發(fā)布時間:2023-12-18 11:17:31
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇環(huán)境治理的現(xiàn)狀,期待它們能激發(fā)您的靈感。
【關鍵詞】礦產資源 礦山環(huán)境 問題 破壞 對策
【中圖分類號】f323.24 【文獻標識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)07-0-02
礦產資源開采點燃了人類文明的燭光,帶來了經濟和社會的繁榮,卻造成了礦山環(huán)境的破壞,尤其是部分省、區(qū)露天煤礦的開采嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境,造成礦山地質環(huán)境惡化,引發(fā)了一系列地質災害,束縛了經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。透視礦產資源開發(fā)對礦山環(huán)境的破壞問題,旨在樹立和落實科學發(fā)展觀,應用生態(tài)經濟學原理和循環(huán)經濟原理,指導礦產資源綜合開發(fā),促進延伸礦產資源產業(yè)鏈,實現(xiàn)固體、液體和氣體廢氣物的零排放,通過長期的礦山環(huán)境整治和生態(tài)重建進而達到礦產資源開發(fā)與礦山環(huán)境整治雙贏的目的。
礦山環(huán)境問題,是人類工程活動引發(fā)的各類環(huán)境問題中最重要的類型之一。礦產資源的開發(fā)極大地促進了經濟繁榮、社會進步和人類文明,而相伴而生的大量礦山環(huán)境問題,不僅嚴重威脅人民的生命財產安全,而且嚴重影響區(qū)域乃至全國的經濟社會的全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,甚至影響社會安全。
1 礦產資源開采帶來的礦山生態(tài)環(huán)境問題
目前我國礦山環(huán)境問題較多,突出表現(xiàn)在五個方面,即采礦活動破壞了大量耕地和建設用地;采礦誘發(fā)地質災害;采礦使礦區(qū)水均衡遭受破壞,產生各種水環(huán)境問題;礦山開采中廢氣、粉塵、廢渣排放,產生大氣污染和酸雨;采礦破壞自然地貌景觀,影響整個地區(qū)環(huán)境的完整性。據(jù)2004年度《
3 治理礦山環(huán)境目前存在的問題
目前,各地國土資源管理部門都積極開展了一些礦山環(huán)境治理項目,取得了一定的成績,但還存在著不少亟待解決的問題,主要有以下三個方面:
第一,礦山地質環(huán)境問題基礎資料還很欠缺。由于我國的礦山種類比較齊全,礦點分布廣,采礦企業(yè)眾多。針對同一礦種,不同地區(qū)、不同經濟成分的采礦企業(yè)在采礦水平和采礦方式上相差很大,對環(huán)境的影響也各不相同,調查難度極大,從而導致對我國礦山地質環(huán)境問題的現(xiàn)狀基礎資料還不完善。
第二,礦山恢復治理目前雖然已經形成了多元化的投資格局,但投資主體仍然還是中央財政和各級地方財政,社會資金的投入還有待加強。
第三,在治理項目管理上,除了參照財政部、國土資源部關于《探礦權采礦權使用費和價款使用管理辦法(試行)》規(guī)定外,還無其他礦山地質環(huán)境治理項目管理辦法出臺,給項目的組織實施帶來一定困難。同時,由于缺乏一套成熟、可行的礦山地質環(huán)境治理技術規(guī)程和一套適用于礦山地質環(huán)境治理工程的預算定額標準,治理項目的質量還有待進一步提高,各項目技術工程手段與費用定額還亟待規(guī)范。
4 進一步加強我國礦山環(huán)境治理的對策措施
我國礦產資源開采歷史悠久,歷史遺留下的礦山環(huán)境問題嚴重,因露天采礦、開挖和各類廢渣、廢石、尾礦堆置等,直接破壞與侵占大量土地;礦山開發(fā)誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害有增無減;采礦疏排水破壞了地下水系統(tǒng),井泉干枯,人畜飲水困難。這些都嚴重影響礦區(qū)周圍群眾的正常生活和社會穩(wěn)定,也使得礦山環(huán)境恢復治理工作十分艱巨繁重。同時,我國國民經濟發(fā)展正處于快速、持續(xù)、穩(wěn)定的階段,對礦產資源的需要將持續(xù)增加,由此引發(fā)的礦山環(huán)境問題日益嚴重,加強礦山環(huán)境的保護和治理已刻不容緩。進一步加強礦山環(huán)境治理需要注重以下幾個方面:
第一,貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》以及國家環(huán)保總局、國土資源部和科技三部委聯(lián)合的《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策》。堅持科學發(fā)展觀,大力發(fā)展循環(huán)經濟,加強礦山廢棄物綜合利用,進一步提高礦山廢棄物資源化水平,努力提高礦山環(huán)境治理水平。同時堅持“強化法治,綜合治理,不欠新賬,多還舊賬”的基本原則,“突出預防為主的方針,從源頭防治污染和生態(tài)破壞,綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環(huán)境問題”。
第二,加快編制《全國礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃》。鑒于目前我國礦山生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重的形勢,為科學、合理地指導和有計劃、分步驟地安排全國礦山環(huán)境恢復治理工作,必須著手開展全國礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制工作。要根據(jù)確定的目標,按輕重緩急提出與治理的主要任務。主要任務包括:對礦山開發(fā)建設的生態(tài)環(huán)境保護、礦山開發(fā)利用的“三廢”處理、礦山土地復墾、礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理及礦山次生地質災害監(jiān)測與防治等。
第三,明確重點。在目前國家財禮投入有限的情況下實施重點突破以起到示范作用,從而帶動更多的社會資金參與進來。目前,我國礦山環(huán)境問題的一大特點是歷史欠賬太多,治理工作要以治理歷史遺留的礦山環(huán)境問題為重點,提出具體的包括礦區(qū)損毀土地復墾,礦產開發(fā)造成的滑坡、泥石流、塌陷等次生地質災害和地下水位下降、邊坡失穩(wěn)、水土流失等環(huán)境問題的防治,礦山廢石、礦渣、尾礦等的無害化處理和資源化利用,以及礦山環(huán)境監(jiān)測等在內的礦山環(huán)境恢復治理重點工程。
第四,加快全國范圍的礦山地質環(huán)境調查工作,努力摸清我國礦山環(huán)境問題的“家底”。
第五,建立礦山環(huán)境恢復治理基金和完善礦山環(huán)境恢復治理保證金制度,進一步拓寬礦山恢復治理產業(yè)化以吸引更多的社會投資。
第六,加快《礦山地質環(huán)境治理技術規(guī)程》和《礦山地質環(huán)境治理工程的預算定額標準》的建設,加強項目管理,提高各個恢復治理項目的工程質量。
解決礦山環(huán)境綜合治理問題,必須明確指導思想,積極推進資源利用方式從粗放型向集約型轉變,延伸相對資源產業(yè)鏈;全天實行礦山生態(tài)經濟管理,運用循環(huán)經濟理念指導礦產品綜合開發(fā);要把礦山環(huán)境保護納入企業(yè)的決策管理,采用清潔生產工藝,最終實現(xiàn)礦山廢渣、廢氣、廢水的零排放;積極進行礦山環(huán)境整治,高標準立體式復墾、恢貌、綠化、美化被破壞污染礦山,達到資源開發(fā)效益明顯和礦山環(huán)境雙贏。
1環(huán)境污染問題仍比較嚴重,正視現(xiàn)實、統(tǒng)一認識是前提
筆者所在的調查小組一行8人來到平江縣長壽鎮(zhèn)大水村,這里80%的村民建起了漂亮的樓房,所有的鄉(xiāng)村公路均得到了硬化,并且每隔一段距離,就有一只綠色的垃圾桶放置,這是一種提醒,也是一道風景。但遺憾的是,總有一些塑料袋、紙巾和食品包裝袋等廢棄物品沒有投放到垃圾桶中,它們隨風搖擺漂移,就像找不到親人的孤兒在啜泣;總有一些廢舊的農藥瓶、化肥袋和生活污水等直接丟棄或排入河流,它們隨波逐流,就像一個個腫瘤在慢慢侵蝕人們賴以生存的土壤、水源。在調查中,調查小組發(fā)放并回收了100份“關于農村環(huán)境污染的調查問卷”,進行了基層走訪;就當?shù)鼐用駥θ司迎h(huán)境的滿意程度和對環(huán)境治理的建議,進行了調查和問詢,為了得到更加充分的信息,小組又對縣環(huán)保局辦公室和長壽鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的工作人員進行了專門請教。調查小組統(tǒng)計了調查走訪的結果:①關于環(huán)保對生活的影響方面,有33%的村民認為生活垃圾對環(huán)境影響最大,有22%的村民認為水污染對環(huán)境影響嚴重。②關于家畜糞便處理方式方面,目前只有3%的村民用作沼氣,58%的村民用其作肥料,而39%的村民則放任自流、隨意排放。③關于對環(huán)境的滿意度方面,只有14%的村民對環(huán)境感到滿意,52%的村民對環(huán)境基本滿意,35%的村民對環(huán)境感到失望。從這些數(shù)據(jù)中可以看到,目前農村環(huán)境污染比較嚴重,生產發(fā)展與鄉(xiāng)村文明不協(xié)調,特別是廣大村民對農村環(huán)境整治有著強烈企盼。
