù)和執(zhí)法等稅收管理事宜，其他地區(qū)不設(shè)分支機(jī)構(gòu)，所有1200家大企業(yè)都由該機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

我國的大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)的管理職能包含了稅收管理的全部、稅務(wù)稽查和稅務(wù)審計(jì)的部分。國家稅務(wù)總局的大企業(yè)稅務(wù)管理司直接管轄全國范圍內(nèi)運(yùn)營的大企業(yè)；省級大企業(yè)稅收管理處和市級大企業(yè)稅收管理處管轄運(yùn)營范圍和運(yùn)營規(guī)模相對較小的大企業(yè)，而大企業(yè)的稅款征收的職能未列其中，還不能實(shí)現(xiàn)大企業(yè)稅收管理的統(tǒng)管和專管。

4.人力資源配置的比較。美國十分重視大中企業(yè)局大企業(yè)管理局的人才引進(jìn)和人才的后續(xù)培養(yǎng)工作。在人才引進(jìn)方面，只有獲得會(huì)計(jì)、法律、稅收、管理、計(jì)算機(jī)等專業(yè)學(xué)士學(xué)位的人員，才有資格參加美國國內(nèi)收入局（IntemM Revenue Service）組織的面向全社會(huì)的新進(jìn)人員的選拔考試，根據(jù)考試成績擇優(yōu)錄用。美國國內(nèi)收入局從事大企業(yè)管理的人員比例占全體稅務(wù)人員的50%以上，從事大企業(yè)稅收管理的人員都經(jīng)過嚴(yán)格優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化培訓(xùn)，培訓(xùn)包括上崗培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅注重稅收相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，更注重大企業(yè)稅收管理工作技能的掌握，從事大企業(yè)管理的人員除了晉升外，一般不進(jìn)行崗位輪換和崗位調(diào)整，這種人才引進(jìn)機(jī)制和人才的后續(xù)培養(yǎng)機(jī)制在最大程度上保證了美國國內(nèi)收入局對大企業(yè)實(shí)施的稅收專業(yè)化管理的質(zhì)量。

在德國，凡在大中企業(yè)局工作的人員都必須經(jīng)過嚴(yán)格考試，考試合格進(jìn)入稅務(wù)局后需要接受為期3年的專業(yè)培訓(xùn)教育，此后，所有人員必須通過稅收、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評估、國民經(jīng)濟(jì)及企業(yè)管理等5門科目的考試，考試合格者還要經(jīng)過6個(gè)月的試用期；要晉升為領(lǐng)導(dǎo)階層的人員，首先要有大學(xué)法律專業(yè)畢業(yè)文憑，并取得碩士學(xué)位，然后還要參加為期13個(gè)月稅收專業(yè)培訓(xùn)。作為領(lǐng)導(dǎo)階層的工作人員，起初只負(fù)責(zé)比較單一的稅收管理工作，當(dāng)其領(lǐng)導(dǎo)工作能力與稅收工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)經(jīng)考核可以勝任更加復(fù)雜的工作，可以繼續(xù)晉升或負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)綜合性工作。

荷蘭和新西蘭把高學(xué)歷、高水平、高素質(zhì)的人員調(diào)配在大企業(yè)稅務(wù)管理機(jī)關(guān)工作，并且為了留住高層次人才，還為大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)工作人員提供更好的工資水平、福利待遇和晉升機(jī)會(huì)，這會(huì)留住大企業(yè)稅收專業(yè)化管理人才，為大企業(yè)實(shí)施稅收專業(yè)化管理提供了人力資源的保證。在新西蘭和荷蘭，從事大企業(yè)稅收的管理人員的工資水平、福利待遇和晉升機(jī)會(huì)相對較高，在新西蘭該指標(biāo)比其它部門高約5個(gè)百分點(diǎn)，在荷蘭則高出12個(gè)百分點(diǎn)。

在我國，大企業(yè)的高級管理人員特別是財(cái)務(wù)管理人員通常是從國內(nèi)外名校選拔的高材生，或者是從國內(nèi)四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所高薪聘請的工作人員，他們通常有十分深厚的會(huì)計(jì)、法律、管理等方面的理論基礎(chǔ)，同時(shí)也有較豐富的稅收籌劃方面的經(jīng)驗(yàn)。而稅務(wù)主管單位部門相對大企業(yè)的人力資源方面相對比較欠缺，比較缺乏綜合能力較強(qiáng)的專業(yè)化管理人才，稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理力量相對比較薄弱，缺乏既懂法律相關(guān)知識(shí)，又熟悉經(jīng)濟(jì)稅源情況變化、熟悉統(tǒng)計(jì)分析基本理論和方法、熟悉計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)又具有比較豐富的稅收征管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力的稅收專業(yè)管理人才。據(jù)筆者了解，目前具備這樣的復(fù)合型專業(yè)人才相當(dāng)匱乏，現(xiàn)在從事大企業(yè)稅收管理人員的實(shí)際操作水平與目前大企業(yè)稅收專業(yè)管理工作的要求存在一定差距，還達(dá)不到大企業(yè)專業(yè)化的管理效能和管理質(zhì)量的要求。

5.網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的比較。在美國，大量先進(jìn)的科技手段如計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)與自動(dòng)化技術(shù)廣泛應(yīng)用大企業(yè)的稅收管理中。從20世紀(jì)60年代起已在全國范圍內(nèi)建立了統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，目前已形成2個(gè)全國性的數(shù)據(jù)處理中心、10個(gè)按地區(qū)設(shè)置的征稅服務(wù)中心以及遍布在全國各地的基層稅務(wù)所組成的計(jì)算機(jī)征管網(wǎng)絡(luò)。美國特別注重先進(jìn)的管理理念與先進(jìn)的稅收征管手段在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理中的運(yùn)用，稅收信息化程度較高，在稅收管理中應(yīng)用內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)能夠高效處理納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)選案及操作過程控制、稅收優(yōu)惠的申請和辦理、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟、稅務(wù)仲裁等稅收事項(xiàng)，不僅大大提高了大企業(yè)的稅源監(jiān)控質(zhì)量和稅源監(jiān)控能力，而且通過計(jì)算機(jī)自動(dòng)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)了“人機(jī)對話”，極大方便了納稅人，降低了稅收征管成本，提高了企業(yè)的稅收遵從度，緩和了稅企之問的矛盾，取得了良好的社會(huì)效益。

在日本，隨著先進(jìn)的科技手段在稅收征收管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對大企業(yè)實(shí)施的稅收征管效率也隨之提高，在大企業(yè)進(jìn)行稅收征管中，可以通過網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)有效地獲取各種涉稅信息，并對這些信息進(jìn)行有效地加工處理，目前納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)選案及操作過程控制、稅收優(yōu)惠的申請和辦理、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟、稅務(wù)仲裁等各種稅收事項(xiàng)均由高速運(yùn)行的計(jì)算機(jī)處理。信息化大大提高了日本的大企業(yè)專業(yè)化稅收征管效率。

