發(fā)布時(shí)間:2024-01-12 15:33:47
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇保護(hù)野生動(dòng)物的措施,期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、主要措施
1、加強(qiáng)管理,嚴(yán)禁濫捕盜獵。不亂殺動(dòng)物、不捕捉動(dòng)物、不販賣動(dòng)物。
不虐待動(dòng)物保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物的獵殺須嚴(yán)格控制。加強(qiáng)槍支彈藥及狩獵工具的管理,嚴(yán)令禁止偷獵、誘捕珍稀瀕危野生動(dòng)物,對(duì)種群數(shù)量過多或有重要用途的野生動(dòng)物,必須經(jīng)過上級(jí)主管部門的批準(zhǔn),嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的數(shù)量捕獵。
2、不破壞他們的生長(zhǎng)環(huán)境,營(yíng)造棲息環(huán)境,解決食物短缺。在經(jīng)過充分野外調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)規(guī)律、繁育、食物鏈等以及鳥類的遷徙規(guī)律、繁育特點(diǎn)、食物特性。在食物短缺的季節(jié),對(duì)種群數(shù)量少及珍稀瀕危的野生動(dòng)物提供食物。
3、野生動(dòng)物的救護(hù)繁育。野生動(dòng)物的救護(hù)實(shí)行個(gè)體的人工救護(hù),對(duì)離群、受傷、感染疫病老弱的野生動(dòng)物以遷地的方式進(jìn)行人工救護(hù)、健康恢復(fù)、野生放生等措施,以維持和壯大野生動(dòng)物尤其是珍稀瀕危野生動(dòng)物的種群。
4、加大高新技術(shù)推廣與應(yīng)用力度,提高野生動(dòng)物保護(hù)成效。加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)系,一是國(guó)家制定了有關(guān)的技術(shù)規(guī)范,努力改善野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖的條件。比如,我國(guó)已經(jīng)了國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法,獸類、鳥類、兩棲爬行類、野生動(dòng)物、飼養(yǎng)場(chǎng)通用的技術(shù)條件等一系列相關(guān)的法規(guī)和技術(shù)的章程規(guī)范。通過這些制度和規(guī)程,對(duì)野生動(dòng)物飼養(yǎng)的場(chǎng)地、衛(wèi)生防疫以及飼養(yǎng)的技術(shù)條件都提出了明確的要求
5、開展了一系列的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖利用場(chǎng)所的清理整頓,對(duì)技術(shù)達(dá)不到要求的單位,及時(shí)整改,有的停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。比如說對(duì)養(yǎng)熊取膽,通過清理整頓,我們使養(yǎng)熊場(chǎng)的個(gè)數(shù),從九十年代的480多個(gè),降到現(xiàn)在的68家,達(dá)到規(guī)劃要求的就留下來,其他的都予以取締。養(yǎng)熊取膽已經(jīng)從以前的穿鐵背心、用小鐵籠等行為全部轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的自體造管引流無痛操作,并對(duì)熊的活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了極大的改善。
6、全面停止了一切利用活體動(dòng)物來喂養(yǎng)猛獸的表演行為,規(guī)范了動(dòng)物園、馬戲場(chǎng)等野生動(dòng)物的展出和表演。
7、推出實(shí)行馴養(yǎng)繁殖活體野生動(dòng)物的標(biāo)識(shí)制度,努力建立馴養(yǎng)繁殖活體野生動(dòng)物的檔案,強(qiáng)化管理措施,保障動(dòng)物得到良好的待遇。
8、制定并了活體野生動(dòng)物運(yùn)輸?shù)囊?,按照?guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來推動(dòng)我國(guó)野生動(dòng)物運(yùn)輸?shù)墓芾?,確保野生動(dòng)物的運(yùn)輸安全和動(dòng)物的福利。
一是擴(kuò)大我鄉(xiāng)保護(hù)范圍,搞好濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)禁圍湖造田,并對(duì)湖區(qū)進(jìn)行功能、生物多樣性及生態(tài)環(huán)境評(píng)估,在此基礎(chǔ) 上,擴(kuò)大保護(hù)區(qū)與提升原有的自然保護(hù)區(qū)級(jí)別;控制我鄉(xiāng)開發(fā)規(guī)模,嚴(yán)禁由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和城市化的擴(kuò)張對(duì)湖區(qū)濕地的侵占 ,同時(shí),加強(qiáng)周圍縣區(qū)濕地保護(hù)能力建設(shè)力度,搞好濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè),從而保護(hù)我鄉(xiāng)的生物多樣性。
二、加強(qiáng)我鄉(xiāng)區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)管理。
抓好宣傳工作,充分利用各類媒體廣泛宣傳《野生動(dòng)物保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī),做到人人皆知;及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類破壞天鵝及鳥類資源違法犯罪活動(dòng)的行為,嚴(yán)厲打擊非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)鳥類的犯罪行為;不定期對(duì)城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物餐館、酒店進(jìn)行突擊檢查,查處違法犯罪團(tuán)伙,遏制我鄉(xiāng)地區(qū)非法捕獵行為;堅(jiān)持“防、打、管、建 ”四管齊下,落實(shí)各項(xiàng)治理措施,及時(shí)有效地保護(hù)我鄉(xiāng)的野生動(dòng)植物資源。
三、加強(qiáng)生物多樣性的研究。
針對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)狀,對(duì)湖區(qū)野生動(dòng)植物資源種群數(shù)量、生態(tài)習(xí)性、繁殖規(guī)律等進(jìn)行等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),建立起我鄉(xiāng)野生動(dòng)植物信息系統(tǒng)和野生動(dòng)植物的繁殖和保護(hù)中心,從而利用先進(jìn)的繁殖技術(shù),不斷擴(kuò)大我鄉(xiāng)野生動(dòng)植物的種群數(shù)量, 最終實(shí)現(xiàn)對(duì)我鄉(xiāng)地區(qū)野生動(dòng)植物的根本保護(hù)。
四、加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理體系建設(shè)。
建設(shè)完善的管理體系,明確各個(gè)部門、地區(qū)的責(zé)任,同時(shí),設(shè)立獨(dú)立的野保站,配備專職 的工作人員,進(jìn)一步強(qiáng)化我鄉(xiāng)野生動(dòng)物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè);是健全監(jiān)測(cè)體系。在湖區(qū)多建立野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站和監(jiān)測(cè)點(diǎn),完善微 山湖保護(hù)管理和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè);是積極開展宣傳教育工作,提高公眾的參與度,提高當(dāng)?shù)鼐用癫回溬u動(dòng)物 保護(hù)野生動(dòng)植物的意識(shí),只有這樣 才能真正促進(jìn)我鄉(xiāng)野生動(dòng)物的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。
