發(fā)布時間:2023-10-16 09:53:16
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇大氣污染應急管控,期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國務院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)(HJ633-2012)》、《省大氣污染防治條例》、《省氣象災害防御條例》、《省落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》、《省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《省重污染天氣應急預案》、《關于印發(fā)<省重污染天氣重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實施方案>的通知》、《市重污染天氣重點監(jiān)控工企業(yè)限產(chǎn)減排實施方案》文件制定本方案。
二、適用范圍
本方案適用于因持續(xù)不利于污染物擴散的天氣導致污染物大范圍積累,造成轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)嚴重污染天氣時的工業(yè)企業(yè)應急處理工作。
三、工作原則
嚴格按照《區(qū)重污染天氣應急預案》要求,以預警信息為啟動指令,認真組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)落實重污染天氣應對措施。
四、組織機構(gòu)和職責
成立市區(qū)工信局重污染天氣應急管控工作領導小組,負責全區(qū)重污染天氣應對工作的統(tǒng)籌指揮。組成如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,辦公室主任由副局長兼任,負責督導落實應急響應措施,指導全區(qū)重點工業(yè)企業(yè)重污染天氣應對工作,制定本地區(qū)重污染天氣重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實施方案并上報至市工信局;指導重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)制定重污染天氣應急預案,并監(jiān)督、檢查應急預案執(zhí)行情況。
五、應急響應
(一)響應級別
按照《省重污染天氣應急預案》及《省重污染天氣重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實施方案》規(guī)定,將大氣重污染天氣預警響應級別由輕到重依次分為3個預警級別,由輕到重依次為Ⅲ級應急響應(黃色預警)、Ⅱ級應急響應(橙色預警)、Ⅰ級應急響應(紅色預警)。
(二)響應啟動
根據(jù)省市重污染天氣應急指揮部的預警信息,當預警等級達到Ⅲ級及以上時,區(qū)工信局和重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照各自職責立即開展應急響應工作。
(三)響應措施
1.Ⅲ級應急響應措施
(1)倡議性污染減排措施
①生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè),自覺調(diào)整生產(chǎn)周期,減少污染物排放。
②倡導重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
③倡導重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)加強管理,提高污染治理設施效率,主動減排,調(diào)整有大氣污染物排放生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時間。
(2)強制性污染減排措施
①工業(yè)減排措施。重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)采取輪流停產(chǎn)、限時停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施實現(xiàn)應急減排目標。
②揚塵污染控制措施。露天堆放的散裝物料全部苫蓋,增加灑水降塵頻次。清潔作業(yè)在常規(guī)作業(yè)基礎上增加機掃、吸掃等清潔頻次。
2.Ⅱ級應急響應措施
在執(zhí)行Ⅲ級應急響應措施的基礎上,增加如下措施:
(1)倡議性污染減排措施。組織重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)加強管理,提高污染治理設施效率,減少排放大氣污染物生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時間,主動減排。
(2)強制性污染減排措施。重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣橙色預警期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)及錯峰生產(chǎn)管控清單,實施限產(chǎn)及錯峰生產(chǎn)措施,嚴格執(zhí)行“一廠一策”。
3.Ⅰ級應急響應措施
在執(zhí)行Ⅱ級應急響應措施的基礎上,增加如下措施:
(1)倡議性污染減排措施。倡導重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)可根據(jù)重污染天氣實際、應急強制響應措施,采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。
