發(fā)布時(shí)間：2023-09-20 09:46:39
序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇強(qiáng)拆的新土地管理法，期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，建立防違、控違、拆違長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有違法建設(shè)的查處整治力度，有效遏制新違法建設(shè)的產(chǎn)生，推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展。
二、基本原則
堅(jiān)持區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格考核，鎮(zhèn)街為主、屬地管理，部門(mén)專業(yè)執(zhí)法、全力配合和實(shí)施的原則；堅(jiān)持主動(dòng)防控、綜合治理、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法、注重實(shí)效的原則，狠抓違法建設(shè)查處整治工作。
三、明確城市和鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)范圍
城市規(guī)劃區(qū)范圍南至峧山，北至養(yǎng)馬島，東至東外環(huán)路，西至西外環(huán)路（界范圍）。鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)以已批準(zhǔn)的小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃范圍為準(zhǔn)。
四、明確各單位工作職責(zé)
（一）區(qū)規(guī)劃分局職責(zé)
1.依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及各街道村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)，按照法定程序進(jìn)行立案調(diào)查、認(rèn)定性質(zhì)、送達(dá)處罰決定。
2.對(duì)在處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)未自行拆除的違法建設(shè)，將市規(guī)劃局的強(qiáng)拆函轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)政府。
3.積極參與違法建設(shè)行動(dòng)。
（二）區(qū)國(guó)土資源分局職責(zé)
1.依據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)城市和鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)范圍以外農(nóng)用地上的違法建設(shè)進(jìn)行查處。
2.對(duì)在處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)未自行拆除的違法建設(shè)，依法申請(qǐng)區(qū)人民法院。
3.對(duì)違法建設(shè)用地性質(zhì)不明確的，確定用地性質(zhì)。
4.配合規(guī)劃部門(mén)及有關(guān)鎮(zhèn)街，對(duì)城市和鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)占用農(nóng)用地的違法建設(shè)進(jìn)行查處和執(zhí)法。
5.配合區(qū)人民法院和鎮(zhèn)街，對(duì)城市和鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)范圍外占用農(nóng)用地、需的違法建設(shè)實(shí)施。
（三）區(qū)城市管理行政執(zhí)法局職責(zé)
1.負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物進(jìn)行外部裝修、改建臨街門(mén)窗，在建筑物頂部、陽(yáng)臺(tái)外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋，對(duì)建筑物外走廊、陽(yáng)（平）臺(tái)超出建筑物外墻面進(jìn)行封閉的違法行為。
2.依法查處在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，主體由磚、瓦、水泥以外的其他材料所構(gòu)成的違法建筑物和構(gòu)筑物。
3.在收到區(qū)政府責(zé)成的通知后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)及各街道村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的違法建設(shè)。
（四）區(qū)人民法院職責(zé)
1.對(duì)區(qū)國(guó)土資源分局申請(qǐng)的違法建設(shè)，依法審查，作出裁定。對(duì)需依法的違法建設(shè)，負(fù)責(zé)將裁定書(shū)送達(dá)違法建設(shè)所在鎮(zhèn)政府和街道辦事處，同時(shí)抄報(bào)區(qū)政府和區(qū)國(guó)土資源分局。
2.配合鎮(zhèn)街，對(duì)城市和鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)范圍外占用農(nóng)用地的違法建設(shè)實(shí)施。
（五）各鎮(zhèn)政府職責(zé)
依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”的規(guī)定，以及《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)：
1.對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，需的違法建設(shè)，在收到區(qū)政府責(zé)成的通知后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并全面負(fù)責(zé)做好強(qiáng)拆后的維穩(wěn)工作。