我國的稅收征管信息化發(fā)展與以美國為代表的發(fā)達(dá)國家相比，起點(diǎn)相對較低，1986年我國開始進(jìn)行稅收征管信息化建設(shè)，在近三十年的發(fā)展中取得了較大進(jìn)展，尤其是1994年“金稅工程”的運(yùn)行使得稅收信息能夠有效地獲取、傳遞和共享，在稅收征管中發(fā)揮了重要作用，目前“金稅工程三期”工作正在穩(wěn)步推進(jìn)；稅收征管信息化系統(tǒng)（China Tax Administration Information System，CTAIS）于1999年試點(diǎn)成功后，全國范圍內(nèi)正式運(yùn)行。國家稅務(wù)總局至省、地市局的三級計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)己基本建成，部分省市己將網(wǎng)絡(luò)延伸到區(qū)縣（分局）稅務(wù)機(jī)關(guān)。然而，目前的稅收征管信息化系統(tǒng)還不能滿足大企業(yè)專業(yè)化管理的要求，目前還沒有大企業(yè)的稅源分析和大企業(yè)納稅評估模塊；大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的相關(guān)信息也不完整；不能有效讀取大企業(yè)的軟件數(shù)據(jù)等；CTAIS中尚沒有建立大企業(yè)的分析預(yù)警指標(biāo)庫和大企業(yè)的分析模型。

二、對我國稅收征管實(shí)踐的啟示

1.完善相關(guān)稅收政策。首先，盡快完善大企業(yè)的相關(guān)稅收政策，使大企業(yè)的相關(guān)稅收政策有更強(qiáng)的有效性與穩(wěn)定性，降低相關(guān)稅收政策的執(zhí)行彈性和自行裁量權(quán)，使其能夠更好地、更有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)；其次，運(yùn)用準(zhǔn)確的、規(guī)范的法律術(shù)語清楚地界定征納雙方在稅收征納過程中享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，并對征納雙方應(yīng)遵循的稅收征納程序和稅收征納內(nèi)容進(jìn)行明確的界定，增強(qiáng)其可操作性，減少并消除稅收法規(guī)漏洞和稅收法規(guī)缺陷；在稅收征收管理方面，制定統(tǒng)一、比較成熟、比較完善的大企業(yè)稅收征管辦法，以減少大企業(yè)稅收征收管理的盲目性，同時(shí)也能降低稅收執(zhí)法的不統(tǒng)一性與不公正性，進(jìn)一步加強(qiáng)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理。

2.因地制宜地進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，在稅務(wù)總局、省局、市局三層管理機(jī)構(gòu)的前提下，應(yīng)允許各地結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜地設(shè)置管理機(jī)構(gòu)：對中西部地區(qū)而言，大企業(yè)數(shù)量較少且主要集中于資源性和壟斷性行業(yè)，可以壓縮管理層次，減少管理中的效率缺失，由省局設(shè)立大企業(yè)管理處進(jìn)行直接管理；在東南沿海地區(qū)，大企業(yè)數(shù)量較多且大多數(shù)公司有國際投資背景，在這種情況下，可以在縣（市）級增設(shè)一級大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)管理力度。

3.提供個(gè)性化服務(wù)。我國屬于綜合功能型的大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的新公共管理理念和經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)由“管理”向“管理加服務(wù)”的有效轉(zhuǎn)變，將大企業(yè)納稅人作為大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)的納稅服務(wù)對象，在納稅服務(wù)的提供中，要因地制宜、因企業(yè)而異，在對跨省、跨地區(qū)經(jīng)營的大企業(yè)或跨國經(jīng)營的企業(yè)提供納稅服務(wù)時(shí)要充分考慮他們的納稅服務(wù)訴求，為大企業(yè)提供分層次、差別化、一站式的納稅服務(wù)。

4.改善稅源管理模式。針對大企業(yè)組織機(jī)構(gòu)相對復(fù)雜、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國界進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營和實(shí)行整體性的戰(zhàn)略化管理等經(jīng)營管理特點(diǎn)，主管稅務(wù)部門可按照大企業(yè)的業(yè)務(wù)類型對大企業(yè)實(shí)施分類別的專業(yè)化管理，對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與管理環(huán)節(jié)的潛在問題進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤、分析、研究，對收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩檢、梳理、統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)，按照不同的業(yè)務(wù)類型建立稅收征管模型，進(jìn)行有重點(diǎn)的稅收征收、納稅評估和稅收管理。

5.加強(qiáng)人員的專業(yè)培訓(xùn)，造就強(qiáng)勢的管理團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理，人的因素至關(guān)重要，針對大企業(yè)稅收管理專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，首先，要注重大企業(yè)稅收管理工作中人力資源的配備工作；其次，借鑒美國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地開展人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，注重加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，拓寬管理人員知識(shí)的范圍，提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，并加強(qiáng)崗位練兵，在實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)人才，建立一支大企業(yè)稅收管理的專業(yè)隊(duì)伍。專業(yè)化大企業(yè)稅收管理隊(duì)伍，以適應(yīng)大企業(yè)稅收管理工作的不斷變化和需要，提高大企業(yè)稅收的整體管理水平。另外，以合同形式聘用經(jīng)濟(jì)專家、稅務(wù)專家、管理專家、統(tǒng)計(jì)分析專家，對大企業(yè)稅收管理中存在的問題進(jìn)行廣泛討論和深入研究。

6.提高稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)和納稅評估的質(zhì)量和效率。在對大企業(yè)的稅務(wù)稽查和稅務(wù)審計(jì)中，應(yīng)積極借鑒美國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的大企業(yè)稅收管理實(shí)踐，改進(jìn)我們目前的大企業(yè)稅收管理工作方法和大企業(yè)稅收管理工作方式，把大企業(yè)稅收管理工作與日新月異的信息技術(shù)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮信息技術(shù)在大企業(yè)稅收管理中的廣泛應(yīng)用，運(yùn)用信息對存在稅收疑點(diǎn)的問題企業(yè)實(shí)施有目的的稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)和稅務(wù)評估，一方面提高稽查、審計(jì)和納稅評估效率，另一方面也可以避免對納稅人造成不必要的重復(fù)稽查。在實(shí)施稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)和稅務(wù)評估的過程中，要注意不同稅種間的稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)和稅務(wù)評估相互結(jié)合，并采取異地交叉實(shí)施稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)和稅務(wù)評估的方式。并把稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)和稅務(wù)評估與所得稅匯算清繳工作有機(jī)結(jié)合起來，要把相關(guān)的成果錄入CTAIS系統(tǒng)，降低稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)和稅務(wù)評估中的隨意性與暗箱操作，有效提高大企業(yè)的稅收管理水平，降低大企業(yè)的稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。

篇3

【關(guān)鍵詞】大企業(yè) 稅收專業(yè)化管理 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

在我國開展大企業(yè)稅收專業(yè)化是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化、跨國化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的必然結(jié)果。我國開展的大企業(yè)稅收專業(yè)化管理處于初期階段，而西方發(fā)達(dá)國家已有多年的經(jīng)驗(yàn)。

一、國外大企業(yè)稅收專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置基本情況介紹

（一）國外大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)及職能的設(shè)置

大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置。目前世界各國大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)主要有三種類型：一是單一的中央機(jī)構(gòu)型，即只設(shè)一個(gè)中央機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)所有大企業(yè)的集中管理。二是帶分支機(jī)構(gòu)的中央機(jī)構(gòu)，即在總部設(shè)立中央機(jī)構(gòu)，另在不同地域設(shè)立多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，各分支機(jī)構(gòu)皆歸中央機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理；三是多級獨(dú)立機(jī)構(gòu)型，即在不同地域分別設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，各分支機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立，不設(shè)統(tǒng)一管理的中央機(jī)構(gòu)。

