經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

生態(tài)農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本方向 文章作者：zhshxin 文章加入時(shí)間：2005年8月6日21:15 生態(tài)農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本方向 縣（市）域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石，其改革與發(fā)展進(jìn)程如何，對(duì)全國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局有極其重要的作用。 2004年廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)告訴我們：只要我們加以重視，一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代即將來(lái)臨。 黨的十六大報(bào)告提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的號(hào)召。縣域經(jīng)濟(jì)是和城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)綜合性概念，指的是以具有獨(dú)立規(guī)劃和財(cái)政職能的行政縣（包括縣級(jí)市、旗等）為地理空間，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體優(yōu)化配置資源，功能完備并具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。中國(guó)作作為一個(gè)大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須處理好一個(gè)重大關(guān)系：一方面

，沒(méi)有高技術(shù)、大都市和大企業(yè)的發(fā)展，就不可能有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，沒(méi)有充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制的中小企業(yè)，就不可能解決好絕大多數(shù)人的就業(yè)和收入問(wèn)題。 中國(guó)縣域人口9．35億，占全國(guó)總?cè)丝诘?3％。這就是說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將從根本上解決中國(guó)絕大多數(shù)人口的生存和發(fā)展問(wèn)題，可見(jiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)也就是地地道道的“民生經(jīng)濟(jì)”。另外，縣域也是中國(guó)目前“三p”問(wèn)題（pollution－污染、population－人口、poverty－貧困）的集中區(qū)域，是民生問(wèn)題的集聚點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)沒(méi)有大發(fā)展，中國(guó)的“民生問(wèn)題”就不可能從根本上解決。縣域經(jīng)濟(jì)是和中國(guó)絕大多數(shù)國(guó)民的生活緊密聯(lián)系在一起的，“民生問(wèn)題”是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的首要問(wèn)題和根本問(wèn)題。由于中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，消除貧困是發(fā)展的一個(gè)核心主題，而縣域集中了中國(guó)主要的貧困人口。因此，消除貧困成為縣域“民生問(wèn)題”的基本主題。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)是中國(guó)的“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)”。目前中國(guó)有7億多經(jīng)濟(jì)資源人口，其中3．6億從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，1．8億從事于農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這就是說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將解決我國(guó)80％以上勞動(dòng)力的就業(yè)和收入問(wèn)題。我國(guó)目前的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大部分是和縣域相關(guān)的。而且縣域也是目前我國(guó)弱勢(shì)群體最大的聚居地，是二元結(jié)構(gòu)矛盾的突出區(qū)域，也是各種社會(huì)危機(jī)的高發(fā)區(qū)。因此，穩(wěn)定問(wèn)題在傳統(tǒng)中國(guó)的縣域治理中一直沒(méi)有被解決。我們目前建設(shè)全面小康社會(huì)就是要從根本上解決傳統(tǒng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理遺留下來(lái)的穩(wěn)定問(wèn)題，而縣域“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)前中國(guó)穩(wěn)定與發(fā)展的核心問(wèn)題。 生態(tài)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)最根本的發(fā)展方向。目前，縣域國(guó)土總面積896萬(wàn)平方公里，占中國(guó)國(guó)土總面積的93％。中國(guó)主要的山川、河流、湖泊、森林、草地、濕地等主體生態(tài)資源大都分布在縣域。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要從根本上維護(hù)中國(guó)的國(guó)土資源和生態(tài)基礎(chǔ)，建立和維護(hù)城市及其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)屏障。同時(shí)，由于中國(guó)特殊的地理位置和氣候環(huán)境，中國(guó)的生態(tài)問(wèn)題將直接影響亞太地區(qū)的人居環(huán)境。因此說(shuō)，中國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)是最基本的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是未來(lái)中國(guó)及亞太地區(qū)清潔生產(chǎn)的環(huán)境基礎(chǔ)。縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化必須強(qiáng)調(diào)適度工業(yè)化和走新型工業(yè)化道路，過(guò)去那種“村村辦廠，戶戶冒煙”的分散污染的工業(yè)道路必須停止。如果山川、河流被污染了，那將是幾代人的生存苦痛！因此，我們強(qiáng)調(diào)，縣域招商引資一定要注意環(huán)境保護(hù)，不能將中國(guó)的縣域變?yōu)槲鞣较冗M(jìn)工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)移污染的場(chǎng)所。同時(shí)，縣域也應(yīng)率先在全國(guó)實(shí)行“綠色gdp”的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。 什么是生態(tài)經(jīng)濟(jì)？從目前人類對(duì)自然界的改造和征服的力度來(lái)看，人們?yōu)榱藬U(kuò)展自己的生存空間和對(duì)自然資源的享受程度、發(fā)現(xiàn)和利用新型原材料，企圖改變物理環(huán)境；但是在改變環(huán)境的過(guò)程中，人類對(duì)自己生存所必需的生物成員的破壞性、甚至毀滅性影響，也越來(lái)越增加。60年代中期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁在《一門(mén)科學(xué)--生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》論文中，第一次提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)這一概念，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的研究奠定了理論框架。所謂“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”“社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，它既包括物質(zhì)代謝關(guān)系、能量轉(zhuǎn)換關(guān)系及信息反饋關(guān)系，又包括結(jié)構(gòu)、功能和過(guò)程的關(guān)系。具有生產(chǎn)、生活、供給、接納、控制和緩沖功能。 生態(tài)經(jīng)濟(jì)主要有三個(gè)特征：一是飲水困難。為此重點(diǎn)搞好三大工程：即防洪、除澇和灌溉工程，水土保持工程。 （三）種植業(yè)生態(tài)工程。推廣優(yōu)化測(cè)土配方施肥，開(kāi)辟有機(jī)肥源，合理施用化肥農(nóng)藥，運(yùn)用多種生態(tài)模式，改善生態(tài)環(huán)境。主要是進(jìn)行畝中低產(chǎn)田的改造和大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。 （四）禽畜牧業(yè)生態(tài)工程。 保護(hù)和開(kāi)發(fā)海拔200米以下山場(chǎng)，發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖,使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)全市畜牧業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展。大力推廣適度規(guī)模養(yǎng)殖和立體養(yǎng)殖，抓好飼料的綜合利用開(kāi)發(fā)，處理禽畜類便的有機(jī)污染，使其無(wú)害化和資源化。主要任務(wù)是建設(shè)三大養(yǎng)殖基地和兩個(gè)廠，即水禽基地、瘦肉型豬基地、蛋雞肉雞生產(chǎn)基地和新蛋白源廠及有機(jī)生物肥料廠，實(shí)施立體生態(tài)養(yǎng)殖(內(nèi)地種蔬菜，水上養(yǎng)鴨、水下養(yǎng)魚(yú)蝦);在農(nóng)村大力推廣“沼氣”，搞好“三建一改”，改變農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境。 （五）漁業(yè)生態(tài)工程。合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓主導(dǎo)產(chǎn)品。沿江、湖泊、池塘作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。新增精養(yǎng)魚(yú)塘和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積；發(fā)展水庫(kù)河溝放養(yǎng)區(qū)；發(fā)展稻田流水養(yǎng)殖區(qū)。 （六）林業(yè)生態(tài)工程。襄樊地處北亞勢(shì)帶常綠落葉混交林地帶，有木本植物117科272屬1025種（含變種），其中原生分布?xì)w化種92科227屬881種，引進(jìn)樹(shù)種25科45屬114種。有國(guó)家一級(jí)保護(hù)樹(shù)種珙桐；二級(jí)保護(hù)樹(shù)種蓖子三尖杉、香果、杜仲、銀杏、胡桃、鵝掌揪、大果青 、巴東木蓮、峨嵋含笑、枰錘樹(shù)、山白樹(shù)、水青樹(shù)；*保護(hù)樹(shù)種秦嶺杉、華榛、領(lǐng)春木、多猥實(shí)、厚樸、楨楠、黃杉、青檀、白辛、銀鵲樹(shù)、紫斑牡丹。其他珍稀瀕危樹(shù)種有鐵堅(jiān)杉、巴山松、毛葉連香、川桂、牛鼻栓、棣棠、常山、飛龍掌血、雙盾木、檫木、青錢(qián)柳、黃果冷杉、天師栗、鐵杉、青夾葉、臘梅。調(diào)查登記古、大、奇樹(shù)木58種1280株，初選8個(gè)樹(shù)種的優(yōu)良林分布28塊、976公頃，初選優(yōu)良單株10種41株。引進(jìn)樹(shù)種中引種馴化成功并用于成片造林的主要有濕地松、火炬松和63、69、72等品種的楊樹(shù)。近年來(lái)又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)稀有植物南方紅豆杉、野生牡丹、古樁臘梅，引起國(guó)內(nèi)外重視。我們要堅(jiān)持造管并舉的方針，狠抓造林綠化，確保造林質(zhì)量，實(shí)行經(jīng)濟(jì)林與用材林及薪炭林相結(jié)合，多樹(shù)種與多林種短期安排和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，提高生態(tài)效益和綜合經(jīng)濟(jì)效益。 （七）農(nóng)村環(huán)境生態(tài)工程。主要是農(nóng)村能源建設(shè)、庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改廁工程。襄樊市地理位置的優(yōu)越，表現(xiàn)在既有充沛的降水，又有眾多的河流和庫(kù)塘，地表徑流量和地下水蘊(yùn)藏量都很可觀。境內(nèi)有大小河流600多條，分屬長(zhǎng)江、淮河兩大水系，其中屬長(zhǎng)江水系的漢江、沮漳河兩大河流流域面積為全市河流流域總面積的絕大部分。年均徑流總量85億多立方米，正常年過(guò)境水量約400億立方米。全市最主要的河流漢江，自丹江口水庫(kù)壩下陳家港流入襄樊境內(nèi)，經(jīng)老河口、谷城、襄陽(yáng)和襄樊市區(qū)，南出宜城市島口村入鐘祥市，境內(nèi)漢江全長(zhǎng)216公里，有30條支流直接匯入漢江，流域面積17357.6平方公里，占全市總面積的88%。漢江水系條件與歐洲著名的萊茵河相當(dāng)。全市有大中小型水庫(kù)845座，堰塘88461口。水能潛力巨大，適宜發(fā)展各類中小型水電站，實(shí)現(xiàn)“發(fā)電--灌溉--淡水養(yǎng)殖”的水資源高效利用。根據(jù)“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”與“開(kāi)發(fā)和節(jié)約并重”的方針,推廣省柴節(jié)煤灶,興建大中型沼氣池，安裝太陽(yáng)能熱水器，推廣小型風(fēng)力發(fā)電裝置和微型水力發(fā)電裝置，開(kāi)辟新能源，減少溫室氣體的總排放量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。充分利用庭院的有限空間，發(fā)展立體種植和養(yǎng)殖，提高綜合效益。辦好多種形式的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。 （八）綠色、有機(jī)食品經(jīng)濟(jì)生態(tài)工程。襄樊市類型多樣的地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)