2.對(duì)轄區(qū)村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，需的違法建設(shè)，依法實(shí)施拆除，并全面負(fù)責(zé)做好強(qiáng)拆后的維穩(wěn)工作。
3.對(duì)違反《土地管理法》等法律法規(guī)，需的違法建設(shè)，在收到區(qū)法院的裁定書(shū)后，負(fù)責(zé)及時(shí)組織實(shí)施，并全面負(fù)責(zé)做好強(qiáng)拆后的維穩(wěn)工作。
4.對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，要在依法責(zé)令停止建設(shè)的同時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，并安排專人協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。
（六）各街道辦事處職責(zé)
1.對(duì)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)的違法建設(shè)，在接到城市管理行政執(zhí)法局實(shí)施強(qiáng)拆的通知后，組織公安干警和機(jī)關(guān)工作人員等，積極配合城市管理行政執(zhí)法局實(shí)施強(qiáng)拆行動(dòng)，并全面負(fù)責(zé)做好強(qiáng)拆后的維穩(wěn)工作。
2.對(duì)違反《土地管理法》等法律法規(guī)，需的違法建設(shè)，在收到區(qū)法院的裁定書(shū)后，負(fù)責(zé)組織，并全面負(fù)責(zé)做好強(qiáng)拆后的維穩(wěn)工作。
3.對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，要在依法責(zé)令停止建設(shè)的同時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，并安排專人協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。
（七）區(qū)住建局職責(zé)
負(fù)責(zé)提供城市規(guī)劃區(qū)范圍外城鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃區(qū)范圍，并配合規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)及相關(guān)鎮(zhèn)政府依法查處鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)。
（八）區(qū)政府督查室職責(zé)
負(fù)責(zé)協(xié)同執(zhí)法部門(mén)跟蹤督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)街或部門(mén)落實(shí)強(qiáng)拆任務(wù)，及時(shí)編發(fā)《督查通報(bào)》，向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告強(qiáng)拆進(jìn)展情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，督導(dǎo)后進(jìn)，保證違法建設(shè)查處整治工作落到實(shí)處。
（九）區(qū)公安分局職責(zé)
配合違法建設(shè)整治工作，積極應(yīng)對(duì)暴力抗法等突發(fā)事件，切實(shí)保障執(zhí)法人員的人身安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照區(qū)政府或違法建設(shè)部門(mén)及鎮(zhèn)街的要求，安排相應(yīng)的警力及消防人員和設(shè)施，參與執(zhí)法行動(dòng)。
（十）區(qū)水務(wù)、供電部門(mén)職責(zé)
按要求對(duì)查封的施工現(xiàn)場(chǎng)不予供水、供電；對(duì)建設(shè)手續(xù)不齊全的，不得為其提供供水、供電許可服務(wù)。
（十一）區(qū)電視臺(tái)職責(zé)
發(fā)揮輿論宣傳和導(dǎo)向作用，對(duì)違法建設(shè)單位和個(gè)人予以曝光；按照區(qū)政府或違法建設(shè)部門(mén)及鎮(zhèn)街的要求，安排攝像人員搞好現(xiàn)場(chǎng)錄像和資料備存。
（十二）區(qū)司法局職責(zé)
按照區(qū)政府或違法建設(shè)部門(mén)及鎮(zhèn)街的要求，安排公證人員參與違法建設(shè)行動(dòng)，對(duì)物品搬遷移交、人員清場(chǎng)等工作進(jìn)行確認(rèn)公證。
（十三）區(qū)衛(wèi)生局職責(zé)
按照區(qū)政府或違法建設(shè)部門(mén)及單位的要求，安排醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療設(shè)施車(chē)輛等，參與行動(dòng)，搞好醫(yī)療應(yīng)急保障。
（十四）其它相關(guān)部門(mén)職責(zé)
區(qū)水務(wù)、交運(yùn)、林業(yè)、旅游、工商等有關(guān)部門(mén)，要按照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)違法建設(shè)整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，切實(shí)履行好各自職責(zé)。