2有管理軟弱、村民生活習慣守舊等多方面原因,提高全民素質是關鍵
在農村物資極大豐富,人們物質享受優(yōu)越的情況下,環(huán)境污染仍得不得徹底根治。究其原因,我認為與農村現(xiàn)階段的管理軟弱、部分村民陳舊的生活習慣、素質不高有著很大的關系。現(xiàn)在環(huán)境治理上存在的問題,主要有以下3個方面。
2.1村委會對環(huán)境治理不夠重視比如村委會對硬件環(huán)境改造比較積極,但對制度管理相當缺乏,村委會的環(huán)保宣傳不夠細致,在村委會的墻上只張貼了幾幅環(huán)保的標語,并沒有關于如何做好農村環(huán)保的資料,也沒有關于清潔家庭評比的表冊等。
2.2部分村民的素質不高是重要原因從調查樣本中調查小組可以發(fā)現(xiàn),農村村民的文化程度不高,初中以下學歷的村民為50%,環(huán)保意識的高低與學歷層次成正比,學歷越高,環(huán)保觀念越強。
2.3鄉(xiāng)規(guī)民約的約束力比較軟弱對環(huán)境保護、衛(wèi)生管理諸方面,鄉(xiāng)村均有規(guī)定,但在實行中大多打折扣,不能完全實施。比如垃圾的堆放處理、鞭炮的禁止燃放、污水排放等等。違規(guī)事例時有發(fā)生,且很少有人過問。從上面的調查情況分析、提高全民素質、制定村規(guī)民約,加強監(jiān)督管理,加大相關投放,這是環(huán)境治理的關鍵所在。
3環(huán)境污染問題需要全面治理,改善人居環(huán)境是根本任務
解決好農村的環(huán)境問題,重點是改善人居環(huán)境。那么如何來加強農村環(huán)境治理,改善農村人居環(huán)境?
3.1通過宣傳教育提高村民環(huán)保意識政府部門可通過電視講話,農村環(huán)保專題節(jié)目等,來宣傳推介新農村建設中的魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)等,并介紹居民一些行之有效的治污除污方法,以此來提高村民環(huán)保意識,增強村民的環(huán)保責任感和榮辱感。村委會可以通過組建QQ群、微信群,發(fā)放環(huán)保宣傳資料,張貼環(huán)保宣傳標語,開展環(huán)保節(jié)目巡演,以多種方式來提高居民的環(huán)保意識,規(guī)范居民的環(huán)衛(wèi)習慣。
3.2通過督導獎懲規(guī)范居民環(huán)保行為政府部門要定期與不定期到鄉(xiāng)村進行環(huán)衛(wèi)督導,對環(huán)衛(wèi)工作做得好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村給予一定的物質和精神獎勵,對環(huán)境污染嚴重、環(huán)保工作不力的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要進行黃牌警告或通報批評。要督導限期整改,整改不力的則要問責并誡勉談話,甚至是一責到底,予以撤職等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要實行門前三包制度,開展文明家庭、衛(wèi)生家庭評比等來促進村民衛(wèi)生習慣養(yǎng)成,提高村民環(huán)保意識,逐步讓村民改掉亂扔亂丟的習慣。
3.3規(guī)范整治和引導,落實除污治污辦法政府部門除了要進一步增加基層環(huán)保設施(在公路旁增設垃圾桶,在偏僻處多建垃圾處理站、政府補貼村民建立沼氣池等)外,還要給居民灌輸“人人為我,我為人人”的思想,倡導遵循利用的原則,引導居民合理利用家畜糞便作肥料,并給農村建立一些沼氣池。這樣既保護了環(huán)境,又踐行了可持續(xù)發(fā)展理念。同時,還可通過退耕還林、封山育林、對現(xiàn)有資源進行保護,維護生態(tài)平衡,達到經濟可持續(xù)發(fā)展的目的。
3.4從娃娃抓起促進養(yǎng)成良好習慣幼兒園、學校要把環(huán)境保護、清潔衛(wèi)生列為重要教育內容,進行專題講座、專題宣傳,教育學生養(yǎng)成良好的生活習慣,并通過學生對家庭對社會進行環(huán)境衛(wèi)生宣傳,促成愛清潔講衛(wèi)生的良好社會風尚。
4結語
關鍵詞:環(huán)境污染; 治理; 平頂山市
中圖分類號:TD88 文獻標識碼:A 文章編號:1006-3315(2014)06-168-001
1.前言