大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)職能的設(shè)置。征收管理職能。大多數(shù)國家的大企業(yè)稅管機(jī)構(gòu)都具備所有的征管功能。但是各個(gè)國家在“征”與“管”上各占的份量是不同的。從功能上講，上述提及的三類機(jī)構(gòu)都有兩種稅收管理模式：一是將納稅咨詢和輔導(dǎo)、納稅申報(bào)和稅款征收、稅務(wù)審計(jì)和強(qiáng)制執(zhí)行等所有納稅服務(wù)和執(zhí)法功能都集中在一起，由大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，稱為“全功能型”機(jī)構(gòu)。二是只實(shí)現(xiàn)某個(gè)單一管理功能（主要是審計(jì)功能），而不涉及納稅申報(bào)、稅款征收或強(qiáng)制執(zhí)行等其他事項(xiàng)，稱為“單功能型”（或“審計(jì)型”）機(jī)構(gòu)。如法國、加拿大的大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，只負(fù)責(zé)審計(jì)，不負(fù)責(zé)征稅。行業(yè)分析職能。英國、澳大利亞等國均在大企業(yè)局內(nèi)設(shè)有行業(yè)分析組派駐各地， 具體分析各行業(yè)所遇到的特殊問題， 掌握各行業(yè)的動(dòng)向及存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)， 進(jìn)行正確的風(fēng)險(xiǎn)分析， 以化解矛盾， 制定相應(yīng)的政策， 達(dá)到合理分配人力與物力的目的， 澳大利亞企業(yè)局有40%的人在這些部門工作。美國因按行業(yè)設(shè)立分局， 因而它在行業(yè)分析方面力度最大。

（二）國外大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)的人員配備情況

各國對大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)配置資源的程度和范圍不盡相同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分國家的大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)全職雇員的人數(shù)占整個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)雇員人數(shù)的比例在0.75% 和6.6% 之間。各國大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)還需要配備各類專業(yè)人員或?qū)＜摇Ｈ绨拇罄麃営?000家大企業(yè)和100多名最富有的個(gè)人需要大企業(yè)局來管理， 大企業(yè)局共有1350名工作人員，其中500人在行業(yè)管理部門工作， 其余的人散布在其它的部門， 這些工作人員多為經(jīng)濟(jì)行業(yè)的專家， 有會(huì)計(jì)師、律師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家、金融分析師等。

二、國外大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的特點(diǎn)簡析

（一）重視大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

各國在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)通常考慮行業(yè)共性問題、不遵從歷史、納稅人的內(nèi)控制度與系統(tǒng)完善性與可靠性、可能影響納稅人經(jīng)營變化的外部因素、相關(guān)問題如果不處理對納稅人未來行為的影響、關(guān)聯(lián)交易比例、財(cái)務(wù)成果的穩(wěn)定性、中介機(jī)構(gòu)更換的頻率等。如法國稅務(wù)局大企業(yè)局建立了大企業(yè)集團(tuán)監(jiān)督機(jī)制，對集團(tuán)內(nèi)企業(yè)的信息進(jìn)行集中分析處理。現(xiàn)在，相關(guān)信息系統(tǒng)擁有巴黎股票交易所所有40家企業(yè)和40家其他重要經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的信息。

（二）強(qiáng)調(diào)針對大企業(yè)專門開展的納稅服務(wù)

各國稅務(wù)部門在新公共管理運(yùn)動(dòng)中紛紛引入“客戶理念”，建立大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，可以使稅務(wù)部門與大企業(yè)建立客戶服務(wù)型關(guān)系。因此，各國大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)都把協(xié)調(diào)與大企業(yè)之間的關(guān)系作為一個(gè)重要職能來履行。如荷蘭稅務(wù)局采用平面監(jiān)測的方式，分別與納稅人達(dá)成稅收遵從協(xié)議。稅務(wù)局與大企業(yè)聯(lián)系的頻率取決于企業(yè)的規(guī)模、雙方意愿、已達(dá)成的協(xié)議以及需討論問題的類型等因素。

（三）以大企業(yè)稅收管理的專業(yè)人才體系建設(shè)為重要支撐

大企業(yè)稅收管理的復(fù)雜性和專業(yè)性，要求稅務(wù)人員具備較高的專業(yè)技能。因此，大多數(shù)國家都制定了一系列的培訓(xùn)和實(shí)踐計(jì)劃，專門解決工作人員的技能問題。例如荷蘭稅務(wù)局的職員經(jīng)常參加由高校教授、稅務(wù)顧問以及特大企業(yè)的執(zhí)行總裁和財(cái)務(wù)主管講授的關(guān)于稅收保證與公司財(cái)務(wù)方面的課程，定期參與談判和合作的有關(guān)高級培訓(xùn)課程。

三、對國外大企業(yè)稅收專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒

借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，筆者對建立和完善我國大企業(yè)稅收專門化征管提出以下對策建議：

（一）開展稅收專門化管理應(yīng)以稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理為核心

對于完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，可通過以下途徑進(jìn)行：一是完善高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。如特別注意收集公司董事會(huì)成員、主要負(fù)責(zé)人或顧問在過去的不良稅收記錄和惡意稅收籌劃記錄等等。二是在條件成熟的情況下盡快推廣大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)評估，直接交由基層大企業(yè)管理部門進(jìn)行，提高基層的稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與防范能力。

（二）建立大企業(yè)稅收專門化管理的信息化平臺(tái)迫在眉睫

依托技術(shù)手段建立大企業(yè)稅收管理信息平臺(tái)，要將已取得的大企業(yè)涉稅信息充分集合到系統(tǒng)中，使用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)實(shí)現(xiàn)單戶的挖掘。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是要有針對性地開展大企業(yè)稅收遵從問題分析，歸納出大企業(yè)最主要的稅收遵從問題，準(zhǔn)確定位高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)與事項(xiàng)；二是要建立統(tǒng)一的模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，減少風(fēng)險(xiǎn)評估中的主觀性，統(tǒng)一和規(guī)范對大企業(yè)納稅人不遵從風(fēng)險(xiǎn)的篩查流程和標(biāo)準(zhǔn)；三是在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的橫向與縱向共享，促進(jìn)各級、各地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間在大企業(yè)稅收管理上的協(xié)作。

篇4

關(guān)鍵詞：特色專業(yè)；人才培養(yǎng)；建設(shè)

本科專業(yè)建設(shè)是高等學(xué)校教學(xué)基本建設(shè)的重要內(nèi)容，也是人才培養(yǎng)和教學(xué)工作的基礎(chǔ)。專業(yè)特色是質(zhì)量與創(chuàng)新的生命線，加強(qiáng)優(yōu)勢明顯、特色鮮明的專業(yè)建設(shè)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證，在人才培養(yǎng)中具有重要的引領(lǐng)、示范與輻射作用。

一、深刻理解特色專業(yè)的建設(shè)內(nèi)涵

特色專業(yè)指充分體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)定位，在教育目標(biāo)、師資隊(duì)伍、課程體系、教學(xué)條件和培養(yǎng)質(zhì)量等方面，具有較高辦學(xué)水平和鮮明辦學(xué)特色，獲得社會(huì)認(rèn)同并具有較高社會(huì)聲譽(yù)。特色專業(yè)是經(jīng)過長期建設(shè)形成的，是學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢和辦學(xué)特色的集中體現(xiàn)，具有“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”等特征。特色專業(yè)是一所高校所有文化要素匯聚提升的體現(xiàn)，是一所高校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)趨于成熟的標(biāo)志。建設(shè)特色專業(yè)，是高校在新形勢下獲得持續(xù)競爭力，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢的重要手段。