對(duì)城市規(guī)劃區(qū)和街道村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需的違法建設(shè)，區(qū)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)及時(shí)將市規(guī)劃局的強(qiáng)拆函轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府書(shū)面通知區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)政府督查室及相關(guān)鎮(zhèn)街，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)街配合實(shí)施；對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需的違法建設(shè)，及時(shí)將市規(guī)劃局的強(qiáng)拆函轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府書(shū)面通知有關(guān)鎮(zhèn)政府、區(qū)政府督查室及有關(guān)部門(mén)，由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，規(guī)劃、公安等有關(guān)部門(mén)配合實(shí)施，區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)跟蹤督導(dǎo)落實(shí)。拆除重大、復(fù)雜的違法建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局或有關(guān)鎮(zhèn)政府可向區(qū)政府提出書(shū)面方案，經(jīng)區(qū)政府研究同意后，批轉(zhuǎn)至有關(guān)部門(mén)單位，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成強(qiáng)大合力，保證強(qiáng)拆行動(dòng)順利實(shí)施。
五、違法建設(shè)查處工作的有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任組成的整治違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人兼任主任，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、規(guī)劃分局、國(guó)土資源分局、公安分局分管負(fù)責(zé)人任副主任，加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委也要成立由行政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，有關(guān)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的整治違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確違法建設(shè)監(jiān)管和查處的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)違法建設(shè)查處的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)力度；要落實(shí)村級(jí)違法建設(shè)監(jiān)管和查處的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，建立起區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)違法建設(shè)監(jiān)管查處的網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）強(qiáng)化主動(dòng)防控。要繼續(xù)保持防違、控違的高壓態(tài)勢(shì)，從源頭上遏制新違法建設(shè)的產(chǎn)生。健全巡查舉報(bào)責(zé)任制，各鎮(zhèn)街、城市管理行政執(zhí)法局、規(guī)劃分局、國(guó)土資源分局等相關(guān)部門(mén)單位要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)管轄區(qū)域和范圍的動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早制止違法建設(shè)；各鎮(zhèn)街要督導(dǎo)所轄村莊，全面加強(qiáng)違法建設(shè)管控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，要在制止的同時(shí)，及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)，并全面配合有關(guān)部門(mén)的依法查處工作。
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，建立防違、控違、拆違長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有違法建設(shè)的查處整治力度，有效遏制新違法建設(shè)的產(chǎn)生，推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展。
二、基本原則
堅(jiān)持區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格考核，鎮(zhèn)街為主、屬地管理，部門(mén)專業(yè)執(zhí)法、全力配合和實(shí)施的原則；堅(jiān)持主動(dòng)防控、綜合治理、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法、注重實(shí)效的原則，狠抓違法建設(shè)查處整治工作。
三、明確城市和鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)范圍
城市規(guī)劃區(qū)范圍南至，北至，東至東，西至西（界范圍）。鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)以已批準(zhǔn)的小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃范圍為準(zhǔn)。
四、明確各單位工作職責(zé)
（一）區(qū)規(guī)劃分局職責(zé)
1.依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及各街道村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)，按照法定程序進(jìn)行立案調(diào)查、認(rèn)定性質(zhì)、送達(dá)處罰決定。