野生動(dòng)物的生存現(xiàn)狀我國(guó)是世界生物物種最豐富的國(guó)家之一,但現(xiàn)在已經(jīng)有1431種動(dòng)植物處于瀕危或接近瀕危狀態(tài),《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物名錄》公布的珍稀瀕危野生動(dòng)物405種。根據(jù)中國(guó)生物多樣性公約保護(hù)計(jì)劃的數(shù)據(jù),我國(guó)的哺乳類動(dòng)物有499種、鳥類1186種,爬行類動(dòng)物376種,兩棲類動(dòng)物279種,魚類2084種,分別占世界同類動(dòng)物種類的12.5%、13.1%、6.0%、7.0%、12.1%。由于各種原因,我國(guó)的野生動(dòng)物資源同樣呈下降趨勢(shì),有許多種類已處于滅絕或?yàn)l危狀態(tài)。如犀牛、高鼻羚羊、新疆虎、野馬、豚鹿、葉猴、冠麻鴨等10多種珍貴動(dòng)物已經(jīng)滅絕或基本絕跡。另外大熊貓、金絲猴、長(zhǎng)臂猿、海南坡鹿、東北虎、華南虎、亞洲象、野駱駝、白鰭豚、朱繯、黑頸鶴、黃腹角雉、揚(yáng)子鱷等二十多種珍稀動(dòng)物瀕臨滅絕。
適合于野生動(dòng)物生存的生活環(huán)境是多種多樣的,對(duì)于絕大多數(shù)的野生動(dòng)物而言,無人類活動(dòng)影響的天然環(huán)境才是最適合于他們生存的美好家園。野生動(dòng)物受危的原因,既有自然的原因,又有人為的因素,而人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是造成今天野生動(dòng)物受危的最根本的原因。
1.1 過度的捕獵。
過度的捕獵對(duì)野生動(dòng)物的危害是非常大的,由于有些地方高價(jià)收購(gòu)野生皮毛動(dòng)物的皮毛,使得紫貂、水懶、狐等到處遭到捕殺,數(shù)量日漸稀少。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后,我國(guó)對(duì)野生動(dòng)物的狩獵量和貿(mào)易量不斷增加,全國(guó)已經(jīng)形成或明或暗的野生動(dòng)物交易市場(chǎng)"其中不乏國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅野鳥我國(guó)每年的出口就達(dá)200萬只以上,而國(guó)內(nèi)貿(mào)易量則肯定遠(yuǎn)在其上。野外已很少能見到珍貴的鳥類,近年來國(guó)內(nèi)外不法分子互相勾結(jié),非法偷獵國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的一些珍稀野生動(dòng)物,進(jìn)行走私,使這些珍稀野生動(dòng)物受到巨大的捕殺壓力,面臨滅頂之災(zāi),給我國(guó)野生動(dòng)物的保護(hù)事業(yè)造成極大的破壞。
1.2 生境的破壞。
隨著人口的不斷增加"人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大"從而不斷蠶食野生動(dòng)物的生存空間"并使其大范圍地遭受到不同程度的破壞。一是生境的退化和喪失。亂砍濫伐使我國(guó)的森林面積大幅度減少"森林覆蓋率從5020xx年前的35%下降到目前的14%,而程度不同的毀林現(xiàn)象在全國(guó)范圍內(nèi)尚未得到根治。過度放牧使我國(guó)蒙古草原退化或者沙漠化的進(jìn)度加快"對(duì)于濕地的開墾和改造"使?jié)竦孛娣e不斷減少"僅在新疆"50年來"濕地就減少了50%以上。二是生境的斷裂。由于森林的不斷采伐"農(nóng)田的不斷開墾,野生動(dòng)物的棲息地破碎為不連續(xù)的小區(qū),片斷化過程不斷加劇,棲息地島嶼不斷縮小。如大熊貓種群現(xiàn)已被割裂在四川,甘肅和陜西境內(nèi)的塊孤島狀生境內(nèi)的6塊棲息地分離、破碎,將大熊貓種群分離切割成24個(gè)亞群體,而每個(gè)群體內(nèi)的數(shù)量最多不超過50只,少的只有10余只,造成近親繁殖的機(jī)會(huì)增多,種群內(nèi)基因交流的機(jī)會(huì)很少,致使遺傳狹窄,造成遺傳力下降,種群面臨直接威脅。
2.野生動(dòng)物的生態(tài)價(jià)值
野生動(dòng)物是生態(tài)系統(tǒng)中活躍的、引人注目的組成部分。野生動(dòng)物作為生物多樣性的一部分,具有內(nèi)稟價(jià)值和利用價(jià)值。同時(shí),野生動(dòng)物的價(jià)值也取決于人們的視角,即人們自身的利益。野生動(dòng)物服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)離不開自然生態(tài)系統(tǒng)。在人類文明的早期,人類利用野生動(dòng)物果腹御寒。那時(shí),人們利用的是野生動(dòng)物的直接價(jià)值?,F(xiàn)代,野生動(dòng)物的直接價(jià)值下降,野生動(dòng)物的間接價(jià)值,如生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值卻在上升。野生動(dòng)物能夠提供巨大的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。1996年,美國(guó)人與野生動(dòng)物直接有關(guān)的消費(fèi)達(dá)1012億美元,相當(dāng)于中國(guó)國(guó)民總產(chǎn)值的10%以上。在東部和南部非洲,野生動(dòng)物觀光也是一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)。這種生態(tài)服務(wù)功能帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,直接推動(dòng)了地區(qū)性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有效的野生動(dòng)物資源管理離不開控制野生動(dòng)物的數(shù)量。以野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)的收入養(yǎng)野生動(dòng)物是美國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)的特色。中國(guó)的野生動(dòng)物正處于利用過度期。中國(guó)野生動(dòng)物提供的服務(wù)功能比美國(guó)的野生動(dòng)物少得多。近年來,中國(guó)開展了野生動(dòng)物戰(zhàn)利品狩獵。中國(guó)對(duì)野生動(dòng)物戰(zhàn)利品狩獵的種類制定了限額,實(shí)行了嚴(yán)格的管理措施,以保證戰(zhàn)利品狩獵不會(huì)影響種群的增長(zhǎng)。事實(shí)證明有限額的戰(zhàn)利品狩獵能促進(jìn)野生動(dòng)物的餓保護(hù)。當(dāng)前,我國(guó)的野生動(dòng)物管理應(yīng)將保護(hù)野生動(dòng)物的棲息生境和擴(kuò)增瀕危野生動(dòng)物的種群為主要目的,我國(guó)的多數(shù)野生動(dòng)物一旦種群數(shù)量恢復(fù),脫離瀕危狀態(tài),那些野生動(dòng)物的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能將會(huì)對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用,也將會(huì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。中國(guó)西部地廣人稀,有著廣闊的野生動(dòng)物棲息地,野生動(dòng)物資源應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)的西部開發(fā)中一門可持續(xù)利用的產(chǎn)業(yè)。
保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí)首先開展科普宣傳教育,普及野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí),增強(qiáng)公民保護(hù)意識(shí)。保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)人類自己,野生動(dòng)物的命運(yùn)取決于人類的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。我們必須依托野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月和“愛鳥周”活動(dòng)等載體,深入持久地廣泛宣傳國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,宣傳保護(hù)野生動(dòng)物的重要性和緊迫性,宣傳摒棄濫吃野生動(dòng)物陋習(xí),倡導(dǎo)健康飲食方式新風(fēng),引起新聞媒體的極大關(guān)注,公眾的保護(hù)意識(shí)和法制觀念得到了普遍增強(qiáng)。