“質(zhì)量工程”建設(shè)文件指出，建設(shè)高等學(xué)校特色專業(yè)是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，辦出專業(yè)特色的重要措施，要緊密結(jié)合國家、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，改革人才培養(yǎng)方案、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)、優(yōu)化課程體系、加強(qiáng)教師隊(duì)伍和課程教材建設(shè)，切實(shí)為同類高校相關(guān)專業(yè)和本校專業(yè)建設(shè)與改革起到示范帶動(dòng)作用。主要建設(shè)原則是：強(qiáng)化優(yōu)勢，突出特色。遵循教育教學(xué)規(guī)律，以強(qiáng)化優(yōu)勢為根本，以突出特色為關(guān)鍵，充分體現(xiàn)辦學(xué)特色和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特色；改革創(chuàng)新，提高效益。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，增強(qiáng)專業(yè)建設(shè)開放性、靈活性和適應(yīng)性，提高辦學(xué)效益，與相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域緊密結(jié)合，探索適應(yīng)社會(huì)不同類型人才需求的培養(yǎng)模式，為社會(huì)提供高質(zhì)量專門人才；示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)。強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)實(shí)踐成果積累和有效經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，主動(dòng)宣傳推廣建設(shè)成果，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。

二、以改革精神積極推進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)歷史底蘊(yùn)較深厚，可追溯至1904年湖北農(nóng)務(wù)學(xué)堂開設(shè)的財(cái)政、理財(cái)?shù)日n程，迄今已有百余年發(fā)展歷史。1981年建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士點(diǎn)，1986年建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)博士點(diǎn)，1998年設(shè)立農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理一級學(xué)科博士后科研流動(dòng)站，2000年批準(zhǔn)為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，2007年批準(zhǔn)為國家重點(diǎn)學(xué)科和國家特色專業(yè)。現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)崗位科學(xué)家5人，國家新世紀(jì)百千萬人才、教育部新世紀(jì)人才10人。特色專業(yè)立項(xiàng)以來，取得了顯著成效。

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變教育思想觀念

特色專業(yè)建設(shè)必須與社會(huì)背景、產(chǎn)業(yè)背景及行業(yè)發(fā)展趨勢密切相關(guān)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)已難以適應(yīng)WTO框架下用人單位的需求。當(dāng)前我國進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，因此，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：從側(cè)重理論研究型向側(cè)重實(shí)際應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，從窄深專家型向?qū)捒趶酵ㄓ眯娃D(zhuǎn)變，從單科型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，從側(cè)重于宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究型向涉農(nóng)中小企業(yè)管理型轉(zhuǎn)變。總之，農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)以服務(wù)三農(nóng)為特色，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展新形勢相適應(yīng)，培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)，知識(shí)面廣、能力強(qiáng)、素質(zhì)高，具有農(nóng)業(yè)大學(xué)特色的寬口徑、復(fù)合型、應(yīng)用型，掌握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的經(jīng)營管理高級人才。

2.改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

特色專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想，影響著特色專業(yè)建設(shè)方向、進(jìn)程和績效。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理特色專業(yè)構(gòu)建了“一體兩翼”培養(yǎng)模式，注重農(nóng)、經(jīng)、管知識(shí)復(fù)合，突出社會(huì)責(zé)任與創(chuàng)新能力培養(yǎng)，開展課程體系研究與改革，進(jìn)行課程重組、整合優(yōu)化，建立了基礎(chǔ)課模塊、專業(yè)課模塊、實(shí)踐教學(xué)模塊、專業(yè)特色課模塊、通識(shí)教育課模塊、前沿與特色課模塊等“六大教學(xué)模塊”。

在基礎(chǔ)課中，增加數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)等課程學(xué)時(shí)和難度；專業(yè)課中，對重復(fù)、脫節(jié)教學(xué)內(nèi)容調(diào)減優(yōu)化；實(shí)踐教學(xué)中，新增創(chuàng)新學(xué)分，對實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容整合優(yōu)化，獨(dú)立設(shè)課，單獨(dú)考核；專業(yè)特色課模塊中，注重因材施教和個(gè)性培養(yǎng)，增加選修門類，拓寬選修課范圍；通識(shí)教育課模塊中，規(guī)定學(xué)生必須修滿12個(gè)學(xué)分農(nóng)業(yè)科學(xué)和素質(zhì)教育方面課程；前沿與特色課模塊中，結(jié)合當(dāng)今社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展及教師科研成果，聘請校內(nèi)外專家開展講座，進(jìn)行專題討論，讓學(xué)生了解本專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與前沿，突出專業(yè)前沿與特色，開設(shè)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專題、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展專題、管理理論發(fā)展、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)與管理等前沿與特色課程。體現(xiàn)“三個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化農(nóng)、經(jīng)、管知識(shí)復(fù)合，文理滲透，拓寬知識(shí)面；強(qiáng)化創(chuàng)新能力培養(yǎng)，突出實(shí)踐教學(xué)，增設(shè)創(chuàng)新學(xué)分；強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任教育，培養(yǎng)學(xué)生愛農(nóng)情感、興農(nóng)責(zé)任、強(qiáng)農(nóng)使命。

與此適應(yīng)，推進(jìn)以10多門國家、省和校精品課程“三級精品課程”為核心的一體化課程體系建設(shè)，改變傳統(tǒng)注入式教學(xué)方法，推進(jìn)問題導(dǎo)向的研究性教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)。靈活運(yùn)用情景教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)、案例教學(xué)、角色扮演式教學(xué)等多種教學(xué)方法，構(gòu)建了師生“知行苑”交流平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性。

3.不斷完善實(shí)踐教學(xué)體系

針對農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)特點(diǎn)，遵循實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)特點(diǎn)和規(guī)律，以學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)為核心，遵循“系統(tǒng)優(yōu)化、整合集成”要求和階段遞進(jìn)原則，注重實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系系統(tǒng)性，注重實(shí)驗(yàn)教學(xué)層次性和模塊化，注重實(shí)驗(yàn)內(nèi)容新穎性，注重實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法和考核方法科學(xué)性，突出基礎(chǔ)性、提高性、綜合設(shè)計(jì)性“三層次”，建立了農(nóng)戶經(jīng)營與風(fēng)險(xiǎn)控制模塊、農(nóng)業(yè)金融與貿(mào)易模塊、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理與決策模擬模塊、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用模塊“四大實(shí)驗(yàn)教學(xué)模塊”，形成分層次、模塊化、點(diǎn)面結(jié)合、全面開放的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)課程體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了經(jīng)濟(jì)管理省級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，校企合作共建了6個(gè)功能實(shí)驗(yàn)室，為實(shí)驗(yàn)課程開設(shè)提供條件支撐。

以“感知見習(xí)—認(rèn)知實(shí)習(xí)—實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)”為路徑，構(gòu)建以見習(xí)為主的感知實(shí)踐、以社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查為主的課程實(shí)踐、以管理模擬及企業(yè)實(shí)訓(xùn)為主的角色實(shí)踐“三維立體化”實(shí)踐教學(xué)體系。建有1個(gè)教育部農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地和35個(gè)校內(nèi)外教學(xué)實(shí)習(xí)基地，為提高實(shí)踐教學(xué)效果和學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)提供了有效保障。