2.對(duì)在處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)未自行拆除的違法建設(shè)，將市規(guī)劃局的強(qiáng)拆函轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)政府。
3.積極參與違法建設(shè)行動(dòng)。
（二）區(qū)國(guó)土資源分局職責(zé)
1.依據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)城市和鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)范圍以外農(nóng)用地上的違法建設(shè)進(jìn)行查處。
2.對(duì)在處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)未自行拆除的違法建設(shè)，依法申請(qǐng)區(qū)人民法院。
3.對(duì)違法建設(shè)用地性質(zhì)不明確的，確定用地性質(zhì)。
4.配合規(guī)劃部門(mén)及有關(guān)鎮(zhèn)街，對(duì)城市和鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)占用農(nóng)用地的違法建設(shè)進(jìn)行查處和執(zhí)法。
5.配合區(qū)人民法院和鎮(zhèn)街，對(duì)城市和鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)范圍外占用農(nóng)用地、需的違法建設(shè)實(shí)施。
（三）區(qū)城市管理行政執(zhí)法局職責(zé)
1.負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物進(jìn)行外部裝修、改建臨街門(mén)窗，在建筑物頂部、陽(yáng)臺(tái)外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋，對(duì)建筑物外走廊、陽(yáng)（平）臺(tái)超出建筑物外墻面進(jìn)行封閉的違法行為。
2.依法查處在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，主體由磚、瓦、水泥以外的其他材料所構(gòu)成的違法建筑物和構(gòu)筑物。
3.在收到區(qū)政府責(zé)成的通知后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)及各街道村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的違法建設(shè)。
（四）區(qū)人民法院職責(zé)
1.對(duì)區(qū)國(guó)土資源分局申請(qǐng)的違法建設(shè)，依法審查，作出裁定。對(duì)需依法的違法建設(shè)，負(fù)責(zé)將裁定書(shū)送達(dá)違法建設(shè)所在鎮(zhèn)政府和街道辦事處，同時(shí)抄報(bào)區(qū)政府和區(qū)國(guó)土資源分局。
2.配合鎮(zhèn)街，對(duì)城市和鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)范圍外占用農(nóng)用地的違法建設(shè)實(shí)施。
（五）各鎮(zhèn)政府職責(zé)
依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”的規(guī)定，以及《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)：
1.對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，需的違法建設(shè)，在收到區(qū)政府責(zé)成的通知后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并全面負(fù)責(zé)做好強(qiáng)拆后的維穩(wěn)工作。
2.對(duì)轄區(qū)村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，需的違法建設(shè)，依法實(shí)施拆除，并全面負(fù)責(zé)做好強(qiáng)拆后的維穩(wěn)工作。
3.對(duì)違反《土地管理法》等法律法規(guī)，需的違法建設(shè)，在收到區(qū)法院的裁定書(shū)后，負(fù)責(zé)及時(shí)組織實(shí)施，并全面負(fù)責(zé)做好強(qiáng)拆后的維穩(wěn)工作。
4.對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，要在依法責(zé)令停止建設(shè)的同時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，并安排專人協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。
（六）各街道辦事處職責(zé)
1.對(duì)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)的違法建設(shè)，在接到城市管理行政執(zhí)法局實(shí)施強(qiáng)拆的通知后，組織公安干警和機(jī)關(guān)工作人員等，積極配合城市管理行政執(zhí)法局實(shí)施強(qiáng)拆行動(dòng)，并全面負(fù)責(zé)做好強(qiáng)拆后的維穩(wěn)工作。
2.對(duì)違反《土地管理法》等法律法規(guī)，需的違法建設(shè)，在收到區(qū)法院的裁定書(shū)后，負(fù)責(zé)組織，并全面負(fù)責(zé)做好強(qiáng)拆后的維穩(wěn)工作。
3.對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，要在依法責(zé)令停止建設(shè)的同時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，并安排專人協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。
（七）區(qū)住建局職責(zé)