劃建自然保護(hù)區(qū),保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)物。對(duì)珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地、重要森林生態(tài)系統(tǒng),通過建設(shè)自然保護(hù)區(qū)的辦法,實(shí)行就地保護(hù)。建立野生動(dòng)物保護(hù)區(qū),有效地保護(hù)野生動(dòng)物資源和具有代表性的生態(tài)系統(tǒng),顯得尤為緊迫和重要。自然保護(hù)區(qū)劃建后,應(yīng)該及時(shí)落實(shí)自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)措施和管護(hù)人員,有力地推動(dòng)了野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。野生動(dòng)物保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,今后政府相關(guān)部門還要進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu),形成完整的科學(xué)的管理體系,加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)小區(qū)的有效管理,增加保護(hù)經(jīng)費(fèi),建立完整的保護(hù)制度,落實(shí)管護(hù)措施和管護(hù)人員,運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)方法使保護(hù)和繁育結(jié)合,提升野生動(dòng)物的質(zhì)量和數(shù)量;加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)小區(qū)的科研、調(diào)查管理,建立野生動(dòng)物資源檔案,促進(jìn)保護(hù)物種多樣性和資源合理利用的發(fā)展;加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)的宣傳工作,普及野生動(dòng)物保護(hù)管加強(qiáng)法制宣傳,全面提高民眾保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)。
對(duì)其的立法保護(hù),確定有法可依。保護(hù)野生動(dòng)物立法的概況, 華人民共和國(guó)刑法(摘錄)第三百四十一條非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的,或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。違反狩獵法規(guī),在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵,破壞野生動(dòng)物資源,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法(摘錄)第三條野生動(dòng)物資源屬于國(guó)家所有。國(guó)家保護(hù)依法開發(fā)利用野生動(dòng)物資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益。第五條 中華人民共和國(guó)公民有保護(hù)野生動(dòng)物資源的義務(wù),對(duì)侵占或者破壞野生動(dòng)物資源的行為有權(quán)檢舉和控告。第七條國(guó)務(wù)院林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門分別主管全國(guó)陸生、水生野生動(dòng)物管理工作。省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物管理工作。自治州、縣和市政府陸生野生動(dòng)物管理工作的行政主管部門,由省、自治區(qū)、直轄市政府確定。縣級(jí)以上地方政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動(dòng)物管理工作。第八條國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物及其生存環(huán)境,禁止任何單位和個(gè)人非法獵捕或者破壞。第十七條國(guó)家鼓勵(lì)馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物。馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,應(yīng)當(dāng)持有許可證。許可證的管理辦法由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門制定。第三十四條違反本法規(guī)定,在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所的,由野生動(dòng)物行政主管部門責(zé)令停止破壞行為,限期恢復(fù)原狀,處以罰款。第三十五條違反本法規(guī)定,出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、攜帶國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,由工商行政管理部門沒收實(shí)物和違法所得,可以并處罰款。違反本法規(guī)定,出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品,情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成投機(jī)倒把罪、走私罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對(duì)違反保護(hù)野生動(dòng)物相關(guān)法規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)重的打擊。長(zhǎng)期以來,嗜食野生動(dòng)物是部分人群“契而不舍”的不良嗜好,他們沒有警醒 , 社會(huì)采取放任的默許態(tài)度,政府禁令形同空文。當(dāng)然 ,這些有政治、經(jīng)濟(jì)保障的外食族群 ,是主要的消費(fèi)群體。所以,盡管國(guó)家一再宣傳教育,盡管國(guó)內(nèi)媒體時(shí)有曝光 ,盡管有關(guān)部門也做了些查處 ,但效果并不十分明顯。因此,許多專家認(rèn)為,打擊需求者是最好的保護(hù)戰(zhàn)略。自20xx年以來,我國(guó)中央和地方關(guān)于保護(hù)野生動(dòng)物的法規(guī)、規(guī)章等就有十幾個(gè)。而顯著的保護(hù)野生動(dòng)物資源的立法進(jìn)步可見于刑法。 從舊刑法到新刑法,增設(shè)了破壞環(huán)境資源保護(hù)罪一章,刑罰也相對(duì)提高了(從舊刑法的二年最高刑提高為十年);并且,新刑法將珍貴、瀕危野生動(dòng)物與其他野生動(dòng)物區(qū)分開規(guī)定,把關(guān)于懲治捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定和舊刑法重新整理規(guī)定,納入新刑法。另外,新刑法對(duì)于走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物及其制品的行為也加以刑罰的規(guī)定。我們一方面應(yīng)界定好破壞野生動(dòng)物資源的各項(xiàng)罪名的犯罪構(gòu)成,區(qū)分此罪與彼罪的界限,另一方面,更應(yīng)重視這些法律、法規(guī)的法律適用和實(shí)施情況,正像龐德所說的,“法律的生命在于它的實(shí)行”。 我國(guó)野生動(dòng)的保護(hù)措施是我國(guó)政府把保護(hù)野生動(dòng)物自然資源、改善生態(tài)環(huán)境列為一項(xiàng)基本國(guó)策,為保護(hù)世界瀕危物種作出了巨大努力。
關(guān)鍵詞:高速公路;野生動(dòng)物;保護(hù)措施