礦產資源的過度開發(fā)和利用,造成生存環(huán)境的破壞和污染,生態(tài)環(huán)境的承載能力日漸薄弱,生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,經濟發(fā)展受到制約[1]。礦山生態(tài)環(huán)境的危害表現(xiàn)在煤炭開采導致土地資源破壞及生態(tài)環(huán)境惡化,破壞地下水資源,加劇缺水地區(qū)的供水緊張。煤炭開采導致廢氣排放,危害大氣環(huán)境等。礦區(qū)環(huán)境保護存在著環(huán)保意識差,公眾參與程度低,環(huán)境保護監(jiān)管不力等[2]。解決礦區(qū)環(huán)境污染問題,政府要樹立統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的觀念,完善礦區(qū)環(huán)境保護法律法規(guī),實行嚴格的環(huán)境保護政策,加強輿論監(jiān)督,提高公眾參與程度,大力應用清潔開采和煉煤技術,推行多元綜合治理的發(fā)展模式。
2.平頂山市礦山主要環(huán)境問題
平頂山市是我國新興的煤炭工業(yè)城市,過去一段時期內,礦產資源開發(fā)出現(xiàn)“重開采、輕環(huán)保”的偏差,礦區(qū)環(huán)境污染問題一度成為政府工作中的一大難題。近幾年,政府制訂出臺了一系列行之有效的礦區(qū)環(huán)境治理措施,并取得了一定的成效。
礦山環(huán)境污染對居民身體健康構成威脅,對生態(tài)環(huán)境直接破壞,危及子孫后代[3]。通過政策優(yōu)惠,鼓勵企業(yè)采用清潔生產工藝生產環(huán)保產品。在政府的干預下,使礦產企業(yè)在資源開發(fā)利用的過程中,增強環(huán)境保護意識,對礦山環(huán)境的破壞最大限度地減少,在發(fā)展經濟的同時,也可以實現(xiàn)對環(huán)境的有效保護。通過實行科學規(guī)劃,合理布局、達標生產等途徑,使煤炭生產走上規(guī)范化開采的軌道[4]。
生態(tài)環(huán)境問題有開采活動對土地的直接破壞,直接破壞地表土層和植被。開采過程中的廢棄物(如尾礦,矸石等)大面積的堆置,礦石、廢渣等固體廢物中含有的酸性、堿性、毒性、放射性或重金屬成分,通過地表徑流或大氣飄塵,污染周圍的土地、水域和大氣環(huán)境。地下水位降低,廢水排放,導致水均衡遭破壞,水質污染。
煤炭開采過程中免不了要征用土地,直接破壞植被和農作物,導致綠地面積縮減。采煤排出的煤矸石、廢渣、尾煤也占用大量土地。采礦過程中將產生大量的煤塵及其他粉塵,對礦區(qū)的環(huán)境造成嚴重影響。礦井中的瓦斯等有害氣體未作任何處理直接排入大氣層中,對大氣環(huán)境也造成了一定影響[5]。
3.平頂山市礦山環(huán)境治理中存在問題的分析
造成環(huán)境污染問題的原因是多方面的,礦山環(huán)境綜合治理中出現(xiàn)的的問題和不足主要是政府宏觀層面上的制度性制約和因管理目標偏向導致的政府職能工作的缺位、越位和錯位[6]。
在宏觀層面上,礦山環(huán)境保護的法律法規(guī)對政府開展礦山環(huán)保工作的具體指導效果很有限。缺少完整的礦山環(huán)境法規(guī)。對礦山環(huán)境的監(jiān)督管理分散于各個部門的法律法規(guī)中。現(xiàn)有的法律、法規(guī)中缺乏有效的防治礦山污染與生態(tài)保護制度。缺少強制性,難有實效,有些法規(guī)太原則化而又難以操作,沒有有效的制裁手段。政府的主要措施是通過制定各項政策法規(guī),對污染企業(yè)采取關、停、并、轉,內部整改等措施來治理與控制污染。一些污染企業(yè)在被勒令關停后,過些時候又改名換姓,以其他名義重新開業(yè)。礦山環(huán)境污染在政府追求的效益目標下,變得可有可無,進而導致了政府職能錯位,致使環(huán)境保護問題得不到政府的全力監(jiān)管。
4.平頂山市治理礦山環(huán)境的必要措施
完善法律法規(guī),確保礦山環(huán)境治理高效運行。盡管國家和地方政府制定了一系列與環(huán)境保護相關的法律法規(guī),但是,環(huán)境保護方面的政策法規(guī)還不健全,對許多污染現(xiàn)象沒有做出明確的規(guī)定,從而造成對生態(tài)環(huán)境的保護力度不夠。此外,執(zhí)法力度不夠,使一些污染事故和責任人得不到及時有效的處理,在一定程度上影響了政策法規(guī)的實施效果。今后,要加強環(huán)境立法工作,盡快建立起完善的、適合我國國情的現(xiàn)代化環(huán)境保護法律體系。