負(fù)責(zé)提供城市規(guī)劃區(qū)范圍外城鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃區(qū)范圍，并配合規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)及相關(guān)鎮(zhèn)政府依法查處鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)。
（八）區(qū)政府督查室職責(zé)
負(fù)責(zé)協(xié)同執(zhí)法部門(mén)跟蹤督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)街或部門(mén)落實(shí)強(qiáng)拆任務(wù)，及時(shí)編發(fā)《督查通報(bào)》，向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告強(qiáng)拆進(jìn)展情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，督導(dǎo)后進(jìn)，保證違法建設(shè)查處整治工作落到實(shí)處。
（九）區(qū)公安分局職責(zé)
配合違法建設(shè)整治工作，積極應(yīng)對(duì)暴力抗法等突發(fā)事件，切實(shí)保障執(zhí)法人員的人身安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照區(qū)政府或違法建設(shè)部門(mén)及鎮(zhèn)街的要求，安排相應(yīng)的警力及消防人員和設(shè)施，參與執(zhí)法行動(dòng)。
（十）區(qū)水務(wù)、供電部門(mén)職責(zé)
按要求對(duì)查封的施工現(xiàn)場(chǎng)不予供水、供電；對(duì)建設(shè)手續(xù)不齊全的，不得為其提供供水、供電許可服務(wù)。
（十一）區(qū)電視臺(tái)職責(zé)
發(fā)揮輿論宣傳和導(dǎo)向作用，對(duì)違法建設(shè)單位和個(gè)人予以曝光；按照區(qū)政府或違法建設(shè)部門(mén)及鎮(zhèn)街的要求，安排攝像人員搞好現(xiàn)場(chǎng)錄像和資料備存。
（十二）區(qū)司法局職責(zé)
按照區(qū)政府或違法建設(shè)部門(mén)及鎮(zhèn)街的要求，安排公證人員參與違法建設(shè)行動(dòng)，對(duì)物品搬遷移交、人員清場(chǎng)等工作進(jìn)行確認(rèn)公證。
（十三）區(qū)衛(wèi)生局職責(zé)
按照區(qū)政府或違法建設(shè)部門(mén)及單位的要求，安排醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療設(shè)施車(chē)輛等，參與行動(dòng)，搞好醫(yī)療應(yīng)急保障。
（十四）其它相關(guān)部門(mén)職責(zé)
區(qū)水務(wù)、交運(yùn)、林業(yè)、旅游、工商等有關(guān)部門(mén)，要按照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)違法建設(shè)整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，切實(shí)履行好各自職責(zé)。
對(duì)城市規(guī)劃區(qū)和街道村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需的違法建設(shè)，區(qū)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)及時(shí)將市規(guī)劃局的強(qiáng)拆函轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府書(shū)面通知區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)政府督查室及相關(guān)鎮(zhèn)街，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)街配合實(shí)施；對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需的違法建設(shè)，及時(shí)將市規(guī)劃局的強(qiáng)拆函轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府書(shū)面通知有關(guān)鎮(zhèn)政府、區(qū)政府督查室及有關(guān)部門(mén)，由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，規(guī)劃、公安等有關(guān)部門(mén)配合實(shí)施，區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)跟蹤督導(dǎo)落實(shí)。拆除重大、復(fù)雜的違法建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局或有關(guān)鎮(zhèn)政府可向區(qū)政府提出書(shū)面方案，經(jīng)區(qū)政府研究同意后，批轉(zhuǎn)至有關(guān)部門(mén)單位，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成強(qiáng)大合力，保證強(qiáng)拆行動(dòng)順利實(shí)施。