北黑公路位于黑龍江省北部小興安嶺山地地區(qū),林業(yè)資源豐富。黑河市森林覆蓋率59.92%,有陸生野生動(dòng)物476種,其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物17種,國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物63種。研究證明高速公路建設(shè)會(huì)分割野生動(dòng)物棲息地,造成動(dòng)物死亡、巢區(qū)轉(zhuǎn)移、種群數(shù)量減少、基因交流受阻等。文章以北黑公路為例,分析了林區(qū)公路建設(shè)對(duì)野生動(dòng)物的影響,提出了設(shè)置動(dòng)物通道等動(dòng)物保護(hù)的措施和建議,為公路設(shè)計(jì)和建造者提供參考。
1 公路建設(shè)對(duì)動(dòng)物的影響
1.1 對(duì)魚類的影響
跨河橋梁施工作業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致被跨越河流水質(zhì)和水流發(fā)生一定的變化,從而在一定時(shí)段和一定程度上影響魚類的生存環(huán)境,特別是如果施工過程中由于施工污水和廢棄物排放導(dǎo)致水體中懸浮物、石油類等污染物增加,則對(duì)魚類的生活將產(chǎn)生較大的影響。
1.2 對(duì)兩棲動(dòng)物的影響
兩棲動(dòng)物遷徙能力較弱、對(duì)環(huán)境的依賴性較強(qiáng)。公路沿線的兩棲動(dòng)物主要棲息于農(nóng)田、溪流及附近的草叢中,受工程影響的主要是棲息于上述環(huán)境中的青蛙和蟾蜍等。工程施工,將破壞該區(qū)域動(dòng)物的生境,使項(xiàng)目占地區(qū)及施工影響區(qū)兩棲動(dòng)物的種類和數(shù)量有所減少,但對(duì)整個(gè)項(xiàng)目區(qū)兩棲動(dòng)物的種群數(shù)量的影響有限。一方面兩棲動(dòng)物將遷徙它處,另一方面隨著項(xiàng)目建設(shè)的完成,兩棲動(dòng)物的種類數(shù)量將很快得以恢復(fù)。
1.3 對(duì)鳥類的影響
人為活動(dòng)的增加以及路基的開挖、機(jī)械的振動(dòng)、噪聲,均會(huì)驚嚇、干擾某些鳥類,尤其對(duì)一些山林鳥類如啄木鳥、烏鴉、山雀、野雞等會(huì)產(chǎn)生干擾。上述鳥類將通過遷移和飛翔來避免工程對(duì)其棲息和覓食的影響。鑒于噪聲可能影響鳥類的繁殖率,因此,在公路施工中應(yīng)采取一定的降噪、減震措施。
1.4 對(duì)獸類的影響
在施工期對(duì)獸類的影響主要體現(xiàn)在對(duì)動(dòng)物棲息覓食地所在生態(tài)環(huán)境的破壞,包括對(duì)施工區(qū)森林植被的破壞和林木的砍伐,棄渣場(chǎng)、采石取土點(diǎn)等作業(yè),各種施工人員以及施工機(jī)械的干擾等,使施工區(qū)及其周邊環(huán)境發(fā)生改變,遷徙和活動(dòng)能力較強(qiáng)的動(dòng)物如松鼠、野兔等將遷移至附近受干擾小的區(qū)域。工程建成后,隨著植被的逐漸恢復(fù),生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn),人為干擾逐漸減少,許多外遷的獸類會(huì)陸續(xù)回到原來的棲息地。
2 運(yùn)營(yíng)期對(duì)野生動(dòng)物的影響
相對(duì)原有公路,高速公路由于全封閉,對(duì)動(dòng)物活動(dòng)形成了一道屏障,使得動(dòng)物的活動(dòng)范圍受到限制,生境碎化,對(duì)其覓食、交偶等活動(dòng)產(chǎn)生影響。
3 野生動(dòng)物的保護(hù)措施
3.1 設(shè)置野生動(dòng)物通道
動(dòng)物通道是兩棲類、爬行類和哺乳類穿越高速公路唯一可行的辦法,也是解決高速公路阻隔效應(yīng)最切實(shí)可行的方法。
3.1.1 動(dòng)物通道類型
動(dòng)物通道可根據(jù)使用的動(dòng)物對(duì)象分類,也可以通道的尺度為依據(jù)進(jìn)行分類,如適合大型動(dòng)物的開放式單跨或連續(xù)跨橋梁,適合于小型動(dòng)物的涵管式通道或涵箱式通道等。主要有以下幾種類型:
(1)路下式動(dòng)物通道。道路在通過河流、溝壑時(shí),順勢(shì)架橋,下部空間則保證陸地連通。生物可利用該連通空間進(jìn)行交流。這是一種較為普遍的通道形式。由于不同的生物物種對(duì)廊道空間有不同的尺度要求,作為路下式動(dòng)物通道,其空間跨越的基本尺度是8m以上。小于該值則稱為涵管式。路下式動(dòng)物通道的布局與設(shè)置,要研究特定地域的生物物種的生活習(xí)性與規(guī)律。如狍只有在通道外透過橋下空間能明察另一側(cè)情形時(shí)才會(huì)通行。
在北黑公路工程設(shè)計(jì)中已有的開放式單跨或連續(xù)跨橋梁是最好的路下式動(dòng)物通道之一。它不僅符合動(dòng)物通行廊道的尺度要求,還保證了視覺的開敞與貫通。這一點(diǎn)對(duì)于生性警覺的有蹄類動(dòng)物尤為重要。
(2)涵洞式動(dòng)物通道。該類通道實(shí)質(zhì)上屬路下式,因其跨度較小而采取造價(jià)較低的金屬涵管或混凝土涵箱形式,其尺度上限一般為8m寬,下限則無嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)出洞口應(yīng)建成緩坡狀。該類通道主要適合于一些小型爬行類或兩棲類動(dòng)物使用。在北黑公路設(shè)計(jì)中已有的涵洞凈空高度一般在2.0~3.5m之間。
涵洞式動(dòng)物通道一般還兼有過水功能,在雨水季節(jié)這勢(shì)必會(huì)影響動(dòng)物的通行??稍诤軅?cè)壁的水位線以上安裝一定寬度的挑板,作為洪水時(shí)期的動(dòng)物應(yīng)急通道。
(3)路上式動(dòng)物通道
一般位于被道路切斷的山體處,在道路上方設(shè)橋并將兩側(cè)山體連接為一體,橋面則模仿自然狀況覆土種植,橋兩側(cè)密植灌木,在降低道路噪聲干擾的同時(shí)還可避免動(dòng)物受到視覺驚擾。
3.1.2 動(dòng)物通道設(shè)置原則
(1)經(jīng)濟(jì)性原則:最有效的緩解措施是在花費(fèi)最小前提下達(dá)到保護(hù)目標(biāo)的最佳選擇方案。(2)預(yù)先設(shè)計(jì)原則:公路工程的大量橋梁、涵洞建設(shè)是最經(jīng)濟(jì)有效的動(dòng)物通過的通道。(3)通道尺寸因地制宜原則:設(shè)計(jì)要結(jié)合目標(biāo)物種個(gè)體大小、生活習(xí)性等來考慮。(4)景觀角度選址原則:動(dòng)物通道的設(shè)置位置是非常重要的因素,基于總體景觀格局和能夠創(chuàng)造有效的景觀連接的通道位置才是能發(fā)揮長(zhǎng)期效應(yīng)的最佳選擇。(5)確保通道的可持續(xù)效應(yīng)原則:動(dòng)物通道要達(dá)到持續(xù)效應(yīng),物種的適應(yīng)環(huán)境變化、數(shù)量特征、動(dòng)物習(xí)性、棲息地條件和附近人類行為等都是對(duì)通道的可持續(xù)效應(yīng)產(chǎn)生影響的因素。
3.1.3 通道具體細(xì)部設(shè)計(jì)
通道尺寸:下穿式通道寬度和高度以不小于2m為宜。
通道材料:國(guó)外研究顯示混凝土材料較好,比金屬的和其他材料的更適合動(dòng)物通行。
通道內(nèi)部設(shè)計(jì):通道表層鋪設(shè)土堆且種植與周邊一致的植物品種,但是需要保持良好的透視效果,較好的通透視距使得動(dòng)物有安全感,敢于通過。
通道配套設(shè)置:在通道兩側(cè)設(shè)置柵欄以誘導(dǎo)或引導(dǎo)動(dòng)物到達(dá)通道入口;在通道位置前后設(shè)計(jì)減速、禁鳴警示牌等,提醒司機(jī)乘客注意。
3.2 其他保護(hù)措施
3.2.1 在公路施工前,加強(qiáng)對(duì)施工人員保護(hù)野生動(dòng)物的宣傳教育,提高施工人員的保護(hù)意識(shí),使其必須遵守《野生動(dòng)物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定,保護(hù)野生動(dòng)物,禁止捕殺野生動(dòng)物。
3.2.2 施工時(shí)加強(qiáng)管理??拷謪^(qū)地帶應(yīng)避免設(shè)置施工營(yíng)地、施工便道、取土場(chǎng)等,嚴(yán)禁在森林植被完好的林區(qū)設(shè)置臨時(shí)占地,盡量減少工程施工對(duì)野生動(dòng)物棲息的影響。
3.2.3 建設(shè)單位在設(shè)計(jì)和施工過程中,及時(shí)和林業(yè)主管部門溝通和匯報(bào),加強(qiáng)對(duì)沿線野生動(dòng)物的保護(hù)工作。