境，使其生物資源絢麗多姿，并呈現(xiàn)出南北兼?zhèn)涞孽r明特色。就食用植物資源而言，既有亞熱帶型的油茶、木梓、茶葉、柑桔、等林木，又有暖溫帶果樹(shù)，如板栗、棗、梨、蘋(píng)果、桃等，還有大量的山林土特植物。擁有各類林特產(chǎn)品500種，常見(jiàn)的有300種以上，如山葡萄、獼猴桃黑白木耳、香菌等，以及稀有名貴中藥天麻、黃連、當(dāng)歸、靈芝、黨參、猴頭等等。若就動(dòng)物資源而言，境內(nèi)動(dòng)物也具有種類繁多、南北過(guò)渡性明顯的特征，但更富于南方色彩。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市常見(jiàn)獸類有40多種，鳥(niǎo)類30多種，屬于國(guó)家保護(hù)的獸類有8種，鳥(niǎo)類有5種。各種時(shí)令果蔬和大棚反季蔬菜。綠色和有機(jī)兩大類食品的開(kāi)發(fā)將遵循“先易后難、穩(wěn)步發(fā)展、建立基地、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)”的原則,做好區(qū)域規(guī)劃,確立開(kāi)發(fā)品種。到2012年全市實(shí)現(xiàn)茶葉、蔬菜、水果、水產(chǎn)4大類及水稻油菜等18 個(gè)產(chǎn)品國(guó)家綠色食品認(rèn)證和6個(gè)產(chǎn)品國(guó)際有機(jī)食品組織認(rèn)證。 生態(tài)農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。它把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)加工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成互利循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效、低耗，而且吸收、消化和利用來(lái)自生活領(lǐng)域和其他產(chǎn)業(yè)的部分排放物，發(fā)揮重要的生態(tài)調(diào)節(jié)功能。從襄樊的條件來(lái)看，有的地方可以建設(shè)大型生態(tài)農(nóng)業(yè)園，但是廣大農(nóng)村由于人多地少，以家庭為基本單位建立中小型生態(tài)農(nóng)業(yè)園比較可行。目前有五種生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式：一是以魚(yú)塘為中心、周邊種植花卉、蔬菜、水果的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；二是按科學(xué)方法進(jìn)行動(dòng)植物共育和混養(yǎng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；三是種養(yǎng)植和沼氣池配套組合的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；四是以山林為基地、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；五是江水、庫(kù)水和河口養(yǎng)殖加工型生態(tài)農(nóng)業(yè)園。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園，可在加強(qiáng)技術(shù)和管理指導(dǎo)的條件下積極推廣。 文章出處： 自己創(chuàng)作 【大 中 小】 【打印】 【關(guān)閉】

篇2

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；體制創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-1605（2006）04-0020-04

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的根本矛盾

黨的十六大召開(kāi)之前，黨和政府的文獻(xiàn)文件中一直采用的是“縣級(jí)經(jīng)濟(jì)”概念，其實(shí)“縣級(jí)經(jīng)濟(jì)”和縣域經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)性質(zhì)和內(nèi)涵都不同的概念。前者是行政經(jīng)濟(jì)概念，而后者則屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念，是和城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)綜合性概念。它是指以行政縣（包括縣級(jí)市、旗等）為區(qū)域單位，以縣一級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，不同層次經(jīng)濟(jì)要素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu)，通過(guò)雙向反饋的人力流、物資源、資本流和信息流而發(fā)揮整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。因此，縣域經(jīng)濟(jì)在內(nèi)涵上體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)矛盾（主要指城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾）。這一矛盾束縛了縣域經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新，阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的接軌。二元結(jié)構(gòu)矛盾主要表現(xiàn)為：

1.市場(chǎng)化與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的矛盾

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式之間不可避免存在著尖銳矛盾，突出表現(xiàn)為“小農(nóng)戶”和“大市場(chǎng)”的矛盾，即小生產(chǎn)方式與社會(huì)化大生產(chǎn)方式的矛盾。這一矛盾在很大程度上已成為縣域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工業(yè)化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約。主要表現(xiàn)在：一是小生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)資源配置合理性的要求相矛盾；二是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的要求相矛盾；三是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量的要求相矛盾；四是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)放性、靈敏性的要求相矛盾。江蘇宜興的板栗、百合等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品由于加工、分級(jí)等技術(shù)不過(guò)關(guān)，市場(chǎng)銷量不理想；蔬菜由于農(nóng)藥殘留，市場(chǎng)前景不樂(lè)觀，不僅導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化進(jìn)展緩慢，也在相當(dāng)程度上妨礙了農(nóng)產(chǎn)品加工的升級(jí)和龍頭企業(yè)層次的提高，很不利于農(nóng)業(yè)企業(yè)的國(guó)際化竟?fàn)帯Ｈ绻唤鉀Q小生產(chǎn)方式的制度，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就可能成為空中樓閣。如何解決“小農(nóng)戶”和“大農(nóng)業(yè)”的矛盾，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須解決的難題。

2.工業(yè)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的矛盾

“走新型工業(yè)化道路”是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康任務(wù)中的第一條，也是十六屆五中全會(huì)提出“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的主要途徑。縣域經(jīng)濟(jì)只有走新型工業(yè)化道路，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但縣域經(jīng)濟(jì)仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，它的核心問(wèn)題是“三農(nóng)問(wèn)題”，“三農(nóng)”問(wèn)題與工業(yè)化矛盾制約著全面建設(shè)小康社會(huì)和“兩個(gè)率先”的實(shí)現(xiàn)。表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)比重過(guò)大與新型工業(yè)化的矛盾。2004年宜興服務(wù)業(yè)比重占34.6%；信息化水平較低，信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)和信息設(shè)施嚴(yán)重落后；工業(yè)生產(chǎn)格局處于“高投入、高消耗、高污染和低效益”狀況，使目前推動(dòng)縣域新型工業(yè)化的社會(huì)成本很高。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚度差與新型工業(yè)化的矛盾。發(fā)端于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的“蘇南模式”，它的典型特征就是“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”，遍地開(kāi)花，“小工業(yè)”與“大農(nóng)業(yè)”矛盾非常突出。三是縣域消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮與新型工業(yè)化的矛盾。從2003年統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，城鎮(zhèn)居民的人均飲食開(kāi)支是1958元，農(nóng)民的食品開(kāi)支是820元，差距是2.41；城鎮(zhèn)居民非食品的開(kāi)支是3040元，農(nóng)村居民的非食品開(kāi)支是850元，差距是3.61。2004年，宜興農(nóng)民人均純收入6065元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11940元，農(nóng)民所享受的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療和社會(huì)保障水平還相對(duì)較低。縣域消費(fèi)市場(chǎng)相對(duì)萎縮，新型工業(yè)化沒(méi)有牢靠的社會(huì)基礎(chǔ)。