依托經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心和教師科研課題，積極開展經(jīng)常性學(xué)術(shù)講座，營造濃厚學(xué)術(shù)氛圍，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)；積極組織學(xué)生開展國家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃、“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等各類科技創(chuàng)新活動(dòng)，提高學(xué)生創(chuàng)新能力；通過教師科研課題帶動(dòng)、大學(xué)生科技創(chuàng)新基金（SRF）立項(xiàng)資助、實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心條件支撐，培植學(xué)生創(chuàng)新成果。

4.積極加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，是深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。圍繞特色專業(yè)建設(shè)需要，建設(shè)一支以學(xué)術(shù)帶頭人為骨干、教學(xué)科研綜合水平高、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，專業(yè)建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和生命力。

先后實(shí)施了“青年教師八個(gè)一計(jì)劃”、“中青年學(xué)術(shù)骨干培養(yǎng)計(jì)劃”、“杰出青年人才培養(yǎng)計(jì)劃”等，教師隊(duì)伍學(xué)緣、年齡、職稱結(jié)構(gòu)得到明顯改善。通過科學(xué)研究項(xiàng)目建設(shè)具有穩(wěn)定研究方向的學(xué)術(shù)梯隊(duì)，培養(yǎng)了科研經(jīng)驗(yàn)豐富的高水平師資隊(duì)伍，將學(xué)科建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學(xué)內(nèi)容。通過對重大問題研究和探索，使他們對知識(shí)的理解、領(lǐng)悟和運(yùn)用得到內(nèi)化升華，拓展了學(xué)生專業(yè)視野，加深學(xué)生對知識(shí)體系理解的良好效果。科研項(xiàng)目作為本科生課程實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文選題的重要來源。學(xué)生畢業(yè)論文選題80%以上來自于科研課題，提高了學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和學(xué)習(xí)興趣，整體水平與質(zhì)量顯著提高，近幾年省級優(yōu)秀學(xué)位論文獲獎(jiǎng)率40%以上。高職教師100%為本科生開課，鼓勵(lì)開設(shè)學(xué)科或?qū)I(yè)主干課程，創(chuàng)建精品課程、“雙百”課程（百門實(shí)踐課、百門科研成果案例課），主編課程教材。

專業(yè)建設(shè)責(zé)任人在專業(yè)建設(shè)中發(fā)揮極其重要的作用，是促成學(xué)科專業(yè)良性循環(huán)發(fā)展重要協(xié)調(diào)者。通過其領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，把握專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想，落實(shí)專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，引領(lǐng)專業(yè)在國內(nèi)同行中占據(jù)重要位置。專業(yè)責(zé)任人應(yīng)在教學(xué)科研中有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究，熟悉高等教育發(fā)展規(guī)律，對學(xué)科專業(yè)唇齒相依、相輔相成的關(guān)系有深切體會(huì)，有能力站在更高水平上駕馭學(xué)科專業(yè)協(xié)同發(fā)展，將學(xué)科發(fā)展的最新成果和優(yōu)勢引導(dǎo)并轉(zhuǎn)化為專業(yè)建設(shè)重要資源。

5.積極開展國內(nèi)外交流與合作

人才培養(yǎng)與社會(huì)需要緊密結(jié)合，使學(xué)生了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)，盡快融入社會(huì)是提高學(xué)生質(zhì)量的重要標(biāo)志。通過請進(jìn)來，走出去的辦法，提高學(xué)生適應(yīng)能力，增強(qiáng)學(xué)生的國際視野。通過請校外知名人士做報(bào)告，組織學(xué)生到校外參觀、實(shí)習(xí)等，增強(qiáng)學(xué)生與社會(huì)聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)能力。特色專業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，將國際化教育融入課程、專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐中，形成多渠道、全方位國際化教育機(jī)制，通過聯(lián)合培養(yǎng)、互認(rèn)學(xué)分、選送學(xué)生、聘請教授等方式使每一個(gè)學(xué)生在國際化教育中受益。與山東大學(xué)、英國諾丁漢大學(xué)、澳大利亞等多所國內(nèi)外知名高校建立了聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，設(shè)立了國際教育實(shí)習(xí)學(xué)分，鼓勵(lì)學(xué)生走出國門，完成學(xué)業(yè)。

三、特色專業(yè)建設(shè)實(shí)踐的思考

1.建設(shè)方向明確。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理特色專業(yè)建設(shè)應(yīng)突出地域特色、突出農(nóng)林特色和突出人才培養(yǎng)“復(fù)合式、應(yīng)用型與國際化”特色具體設(shè)想，圍繞社會(huì)需求、區(qū)域需求，在學(xué)生綜合素質(zhì)和技能培養(yǎng)等方面多做文章。

2.建設(shè)定位準(zhǔn)確。面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大發(fā)展趨勢和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)營管理人才的新要求，農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)建設(shè)和改革以及學(xué)生的就業(yè)去向必須有準(zhǔn)確定位，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的發(fā)展方向以及學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)須與農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢一致，符合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展對人才要求。

3.狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在確定特色專業(yè)的建設(shè)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐教學(xué)基地、圖書資料等軟硬件條件后，關(guān)鍵就是人才培養(yǎng)模式的確定，直接關(guān)系到這些軟硬件條件綜合運(yùn)用效果，也直接決定特色專業(yè)建設(shè)成敗。

特色專業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。今后將從提高對建設(shè)特色專業(yè)重要性認(rèn)識(shí)，發(fā)揮學(xué)院一級在特色專業(yè)建設(shè)中的作用，正確處理學(xué)科與專業(yè)建設(shè)之間關(guān)系，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)聯(lián)系，建立長效機(jī)制等方面進(jìn)一步努力。通過創(chuàng)建特色專業(yè)，增強(qiáng)專業(yè)生命力和競爭力，以特色專業(yè)輻射帶動(dòng)其他專業(yè)建設(shè)與發(fā)展，整體上提高學(xué)校辦學(xué)水平。

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篇5

過去三十多來年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的偉大成就。1978年，我國GDP只有1482億美元，居世界第十位。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，2010年我國GDP達(dá)到58791億美元，超過日本躍居世界第二位，僅次于美國(馬建堂，2011)。但也應(yīng)看到，過去我國經(jīng)濟(jì)的增長主要依靠投資和出口的增長，主要依靠各種要素投入的增加，主要靠資金的投入、土地的投入、勞動(dòng)力的投入。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂(《人民日報(bào)》，2011-3-17)撰文披露，2009年，我國GDP占世界的8.6％，卻消耗了世界46.9％的煤炭和10.4％的石油。同年美國GDP占世界的24.3％，煤炭和石油消費(fèi)量占15.2％和21.7％；日本GDP占8.7％，煤炭和石油消費(fèi)量占3．3％和5.1％。但我國的人均資源在世界上處于很低水平，2007年，我國人均原油和液化天然氣可開采儲(chǔ)量不到世界平均水平的1／10，僅相當(dāng)于美國的15％，巴西的21％；人均可再生的淡水資源總量為世界平均水平的1／3左右，相當(dāng)于美國的23％，日本的63％。因此，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，依靠要素投入和增加的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走節(jié)約型的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路是中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的必然選擇。在這樣的背景和條件下，企業(yè)的成本管理也需要轉(zhuǎn)變思路和方式。因此，研究和探討在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的我國企業(yè)成本管理模式具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