五、違法建設(shè)查處工作的有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任組成的整治違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人兼任主任，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、規(guī)劃分局、國(guó)土資源分局、公安分局分管負(fù)責(zé)人任副主任，加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委也要成立由行政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，有關(guān)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的整治違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確違法建設(shè)監(jiān)管和查處的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)違法建設(shè)查處的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)力度；要落實(shí)村級(jí)違法建設(shè)監(jiān)管和查處的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，建立起區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)違法建設(shè)監(jiān)管查處的網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）強(qiáng)化主動(dòng)防控。要繼續(xù)保持防違、控違的高壓態(tài)勢(shì)，從源頭上遏制新違法建設(shè)的產(chǎn)生。健全巡查舉報(bào)責(zé)任制，各鎮(zhèn)街、城市管理行政執(zhí)法局、規(guī)劃分局、國(guó)土資源分局等相關(guān)部門(mén)單位要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)管轄區(qū)域和范圍的動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早制止違法建設(shè)；各鎮(zhèn)街要督導(dǎo)所轄村莊，全面加強(qiáng)違法建設(shè)管控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，要在制止的同時(shí)，及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)，并全面配合有關(guān)部門(mén)的依法查處工作。
一是統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加大宣傳力度。以深入開(kāi)展“五五”普法宣傳活動(dòng)為載體，廣泛宣傳土地管理法和基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律、法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾依法用地和依法管地觀念。以培訓(xùn)為抓手，采取外掛鍛煉、考察學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)區(qū)國(guó)土部門(mén)業(yè)務(wù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部和村級(jí)班子的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高依法管地能力。
二是堵疏結(jié)合，進(jìn)一步加大管理力度。按照分類處理、不留死角、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，正確處理好堵與疏、政策與法律兩種關(guān)系，扎實(shí)開(kāi)展土地執(zhí)法百日行動(dòng)和土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)少數(shù)性質(zhì)惡劣的違法建房行為依法組織強(qiáng)拆，并著手研究農(nóng)村違法建房處理政策。加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)留用地的規(guī)劃管理，幫助村級(jí)組織調(diào)整建設(shè)留用地內(nèi)土地的置換，嚴(yán)格制止私自買(mǎi)賣(mài)土地的行為。抓好村莊建設(shè)規(guī)劃，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)《衢江區(qū)農(nóng)村宅基地置換實(shí)施意見(jiàn)》，從根本上解決農(nóng)村建房的無(wú)序狀況。優(yōu)先解決農(nóng)民建房指標(biāo)，每年安排農(nóng)民建房指標(biāo)不少于當(dāng)年可用新增建設(shè)用地指標(biāo)總量的10%，緩解農(nóng)民建房指標(biāo)不足的矛盾。
三是明確職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任。進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，整合區(qū)公安、國(guó)土、法院、綜合執(zhí)法等執(zhí)法力量。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制，完善考核獎(jiǎng)懲辦法，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村集體土地管理職責(zé)不夠清、分工不夠明、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善的問(wèn)題。
眾所周知，我國(guó)的土地分為城市國(guó)有土地和農(nóng)村集體土地，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已于年初出臺(tái)，對(duì)遏制違法拆遷、野蠻拆遷起到了重要作用，但是，農(nóng)村集體土地的征收和補(bǔ)償，仍沿用土地管理法的相關(guān)規(guī)定，不僅不夠細(xì)化，而且難以適應(yīng)近年來(lái)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，所以，農(nóng)村集體土地征收需要一部專門(mén)法規(guī)予以規(guī)范。
實(shí)際上，近年來(lái)引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的惡性拆遷事件，更多的發(fā)生在農(nóng)村集體土地(包括農(nóng)民的宅基地)上。比如在唐福珍事件和江西宜黃拆遷事件中，被拆遷者舍命保護(hù)的是自家建造的小樓，而拆遷者想征占的則是樓下的宅基地。毫無(wú)疑問(wèn)，如果不對(duì)征占農(nóng)民土地的權(quán)力進(jìn)行規(guī)范和約束，這類影響很壞的強(qiáng)拆仍會(huì)繼續(xù)上演。