3.2.4 橋梁施工結(jié)束后,及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng),清除雜物,平整土地,沿河裸地植樹種草,恢復(fù)植物,防止水土流失。生活污水、生活垃圾、施工廢渣集中收集,不允許直接排放進(jìn)入河流水體,以減少對(duì)水質(zhì)的污染,避免對(duì)河流水生生物影響。
4 結(jié)束語
《*省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)經(jīng)省九屆人大常委會(huì)第*次會(huì)議審議通過,已經(jīng)正式頒布實(shí)施。今天,省人大、省政府在這里召開新聞會(huì),目的是大力宣傳《條例》的立法精神,讓全社會(huì)都認(rèn)識(shí)保護(hù)野生動(dòng)物資源的重要意義和知道有關(guān)法規(guī),使全省各級(jí)政府部門、法人單位、社會(huì)團(tuán)體以及廣大公民增強(qiáng)保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)和法制觀念,形成良好的社會(huì)氛圍,使人人知法守法,自覺愛護(hù)野生動(dòng)物,同對(duì)破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
大家知道,人類只有尊重自然,維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整與健全,人類自身才能有生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來。野生動(dòng)物是自然生態(tài)系統(tǒng)不可缺少的組成部分,野生動(dòng)物作為人類生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ),作為保存遺傳基因多樣性的戰(zhàn)略資源,同今后人類的生存與發(fā)展息息相關(guān)。從根本上說,保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)人類自己。目前,一些野生動(dòng)物品種的減少和滅絕,正嚴(yán)重影響著生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定,我們必須高度重視。
*的野生動(dòng)植物資源豐富,保護(hù)好這些資源是我們的責(zé)任。然而,我省毗鄰港澳,地處改革開放前沿,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,是重要的進(jìn)出口口岸,不少野生動(dòng)物從外省和外國(guó)流入,成了華南地區(qū)野生動(dòng)物的主要集散地,加上歷史上有食用野生動(dòng)物的習(xí)慣,這些因素給我省野生動(dòng)物保護(hù)管理工作增加了困難,使我們的任務(wù)更加繁重。
根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》及其實(shí)施條例,*年省人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施了《廣州市野生動(dòng)物保護(hù)管理規(guī)定》,*年又制定了《*省野生動(dòng)物保護(hù)管理規(guī)定》。各級(jí)政府及林業(yè)、海洋與漁業(yè)、工商、公安、海關(guān)等職能部門對(duì)這些法規(guī)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,工作互相支持配合,積極開展保護(hù)野生動(dòng)物的宣傳教育,加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)、管理,對(duì)非法捕殺、收購(gòu)、出售、加工、運(yùn)輸、攜帶、走私國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)依法嚴(yán)厲打擊,拯救了不少珍稀瀕危野生動(dòng)物,取得的成績(jī)是肯定的。然而,保護(hù)野生動(dòng)物是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),我們的工作同保護(hù)野生動(dòng)物的重大意義和要求相比還存在不少問題。非法捕殺、收購(gòu)、倒賣、走私國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物案件時(shí)有發(fā)生,這類的違法犯罪活動(dòng)仍十分猖獗,手法也越來越隱蔽,增大了執(zhí)法部門查處的難度;保護(hù)野生動(dòng)物還沒有成為群眾的自覺行動(dòng),濫吃野生動(dòng)物的不良風(fēng)氣還沒有從根本上扭轉(zhuǎn),一些人對(duì)吃珍禽猛獸不以為恥,甚至作為一種身份的象征;對(duì)三有保護(hù)野生動(dòng)物,還沒有具體的管理規(guī)定,主管部門難以進(jìn)行有效的管理和控制,無計(jì)劃亂捕濫獵、盲目經(jīng)營(yíng)利用的情況仍相當(dāng)嚴(yán)重;對(duì)馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的管理不夠規(guī)范,對(duì)馴養(yǎng)繁殖重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物如何處置還缺乏具體的管理規(guī)定,不利于調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖的積極性。
這些問題的存在,致使一些野生動(dòng)物資源呈下降趨勢(shì),瀕臨滅絕的種類也在增多,由于一些與農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的野生動(dòng)物逐年減少,已導(dǎo)致病蟲害增加,情況實(shí)在令人堪憂。同時(shí),食用野生動(dòng)物成了一種不良的風(fēng)氣,也損害了*人的文明形象,在國(guó)內(nèi)外造成不良影響,與我省實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)背道而馳。
去年,李長(zhǎng)春書記對(duì)此作了重要批示,要求從立法上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)。根據(jù)省委的指示,省人大加快了立法的步伐。經(jīng)過一年多的努力,《*省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》現(xiàn)在已正式頒布實(shí)施了。本《條例》主要是對(duì)省重點(diǎn)保護(hù)和三有保護(hù)野生動(dòng)物的保護(hù)管理作出具體規(guī)定,解決在處理非法捕殺、捕撈、宰殺、收購(gòu)、出售、加工、食用、運(yùn)輸、攜帶、走私以及提供工具和加工、儲(chǔ)存、交易場(chǎng)所等違法行為中遇到的各種難以處理的問題。同時(shí),根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》確定的“加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用”方針,規(guī)定禁止捕殺省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物;限制捕殺三有保護(hù)野生動(dòng)物;規(guī)范經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為。對(duì)人工馴養(yǎng)繁殖的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)利用也實(shí)行規(guī)范管理,解決保護(hù)與利用的矛盾,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生活需要。
修改以后形成的《條例》,對(duì)我省的野生動(dòng)物保護(hù)管理更具有針對(duì)性、前瞻性和可操作性,為全面開展我省野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)提供了法律依據(jù)。各級(jí)人大、政府和有關(guān)部門要廣泛宣傳《條例》,使《條例》貫徹實(shí)施成為人們的自覺行動(dòng);要加大執(zhí)法力度和監(jiān)督力度,打擊各種違法行為,確?!稐l例》全面貫徹實(shí)施。
這里,要特別強(qiáng)調(diào)對(duì)《條例》實(shí)施的執(zhí)法監(jiān)督問題。