二、我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期企業(yè)的主要特征

(一)“三化”加劇即企業(yè)經(jīng)營國際化、競爭化、變化(不確定性)加劇。首先，企業(yè)經(jīng)營國際化潮流不可阻擋。自2001年我國加入WTO后這種趨勢更是無法阻止。2008年國際金融危機(jī)更顯示出世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢。現(xiàn)在生產(chǎn)一種產(chǎn)品，設(shè)計(jì)可能在美國、日本、德國，生產(chǎn)可能在中國，銷售在全球。目前流行的蘋果公司的IPAD產(chǎn)品就是一個(gè)典型例子。IPAD的品牌、設(shè)計(jì)、研發(fā)都在美國，核心部件生產(chǎn)也在美國，但整機(jī)組裝基地大部分在中國，在全球銷售，供應(yīng)鏈和采購鏈、銷售鏈?zhǔn)侨虻摹鹘y(tǒng)行業(yè)的世界零售巨頭沃爾瑪也是如此。其次，競爭越來越激烈，包括與國內(nèi)同行的競爭，也包括與國際同行的競爭。如深圳華為生產(chǎn)和銷售通訊設(shè)備與通訊解決方案，該公司目前60％－70％銷售是海外的。這個(gè)公司的產(chǎn)品不僅要與國內(nèi)類似企業(yè)，如中興通訊競爭，也要與國際同行，如思科、諾基亞等進(jìn)行競爭。在競爭中求生存，在競爭中發(fā)展。再次，目前企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的不確定性加劇。如我國在利比亞有很多工程項(xiàng)目，包括煉油和高速鐵路等，有很多企業(yè)在那里有經(jīng)營業(yè)務(wù)。由于利比亞目前的政治危機(jī)，這些企業(yè)不得不停止在該國所有的業(yè)務(wù)。這對我國企業(yè)損失非常巨大。但這種政治動(dòng)蕩在現(xiàn)今世界越來越頻發(fā)，人們無法預(yù)測和估計(jì)，這就導(dǎo)致經(jīng)營環(huán)境的不確定性。

(二)資源短缺我國各種自然人均資源普遍短缺，處于世界較低水平；提高資源使用效率和效果，杜絕和減少各種資源無效耗用已經(jīng)成為時(shí)代共識(shí)。在沒有出國考察前，在筆者的印象中我國是幅員遼闊、資源豐富的。但到美國考察后才發(fā)現(xiàn)，美國才真正是資源豐富，相反我國人均資源卻非常貧乏。以筆者曾經(jīng)訪問的美國德州為例，該州是美國面積第二大州，將近60萬平方公里，相當(dāng)于三個(gè)英國大。整個(gè)州資源非常豐富，具有豐富的礦藏、石油、天然氣、淡水、森林和耕地。其中石油和天然氣儲(chǔ)量則處于世界前列。他們80％以上的土地是可以耕種的肥沃的黑土地。整個(gè)州東部都是森林覆蓋，木材資源非常豐富，比我國內(nèi)蒙古大興安嶺森林還要豐富。在休斯頓(HOUSTON)筆者看到，所有的房屋都是木頭建的，外面的磚僅僅是裝飾用的，所有的房屋都有用很好的木材做的籬笆墻。美國由不到5％的農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品除供應(yīng)全美國人消費(fèi)外，還有很多剩余可以出口。他們可耕種的土地也非常多。在美國還可以看到很多土地都是草和樹覆蓋，他們并不開發(fā)耕種。由于資源豐富，他們也沒有必要去開發(fā)所有的土地。

(三)環(huán)保重任環(huán)境保護(hù)已成為世界共識(shí)。環(huán)境問題是當(dāng)今世界共同關(guān)注的重要課題，是當(dāng)今世界面臨的重要挑戰(zhàn)。全球變緩、溫室效應(yīng)和酸雨，海嘯、地震、核泄漏、BP漏油、非典、禽流感，各種環(huán)境災(zāi)難不斷發(fā)生。可以說，上帝在警告人類，再也不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展。每一個(gè)企業(yè)，每一個(gè)國家，甚至每一個(gè)人在發(fā)展自己的時(shí)候都必須認(rèn)真考慮，要保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，賴以生存的地球。環(huán)境成本的計(jì)量和補(bǔ)償要提上議事日程。環(huán)境補(bǔ)償?shù)耐獠啃詻Q定任何單個(gè)企業(yè)和個(gè)人對環(huán)境造成的污染和損害，都無法由他自己來償還。目前這個(gè)時(shí)代，對任何一個(gè)企業(yè)來講，怎么強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)都不為過。

(四)高新技術(shù)應(yīng)用目前，高新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，企業(yè)信息化得到很大提高，通訊和交通進(jìn)步促使信息溝通、貨物流通和人員往來越來越方便，這方面交易成本大大降低；生產(chǎn)自動(dòng)化程度普遍提高，直接人工越來越少；企業(yè)有機(jī)構(gòu)成提高，產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)中直接成本比例下降，間接制造費(fèi)用和固定成本比例上升。筆者曾經(jīng)帶領(lǐng)學(xué)生到廣州南沙去參觀廣州豐田汽車的總裝生產(chǎn)線，在現(xiàn)場可以看到的直接人工越來越少，整個(gè)生產(chǎn)線上只有很少幾個(gè)工人在那里操作，大部分流程都由機(jī)械化和自動(dòng)化完成了。筆者在內(nèi)蒙古工作的時(shí)候，也曾參觀考察過幾個(gè)火力發(fā)電廠，其中一個(gè)是華能在內(nèi)蒙古鄂爾多斯準(zhǔn)葛爾的一個(gè)電廠。整個(gè)電廠直接一線人員非常少。一個(gè)大型電廠建成交付生產(chǎn)后，大概就100多員工，大部分是后勤維修保養(yǎng)和管理人員。一線員工主要是電廠控制室里監(jiān)看儀表盤的工作人員。在煉油廠也是這樣，最直接一線員工就是觀察儀表、抄儀表的工作人員。所以，在高技術(shù)生產(chǎn)環(huán)境下，產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)中直接人工比例將大幅下降，有的甚至沒有直接人工，全部都是間接費(fèi)用。

(五)現(xiàn)代管理企業(yè)管理現(xiàn)代化跟進(jìn)，企業(yè)必須努力實(shí)行適時(shí)生產(chǎn)(JIT生產(chǎn))，盡力消滅無效作業(yè)和無效勞動(dòng)，推行全面質(zhì)量管理(TQM)。企業(yè)成本管理必須與其他現(xiàn)代化管理理念和方法結(jié)合。現(xiàn)代高技術(shù)制造環(huán)境必須要現(xiàn)代化管理跟進(jìn)配合才能發(fā)揮效用。以廣州豐田總裝廠為例，他們有非常好的管理方式，如豐田生產(chǎn)方式、適時(shí)制、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)成本控制、改善成本控制、質(zhì)量成本分析控制等。還有一些現(xiàn)代化企業(yè)部分實(shí)施了信息化集成管理系統(tǒng)，如華為引進(jìn)IBM的集成信息化管理系統(tǒng)，南方航空公司引進(jìn)甲骨文的信息化管理系統(tǒng)等。這意味著未來企業(yè)的成本管理必須融入到現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)中才能發(fā)揮更好的作用。

(六)發(fā)展不平衡這包括地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、行業(yè)發(fā)展不平衡。地區(qū)發(fā)展不平衡體現(xiàn)在我國東部沿海地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯好于中部和西部地區(qū)。行業(yè)發(fā)展不平衡體現(xiàn)在有的新型高科技行業(yè)，如電子電器計(jì)算機(jī)信息行業(yè)、汽車、煉油、交通運(yùn)輸(鐵路、港口、航空)等行業(yè)信息化、自動(dòng)化程度比較高。而很多輕工業(yè)、小