(2)強制性污染減排措施。重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣紅色預警期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)及錯峰生產(chǎn)管控清單,實施限產(chǎn)及錯峰生產(chǎn)措施,嚴格執(zhí)行“一廠一策”。
(四)響應終止
根據(jù)省市重污染天氣應急指揮部的響應終止指令,終止響應行動,區(qū)工信局要按照規(guī)定,向區(qū)重污染天氣應急指揮部、市工信局及時準確報送重污染天氣響應情況,并立即梳理總結(jié)應急響應工作。
一、建立健全組織機構(gòu),明確職能職責
(一)辦事處成立轄區(qū)2021年冬季藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動領導小組
(二)宣傳指導組
職 責:負責加強相關生態(tài)環(huán)境保護政策宣傳引導、組織協(xié)調(diào)工作,加強輿情信息收集分析,提高生態(tài)環(huán)境保護意識。
(三)監(jiān)測預警組
職 責:對接生態(tài)環(huán)境局等職能部門,主要負責組織、指導、開展轄區(qū)重污染天氣的環(huán)境空氣質(zhì)量,實時提供監(jiān)測、預警數(shù)據(jù)信息,為各級預警響應提供決策依據(jù)。
(四)應急工作組
職 責:負責對轄區(qū)重污染天氣應急準備、監(jiān)測、預警、相應等職責的落實情況進行監(jiān)督、指導,強化監(jiān)管。
(五)網(wǎng)格工作組
職 責:專業(yè)公司負責做好轄區(qū)街道路面清掃保潔工作,處環(huán)保辦、城管辦做好巡查和問題整改落實工作。
二、明確工作目標,堅持工作原則
全面做好轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作,有效防范和應對冬季重污染天氣,確保空氣質(zhì)量持續(xù)達標,定于2020年1月5日至2021年2月18日期間重點開展大氣污染防治攻堅行動,確保轄區(qū)范圍內(nèi)不發(fā)生持續(xù)時間超過一周的污染天氣過程,基本消除重污染天氣,為“十四五”開好局、起好步。
堅持工作原則,一是以人為本,預防為主;二是屬地負責,區(qū)域防控;三是科學預警、及時響應;四是明確責任,強化落實;五是部門聯(lián)動,社會參與。
三、落實重點任務,層層壓實責任
(一)深入推進揮發(fā)性有機物綜合治理。一是以工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷為重點領域,以企業(yè)集群和重點企業(yè)為管控對象,加大低(無)揮發(fā)性有機物原輔材料替代力度;二是倡導公眾綠色消費,單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
(二)強化“散亂污”企業(yè)“清零”。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治,對轄區(qū)企業(yè)進行再排查、再清理、再整治,實行動態(tài)管理,堅決遏制“散亂污”企業(yè)反彈。
(三)強化移動源污染治理。對接相關職能部門,加大轄區(qū)老舊車輛淘汰力度,推廣宣傳使用新能源車,確保新能源車輛數(shù)量同比有所提高。
(四)加強面源污染管控。加強轄區(qū)施工現(xiàn)場、道路和堆場管控,嚴防揚塵污染。加強渣土車、垃圾車運輸管理,嚴禁拋灑滴漏,帶泥上路。加強轄區(qū)餐飲油煙污染整治,提高油煙凈化設施的運行率和清洗率。嚴格執(zhí)行煙花爆竹禁放規(guī)定,強化煙花爆竹生產(chǎn)、儲存和銷售環(huán)節(jié)管控。加大巡查力度,嚴控轄區(qū)露天熏制臘肉,加強宣傳引導,防止轄區(qū)腌臘制品污染大氣環(huán)境。嚴禁露天焚燒垃圾、秸稈、落葉、雜草等違法行為。
(五)加強聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。加強部門聯(lián)動、上下聯(lián)動,充分發(fā)揮網(wǎng)格員監(jiān)管作用,大力推行“定點、定時、定人、定責”管控,依法依規(guī)開展專項督查巡查。
(六)科學應對重污染天氣。嚴格按照國家要求推進重點行業(yè)績效分級工作,加快完善重污染天氣應急減排清單,增強重污染天氣應急管控措施針對性有效性。督促企業(yè)嚴格落實“一廠一策”等各項應急減排措施。在重污染應急期間,加大執(zhí)法檢查頻次,嚴厲打擊不落實應急減排措施、超標排污等違法行為。
四、強化工作保障,嚴格考核問責
(一)加強組織領導。機關相關各科室、各社區(qū)及轄區(qū)單位,把冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵戰(zhàn)役,進一步加強組織領導,分解細化任務,明確責任分工。按照“管環(huán)保必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求,采取有力措施,加大指導、監(jiān)管、巡查力度,推進各項重點任務落實。企業(yè)是實施的責任主體,要嚴格按照“一廠一策”要求,落實污染治理措施。
為有效做好秋冬季大氣污染防治工作,確保我市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官,空氣質(zhì)量持續(xù)改善,決定自即日起至2020年底,開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)秋季攻堅行動,特制定本方案。