在礦山開發(fā)中,必須正確處理近期與長遠、局部與全局、經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,堅持“在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護”的總原則不動搖,把礦產資源開發(fā)利用與環(huán)境保護緊密結合起來,統(tǒng)籌安排,協(xié)調推進,不得以犧牲環(huán)境為代價,避免走先污染后治理、先破壞后恢復的老路。礦產資源開發(fā)必須重視生態(tài)、環(huán)境的保護和建設,防止礦產資源開發(fā)加劇生態(tài)環(huán)境惡化。
在處理好礦產資源開發(fā)利用與地區(qū)經濟發(fā)展的基礎上,進一步堅持開發(fā)與保護并重,做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用。把保護資源和環(huán)境擺在突出位置,對礦山環(huán)境破壞嚴重的礦山企業(yè),限期提出整改和治理的實施方案,堅持實行不定期巡查和監(jiān)察員督察制度,健全礦山生態(tài)環(huán)境保護管理體系,實施礦山環(huán)境準入制度,加強礦產資源的生態(tài)環(huán)境恢復治理全過程的監(jiān)督管理,落實礦山環(huán)境污染治理責任。
在堅持科學發(fā)展觀,建設和諧社會等新的執(zhí)政理念的指導下,必須進一步淡化傳統(tǒng)的GDP增長主導型的政府責任意識,切實增強一級政府環(huán)境保護的責任感和使命感,大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經濟。因此,進一步明確政府管理礦山環(huán)境的職能,找準政府在礦山環(huán)境保護中的角色定位,把握政府在礦山環(huán)境保護中的路徑選擇,已成為礦山環(huán)境治理首先要解決的問題。
參考文獻:
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關鍵詞:企業(yè)改制 環(huán)境管理 現(xiàn)狀及對策
1.企業(yè)加強環(huán)境管理的必要性
首先,企業(yè)實施環(huán)境管理,是我國盡早獲取環(huán)境標志以及進入國際市場的重要途徑。由于環(huán)境標志制度的實行,使企業(yè)所生產的產品受到消費者的廣泛關注,因此,各企業(yè)均想獲取這一標志,以促進企業(yè)自身的經濟發(fā)展。其次,是綠色消費的發(fā)展要求。隨著環(huán)保觀念的不斷深入,人們的環(huán)保意識不斷增強,人們在購買商品時,不僅關注起的價格及質量,還關注其對環(huán)境的影響。
2.企業(yè)改制中環(huán)境管理的現(xiàn)狀分析
2.1組織結構的不合理
近些年來,隨著經濟全球化進程的不斷加快,虛擬組織日益發(fā)展。根據(jù)網絡化、數(shù)字化以及信息革命的改革要求,企業(yè)的組織結構應轉向開放型的網狀結構以及扁平化的結構發(fā)展。然而,我國部分企業(yè)仍采用以往金字塔式的組織結構進行管理,如企業(yè)領導者與全體員工的關系、企業(yè)各部門的關系以及企業(yè)與政府、顧客間的關系等,這些均是金字塔組織結構難以協(xié)調及實施的。對此,組織結構的合理調整,決定了企業(yè)生產經營決策的順利實施。
2.2環(huán)境管理方式的缺陷及環(huán)境治理水平低
目前,我國多數(shù)企業(yè)在實施環(huán)境管理的過程中,仍采用以往環(huán)境污染治理的模式,也就是“污染后治理”的末端模式,這一模式造成生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。企業(yè)僅在符合國家規(guī)定的基礎上將污染物進行排放,忽略了污染物排放后的環(huán)境質量。這種治理模式,均注重末端的治理,卻忽視了生產過程中各流程的污染防控問題,忽視其所生產出的產品造成的環(huán)境問題,企業(yè)環(huán)境管理的水平不高。部分企業(yè)的環(huán)境保護工作還處于初級階段。我國作為一個發(fā)展中國家,工藝設備較為落后,技術水平及節(jié)能指標不高,環(huán)境污染嚴重,環(huán)境治理水平低。
2.3企業(yè)經營管理理念的滯后
近些年來,我國企業(yè)的經營管理觀念以資源無價為主,認為企業(yè)的經營發(fā)展與環(huán)境保護兩者不可兼得,從而將促進企業(yè)經濟增長和環(huán)境保護相對立,造成環(huán)境保護的相關政策無法貫徹落實。與此同時,在多數(shù)企業(yè)的經營管理理念中,企業(yè)的經營目標仍以增加產品數(shù)量為前提,忽略產品的質量及利益。甚至少數(shù)企業(yè)認為,企業(yè)應注重經濟的發(fā)展,環(huán)境保護無關緊要。這些均體現(xiàn)了企業(yè)經營理念的滯后。