3.資源瓶頸與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的矛盾

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是效益經(jīng)濟(jì)，只有規(guī)模經(jīng)濟(jì)才能產(chǎn)生效益。要達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，首要的是大規(guī)模的投入，包括資金、技術(shù)、人才的投入。實(shí)際上，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都存在著“瓶頸”問(wèn)題，即資金、技術(shù)和人才的短缺。首先，由于現(xiàn)行財(cái)稅體制的向上集中性，造成縣鄉(xiāng)財(cái)政普遍拮據(jù)，產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足。財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶在2004年財(cái)政工作會(huì)議上指出，縣鄉(xiāng)財(cái)政收支缺口已不少于1萬(wàn)億元。絕大多數(shù)縣域都是“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣”。其次，目前中國(guó)的科研、教育、資本、人才、信息等活性資源在大城市高度集中，造成推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新力嚴(yán)重不足，從而形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新脫節(jié)的局面。再次，縣域居民可支配收入少，消費(fèi)力低下。目前縣域人均社會(huì)總產(chǎn)值是全國(guó)平均水平70%，相當(dāng)于大中城市的1/4，人均收入僅相當(dāng)于大中城市的1/3，仍有2/3的農(nóng)民由于收入低而缺乏消費(fèi)能力。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾，實(shí)質(zhì)上是傳統(tǒng)社會(huì)遺留問(wèn)題的集中表現(xiàn)。要解決這些問(wèn)題，需要從制度上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決城鄉(xiāng)分割的歧視性制度，包括戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、縣鎮(zhèn)行政管理及公務(wù)員薪酬制度等方面。十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，“目前我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段，必須以更大決心加快推進(jìn)改革”，努力從根本上消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制，“使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展”，因此，以宜興為例創(chuàng)新宜興經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手：

1.創(chuàng)新縣域新型工業(yè)化發(fā)展思路

目前我市的工業(yè)化水平較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分量不足；勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)居多，資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)偏少。解決以上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾唯一的選擇就是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，這也是當(dāng)前應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控、提高發(fā)展水平的必然選擇。走新型工業(yè)化道路的思路：

第一，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大經(jīng)濟(jì)增量。五中全會(huì)明確要求“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)”，因此走新型工業(yè)化道路要堅(jiān)持自主創(chuàng)新為主，積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以工業(yè)總量增長(zhǎng)壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量，強(qiáng)化內(nèi)涵式發(fā)展，全面提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。按照宜興市新型工業(yè)化的發(fā)展方向和本質(zhì)要求，以非金屬材料和氫燃料電池兩大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地以及現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)群為依托，加快崛起精細(xì)化工及醫(yī)藥制造業(yè)、高技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新型建材復(fù)合材料制造業(yè)、新能源制造業(yè)和電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，積極采用先進(jìn)制造技術(shù)和信息技術(shù)，加快對(duì)紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際竟?fàn)幜^強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，全面推進(jìn)宜興市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

其次，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。開(kāi)放是現(xiàn)代文明的基本特征，也是經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)縣域發(fā)展的基本要求，也為新型工業(yè)化發(fā)展開(kāi)創(chuàng)空間。宜興市的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是一條“短腿”，2005年，市委、市府提出了“學(xué)趕江陰，三年翻番”的奮斗目標(biāo)，把發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)擺在了重中之重的位置上。主攻產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項(xiàng)目，大力拓展引資領(lǐng)域，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域利用外資規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈，壯大工業(yè)基礎(chǔ)，為新型產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟道路。

第三，盡快建立科學(xué)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系。建立前瞻性的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合規(guī)劃和專題規(guī)劃，突出搞好市及中心鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，將新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合，提高縣域工業(yè)集聚水平。綜合規(guī)劃應(yīng)該包括發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃、縣城建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)區(qū)位功能規(guī)劃等。利用園區(qū)規(guī)劃將新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合，以園區(qū)為載體，將中小企業(yè)集中，發(fā)揮工業(yè)的集聚效應(yīng)；通過(guò)園區(qū)招商，將外來(lái)企業(yè)集聚到園區(qū)，引導(dǎo)縣域中小企業(yè)加入到大企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系中去；積極發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大新型工業(yè)化的區(qū)域外延，重點(diǎn)培育電線電纜、化纖織造、環(huán)保、陶瓷、服裝服飾、精細(xì)化工、機(jī)械鑄件等七大產(chǎn)業(yè)集群，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成特色化、專業(yè)化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群基地。

第四，新型工業(yè)化必須同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)。新型工業(yè)化必須同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)，這樣才能從根本上壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)民素質(zhì)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。抽樣調(diào)查顯示，宜興市農(nóng)村勞動(dòng)力初中以下文化程度的占81.4%，高中（含中專）文化程度人數(shù)只占15.7%。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)中受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占2.3%。相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果有一種本能的拒絕感、離異感和觀望感。因此，政府必須盡快花大力氣搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓農(nóng)民盡快接觸信息化，接受現(xiàn)代文明。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)教育，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，創(chuàng)新農(nóng)村就業(yè)分流機(jī)制，引導(dǎo)部分農(nóng)民去發(fā)達(dá)城市打工。新型工業(yè)化還必須同縣域特色資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快形成宜興具有山區(qū)、圩區(qū)、瀆區(qū)區(qū)域特色的高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，將工業(yè)同發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以及培育縣城特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，壯大新型工業(yè)化的區(qū)域基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要有效解決目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下“大市場(chǎng)、小農(nóng)戶”的矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。目前，問(wèn)題的關(guān)鍵是“中介缺失”，農(nóng)戶在與企業(yè)關(guān)系中處于絕對(duì)的弱勢(shì)地位，控制權(quán)完全掌握在收購(gòu)企業(yè)中。為此，有關(guān)專家提出一系列的“公司+農(nóng)戶”模式：公司+信息型龍頭企業(yè)+普通農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶、公司+信息型農(nóng)業(yè)大戶+普通農(nóng)戶，等等。但這些模式中都存在一些難以解決的問(wèn)題，比如，項(xiàng)目的盲目引進(jìn)破壞耕地、資本排斥勞動(dòng)、公司一旦虧損就撤資導(dǎo)致農(nóng)民更大虧損等。解決這些問(wèn)題必須注意三點(diǎn)：一是繼續(xù)穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制這一體制基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化村集體的經(jīng)濟(jì)組織功能。條件好的村可以參照以色列的“基布茲”模式，搞有特色的村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)；一般村最好以村集體作為農(nóng)民代表同企業(yè)進(jìn)行談判，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股換取農(nóng)民就業(yè)、納稅、社會(huì)保障和村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)必須有充足的資本投入和現(xiàn)代金融體系的支持，這就要求現(xiàn)行的金融管理體制必須進(jìn)行適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一種輔助手段，科技進(jìn)步才是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)保證。所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于解決當(dāng)前的“三農(nóng)”問(wèn)題雖有極大的正面貢獻(xiàn)，但這種貢獻(xiàn)不可能長(zhǎng)期延續(xù)。未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前途，核心問(wèn)題仍在于如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)有利地位，進(jìn)而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

3.創(chuàng)新縣域國(guó)土管理體制

我國(guó)的土地資源雖然總量巨大，但人均土地?fù)碛辛亢苌佟Ｒ伺d市僅有耕地50多萬(wàn)畝，人均耕地不足0.5畝，且質(zhì)量較好的后備資源嚴(yán)重不足，上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積為97.476萬(wàn)畝，用地指標(biāo)僅有3300畝，而建設(shè)用地的需求量不斷增大。因此宜興市土地負(fù)荷相當(dāng)沉重，人地矛盾也相當(dāng)突出。

保護(hù)耕地資源應(yīng)該作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。但工業(yè)化發(fā)展需要工業(yè)園地。解決問(wèn)題的途徑有兩個(gè)方面：一方面，土地作為一項(xiàng)重要的生產(chǎn)要素要盡快由法律確認(rèn)下來(lái)；另一方面，作為縣域政府，要努力搞好土地經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大增量，盤(pán)活存量。具體方法是先建立縣級(jí)土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力。在此基礎(chǔ)上，政府再采取以下做法優(yōu)化配置土地資源：（1）建立土地招標(biāo)拍賣和掛牌出讓制度，完善土地市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制；（2）建立國(guó)有土地使用權(quán)租賃制度，保證政府穩(wěn)定的土地收益；（3）建立集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度，形成統(tǒng)一完善的土地市場(chǎng)體系；（4）建立市場(chǎng)化的土地開(kāi)發(fā)機(jī)制，為土地資本運(yùn)營(yíng)制度創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。