除了致人死傷，農(nóng)村土地征收問(wèn)題還表現(xiàn)為違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行“撤村并居”“兩分兩換”，不少農(nóng)民“被上樓”“被進(jìn)城”――這似乎是當(dāng)下一大趨勢(shì)：城市里能拆的地方已經(jīng)拆得差不多，一些地方轉(zhuǎn)而將推土機(jī)開(kāi)進(jìn)農(nóng)村，征收、拆遷攻防“主戰(zhàn)場(chǎng)”向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)地和農(nóng)房成為被強(qiáng)征、強(qiáng)拆的主角。
應(yīng)該看到，相比城市居民，農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)更微弱，沒(méi)有多少博弈能力，面對(duì)強(qiáng)征強(qiáng)拆，他們要么忍氣吞聲，要么以命相拼；城市居民的房屋被拆遷，涉及的還只是補(bǔ)償、安置是否合理的問(wèn)題，而農(nóng)民的土地被征用。則可能危及他們的“生命線”以及子孫后代的活路。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)開(kāi)展拆除違法建設(shè)百日行動(dòng)，有效遏止各類違法建設(shè)蔓延的勢(shì)頭，進(jìn)一步完善全區(qū)違建防治長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提高城市建設(shè)管理整體水平，積極推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，努力打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和人居生態(tài)環(huán)境。
二、目標(biāo)原則
（一）總體目標(biāo)：以“零違建”村居的創(chuàng)建為抓手，集中拆除一批影響較大的違法建設(shè)，重點(diǎn)打擊非法侵占土地資源，惡意套取拆遷補(bǔ)償?shù)耐犸L(fēng)邪氣，堅(jiān)決杜絕新的違法建設(shè)發(fā)生，逐步解決歷史遺留的違法建設(shè)，確保全區(qū)違法建設(shè)建成率城區(qū)控制在2‰，農(nóng)村控制在5‰以內(nèi)。
具體目標(biāo)：1、拆除影響重點(diǎn)工程建設(shè)的區(qū)域性群體違建；2、拆除位于城區(qū)主次干道、廣場(chǎng)綠地、旅游景區(qū)周?chē)瑖?yán)重影響城市建設(shè)進(jìn)程的違法建設(shè)；3、拆除嚴(yán)重影響消防安全、公共管線、城市防洪等公共安全的違法建設(shè)，此類違建不管什么時(shí)間形成的，都必須堅(jiān)決拆除，防止重大安全責(zé)任事故的發(fā)生；4、拆除今年以來(lái)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦以及市、區(qū)兩級(jí)違建領(lǐng)導(dǎo)小組交辦、督辦未辦結(jié)、群眾反復(fù)舉報(bào)影響惡劣的違建。
（二）基本原則：
條塊聯(lián)動(dòng)、以塊為主的原則。百日拆違行動(dòng)區(qū)委、區(qū)政府實(shí)行統(tǒng)一指揮，區(qū)防違辦按照部署、要求，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，牽頭研究解決拆違過(guò)程中的共性、突出問(wèn)題。在具體操作上，各鎮(zhèn)街、園區(qū)是拆違行動(dòng)的責(zé)任主體，對(duì)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)要進(jìn)行分解細(xì)化，研究制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和日程安排，“重災(zāi)區(qū)”的要盡快摘掉“帽子”，違建較少的也要防止出現(xiàn)蔓延苗頭。不留空白、不留尾巴、不留死角，區(qū)防違辦要根據(jù)各鎮(zhèn)街、園區(qū)上報(bào)的計(jì)劃，跟蹤督查工作進(jìn)展情況。
依法處理與注重效率相結(jié)合的原則。拆違過(guò)程中，職能部門(mén)要嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》和《行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，在鎮(zhèn)街、園區(qū)組織拆除行動(dòng)時(shí)，協(xié)同實(shí)施，確保拆違行動(dòng)在短期內(nèi)有行動(dòng)，有成效。
集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則。實(shí)踐證明，拆違聲勢(shì)越大、阻力越小，人心越齊、困難越少，因此，我們必須集中優(yōu)勢(shì)力量，形成高壓重拳的態(tài)勢(shì)，穩(wěn)打穩(wěn)扎，使想違建的打消念頭，在建的立即停工，已建的主動(dòng)拆除。集中整治結(jié)束后，按照屬地管理的原則，進(jìn)一步完善工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化長(zhǎng)效防治措施，確保已拆的片區(qū)成為“凈土”。
自拆幫拆與強(qiáng)拆相結(jié)合的原則。拆違涉及的矛盾較多，工作中要講究方式，對(duì)大多數(shù)違建戶來(lái)說(shuō)，要通過(guò)思想工作引導(dǎo)他們思想障礙，主動(dòng)自拆或積極申請(qǐng)幫拆。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未自拆又不申請(qǐng)幫拆的“釘子戶”要毫不留情依法強(qiáng)拆。要讓違建戶感到“自拆不如早拆，強(qiáng)拆不如自拆”，徹底消除貪圖不當(dāng)利益、“法不治眾”的錯(cuò)誤觀念。
三、時(shí)間步驟