3.企業(yè)改制中環(huán)境管理的應對策略
3.1環(huán)境管理與企業(yè)管理相結合
隨著市場經濟體制的構建及深化,要求企業(yè)加強提高自身的管理水平。環(huán)境管理是企業(yè)各項管理中的重要組成部分,因此,加強及深化企業(yè)的經營管理極其重要。加強企業(yè)的環(huán)境管理,利于企業(yè)各項管理工作的順利開展。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的管理要求,企業(yè)應合理使用資源,減少污染物的排放。對此,將環(huán)境管理融入到企業(yè)的管理中,構建完善的環(huán)境管理機構,制定合理有效的環(huán)境管理機制,在企業(yè)的日常生產中盡量減少污染物的排放,不斷提高原材料的利用率及回收率,有效避免污染事故的發(fā)生,促使企業(yè)以最小的成本獲取更多的經濟利潤,從而增強企業(yè)的市場競爭力。
3.2加強企業(yè)的內部管理
首先,做好環(huán)境監(jiān)測,認真分析企業(yè)環(huán)境污染及防治的狀況。設立專門的監(jiān)測區(qū),對企業(yè)的環(huán)保設備進行監(jiān)測,認真分析及研究環(huán)境的監(jiān)測數(shù)據(jù),準確掌握企業(yè)環(huán)境污染情況的首要資料,消除污染事故發(fā)生的隱患。其次,加強企業(yè)環(huán)保設備的管理工作,努力作到分工及分區(qū)的承包管理,各區(qū)的管理人員應經常檢查及考核自身所管理的環(huán)保設備,及時解決出現(xiàn)的環(huán)境問題,或者簽發(fā)治理通知單,如期整改,確保環(huán)保設備的有序運行。最后,嚴格管理企業(yè)的環(huán)保制度,逐步改善企業(yè)的環(huán)境質量,制定相應的環(huán)保經濟責任制。
3.3實施合理有效的環(huán)境會計制度
環(huán)境會計是企業(yè)有效開展環(huán)境管理工作的有力保障,有利于企業(yè)環(huán)保目標的順利實現(xiàn)。通過分析及測量環(huán)保投資及其獲取的經濟效益,使企業(yè)管理者作出利于企業(yè)執(zhí)行環(huán)保義務及實現(xiàn)財務業(yè)績目標的決策。
3.4加強企業(yè)信息化的建設
隨著信息技術的快速發(fā)展,市場競爭越加激烈,企業(yè)要想在市場競爭中處于不敗之地,應及時掌握相關技術及市場信息,并在企業(yè)內部中準確傳遞及處理,逐步完善企業(yè)的信息管理體系。近些年來,由于消費者的需求日益呈現(xiàn)多樣化及個性化、市場競爭越加激烈、創(chuàng)新要求不斷增多、市場信息反饋的時間越加緊迫以及產品壽命越加短暫等,企業(yè)要想獲取更多的發(fā)展機會,應對市場進行詳細劃分,生產具有個性化的產品,以滿足市場經濟的發(fā)展需求,從而適應市場信息化的發(fā)展需要。引進先進的信息技術,能有效縮短生產周期,生產更多個性化產品,提高資源利用率,以及減少環(huán)境污染等,對此,隨著信息化的深入改革以及信息技術的逐漸成熟,企業(yè)應加強信息化建設,引進先進的信息技術及配套設施,加強提高企業(yè)員工的綜合素質,有效促進企業(yè)信息化的建設,從而減少企業(yè)的環(huán)境污染。
4.結束語
總而言之,企業(yè)環(huán)境管理工作的不到位以及環(huán)境管理的水平不高等,嚴重影響生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。對此,企業(yè)在開展環(huán)境管理的過程中,唯有對其存在的問題進行全面分析,并提出以上加強企業(yè)信息化的建設、環(huán)境管理與企業(yè)管理相結合以及加強企業(yè)的內部管理等措施,有效促進企業(yè)環(huán)境管理的順利進行。
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關鍵詞:環(huán)境監(jiān)測;質量管理;現(xiàn)狀與對策
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A 文章編號:
1環(huán)境監(jiān)測形勢分析