4.創(chuàng)新縣域行政管理體制

我國(guó)目前的縣域行政管理體制仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那一套，在改革開(kāi)放時(shí)期，我國(guó)的“市管縣”體制在一定程度上緩和了城鄉(xiāng)對(duì)立的矛盾，促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面起了一定作用。但現(xiàn)在這個(gè)體制對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了不可忽視的阻礙。首先，造成虛假城市化和對(duì)縣域資源的壟斷性掠奪，是明顯的“市卡縣”體制；其次，多了“市”一個(gè)地方行政層次，產(chǎn)生了新的條塊分割，對(duì)于縣域，增加了一個(gè)財(cái)政上繳層次，加重了財(cái)稅負(fù)擔(dān)；再次，市對(duì)縣的行政壟斷，不利于縣域間的經(jīng)濟(jì)橫向合作。另外，這種體制不但違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家城鄉(xiāng)分治的國(guó)際慣例，而且也缺乏法律依據(jù)。我國(guó)《憲法》規(guī)定我國(guó)行政區(qū)劃為省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)。“市管縣”體制必須從根本上進(jìn)行改革，但必須清楚，作為我國(guó)政治體制改革的一個(gè)重要組成部分，“市管縣”體制改革，不僅僅是行政區(qū)劃的簡(jiǎn)單變動(dòng)或行政管理手段的變革，而是一場(chǎng)深刻的地方政府制度改革和政府權(quán)力的再分配。必須從戰(zhàn)略高度、從國(guó)家宏觀體制完善的高度進(jìn)行深入慎重的研究，根據(jù)“縮省強(qiáng)縣、創(chuàng)新市制、市縣分治、省縣直轄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治”的思路進(jìn)行全面的創(chuàng)新改革。

篇3

關(guān)鍵詞：西部開(kāi)發(fā)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；生態(tài)資本戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2009)02-0097-04

1.甘肅實(shí)施生態(tài)資本戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

1.1甘肅選擇發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)劣勢(shì)分析

1.1.1發(fā)揮核心優(yōu)勢(shì)，激發(fā)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“富省“目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，最重要的就是要解放思想，沖破不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想束縛，準(zhǔn)確、科學(xué)地把握省情，找準(zhǔn)最大優(yōu)勢(shì)，確立符合科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展戰(zhàn)略思想。甘肅作為一個(gè)后發(fā)欠發(fā)達(dá)省份，所面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，與先進(jìn)地區(qū)的差距越來(lái)越大，亟待破解的難題越來(lái)越多。如果不能找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們將錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。甘肅所具有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、能源原材料優(yōu)勢(shì)、交通通信優(yōu)勢(shì)、科技和人才優(yōu)勢(shì)等，有些只是潛在的優(yōu)勢(shì)，有些優(yōu)勢(shì)隨著其他地區(qū)的快速發(fā)展已經(jīng)喪失。生態(tài)是甘肅最核心、最獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，就要搞好生態(tài)建設(shè)，突出山水之秀，黃河之美，絲綢之路之奇。同時(shí)，生態(tài)又是甘肅最大的劣勢(shì)，生態(tài)十分脆弱；發(fā)展的資源條件和環(huán)境條件十分不利；環(huán)境污染加劇，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高能耗、原材料消耗大，初級(jí)產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈短；等等。扭住生態(tài)這個(gè)“牛鼻子”，就是抓住了甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

1.1.2充分利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)和國(guó)家宏觀政策也為甘肅實(shí)施生態(tài)資本戰(zhàn)略帶來(lái)了新機(jī)遇。首先，“又好又快”是國(guó)家今后發(fā)展的導(dǎo)向，甘肅實(shí)施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，就從發(fā)展戰(zhàn)略的層面，解決了甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的深層次的矛盾，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，又實(shí)現(xiàn)了生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)既好又快的發(fā)展模式。其次，實(shí)施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，就可以充分發(fā)揮甘肅的優(yōu)勢(shì)，最大限度地制約甘肅的劣勢(shì)，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，培育今后發(fā)展的基礎(chǔ)和資源。第三，實(shí)施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，能夠充分利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新的發(fā)展機(jī)遇，特別是國(guó)家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)遇、進(jìn)一步實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇。同時(shí)，實(shí)施這一戰(zhàn)略也順應(yīng)了人民群眾對(duì)改善人居環(huán)境的新要求，據(jù)一項(xiàng)調(diào)查表明，蘭州市民對(duì)環(huán)境的關(guān)注度達(dá)97.6%，滿意度只有五級(jí)評(píng)分制的2.71。說(shuō)明人們對(duì)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)的需求與現(xiàn)實(shí)環(huán)境質(zhì)量存在巨大矛盾，解決這一矛盾是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

1.2實(shí)施生態(tài)資本戰(zhàn)略對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用

1.2.1實(shí)施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可迅速變生態(tài)“原系統(tǒng)”無(wú)形化的存量資產(chǎn)為“有形化”資本，為甘肅的發(fā)展帶來(lái)豐厚利潤(rùn)收益。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)和積累，甘肅各地的生態(tài)建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，生態(tài)的存量資產(chǎn)已相當(dāng)可觀，但是這些生態(tài)的存量資產(chǎn)，僅僅處于生態(tài)的“原系統(tǒng)”狀態(tài)，并沒(méi)有成為“生態(tài)資本”，更沒(méi)有成為整合其他優(yōu)勢(shì)資源的“生態(tài)資本”戰(zhàn)略資源。實(shí)施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可以將生態(tài)的“原系統(tǒng)”，迅速變成生態(tài)“有形化”資本，產(chǎn)生不可估量的“附加值”。

1.2.2實(shí)施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可以提升和優(yōu)化甘肅的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。甘肅存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)接續(xù)性差、關(guān)聯(lián)度低、資源消耗型產(chǎn)業(yè)多、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、初級(jí)產(chǎn)品多、產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題。實(shí)施“生態(tài)資本”提升戰(zhàn)略，既可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，又可以有效地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有力地提升和優(yōu)化甘肅的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“生態(tài)資本”戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，就是要走新興工業(yè)化的道路，甘肅早已把走新興工業(yè)化的道路作為自己的戰(zhàn)略選擇，但多年來(lái)受制于傳統(tǒng)發(fā)展模式的巨大慣性，缺乏有效的實(shí)施路徑，生態(tài)資本戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是新興工業(yè)化的一個(gè)有效切入點(diǎn)。

1.2.3實(shí)施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可以改變甘肅城市環(huán)境質(zhì)量，樹(shù)立城市新形象。甘肅的許多城市由于特殊自然地理?xiàng)l件和氣候條件，加之工業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)為主，生產(chǎn)生活能源結(jié)構(gòu)以煤炭消耗為主，每年一進(jìn)入冬季，大氣環(huán)境保護(hù)的任務(wù)非常艱巨。多年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題始終是各級(jí)政府工作的重中之重，投入了大量的財(cái)力、人力，但由于歷史的欠賬太多，特殊的地理?xiàng)l件，改善甘肅城市如蘭州、白銀、金昌、嘉峪關(guān)等城市大氣環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。“生態(tài)資本”戰(zhàn)略的實(shí)施，可以從根本上改變這種被動(dòng)防治的局面。

1.2.4實(shí)施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可以整合甘肅的旅游資源，大幅度地提高甘肅的旅游業(yè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“輻射源”。甘肅的旅游資源十分豐富，僅森林公園就有十多處，且都是非常著名的生態(tài)旅游景區(qū)。歷史文化資源更是隨處可見(jiàn)，但旅游業(yè)并沒(méi)有成為甘肅的支柱產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，就能整合甘肅的旅游資源，打造旅游品牌，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力，成就“旅游旺省”的目標(biāo)。到那時(shí)，旅游業(yè)必然成為甘肅經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)成為帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)GDP的拉動(dòng)作用將十分明顯。