此次，拆除違法建設(shè)百日行動(dòng)共分為宣傳調(diào)查階段、自拆幫拆、、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。
宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月1日--8月20日）這一階段是拆違行動(dòng)的“信號(hào)彈”和“前奏曲”，區(qū)政府召開(kāi)拆除違法建設(shè)百日行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，各鎮(zhèn)街、園區(qū)及各部門(mén)、單位要層層召開(kāi)拆除違法建設(shè)動(dòng)員會(huì)，各媒體要開(kāi)辟專欄，為整治違法建設(shè)提供強(qiáng)有力的輿論支持。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)宣傳違法建設(shè)的危害性和嚴(yán)重性，宣傳拆違行動(dòng)的重要性和必要性，將拆違行動(dòng)的重點(diǎn)、內(nèi)容、政策和措施向群眾講清楚，講明白，在全區(qū)形成強(qiáng)大的拆違攻勢(shì)。要結(jié)合登門(mén)入戶的宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)每處的違建進(jìn)行再核查，進(jìn)一步摸清轄區(qū)違建現(xiàn)狀、違建主體，逐戶建檔，理清思路，明晰工作目標(biāo)，做到任務(wù)到位、責(zé)任到人。
自拆幫拆階段（8月21日—31日）在拆違行動(dòng)中，既要保證嚴(yán)格執(zhí)法，又要體現(xiàn)有情操作，通過(guò)政策引導(dǎo)，動(dòng)員一批違建當(dāng)事人自行拆違，對(duì)主動(dòng)自拆確有困難的，由各鎮(zhèn)街、園區(qū)和基層組織干部組織力量幫助拆除，整個(gè)拆違行動(dòng)中自拆、幫拆率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。要通過(guò)自拆、幫拆化解矛盾，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。凡涉及到黨員干部和單位集體的違建都必須帶頭自拆，不得觀望等待，在群眾中起負(fù)面影響，否則將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
階段（9月1日—10月31日）對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除的，各職能部門(mén)要迅速啟動(dòng)法律程序，完善法律手續(xù)，由鎮(zhèn)街、園區(qū)統(tǒng)一組織，公安、城管等職能部門(mén)共同參與，實(shí)施。鎮(zhèn)街、園區(qū)要提前做好維穩(wěn)預(yù)案，對(duì)尋釁滋事、抗拒拆違的，要依法從嚴(yán)從重打擊，確保百日行動(dòng)的順利推進(jìn)。媒體要跟蹤報(bào)道強(qiáng)拆的現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)曝光反面典型，震懾一大片，使違建當(dāng)事人意識(shí)到違建勢(shì)在必拆，不拆無(wú)退路。
總結(jié)驗(yàn)收階段（11月1日—11月10日）區(qū)防違領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)街、園區(qū)的百日拆違工作組織檢查考核，并通報(bào)結(jié)果，凡未達(dá)標(biāo)的，要重新補(bǔ)課，限期完成任務(wù)。同時(shí)依據(jù)目標(biāo)責(zé)任狀的要求，嚴(yán)格追究責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府將召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，兌現(xiàn)落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定。
四、具體要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。開(kāi)展拆違百日行動(dòng)，既是對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的檢驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)黨員干部工作能力、執(zhí)行力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)及相關(guān)部門(mén)要高度重視，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的部署、要求，健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)街、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人是本次行動(dòng)的第一責(zé)任人，要靠前指揮，精心組織實(shí)施。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要成立各自的精干隊(duì)伍負(fù)責(zé)拆違工作。建設(shè)、城管、規(guī)劃、國(guó)土、、公檢法司等部門(mén)，要以大局為重，全力支持，通力協(xié)作，共同做好集中拆除工作。
（二）嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化督查。這次行動(dòng)，組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將全程參與督查、督辦。對(duì)拆違行動(dòng)中姑息包庇、營(yíng)私舞弊的人和事以及查處違法建設(shè)行為不力的單位及責(zé)任人，要加大調(diào)查處理力度并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。要嚴(yán)格執(zhí)行“拆違一律不予補(bǔ)償”的政策，嚴(yán)禁隨意表態(tài)、擅自做主，亂開(kāi)口子，降低標(biāo)準(zhǔn)。