環(huán)境監(jiān)測是為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃、污染治理等提供科學依據(jù)的重要技術手段。但是,從我國目前的現(xiàn)狀來看,環(huán)境污染問題仍然非常嚴峻,節(jié)能減排仍有待改善和提高,水資源浪費非常嚴重,垃圾回收及處理再利用率非常低,城市大氣污染改善幅度較低。進入新世紀以來,黨和政府更加重視環(huán)境保護事業(yè),中央早就提出建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會,使得環(huán)境保護事業(yè)進入了加快發(fā)展的新時期,環(huán)保部門作為政府的職能部門,參與同級政府的綜合決策。《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十一條規(guī)定:“國務院環(huán)境保護行政主管部門建立監(jiān)測制度,制定監(jiān)測規(guī)范,會同有關部門,組織監(jiān)測網絡,加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。”在執(zhí)行這一法律條文過程中,質量管理就顯得尤為重要。
2影響質量管理的主要因素
近年來,隨著我國環(huán)保工作的發(fā)展,環(huán)境管理更加具體和細致,要求也更加量化,使得對環(huán)境監(jiān)測質量的要求更加凸顯,而長期以來由于歷史原因,環(huán)保工作中存在的一些體制問題一直制約環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展,同樣也制約質量管理工作的發(fā)展。
2.1硬件條件影響質量管理
由于經濟發(fā)展的差異,一些地區(qū)環(huán)境監(jiān)測經費雖已納入地方財政預算,但只是個形色,環(huán)境監(jiān)測業(yè)務保障制度尚未健全,另外,污染源監(jiān)督監(jiān)測運行經費尚未制度化,監(jiān)測儀器設備動態(tài)更新機制尚未建立,專項監(jiān)測經費嚴重缺乏,經常出現(xiàn)“光給任務不給錢”的現(xiàn)象,導致部分監(jiān)測站用相當大的精力搞創(chuàng)收,制約了正常監(jiān)測工作的有序開展。由于資金有限和技術不過關,我國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的儀器配備遠遠落后于國外,不能滿足對污染環(huán)境的各種污染物進行監(jiān)測、分析和處理。雖然這種狀況近期有所改觀,一些快速監(jiān)測儀器也在市場上出現(xiàn),但是對快速監(jiān)測儀器的強制檢定缺乏規(guī)范,加上快速檢測儀器的多樣性,使得監(jiān)測人員在選用何種監(jiān)測儀器上存在一定的隨機性。
2.2思想放松,意識淡薄影響質量管理
部分環(huán)境監(jiān)測站通過計量認證或實驗室認可的評審后,存在思想放松,認為已經通過了評審就可以少抓、甚至不用抓質量管理,在質量管理體系運行過程中,缺乏主動管理的自覺性,不能積極主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。有些工作人員、甚至高級管理層人員沒有樹立“環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量是環(huán)境監(jiān)測生命線”的質量意識,忽視監(jiān)測質量管理,致使質量管理體系不能持續(xù)改進、不斷完善。
2.3現(xiàn)場監(jiān)測質量管理存在缺陷
經過幾十年的探索和實踐,實驗室內已經形成了科學、有效的質量控制方法,如密碼樣、平行樣、加標樣、全程序空白樣、室內空白樣、標準樣控制、能力驗證、實驗室比對、質控圖控制等,現(xiàn)場監(jiān)測工作環(huán)境復雜,人為影響因素較多,每個現(xiàn)場千差萬別,環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)測的方法和要求都不一樣,對各項指標監(jiān)測所需的容器、保存方法和點位的設置都有明確的規(guī)定,只要有任何一方面沒注意就會出現(xiàn)質量管理方面的缺陷,從而影響數(shù)據(jù)的真實可靠性。
2.4監(jiān)測規(guī)范化程度不夠對影響質量管理
我國環(huán)境標準體系中雖然有監(jiān)測方法和監(jiān)測規(guī)范,但是對一些基礎性的設備和基本操作程序沒有具體規(guī)定,造成各地區(qū)監(jiān)測站執(zhí)行程度不盡相同,規(guī)范實行起來也是千差萬別。例如最簡單的采樣設備、樣品容器,各個監(jiān)測部門都是從市場上隨機采購,材質、形狀五花八門,這不僅不利于質量控制,也影響監(jiān)測工作的形象;對于分析儀器,由于生產廠家不同,儀器的精度和準確性也不相同,在采樣—前處理—分析等整個監(jiān)測過程中,不同實驗室同一項目的偏差增大,影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性;同時,《全國環(huán)境監(jiān)測站標準化建設標準》只對各地區(qū)監(jiān)測站配備的儀器進行了規(guī)定,并沒有對各級監(jiān)測站必須具備的能力(項目)進行要求,而現(xiàn)場監(jiān)測、應急監(jiān)測也沒有規(guī)范的程序,不同類別樣品的質控措施、控制標準都不夠規(guī)范,這嚴重影響了環(huán)境監(jiān)測技術的提高。