1.2.5實(shí)施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可以實(shí)現(xiàn)“城市要素”集聚戰(zhàn)略，為甘肅城市今后的發(fā)展和建設(shè)開(kāi)拓出新思路和新天地。甘肅城市的自然地理形態(tài)大多相同，由于地處黃土高原和多山的自然地理形態(tài)，使得甘肅的城市大多都不像東部平原地區(qū)的城市有充足的發(fā)展空間，給城市的發(fā)展設(shè)置了障礙。使城市的建設(shè)用地少，城市的發(fā)展空間受局限，目前蘭州城市建設(shè)量已過(guò)于擁擠。實(shí)施“生態(tài)資本”提升戰(zhàn)略，就是要實(shí)現(xiàn)“城市要素”集聚效應(yīng)，打破地域局限，建設(shè)“綠色都市”和“緊湊城市”,實(shí)現(xiàn)多中心的、組團(tuán)式城市群落。“緊湊城市”是一種能夠促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的空間形態(tài)。它是相對(duì)于“攤大餅”式的城市無(wú)序發(fā)展的形態(tài)而言的一種先進(jìn)的城市建設(shè)理念，已經(jīng)成為許多發(fā)達(dá)國(guó)家城市規(guī)劃政策中的核心要素。

2.甘肅實(shí)施生態(tài)資本發(fā)展理念的戰(zhàn)略架構(gòu)

2.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)戰(zhàn)略

生態(tài)資本戰(zhàn)略的實(shí)施，其內(nèi)在要求就是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以清潔能源代替高污染的能源，加強(qiáng)技術(shù)更新，減少排放，降低污染，進(jìn)行“清潔生產(chǎn)”。這是一種全新的發(fā)展戰(zhàn)略理念，它是以節(jié)能、降耗、減污、增效為目標(biāo)，通過(guò)良好的企業(yè)管理、合理的工藝改進(jìn)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。“生態(tài)資本”戰(zhàn)略的實(shí)施，可以有效地形成“微觀――中觀――宏觀”連續(xù)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從微觀的層面上，運(yùn)用法規(guī)和政策的引導(dǎo)，規(guī)范和調(diào)整企業(yè)行為，使企業(yè)形成系統(tǒng)內(nèi)部的小循環(huán)，刷新企業(yè)的目標(biāo)系統(tǒng)、研發(fā)系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、銷售系統(tǒng)和自處理系統(tǒng)。從中觀的層面上，加強(qiáng)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成產(chǎn)業(yè)接續(xù)，特別是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)上，利用企業(yè)“出城入園”的機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)之間的交流與合作，通過(guò)企業(yè)的清潔生產(chǎn)、企業(yè)間副產(chǎn)品的交換、污染防治、合作培訓(xùn)、共同參與以及技術(shù)創(chuàng)新，使園區(qū)內(nèi)能夠最大限度地利用資源，形成企業(yè)之間的“閉鎖式循環(huán)”。從宏觀發(fā)展層面上，通過(guò)在全社會(huì)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)層面生產(chǎn)與消費(fèi)、企業(yè)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的大循環(huán)。對(duì)于甘肅的一些城市來(lái)說(shuō)，首先改變城市垃圾簡(jiǎn)單填埋的處理方式，對(duì)城市垃圾進(jìn)行環(huán)保化的層層處理，有機(jī)回收，形成回流產(chǎn)業(yè)，對(duì)回流產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，垃圾沒(méi)有廢物。其次要樹(shù)立環(huán)保生活方式和綠色消費(fèi)方式的觀念。

2.2發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代的“總樞紐”就是實(shí)施生態(tài)資本戰(zhàn)略。生態(tài)資本提升戰(zhàn)略主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是“環(huán)境友好型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。有回流產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)。還有其他生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)等。發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，又可形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)蘭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo)。

2.2.1發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新型能源。這符合國(guó)家的能源戰(zhàn)略，誰(shuí)先發(fā)展，誰(shuí)就占領(lǐng)了新能源的高地，就會(huì)享受到國(guó)家的有關(guān)政策優(yōu)惠，就會(huì)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些產(chǎn)業(yè)包括多方面的內(nèi)容。有：風(fēng)電、生物發(fā)電、太陽(yáng)能利用、淺表地?zé)豳Y源利用等。中國(guó)核能集團(tuán)看好甘肅的風(fēng)能資源，已在甘肅成立了西北風(fēng)電公司。甘肅已在河西建設(shè)了風(fēng)能發(fā)電廠，意欲打造全國(guó)的陸上“三峽”；全省農(nóng)村正在大力推廣沼氣能源的應(yīng)用；蘭州市也已建成一座牛糞發(fā)電廠，蘭州溫泉大酒店就是利用淺表地?zé)豳Y源發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的范例。應(yīng)該加強(qiáng)新能源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)力度，發(fā)揮甘肅光照資源豐富和發(fā)電機(jī)電裝備領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展新能源，爭(zhēng)取形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.2.2打造“生態(tài)綠洲”品牌，在推進(jìn)生態(tài)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居等生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為契機(jī)，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為依托，把精致農(nóng)業(yè)與文化、休閑結(jié)合在一起來(lái)做，著力打造“生態(tài)綠洲”品牌，使這一品牌成為甘肅的新“名片”。

2.3建設(shè)“森林城市”的新發(fā)展方向戰(zhàn)略

“森林城市”是指在城市地域范圍內(nèi)，以改善和維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境、保障城市居民健康為目的，以木本植物為主，包含草本植物及其所居環(huán)境共同構(gòu)成的生物群落，使人工與自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)融為一體的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。甘肅的天水、蘭州、隴南等城市最具備發(fā)展“森林城市”，建設(shè)“宜居生態(tài)城市”的基本條件，經(jīng)過(guò)近五十年的綠化建設(shè)，蘭州南北兩山已滿山披綠，天水、隴南由于本身處在甘肅的南部，具備發(fā)展生態(tài)的天然優(yōu)勢(shì)，森林覆蓋率本身就高于甘肅的其他城市。這些都是我們建設(shè)“森林城市”的重要基礎(chǔ)和寶貴資源，現(xiàn)在要做的就是以這些城市現(xiàn)有的城市森林為基礎(chǔ)，加快山體的綠化步伐，同時(shí)，有計(jì)劃地建造各類主題森林公園，將各山體和林區(qū)串聯(lián)起來(lái)，形成城市森林圈。

2.4“城市要素”集聚、城市內(nèi)生性有機(jī)擴(kuò)張戰(zhàn)略

“城市要素”集聚就是把“城市分散化的集中”，使城市成為組團(tuán)式的緊湊，也就是發(fā)展相互之間既用生態(tài)化城市森林相區(qū)隔，又通過(guò)完善的公共有軌交通系統(tǒng)快速相連的、易通達(dá)的城市中心群。這種“緊湊城市”又叫“綠色都市”，它是一種為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，防止城市簡(jiǎn)單的外緣型擴(kuò)張，推動(dòng)城市改造；減少交通流量及進(jìn)而減少汽車尾氣污染，降低能源消耗，保護(hù)大氣質(zhì)量；形成多中心的城市群落，各中心的核心區(qū)內(nèi)高密度、高強(qiáng)度的進(jìn)行發(fā)展的城市空間組織形態(tài)。以蘭州為例來(lái)說(shuō)，就是不能把蘭州的南北兩山看成是蘭州城市發(fā)展的限制和障礙，而應(yīng)該看成是蘭州市區(qū)內(nèi)的“城市森林”，跳出南北兩山對(duì)城市發(fā)展的局限，拓展城市的發(fā)展空間。如，發(fā)展什川城區(qū)、忠和城區(qū)、中川城區(qū)、龍泉城區(qū)、和平城區(qū)、定遠(yuǎn)城區(qū)等等。這是實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)“城市要素“集聚、實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)生性有機(jī)擴(kuò)張的根本出路。