一、工作目標
按照《市落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》要求,強化秋冬季大氣污染防治攻堅行動,采取有力措施,降低重點時段大氣污染物排放負荷,確保2020年底前,優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上,完成上級考核目標任務。
二、工作任務
(一)突出燃煤污染管控。
1.加強燃煤鍋爐治理管控,對建成區(qū)已淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐開展“回頭看”,防止列灰復燃,對全市20蒸噸及以上燃煤供熱鍋爐加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,確保穩(wěn)定達標排放,繼續(xù)推進恒聯(lián)精密鑄造科技有限公司超低排放改造。(市生態(tài)環(huán)境分局負責)
2.推進城鄉(xiāng)結(jié)合部生活用散煤污染治理,依法查處、嚴厲打擊無照銷售、使用劣質(zhì)散煤行為。(市市場監(jiān)督管理局負責)
(二)深化工業(yè)污染管控。
深化揮發(fā)性有機物(VOCs)綜合治理,2家重點行業(yè)企業(yè)完成綜合治理;深化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控,建立鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放管理臺賬,對已完成整治的散亂污企業(yè)進一步加強監(jiān)管,深化治理成果。(市生態(tài)環(huán)境分局負責、市工信局分工負責)
(三)強化揚塵污染管控。
1.開展揚塵污染排查,強化施工揚塵、堆場揚塵、裸土揚塵、道路揚塵治理;對新的建筑工地,房屋拆遷工地、物料堆場、裸露地面等揚塵污染源,及時組織排查、督辦、考評,年底前,建成區(qū)消除裸露地面。(市住建局負責)
2.開展道路揚塵污染治理,嚴肅查處未采取密閉或者其他防止物料遺撒措施的渣土車輛;大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè),城市主次干道機械化清掃率達到90%以上。(市城管執(zhí)法局負責)
(四)加強移動源污染管控。
1.全面開展柴油貨車治理,加大柴油貨車和非道路移動機械禁行、限行和禁止使用區(qū)域監(jiān)管力度;加快柴油貨車禁行、限行及非道路移動機械禁止使用區(qū)域劃定;加快推進非道路移動機械申報登記;公安、生態(tài)環(huán)境、交通等部門聯(lián)合全面開展路檢路查,加大超標排放柴油貨車處罰力度。(市公安局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境分局分工負責)
2.嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,堅決取締黑加油站點。(市市場監(jiān)督管理局、市商務局分工負責)
(五)統(tǒng)籌秸稈禁燒管控。
按照《省秸稈全量化處置工作方案》工作要求,實行扁平管理和“5+1”模式,市生態(tài)環(huán)境分局統(tǒng)籌推進秸稈綜合利用、限燒區(qū)計劃燒除和秸稈無害化處置工作。
一是市生態(tài)環(huán)境分局負責制定秸稈全量化處置工作方案,農(nóng)業(yè)部門負責秸稈肥料化、基料化和飼料化利用及相關工作,發(fā)改部門負責秸稈能源化和原料化利用及相關工作。
秸稈全量化處置要摸清底數(shù),全面掌握農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量、利用方式和具體去向等基礎數(shù)據(jù)、建立清單臺賬,將綜合利用和無害化處置數(shù)量分解落實到具體村屯、地塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街根據(jù)清單臺賬,編制上報本轄區(qū)年度工作方案,方案應包括禁燒區(qū)和限燒區(qū)秸稈產(chǎn)量及分布;綜合利用、無害化處置、計劃燒除總量、地塊和時間安排;責任部門和責任人等內(nèi)容,形成目標清單、任務清單、措施清單,時限清單和責任清單。(市生態(tài)環(huán)境分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街分工負責)
二是開展好限燒區(qū)計劃燒除。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街細化限燒區(qū)燒除輪次與時間安排,按省要求根據(jù)氣象條件自行安排專人采用“攢堆”集中焚燒的方式進行燒除作業(yè),并組織民兵等人員實行旁站式監(jiān)管,在氣象條件允許情況下,爭取最大限度完成燒除作業(yè),避免春耕生產(chǎn)前集中搶燒。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負責)
三是嚴格秸稈禁燒監(jiān)管。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為秸稈禁燒工作責任主體,依據(jù)省調(diào)整新的禁燒區(qū)、限燒區(qū)劃定范圍開展管控工作,網(wǎng)格化管理體系不變,充分發(fā)揮好網(wǎng)格機制作用。做好日常監(jiān)管、重點時段監(jiān)管、重點區(qū)域監(jiān)管、確保不出現(xiàn)違規(guī)焚燒問題。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負責)