商品生產(chǎn)部門仍然處于半自動(dòng)化和手工作坊式生產(chǎn)方式。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，即大部分高科技企業(yè)還是在城市或城市的開發(fā)區(qū)里，大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還處于勞動(dòng)密集型行業(yè)和手工作坊式生產(chǎn)方式。在高科技企業(yè)，有機(jī)構(gòu)成比較高，產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)中的直接費(fèi)用比例下降，間接制造費(fèi)用比例上升。而在勞動(dòng)力密集型行業(yè)，玩具、服裝、制鞋、家具等行業(yè)(如廣東、浙江的很多城鎮(zhèn)企業(yè)目前主要是生產(chǎn)這些產(chǎn)品，生產(chǎn)這些產(chǎn)品利潤很薄，但能解決很多農(nóng)民工的就業(yè))，產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)中仍然是直接人工和直接材料比例占主導(dǎo)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使得傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)共存，產(chǎn)品成本的不同結(jié)構(gòu)共存。

三、轉(zhuǎn)型期我國企業(yè)成本管理的主要對策

(一)積極引進(jìn)和采用作業(yè)成本核算與作業(yè)成本管理自1978年我國實(shí)行改革開放政策以來，我國的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，解決人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求和生產(chǎn)不足之間的社會(huì)矛盾。改革開放30年來，我國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走了三個(gè)階段，第一個(gè)階段是上世紀(jì)80年代，這一時(shí)期盡快滿足人們吃和穿的問題是民生的主要問題，因此，當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以食品工業(yè)和服裝工業(yè)為主的發(fā)展階段，這一階段產(chǎn)業(yè)的主要特征是投資少、見效快，反映在企業(yè)產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)上就是設(shè)備簡單、便宜，因此企業(yè)產(chǎn)品成本中固定制造費(fèi)用比例比較低，而直接材料成本和人工成本比例比較高。三來一補(bǔ)的兩頭在外的企業(yè)比較多，外資之所以把工廠建到珠三角、長三角等地區(qū)，主要是看中這里交通方便，物流成本低、人工成本低、地價(jià)低、稅費(fèi)也低等原因，同時(shí)這些地方海外華僑多，比較容易籌集到資金。因此，這一時(shí)期的企業(yè)主要是勞動(dòng)密集型企業(yè)，企業(yè)的主要任務(wù)是提高生產(chǎn)效率，以最小成本生產(chǎn)符合質(zhì)量的最大產(chǎn)出，相應(yīng)地，企業(yè)成本管理控制方法主要是目標(biāo)成本方法和標(biāo)準(zhǔn)成本方法。

第二階段是上世紀(jì)的90年代，人民基本滿足了“吃和穿”的問題，主要面臨解決“用”的問題，特別是家用電器領(lǐng)域的產(chǎn)品仍比較缺乏。一個(gè)家庭7大件(彩電、冰箱、電風(fēng)扇和空調(diào)、洗衣機(jī)、縫紉機(jī)、自行車、錄音機(jī)和立體音響)仍然大部分靠進(jìn)口，這些商品仍屬于短缺的產(chǎn)品。我國抓住了這次產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，大力發(fā)展日用家用電器產(chǎn)業(yè)，形成了美的、科龍、萬寶、TCL、康佳、創(chuàng)維、海爾等家用電器領(lǐng)域的知名品牌。家用電器行業(yè)相對食品、服裝和日用消費(fèi)品行業(yè)的特點(diǎn)是生產(chǎn)的自動(dòng)化要求提高，技術(shù)構(gòu)成提高，產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)中的研究開發(fā)成本、機(jī)器設(shè)備的折舊費(fèi)用及管理費(fèi)用這些間接費(fèi)用比例開始上升。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)開始從科層的官僚結(jié)構(gòu)向市場效率較高的事業(yè)部制度轉(zhuǎn)型。隨著市場競爭的加劇，需要給企業(yè)基層單位放權(quán)，事業(yè)部制度要求企業(yè)下屬事業(yè)部是利潤中心，而不是成本中心。這時(shí)期在企業(yè)成本管理控制上，目標(biāo)成本方法、標(biāo)準(zhǔn)成本制度和作業(yè)成本制度開始與企業(yè)責(zé)任業(yè)績評價(jià)制度結(jié)合。

第三階段是進(jìn)入21世紀(jì)以來，人們的吃、穿、用都基本得到滿足，人民群眾希望住的更好，并解決“行”的問題。這一時(shí)期，我國在房地產(chǎn)和汽車產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和流通服務(wù)業(yè)上加大推進(jìn)力度。如在廣州，目前汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在廣州工業(yè)產(chǎn)值中比重最高。深圳的通信產(chǎn)業(yè)在深圳的工業(yè)產(chǎn)值比重中占有重要地位。在惠州和茂名，石化產(chǎn)業(yè)起關(guān)鍵作用。這些重化工業(yè)最重要特征是投資額大，技術(shù)構(gòu)成高，設(shè)備貴，投產(chǎn)后自動(dòng)化程度高，直接人工越來越少。產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)中的直接費(fèi)用比例越來越低，而間接制造費(fèi)用比例越來越高。這些特質(zhì)和背景是實(shí)施作業(yè)成本法的重要條件。因此，這一發(fā)展階段的廣東企業(yè)應(yīng)該在上述主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上推行作業(yè)成本核算和作業(yè)成本管理，同時(shí)在其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)采用標(biāo)準(zhǔn)成本方法。要實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，重要是需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是在北京、上海、深圳和廣州這樣的中心城市，而作業(yè)成本管理控制方法又特別適用服務(wù)業(yè)，尤其是信息化技術(shù)武裝起來的服務(wù)業(yè)。針對這一問題，林斌、劉運(yùn)國等(2001)研究了ABC在我國鐵路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的應(yīng)用，方夢庚、劉運(yùn)國(2010)研究了ABC在我國港口企業(yè)的應(yīng)用。

(二)與人力資源管理理論及方法相結(jié)合，把成本管理與員工業(yè)績考核和薪酬激勵(lì)制度設(shè)計(jì)結(jié)合起來．推進(jìn)成本管控的創(chuàng)新珠江三角洲、長江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)是全國改革開放的實(shí)驗(yàn)場和先行地，這些地區(qū)市場觀念更新快，市場化程度比較高。這就決定了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的各種要素價(jià)格的市場化程度比較高，因此，企業(yè)經(jīng)營所需要的各種要素資源的價(jià)格基本上達(dá)到市場平均水平。這樣，靠過去通行的直接在源頭上控制資源(生產(chǎn)要素)的使用量，或者嚴(yán)格把關(guān)來限制資源的使用，通過壓榨員工工資的方式來降低和控制成本的方法已不再適用了。且靠壓低工人工資來節(jié)約成本也與以人為本、踐行科學(xué)發(fā)展觀的觀念相違背。那么在新的環(huán)境條件下，企業(yè)怎樣取得成本競爭優(yōu)勢呢?筆者認(rèn)為，所有的成本都是與人有關(guān)的，都是人在完成某項(xiàng)工作或者作業(yè)或者任務(wù)而產(chǎn)生的資源耗費(fèi)(或價(jià)值犧牲或代價(jià))。所有未來時(shí)代的企業(yè)成本管理與控制要與人、與員工管理結(jié)合起來，與人力資源管理結(jié)合起來。成本是企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)系統(tǒng)運(yùn)作的結(jié)果，為員工的心態(tài)、能力和知識(shí)所決定。員工在面對成本控制與管理的目標(biāo)時(shí)，經(jīng)常表現(xiàn)出來的行為是：不獎(jiǎng)勵(lì)的不做；不考核的不做；不懂的不做。