2.5建設(shè)生態(tài)龍頭工程，夯實(shí)生態(tài)“有形化”資本戰(zhàn)略

生態(tài)龍頭工程就是指對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的大型生態(tài)工程。黑河流域的生態(tài)恢復(fù)工程、民勤的生態(tài)養(yǎng)護(hù)工程、敦煌月牙泉的生態(tài)恢復(fù)工程、蘭州市的“綠橋”工程等等，都屬于這類工程。不僅如此，還要有計(jì)劃地規(guī)劃一批對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)影響的生態(tài)龍頭工程，積極地集聚生態(tài)資本，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本的有形化“溢出”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)勁的帶動(dòng)作用。蘭州市的“綠橋”工程就屬于這類工程。蘭州城市南部的邊緣地帶幾乎全部被天然森林所覆蓋，林緣線長(zhǎng)達(dá)100多公里，“綠橋”工程就是在天然林區(qū)與蘭州南山綠化圈之間的寬約5~15公里的森林?jǐn)鄮霞茉O(shè)一座“綠橋“，把天然林引入城市，將對(duì)蘭州的發(fā)展產(chǎn)生重要意義。此斷帶區(qū)域橫跨榆中、城關(guān)、七里河和西固四個(gè)區(qū)（縣），涉及十個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全長(zhǎng)約50公里。由于自然、歷史、社會(huì)等多種原因，這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生態(tài)環(huán)境失衡，屬蘭州市較為集中的貧困區(qū)域。因此，在森林?jǐn)鄮^(qū)內(nèi)，因地制宜地規(guī)劃建設(shè)三條平均寬度為15公里的綠色“橋梁”，將蘭州南部的天然森林與環(huán)城的南山綠化圈連接起來(lái)，形成具有一定規(guī)模且連續(xù)不斷的綠色林帶，把天然森林環(huán)境引入城市，一是不僅能改變城市大氣環(huán)境，而且會(huì)使蘭州的森林覆蓋率極大地提高，真正成為一座名副其實(shí)的“森林城市”。二是這項(xiàng)工程其中蘊(yùn)含的巨大的生態(tài)資本效應(yīng)是不可估量的，必將為蘭州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的顯性效益，為蘭州的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，不僅使這一地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)、果品林業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)成為可能，而且在更大的產(chǎn)業(yè)區(qū)間、未來(lái)發(fā)展上帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間。對(duì)未來(lái)蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)躍升到另一個(gè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，將產(chǎn)生重大的推動(dòng)作用

2.6實(shí)施精品旅游區(qū)開(kāi)發(fā)工程，實(shí)現(xiàn)“旅游旺省”戰(zhàn)略

以生態(tài)建設(shè)為先導(dǎo)，實(shí)施精品旅游區(qū)開(kāi)發(fā)工程，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力，成就“旅游旺省”的目標(biāo)。如，“蘭州四十里黃河風(fēng)情線”已在全國(guó)具有一定的知名度，但要使之成為一個(gè)品牌，進(jìn)而成為著名品牌，還要做很多工作。如果把大灘南河、城關(guān)南河納入黃河風(fēng)情線的整體規(guī)劃中來(lái)建設(shè)，學(xué)習(xí)西安市曲江開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，把整條南河及周圍區(qū)域規(guī)劃成旅游開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)整體建設(shè)，對(duì)南河生活住宅區(qū)的定位進(jìn)行重新審視，定位為旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，遷建沿河所有的市場(chǎng)及老舊居民區(qū)。在拆遷后的區(qū)域內(nèi)布局符合黃河風(fēng)情的歷史文化設(shè)施和景觀，按照旅游發(fā)展規(guī)律，把“南河旅游開(kāi)發(fā)區(qū)”打造成黃河風(fēng)情文化精華的濃縮版，使之成為蘭州旅游的主打品牌，樹(shù)立蘭州旅游新形象。通過(guò)精品旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，使旅游業(yè)成為蘭州經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)成為帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將強(qiáng)力拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)。

3.甘肅實(shí)施生態(tài)資本戰(zhàn)略的支撐體系

3.1建立保障生態(tài)資本戰(zhàn)略實(shí)施的法律支撐體系

3.1.1通過(guò)人大制定和出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，保障“生態(tài)資本”戰(zhàn)略的實(shí)施。“生態(tài)資本”的實(shí)施是包括了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行清潔生產(chǎn)、建設(shè)森林城市、實(shí)現(xiàn)城市資源要素集聚等一系列系統(tǒng)工程，必須建立健全相關(guān)法律體系，為“生態(tài)資本”戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力的法制保障，使生態(tài)立市的觀念上升到法律的層面。

3.1.2政府制定和及時(shí)出臺(tái)一些法規(guī)和管理辦法，從中觀層面逐步建立一整套完整的制度保障體系。

3.2提供相關(guān)政策支撐體系

3.2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先扶持政策。出臺(tái)對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)等符合生態(tài)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，在土地、資金、稅收等方面進(jìn)行優(yōu)惠扶持的政策。

3.2.2項(xiàng)目發(fā)展生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)限制政策。建立環(huán)境準(zhǔn)入制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.2.3生態(tài)文明環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)綠化和環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)政策；對(duì)利廢（廢物再利用）企業(yè)和產(chǎn)品的稅收減免政策；對(duì)使用清潔能源的設(shè)備改造補(bǔ)貼政策；對(duì)繼續(xù)使用以煤炭為主的污染能源的高稅收政策。

3.3制訂規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施體系

3.3.1把生態(tài)資本戰(zhàn)略納入“十一五”規(guī)劃的中期調(diào)整規(guī)劃和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃，納入甘肅的整體發(fā)展規(guī)劃，從宏觀的層面上使生態(tài)資本真正成為發(fā)展戰(zhàn)略的核心，實(shí)現(xiàn)生態(tài)立省的目標(biāo)。

3.3.2制定各相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中觀層面的實(shí)施藍(lán)圖。“生態(tài)資本”戰(zhàn)略是全新的促進(jìn)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)性戰(zhàn)略，沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施步驟，從中觀的層面上對(duì)“生態(tài)資本”戰(zhàn)略的實(shí)施提供保障。

3.3.3形成多元化投入機(jī)制的資金支撐體系

生態(tài)資本戰(zhàn)略的實(shí)施要有強(qiáng)有力的資金保障。一是要政府提供相應(yīng)優(yōu)惠政策和加大財(cái)政投入，建立財(cái)政支持“生態(tài)資本”戰(zhàn)略專項(xiàng)資金。二是要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，形成多元化、多渠道的投入機(jī)制。三是要利用非政府組織的作用，建立生態(tài)保護(hù)發(fā)展基金；同時(shí)充分利用國(guó)際組織的環(huán)保資金、技術(shù)、人才資源。

4.與具體工作結(jié)合建立聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)工作機(jī)制體系

（1）從具體操作層面入手，全面整合原有資源，適時(shí)開(kāi)發(fā)新的資源。“城市森林”抓山體；生態(tài)環(huán)境抓綠地；旅游產(chǎn)業(yè)抓品牌；“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”抓企業(yè)；“城市集聚”抓規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)調(diào)整抓創(chuàng)新；新興產(chǎn)業(yè)抓農(nóng)業(yè)；“清潔能源”抓“電”、“氣”；生態(tài)人居抓社區(qū)。

（2）從職能層面上入手。要求各地區(qū)、各職能部門(mén)按照全省的統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施步驟，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地全面實(shí)施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，按照各自的目標(biāo)和任務(wù)，履行職能，落實(shí)到位。

（3）梳理區(qū)域內(nèi)顯性和隱性的生態(tài)資本資源，確定重點(diǎn)項(xiàng)目，全面整體推進(jìn)。

梳理全省顯性和隱性的生態(tài)資本資源，按照遠(yuǎn)期、中期、近期建設(shè)目標(biāo)，各篩選和確定100項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目，如，蘭州“綠橋”工程；河西森林生態(tài)場(chǎng)工程；甘肅城市生態(tài)人居工程；黃河風(fēng)情精品旅游區(qū)開(kāi)發(fā)工程；甘肅七一冰川保護(hù)工程；隴東林果產(chǎn)業(yè)工程；甘南黃河“三曲”保護(hù)工程；隴南旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)工程，等等。認(rèn)真做好規(guī)劃，集中和相對(duì)固定一批專項(xiàng)資金，分步長(zhǎng)期實(shí)施，使甘肅的生態(tài)“原系統(tǒng)”，更早更快地變成生態(tài)“有形化”資本，使之產(chǎn)生出巨大的具有高“附加值”的資本效應(yīng)。

（4）以生態(tài)資本戰(zhàn)略整合縣域特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

各市縣制定相應(yīng)的規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的自然條件，最大化地實(shí)現(xiàn)“生態(tài)資本”價(jià)值。如蘭州市安寧區(qū)已實(shí)施了生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，建設(shè)安寧桃花溪生態(tài)水景觀工程；榆中縣以建設(shè)“都市生態(tài)農(nóng)業(yè)基地”為目標(biāo)，精心打造以特色高原蔬菜、花卉種植為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、以“生態(tài)綠洲，黃河風(fēng)貌”為特色旅游的都市休閑農(nóng)業(yè)基地。永登縣以苦水玫瑰、豬馱山為核心，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊。七里河區(qū)、城關(guān)區(qū)以南河改造為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)成都府南河建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，遷建所有市場(chǎng)、老舊住宅小區(qū)及周邊相應(yīng)的建筑，使之綠化、美化、風(fēng)情化，改造沿線污水管道不入南河。力爭(zhēng)把南河建成城市宜居品牌。

基金項(xiàng)目：該課題為2008年度甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃資助項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

［1］黃正夫.可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2000.