一是要加強(qiáng)各級(jí)人大對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物的執(zhí)法監(jiān)督。要按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求,督促政府、野生動(dòng)物主管部門和有關(guān)部門分解落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法的責(zé)任。各級(jí)政府和有關(guān)部門要做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),對(duì)嚴(yán)格依法行政,保護(hù)野生動(dòng)物工作做得好的,要大力支持和鼓勵(lì);對(duì)破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為,一定要依法堅(jiān)決打擊。各級(jí)人大要定期對(duì)《條例》和有關(guān)保護(hù)野生動(dòng)物的法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查,把支持和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,提高監(jiān)督水平和質(zhì)量,并通過調(diào)查研究,深入了解情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,協(xié)調(diào)政府和有關(guān)部門解決執(zhí)法中存在的問題。
二是加強(qiáng)野生動(dòng)物行政主管部門執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督。這次在《條例》別規(guī)定了防止重罰輕管、以罰代刑的監(jiān)督條款,對(duì)行政主管部門和有關(guān)部門實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)追究責(zé)任制。各職能部門一定要嚴(yán)格遵守《條例》的規(guī)定,對(duì)執(zhí)法違法、知法犯法的有關(guān)人員,監(jiān)察機(jī)關(guān)要依照《條例》和監(jiān)察管理有關(guān)法規(guī)堅(jiān)決予以處理。對(duì)于違反《刑法》構(gòu)成犯罪的,檢察院、法院要加強(qiáng)檢控和審判,依法堅(jiān)決打擊違法犯罪行為。
1、分為兩級(jí)。《野生動(dòng)物保護(hù)法》第九條:將國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物劃分為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物和國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物兩種,并在其他條文中規(guī)定了不同的管理措施,但它們的法律地位是相同的?!秶?guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》已于1988年12月10日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),1989年1月14日由林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部施行。
2、國(guó)家對(duì)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物分為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物;國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄及其調(diào)整,由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門制定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。
(來源:文章屋網(wǎng) )
第一條為了保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源,維護(hù)生態(tài)平衡,根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事野生動(dòng)物保護(hù)管理、馴養(yǎng)繁殖、開發(fā)利用、科學(xué)研究等活動(dòng),必須遵守本條例。
第三條本條例規(guī)定的保護(hù)野生動(dòng)物,包括:
(一)國(guó)務(wù)院公布的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物;
(二)省人民政府公布的省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物;
(三)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門公布的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物(以下簡(jiǎn)稱三有保護(hù)野生動(dòng)物)。
前款規(guī)定的保護(hù)野生動(dòng)物,是指野外生存的和馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物個(gè)體或群體。
本條例所稱野生動(dòng)物產(chǎn)品系指野生動(dòng)物的肉品、骨骼、皮張以及其他任何部分及其衍生物。
第四條縣級(jí)以上林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門是同級(jí)人民政府保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門,分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動(dòng)物的保護(hù)管理工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的保護(hù)野生動(dòng)物保護(hù)管理工作。
野生動(dòng)物保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)人民政府列人財(cái)政預(yù)算,統(tǒng)一安排。
第五條縣級(jí)以上保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門、工商行政管理部門依法分工協(xié)作,加強(qiáng)野生動(dòng)物的保護(hù)管理。進(jìn)人集貿(mào)市場(chǎng)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品,由工商行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理,保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)作,并有權(quán)查處;在集貿(mào)市場(chǎng)以外經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、攜帶、郵寄、貯存野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的,由保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門、工商行政管理部門進(jìn)
行監(jiān)督管理。
公路運(yùn)輸、鐵路、航空、航運(yùn)、郵政等部門對(duì)非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄的保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)予以扣留。司法、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)支持縣級(jí)以上保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門依法行使查處權(quán)。海關(guān)對(duì)非法進(jìn)出口的保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)依法查處。
各有關(guān)部門扣留、沒收的保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交縣級(jí)以上保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門按照國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門的規(guī)定處理。
第六條野生動(dòng)物種類鑒定由地級(jí)以上市保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門或者省保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門指定的單位負(fù)責(zé)。