(六)做好重污染天氣管控。
1.嚴格實施燃煤采暖鍋爐錯時啟爐,制定錯時啟爐工作方案,并組織實施。(市住建局負責)
2.按國家和省要求實行重點行業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn),制定錯峰生產(chǎn)工作方案,并組織實施。(市工信局負責)
3.組織開展重污染天氣應急演練,進一步理順工作程序,完善工作機制,為及時有效應對重污染天氣提供經(jīng)驗和保障;當達到相應級別預警啟動條件時,要立即啟動相關級別的應急預案,果斷采取工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、建筑工作停工停業(yè)、高排放車輛限行禁行、增加道路清掃頻次等各項應急管控措施,減緩重污染天氣影響。(市生態(tài)環(huán)境分局、市工信局、市住建局、市公安局、市城管執(zhí)法局分工負責)
三、工作要求
(一)加強組織領導。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府和相關部門要切實承擔起藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動主體責任,落實好秋冬季大氣污染防治措施,根據(jù)各自的工作職責加強大氣污染防治工作的組織管理。
(二)圧實工作責任。
要將工作任務層層分解圧實,制定各項任務清單和臺賬,包括集中供熱錯時啟爐方案,重點工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案、秸稈全量化處置工作方案,重污染天氣應急減排清單、“一廠一策”應急減排措施等內(nèi)容,將工作任務、工作責任明確到具體單位、具體部門和工作人員。錯時啟爐、錯峰生產(chǎn),“一廠一策”等工作要明確到企業(yè)、設備和具體操作人員,秸稈“兩區(qū)”管控責任要精準到村屯、地塊、農(nóng)戶和責任部門、責任人。
(三)積極宣傳引導。
要加大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“攻堅”行動的宣傳力度,利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種渠道向人民群眾介紹重污染天氣防范應對的相關知識,宣傳“攻堅”行動相關工作情況,引導公眾支持參與改善空氣質(zhì)量行動,努力營造全民參與的良好工作氛圍。
為深入貫徹落實《》,持續(xù)實施大氣污染防治行動,切實改善我縣環(huán)境質(zhì)量,依據(jù)《X市x—x年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,按照縣委、縣政府工作部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、總體要求。
按照縣委、縣政府總體部署:堅持穩(wěn)中求進,在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎上,推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
基本思路:堅持標本兼治,突出重點難點,綜合施策,強化部門合作,工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物(VOCs)和揚塵專項治理行動。積極有效推進散煤治理,嚴防“散亂污”企業(yè)反彈,嚴厲打擊黑加油站點。實施“一廠一策”管理,加大全鎮(zhèn)污染減排力度;推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
積極應對重污染天氣,進一步完善重污染天氣應急預案,按照全覆蓋、可核查的原則,夯實應急減排措施;積極響應區(qū)域應急聯(lián)動。強化壓力傳導,實行量化問責,層層壓實責任。
二、主要任務。
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。x.按照“標桿建設一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體目標,從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、安全生產(chǎn)、污染治理等方面,持續(xù)深入推進企業(yè)升級改造。
一是培育示范企業(yè),引領行業(yè)升級,運行規(guī)范、執(zhí)行治污措施到位、污染防控效果好的企業(yè),起到標桿示范作用,引領整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
二是落實退出機制,實施整合關停。對不能按照《技術(shù)導則》要求進行整改提升或不具備生產(chǎn)條件的企業(yè),發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)的一律頂格處罰,限期進行整合或轉(zhuǎn)產(chǎn),否則拆除或封存設備。三是加強巡查監(jiān)管,鞏固整改成果。對已按《技術(shù)導則》整改提升并達標的企業(yè),充分利用好視頻監(jiān)控平臺,重點檢查企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、執(zhí)行污染防控措施不到位、執(zhí)行《技術(shù)導則》不規(guī)范的行為,從嚴從重加大處罰。(鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