［2］李寧寧，明.江蘇生態(tài)省建設(shè)的重點(diǎn)與近中期對(duì)策［R］.江蘇省軟科學(xué)課題研究報(bào)告.

［3］嚴(yán)立冬.經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)創(chuàng)新［M］.中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2002.

［4］王壽兵，吳峰，劉晶茹.產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)［M］.化學(xué)工業(yè)出版社，2006.

篇4

一、核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本內(nèi)涵與特征

煤炭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力就是在煤炭需求的拉動(dòng)下，企業(yè)不斷協(xié)調(diào)各種生產(chǎn)技能、技術(shù)流派、管理和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)等學(xué)識(shí)，創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值最大化的能力。當(dāng)前，煤炭企業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境以及煤炭工業(yè)本身結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因，都迫切要求煤炭企業(yè)必須不斷提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，走可持續(xù)發(fā)展道路。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有以下主要特征：

1.1用戶價(jià)值性。核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)能力，它必須特別有助于實(shí)現(xiàn)用戶所看重的核心價(jià)值。用戶價(jià)值除了體現(xiàn)在用戶所看重的核心價(jià)值方面外，還包括企業(yè)對(duì)用戶價(jià)值的維護(hù)和增值，包括價(jià)值保障、價(jià)值提升、價(jià)值創(chuàng)新三個(gè)方面。

1.2延展性。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力包含著一項(xiàng)或幾項(xiàng)核心技術(shù)，而這些核心技術(shù)相互配合形成一個(gè)或多個(gè)核心產(chǎn)品，再由核心產(chǎn)品衍生出最終產(chǎn)品。這個(gè)延展過(guò)程中，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是主導(dǎo)力量。

1.3獨(dú)特性。核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)在其長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以特定的方式，沿著特定的技術(shù)軌跡逐步積累起來(lái)的，它不僅與企業(yè)獨(dú)特的技能與訣竅等技術(shù)特性高度相關(guān)，還深深印上了企業(yè)組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷以及企業(yè)文化等諸多方面的特殊烙印。企業(yè)核心能力的獨(dú)特性，決定了不同企業(yè)的效率差異、收益差別與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.4動(dòng)態(tài)性。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，核心競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)逐漸失去其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，淪為一般競(jìng)爭(zhēng)力，甚至完全喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，企業(yè)若想長(zhǎng)久保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，就必須對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行持續(xù)不斷的創(chuàng)新、發(fā)展和培育，以維持和擴(kuò)大核心競(jìng)爭(zhēng)能力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、煤炭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力影響因素分析

2.1資源的獨(dú)特性。煤炭的形成經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的地質(zhì)時(shí)期，這種不可再生性決定了煤炭資源保護(hù)和戰(zhàn)略儲(chǔ)備的重要性，我國(guó)自然資源富煤、貧油、少氣的基本特點(diǎn)決定了煤炭在一次能源中的重要地位。目前，煤炭在一次性能源生產(chǎn)和消費(fèi)中所占比例在70%以上。

2.2生產(chǎn)的獨(dú)特性。一是井下開(kāi)采條難度大。二是工作環(huán)境惡劣，水、火、瓦斯、煤塵等自然災(zāi)害對(duì)礦山安全生產(chǎn)構(gòu)成很大威脅。三是對(duì)安全性和可靠性要求高。

2.3安全的獨(dú)特性。這一特性是由煤炭企業(yè)生產(chǎn)的獨(dú)特性決定的。據(jù)國(guó)家安全監(jiān)督總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，煤炭企業(yè)發(fā)生重特大事故占全國(guó)同期的43%，死亡人數(shù)占57%。因此，煤炭行業(yè)存在著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4企業(yè)文化的獨(dú)特性。煤礦工人面對(duì)的是精神和身心的雙重壓力。特殊的環(huán)境造就了煤礦職工特別能吃苦的優(yōu)良品質(zhì)，也形成了獨(dú)具特色的企業(yè)文化。

三、影響煤炭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素

3.1企業(yè)員工的知識(shí)、能力和素質(zhì)。相對(duì)于技術(shù)密集型企業(yè)而言，煤炭企業(yè)員工素質(zhì)整體偏低，其行為習(xí)慣、技術(shù)素質(zhì)離現(xiàn)代企業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的要求仍有較大差距，已經(jīng)成為影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

3.2企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。只有企業(yè)實(shí)力雄厚，才更有能力依據(jù)市場(chǎng)變化和自身競(jìng)爭(zhēng)力，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在開(kāi)采工藝、洗選效率、支護(hù)技術(shù)等方面進(jìn)行深入研究開(kāi)發(fā)，逐步形成符合企業(yè)自身特點(diǎn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力。企業(yè)必須明確哪些是大家都有的產(chǎn)品或技術(shù)，哪些是自己獨(dú)有的產(chǎn)品或技術(shù)。對(duì)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)或者某個(gè)環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)要著力研究開(kāi)發(fā)和培育，形成自己鮮明的個(gè)性，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制。煤炭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成，需要有一個(gè)有利于創(chuàng)新的客觀環(huán)境和一套機(jī)制，包括企業(yè)組織機(jī)制、知識(shí)管理機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制等的相互融合、協(xié)調(diào)運(yùn)作。

3.5獨(dú)特的企業(yè)文化。每個(gè)企業(yè)的具體情況各異，其企業(yè)目標(biāo)也各有不同，企業(yè)文化與企業(yè)目標(biāo)被員工認(rèn)同后，便會(huì)形成巨大的凝聚力，這種凝聚力能夠使職工與企業(yè)真正結(jié)成利益共同體和命運(yùn)共同體，對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成起著催化劑的作用。

四、煤炭企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑

4.1著力打造新的煤炭生產(chǎn)基地，走規(guī)模發(fā)展之路，是煤炭企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。“九五”、“十五”期間，淄礦集團(tuán)公司用十年時(shí)間，建成千萬(wàn)噸規(guī)模的濟(jì)北礦區(qū)，集團(tuán)公司煤炭產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)第一次翻番，達(dá)到千萬(wàn)噸以上。2002年4月，抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施了“走出去”建設(shè)煤炭基地戰(zhàn)略。十年來(lái)，先后建設(shè)了年產(chǎn)300萬(wàn)噸的陜西亭南煤礦和500萬(wàn)噸的內(nèi)蒙古楊家村煤礦，以及年產(chǎn)30萬(wàn)噸的內(nèi)蒙古世林化工煤制甲醇生產(chǎn)線，成為拉動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展的新動(dòng)力。根據(jù)集團(tuán)公司 “十二五”發(fā)展目標(biāo)，2015年煤炭產(chǎn)量達(dá)到3500萬(wàn)噸，“山東濟(jì)寧、陜西彬長(zhǎng)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯”三個(gè)千萬(wàn)噸煤炭生產(chǎn)及深加工基地將初具規(guī)模，煤炭主業(yè)將再邁上一個(gè)新臺(tái)階，進(jìn)一步提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升煤炭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。淄礦集團(tuán)堅(jiān)持“以煤為本，多元發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，生產(chǎn)適銷對(duì)路的煤炭產(chǎn)品。新建礦井配套建設(shè)了選煤車間（廠），不斷擴(kuò)大煤炭洗選加工能力。建成新型干法水泥熟料生產(chǎn)線2條，新增熟料生產(chǎn)能力300萬(wàn)噸/年；水泥粉磨站2座，新增水泥生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸；配套建設(shè)余熱發(fā)電站2座，總裝機(jī)容量15MW。建材產(chǎn)業(yè)已成為集團(tuán)公司非煤產(chǎn)業(yè)首先形成規(guī)模的骨干企業(yè)。通過(guò)受讓方式相對(duì)控股山東新華醫(yī)療器械股份有限公司，為加快總部經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)搭起了快速發(fā)展的平臺(tái)。2013年底內(nèi)蒙古世林化工30萬(wàn)噸煤制甲醇生產(chǎn)線建設(shè)投產(chǎn)。一批非煤骨干項(xiàng)目建成后，將成為集團(tuán)公司非煤產(chǎn)業(yè)支柱。

4.3以技術(shù)創(chuàng)新為核心，不斷提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平，是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。淄礦集團(tuán)公司歷來(lái)十分重視技術(shù)創(chuàng)新工作，成立了集團(tuán)公司技術(shù)中心和博士后工作站，依托高等院校，走上下結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)合的技術(shù)研發(fā)路子，取得了一大批科研成果。其中：以淄礦集團(tuán)公司為主完成的“千米埋深礦井建設(shè)技術(shù)及應(yīng)用項(xiàng)目”獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)；“特厚表土中高垂直度超深凍結(jié)孔施工技術(shù)研究”、“大功率無(wú)級(jí)變速器傳動(dòng)技術(shù)研究”等7個(gè)項(xiàng)目獲得山東省煤炭科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)；集團(tuán)公司綜采放頂煤和薄煤層開(kāi)采技術(shù)、“三下”壓煤開(kāi)采研究、瓦斯綜合治理新技術(shù)、大型礦井快速建井綜合技術(shù)等都處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的水平。一批科技成果的推廣應(yīng)用，為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力保障。