第七條對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物或者檢舉控告和查處違反野生動(dòng)物保護(hù)法律、法規(guī)行為有功的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由省保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門會(huì)同省財(cái)政部門制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二章野生動(dòng)物保護(hù)
第八條各級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門、工商行政管理部門在對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法律、法規(guī)的實(shí)施進(jìn)行檢查時(shí),檢查人員應(yīng)當(dāng)出示檢查證件,被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
對(duì)非法運(yùn)輸保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的,木材檢查站有權(quán)制止,扣留非法運(yùn)輸?shù)谋Wo(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品,并報(bào)縣級(jí)以上保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門處理。
被查處的違反野生動(dòng)物保護(hù)法律、法規(guī)案件同時(shí)涉及陸生和水生保護(hù)野生動(dòng)物的,由該案件查處部門根據(jù)縣級(jí)以上陸生、水生野生動(dòng)物行政主管部門的委托依法一并處理,其他單位不再重復(fù)處罰。
第九條縣級(jí)以上保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門、工商行政管理部門檢查涉嫌違反野生動(dòng)物保護(hù)法律、法規(guī)行為時(shí),可采取下列措施:
(一)詢問違反野生動(dòng)物保護(hù)法律、法規(guī)的行為人和責(zé)任人;
(二)檢查收購(gòu)、出售、加工、利用、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的場(chǎng)所和運(yùn)輸工具;
(三)扣留違反野生動(dòng)物保護(hù)法律、法規(guī)行為所使用的物品和運(yùn)輸工具;
(四)查閱、復(fù)制、封存、扣留有關(guān)違反野生動(dòng)物保護(hù)法律、法規(guī)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、信件和有關(guān)資料。
第十條禁止獵捕、殺害國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。禁止非法收購(gòu)、出售保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品。
禁止介紹非法買賣保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品。禁止為非法獵捕、宰殺、收購(gòu)、出售、加工、利用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、攜帶國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品提供工具或者場(chǎng)所。
承運(yùn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的,必須憑省保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)單位批準(zhǔn)的運(yùn)輸證辦理。
第十一條省、市、有條件的縣和重點(diǎn)野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立野生動(dòng)物救護(hù)中心,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或者上級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物主管部門指定區(qū)域內(nèi)被沒收的保護(hù)野生動(dòng)物的接收、救護(hù)、飼養(yǎng)、放生和移交工作。
第三章野生動(dòng)物獵捕管理
第十二條因科學(xué)研究。馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況,需要獵捕省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,必須經(jīng)縣級(jí)以上保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門審核,向省保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證或者特許捕捉證。
第十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)野生動(dòng)物資源狀況確定本地區(qū)的禁獵區(qū)、禁獵期,并報(bào)省保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門備案。
自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、公園,以及其他野生動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所列為禁獵區(qū)。
因特殊情況確需在禁獵區(qū)狩獵的,必須經(jīng)省保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門批準(zhǔn)。
第十四條在適合狩獵的區(qū)域建立固定狩獵場(chǎng)所的,由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審核后,報(bào)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),到工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)。
第四章野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖管理
第十五條鼓勵(lì)具備種源、技術(shù)、場(chǎng)地、資金等條件的單位和個(gè)人開展野生動(dòng)物的科學(xué)研究和馴養(yǎng)繁殖工作。馴養(yǎng)繁殖國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,由省保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)的單位審批,發(fā)給馴養(yǎng)繁殖許可證。
馴養(yǎng)繁殖三有保護(hù)野生動(dòng)物的,由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審批,發(fā)給馴養(yǎng)繁殖許可證。
第十六條馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的單位和個(gè)人不得擅自收購(gòu)、出售保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品。
第五章野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用管理
第十七條馴養(yǎng)繁殖的國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品,由省保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)的市、縣保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門指定單位收購(gòu)、經(jīng)營(yíng),并予公布。
經(jīng)營(yíng)利用省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品和三有保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的,必須經(jīng)省保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)的單位核定年度經(jīng)營(yíng)利用限額指標(biāo),到工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)。