3如何加強和提高環(huán)境監(jiān)測質量管理能力
3.1建立健全環(huán)境監(jiān)測質量管理體系并使之持續(xù)改進
環(huán)境監(jiān)測的質量管理說到底就是監(jiān)測質量體系文件的建立、持續(xù)改進和嚴格施行。建立科學、實用、操作性強的體系文件是質量體系有效運行的基礎,也是工作更加規(guī)范化、程序化、制度化的保障。因此,要依據(jù)《檢測和校準實驗室能力認可準則》,以技術文件的形式對各個監(jiān)測環(huán)節(jié)、各個工作部門、實驗室的環(huán)境條件、每個工作崗位和監(jiān)測管理者的職責和行為進行規(guī)范,建立起符合本單位要求的質量管理體系以及自我評價、自我監(jiān)督機制,經常利用質量監(jiān)督、內部審核和管理評審來評價體系的運行,不斷發(fā)現(xiàn)質量體系運行的問題,再通過糾正措施和預防措施來解決問題,從而形成質量管理體系的自我完善機制,實現(xiàn)質量管理體系的持續(xù)改進。
3.2提升環(huán)境監(jiān)測質量管理能力
制定科學、合理的環(huán)境監(jiān)測目標和工作計劃,環(huán)境監(jiān)測目標必須體現(xiàn)綜合性、可行性、時序性。建立和實施質量體系的關鍵,是監(jiān)測機構領導要有深刻的認識,正確決策。具體而言,應以質量管理綜合部門為主,挑選精干的工作班子,直接接受領導安排;要在深入學習、廣泛宣傳標準的基礎上,制定詳細可行的體系工作計劃,工作計劃的目標要明確,進程要有控制,重點要突出;加強教育、強化監(jiān)督,建立環(huán)境監(jiān)測工作評價體系,防止篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.3增加財政支持,提高專業(yè)素質
政府預算留出支持環(huán)保部門開展環(huán)境監(jiān)測質量管理工作所需經費,不斷加大對監(jiān)測所需儀器、設備的投入,同時對監(jiān)測儀器、設備進行檢定、更新。監(jiān)測單位加強對工作人員的業(yè)務技能培訓。,在業(yè)務學習方面,以站內業(yè)務培訓學習為主,積極組織職工參加站內外各種形式的業(yè)務訓練,進行環(huán)境監(jiān)測方面的課題研究,并根據(jù)需要邀請專家、學者進行技術輔導。對新參加工作人員,采取老技術員一對一幫帶方式,進行崗前培訓指導。通過培訓學習,切實提高監(jiān)測人員的綜合素質。
3.4創(chuàng)造良好環(huán)境,加強人才培養(yǎng)和監(jiān)測隊伍素質建設
監(jiān)測結果準確可靠與否與實驗室員工的責任心和技術水平密不可分,員工的綜合素質決定工作質量,培養(yǎng)人才和提高監(jiān)測隊伍素質是加強環(huán)境監(jiān)測質量管理工作的重要方面和根本保證。隨著環(huán)境監(jiān)測對象的日益復雜化,環(huán)境監(jiān)測技術的不斷現(xiàn)代化,對各站技術人員的業(yè)務素質和敬業(yè)精神提出了更高的要求,從國家到地方,各級環(huán)保部門應加強質量意識教育和專業(yè)技術培訓,分門別類地舉辦各種類型與不同層次的技術業(yè)務培訓班,不斷提高質量管理、操作技術、統(tǒng)計分析等業(yè)務技術水平,提高管理素質和政治素質,鼓勵每個監(jiān)測人員全面通過省環(huán)境監(jiān)測中心站組織的各個監(jiān)測專業(yè)類別的理論考試,提升監(jiān)測人員一專多能的工作能力,使各類人員的知識和技能不斷更新,從根本上保證監(jiān)測工作的質量。
4結論
就我國目前的現(xiàn)狀來看,環(huán)境問題仍異常嚴峻,節(jié)能減排仍有待攻克,對環(huán)境監(jiān)測管理工作的要求也隨之提高。環(huán)境監(jiān)測質量管理是一項任重道遠的工作,只有不斷探索、開拓創(chuàng)新,才能確保質量管理體系的有效運行和持續(xù)改進,為實現(xiàn)環(huán)境保護的科學管理、環(huán)境資源的可持續(xù)利用提供強有力的技術支撐。
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