4.4積極培育獨(dú)具個(gè)性的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，是企業(yè)保持旺盛核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大動(dòng)力。現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，在更高層次上是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力離不開(kāi)獨(dú)特的企業(yè)文化。淄礦集團(tuán)公司是一個(gè)具有百年開(kāi)采歷史的企業(yè)，特殊的環(huán)境條件和長(zhǎng)期的文化積淀，形成了淄礦自強(qiáng)不息、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的獨(dú)特企業(yè)文化，這種文化已在淄礦深深地扎了根，并滲透到企業(yè)各個(gè)層面，成為推動(dòng)淄礦發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。淄礦正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展需要企業(yè)文化做支撐。要突出抓好精細(xì)化管理，從小事抓起，從點(diǎn)滴抓起，從員工日常行為抓起，全面提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)煤炭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

結(jié)束語(yǔ)

篇5

一、強(qiáng)化項(xiàng)目管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要保障

1.做好工程投標(biāo)工作。工程的招投標(biāo)對(duì)施工企業(yè)的收入有著舉足輕重的作用。在考察工程現(xiàn)場(chǎng)和研究工程的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知等投標(biāo)文件后，編制投標(biāo)文件時(shí)，不僅要評(píng)估自己的能力，還要對(duì)工程的工期、質(zhì)量、技術(shù)、資金、投標(biāo)額、材料單價(jià)和價(jià)差、暫估價(jià)材料等做深入細(xì)致的分析工作，了解工程所在地的氣候特點(diǎn)、原材料供應(yīng)和工程現(xiàn)場(chǎng)三通情況，為下一步的施工組織設(shè)計(jì)做好充分的思想準(zhǔn)備。同時(shí)還應(yīng)對(duì)采用的定額及有關(guān)規(guī)定及包干費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)、鋼筋調(diào)整等詳細(xì)說(shuō)明。最終目標(biāo)是能夠合理準(zhǔn)確計(jì)算投標(biāo)價(jià)，工程投標(biāo)盡量做到報(bào)價(jià)接近標(biāo)價(jià)，以便能夠以合理的價(jià)格中標(biāo)，便于企業(yè)獲得合理的利潤(rùn)。、

2.做好合同管理工作。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間從開(kāi)始至結(jié)束，尤其加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理。總之，成立行為目標(biāo)，成本控制才有針對(duì)性，不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測(cè)也就失去了存在的意義，也就無(wú)法談成本管理了。

3.做好工程索賠工作。重視合同履約過(guò)程中的索賠管理，做好索賠的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，特別是對(duì)那些變更新增工程項(xiàng)目，必須及時(shí)取得建設(shè)單位書(shū)面簽認(rèn)的設(shè)計(jì)圖紙變更，并協(xié)商確定價(jià)格，以便索要工程款。而在施工管理中，能否及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)是索賠工作的前提條件，作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約和建筑法規(guī)，并具有一定的財(cái)會(huì)知識(shí)，才能全方位地捕捉潛在的索賠機(jī)會(huì)。

4.制定周密嚴(yán)謹(jǐn)、切實(shí)可行的施工組織計(jì)劃，縮短工期。工程的施工工期拖得越長(zhǎng)，則所消耗的人工和機(jī)械費(fèi)用越高，這是工程管理人員所共知的常識(shí)。因此，可以首先從施工組織計(jì)劃著手，以往的工期安排是由橫道圖來(lái)描述的，它的優(yōu)點(diǎn)是表達(dá)方式簡(jiǎn)單、明了、容易掌握，便于檢查和計(jì)算資源的需求狀況，但橫道圖存在一個(gè)問(wèn)題，它不能正確反映工程的關(guān)鍵工序，不能全面而準(zhǔn)確地反映出各項(xiàng)工作之間的互相制約。因此，現(xiàn)在大型工程均要求采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，它完全克服了橫道圖的缺點(diǎn)，能夠科學(xué)地反映出工程的關(guān)鍵所在，且能夠利用計(jì)算機(jī)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃把施工中的有關(guān)工作組成一個(gè)有機(jī)的整體，能全面而明確地表達(dá)出各項(xiàng)工作開(kāi)展的先后順序和反映出各項(xiàng)工作之間的互相制約和相互依賴的關(guān)系，使工程管理者對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題一目了然并予以高度重視，以達(dá)到縮短工期的目的。

二、加強(qiáng)成本管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重中之重

1.分包及人工成本的控制。施工項(xiàng)目季節(jié)性、流動(dòng)性的特點(diǎn)，決定了施工企業(yè)人員的流動(dòng)性。另外由于企業(yè)自身專業(yè)能力的限制，有可能無(wú)法按時(shí)完成施工項(xiàng)目，需要采取分包方式。而對(duì)于分包工程成本的控制，應(yīng)以收入來(lái)決定支出，以事先確定的責(zé)任成本為標(biāo)底，由幾家的分包項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，一方面增加競(jìng)爭(zhēng)，另一方面增加透明度，評(píng)定后確定最終分包單位。對(duì)于分包工程的結(jié)算，項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照分包合同執(zhí)行，各專業(yè)分項(xiàng)工程都需經(jīng)工程、質(zhì)量部門(mén)驗(yàn)收合格后，由經(jīng)營(yíng)部門(mén)根據(jù)實(shí)際完成的工作量進(jìn)行結(jié)算。對(duì)于勞務(wù)分包單位，應(yīng)選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、工人素質(zhì)較高的隊(duì)伍，以減少質(zhì)量成本的支出；在簽訂分包合同時(shí)，一定要詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、明確，在實(shí)際執(zhí)行中堅(jiān)持每月考核評(píng)比制度，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，才能真正將獎(jiǎng)罰制度貫徹實(shí)施。

2.抓好材料管理“降低材料”消耗成本

(1)認(rèn)真細(xì)致做好材料計(jì)劃。工程材料計(jì)劃應(yīng)根據(jù)施工圖紙計(jì)算出材料使用數(shù)量，為材料供應(yīng)提供依據(jù)，工程施工所需的材料應(yīng)根據(jù)工程施工需要，用多少進(jìn)多少，待工程竣工后應(yīng)場(chǎng)光地凈，從而達(dá)到最佳的供給狀態(tài)，這不能不說(shuō)是降低工程成本的一項(xiàng)措施。

(2)認(rèn)真做好工程材料的招標(biāo)采購(gòu)與供應(yīng)。主要的大宗材料采用公開(kāi)對(duì)外招標(biāo)#實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)原則，這樣一可以最大限度的降低材料成本實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)，二可以處理好施工單位與材料供應(yīng)商之間的關(guān)系，杜絕人情價(jià)格，以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益工程材料的驗(yàn)收與管理。

(3)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料的驗(yàn)收保管對(duì)合理提高材料的利用起著重要的作用。一項(xiàng)工程質(zhì)量的好壞除了施工工藝外，材料的質(zhì)量問(wèn)題也至關(guān)重要。由于材料質(zhì)量問(wèn)題造成的后果是不可想象的，采購(gòu)人員必須有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和很強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，建立健全材料管理制度，做好事前控制，避免出現(xiàn)虧料現(xiàn)象，做好防雨、防潮、防盜工作，減少不必要的損失。

3.質(zhì)量成本的控制和安全費(fèi)用的控制。首先，目前靠質(zhì)量信譽(yù)占領(lǐng)建筑市場(chǎng)的形勢(shì)，使質(zhì)量成本的投入愈加重要，企業(yè)必須在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下建成質(zhì)量進(jìn)度控制系統(tǒng)，對(duì)影響質(zhì)量和進(jìn)度的因素進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，為企業(yè)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的同時(shí)，減少機(jī)會(huì)成本的支出。其次，要建立安全責(zé)任制。企業(yè)法人代表是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全工作負(fù)有重要責(zé)任。公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、班組，都要訂立安全責(zé)任書(shū)，發(fā)生安全事故，各級(jí)責(zé)任人和班組都要承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)，

確保安全設(shè)施投資到位。安全設(shè)施投入不能省，特別是企業(yè)改制以后，安全設(shè)施投入更不能省，一旦發(fā)生安全事故，造成的損失要比你安全投入的費(fèi)用大得多，而且，造成的影響很大。