經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物的場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)在醒目位置公開張貼國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的掛圖或名錄。
第十八條禁止非法加工、食用國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品。
依法沒收的國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品不得按食用動(dòng)物加工、銷售。
第十九條因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況,需要收購(gòu)、出售、運(yùn)輸、攜帶、郵寄。
加工、利用,屬省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的,必須報(bào)省保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn);屬于三有保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的,必須報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十條運(yùn)輸、攜帶、郵寄保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品,必須申領(lǐng)運(yùn)輸證。出縣境的,由縣級(jí)以上保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門核發(fā);出省境的,由省保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)的單位核發(fā)。
第二十一條從省外引進(jìn)野生動(dòng)物,屬于三有保護(hù)野生動(dòng)物的,必須報(bào)地級(jí)以上市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn);屬于國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,必須報(bào)省保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十二條建立野生動(dòng)物專業(yè)交易市場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)省保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門同意后,方可到工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十三條利用保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品來本省舉辦展覽、表演等活動(dòng),必須持有效證件到*省人民政府保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門登記。
第二十四條經(jīng)營(yíng)利用保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)繳納野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)。經(jīng)營(yíng)利用省重點(diǎn)和三有保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)的收費(fèi)管理辦法,由省保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門制訂,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第六章法律責(zé)任
第二十五條違反本條例規(guī)定,非法獵捕省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,由縣級(jí)以上保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門沒收獵捕工具,有獵獲物的,沒收獵獲物和違法所得,并處以一萬元以上十萬元以下罰款;沒有獵獲物的,處以二千元以下罰款。
第二十六條違反本條例規(guī)定,非法加工國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的,由縣級(jí)以上保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門或者工商行政管理部門沒收實(shí)物和違法所得,并處以一萬元以上十萬元以下罰款。
明知是非法加工的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品而食用的,處以一千元以上一萬元以下罰款。
第二十七條違反本條例規(guī)定,非法出售、收購(gòu)、宰殺、運(yùn)輸、攜帶、貯存和郵寄三有保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的,由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理部門沒收實(shí)物和違法所得,并處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十八條違反本條例規(guī)定,為非法捕殺、捕撈、宰殺、收購(gòu)、出售、加工、利用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、攜帶國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品提供工具或者場(chǎng)所的,由縣級(jí)以上保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門或者工商行政管理部門沒收違法所得,并處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十九條違反本條例規(guī)定,未經(jīng)核定年度經(jīng)營(yíng)限額指標(biāo)或者超過年度限額指標(biāo)經(jīng)營(yíng)利用省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品或者三有保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的,由縣級(jí)以上保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門沒收實(shí)物和違法所得,并處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十條違反本條例規(guī)定,擅自建立野生動(dòng)物狩獵場(chǎng)的,由縣級(jí)以上工商行政管理部門或者林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期撤銷,可以處五千元以上二萬元以下的罰款。
第三十一條違反本條例規(guī)定,擅自建立野生動(dòng)物專業(yè)交易市場(chǎng)的,由縣級(jí)以上工商行政管理部門或者保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門責(zé)令其限期撤銷,沒收違法所得,并處五千元以上二萬元以下罰款。
第三十二條違反本條例規(guī)定,未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者三有保護(hù)野生動(dòng)物的,由縣級(jí)以上保護(hù)野生動(dòng)物行政主管部門沒收違法所得,處三千元以下罰款;可以并處沒收野生動(dòng)物,吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證。
第三十三條非法經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,除依法予以處罰外,還必須按照國(guó)家和省規(guī)定的野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二倍補(bǔ)繳野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)。