因此，成本的管理和控制先要解決人的業(yè)績評價(jià)和考核激勵(lì)問題，成本管理理論與方法必須與員工的考核激勵(lì)相結(jié)合才能發(fā)揮作用。所以，在節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長模式下的企業(yè)成本管理必須與人力資源管理理論相結(jié)合，在實(shí)務(wù)中必須和人力資源管理部門攜手共進(jìn)來管控成本。通過激勵(lì)員工一增加員工滿意度一激勵(lì)創(chuàng)新一ABC＼ABM優(yōu)化作業(yè)和內(nèi)部流程一提高效率一降低成本，從而提升企業(yè)價(jià)值。對這方面筆者也做過幾個(gè)案例研究，如鐘胥易、劉運(yùn)國(201 1)，劉運(yùn)國、鄭文紅(2010)兩個(gè)案例分別從平衡計(jì)分卡(BSC)的戰(zhàn)略中心型財(cái)務(wù)組織的重構(gòu)方面，從作業(yè)成本法(ABC)與經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)相結(jié)合運(yùn)用方面進(jìn)行了研究。

(三)因地制宜。因企制宜。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)成本制度與ABC、ABM相結(jié)合由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)也存在嚴(yán)重的不平衡，在北京、上海、寧波、大連、廈門、廣州、深圳等地高新技術(shù)企業(yè)比較多，如汽車、通訊產(chǎn)業(yè)等占比例較大，但在內(nèi)地或西部地區(qū)，甚至廣東粵北、粵東和粵西地區(qū)以及珠江三角洲的一些城市，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比重仍比較大。這也是符合具體國情、省情和區(qū)情的。根據(jù)林毅夫(2007)應(yīng)用的比較優(yōu)勢理論和要素稟賦結(jié)構(gòu)理論的分析，我國和很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的比較優(yōu)勢和要素稟賦優(yōu)勢就是除了低素質(zhì)的一般勞動(dòng)力資源充足外，其他的資源都面臨短缺。因此，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對于大部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，仍然要發(fā)展勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我國大多數(shù)地區(qū)普通人力資源豐富的相對優(yōu)勢。在目前地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的混合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況下，成本管理理論與方法選擇不能簡單地否定傳統(tǒng)的方法，如預(yù)算控制、標(biāo)準(zhǔn)成本方法和差異分析等。而是應(yīng)該根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)

來選用現(xiàn)代作業(yè)成本法和傳統(tǒng)的成本核算與控制方法(如目標(biāo)成本方法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、簡單法、分批法、分步法、變動(dòng)成本法、預(yù)算控制等)以及傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的方法，如基于作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)成本方法等。對此課題，劉運(yùn)國、鄭文紅(2010)研究了ABC~EVA相互結(jié)合的成本控制案例；王志雄、劉運(yùn)國(2010)研究了高校組織中的雙視角預(yù)算管理問題；劉運(yùn)國、鄧凱(2010)研究了某廣東日用化工企業(yè)中的標(biāo)準(zhǔn)成本法的應(yīng)用案例。

(四)綜合考慮成本、時(shí)間與質(zhì)量的關(guān)系，選擇合適的成本管理方法成本、時(shí)間和質(zhì)量是相互緊密聯(lián)系的三個(gè)要素，具有共生互動(dòng)性，他們之間相互影響，相互作用，三者要共生共進(jìn)。建議企業(yè)同時(shí)實(shí)施JIT(側(cè)重時(shí)間管理)、TQM(側(cè)重質(zhì)量管理)、ABC、ABM(側(cè)重成本管控)、EVA(聯(lián)系業(yè)績評價(jià))、BSC(綜合業(yè)績與激勵(lì)制度安排，聯(lián)系戰(zhàn)略)和六西格瑪(側(cè)重質(zhì)量控制)。

企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間和交貨時(shí)間的縮短和延長，必然會(huì)影響到成本的降低和增加；而質(zhì)量的高低必將會(huì)影響到成本的上升和下降。按時(shí)交貨本身也是一個(gè)服務(wù)質(zhì)量問題。同時(shí)，任何成本的節(jié)約最終也是時(shí)問的節(jié)約。由此，現(xiàn)代企業(yè)在考慮管理控制問題時(shí)，應(yīng)該把成本、時(shí)間和質(zhì)量問題結(jié)合起來考慮，采取能整合三個(gè)要素的方法和措施，如采用JIT，TQM和六西格瑪工程等來管理和控制成本。對此，劉運(yùn)國、陳國菲(2007)曾研究了廣東某系統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部下屬單位BSC與EVA結(jié)合的業(yè)績評價(jià)考核案例。該案例也說明，一個(gè)企業(yè)內(nèi)部業(yè)績評價(jià)工作做好了，成本管理控制做好也就不難了。

(五)考慮行業(yè)差異與企業(yè)不同發(fā)展階段特征，分別采用不同成本管控方法不同行業(yè)的企業(yè)，如商業(yè)企業(yè)和制造業(yè)，物流和餐飲業(yè)、汽車制造與通訊服務(wù)業(yè)等；不同規(guī)模企業(yè)，如中石油、中石化和茂名石華等；處于企業(yè)生命周期的不同發(fā)展階段的企業(yè)；不同生產(chǎn)工藝技術(shù)特點(diǎn)的企業(yè)，如煉鋼廠和織布廠，煉油廠和汽車生產(chǎn)廠商等，其成本核算和成本管理控制是不同的。因此，在成本管理控制方法上，不存在統(tǒng)一的模式，應(yīng)該具體情況具體分析，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況采用適合企業(yè)需要的成本管理控制方法。

(六)將企業(yè)固定成本轉(zhuǎn)換為變動(dòng)成本，實(shí)行業(yè)務(wù)“外包”，是降低和管控成本的新趨勢在充分的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)的各種要素價(jià)格不是由某個(gè)賣方和買方來確定，而是由市場來確定，這時(shí)產(chǎn)品或者勞務(wù)的材料成本、人工成本、設(shè)備購買成本都已經(jīng)被市場鎖定，幾乎很難有降低的空間。因此，把企業(yè)的固定成本轉(zhuǎn)換為變動(dòng)成本，“進(jìn)行服務(wù)外包”就是一種值得考慮的成本管理理念和方法。如，現(xiàn)在很多企業(yè)把信息系統(tǒng)和職工食堂等業(yè)務(wù)外包給信息系統(tǒng)服務(wù)提供商和專業(yè)午餐提供商，實(shí)行“軟件外包”和“飲食外包”。蒙牛把運(yùn)輸原奶和成品奶的業(yè)務(wù)外包給專業(yè)的運(yùn)輸服務(wù)公司等都不失為一種可行的成本管理控制理念和方法。原因在于，如果企業(yè)自己養(yǎng)一個(gè)龐大的車隊(duì)，會(huì)發(fā)生很大的固定成本，這些固定成本無論你有多少業(yè)務(wù)量，它都是要支出的。因此，實(shí)行“外包”。就是把企業(yè)的固定成本轉(zhuǎn)化為更容易控制的變動(dòng)成本，盡管企業(yè)外包的動(dòng)因不僅僅是成本因素。

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