x.提升VOCs綜合治理水平。加強對企業(yè)幫扶指導,對轄區(qū)內(nèi)X縣鴻福板材廠、X縣鑫財海木業(yè)有限公司、X縣恒旺木業(yè)有限公司x家木板加工企業(yè),XX信德鋁材有限公司x家鋁材噴涂企業(yè),聘請專家編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度,大力推廣使用低VOCs含量涂料、膠粘劑,機械設備制造、汽修、等行業(yè),全面推進企業(yè)實施源頭替代。強化無組織排放管控。全面加強含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應收盡收、分質(zhì)收集”的原則,提高廢氣收集率。每月底以前開展一次執(zhí)法專項檢查。(鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
x.堅決防止“散亂污”企業(yè)死灰復燃。進一步夯實網(wǎng)格化管理,落實屬地管理責任,強化多部門聯(lián)動,堅決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。實行“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理,對x家已取締的“散亂污”的企業(yè)定期開展排查整治工作,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。創(chuàng)新監(jiān)管方式扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。(鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
x.加強排污許可管理。深入實施固定污染源排污許可清理整頓工作,對X縣盛源肉類加工廠x家已頒發(fā)排污許可證的企業(yè)嚴格依證監(jiān)管,加大執(zhí)法力度。通過落實“摸、排、分、清”四項重點任務,全面摸清x-x年應完成排污許可證核發(fā)的重點行業(yè)排污單位情況,排污許可證應發(fā)盡發(fā),實行登記管理,最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。x年x月底前,按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求,完成人造板制造等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。督促企業(yè)持證排污、按證排污,對無證排污單位依法依規(guī)責令停產(chǎn)停業(yè)。(鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
x.推進工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰落后、優(yōu)化整合、治理提標”的原則,對x家磚瓦企業(yè)x家玻璃瓶制造企業(yè)建立工業(yè)爐窯管理清單;深入推進工業(yè)爐窯污染深度治理,全面加強有組織和無組織排放管控。嚴格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)的無組織排放。(鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
實行土石方作業(yè)施工工地差別化管理,全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)涉及土石方作業(yè)的施工現(xiàn)場,嚴格落實揚塵管控“x個百分百”和加細加嚴措施。強化動態(tài)管控,各行業(yè)主管部門配合上級主管單位按時限完成綠色工地評審工作,建立施工工地動態(tài)管理臺賬,發(fā)放秋冬季綠色施工證,凡未取得綠色施工證的工地秋冬季期間土石方工程一律不得施工。通過治理符合條件的動態(tài)納入,不符合要求的動態(tài)剔除,及時報縣大氣污染防治指揮部備案,并向社會公開,接受社會監(jiān)督。(鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)農(nóng)技科、鎮(zhèn)水利科、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
x.實施季節(jié)性綠色管控措施。針對X縣禹坤水泥制品有限公司x家水泥制品預制件、X省X縣建達新型建材有限公司x家燒結(jié)磚廠高排放企業(yè),科學組織實施差別化綠色管控措施,避免“一刀切”。評選水泥、磚瓦行業(yè)綠色標桿企業(yè),嚴格評審確定享受豁免政策企業(yè),制定抽查、巡查工作方案,建立檢查工作臺賬。對于享受豁免政策期間出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為、重大污染事故等不符合豁免要求的,取消其豁免資格。經(jīng)貿(mào)、生態(tài)環(huán)境、電力等部門建立工作聯(lián)動機制,對全鎮(zhèn)綠色管控企業(yè)大氣污染物排放、用電量等指標實行日監(jiān)控措施,研判企業(yè)是否執(zhí)行停限產(chǎn)措施。(鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、縣供電公司X所)
(二)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、x.加快推進清潔取暖。
因地制宜,合理確定清潔取暖改造技術(shù)路線,積極推廣氣代煤、電代煤和生物質(zhì)取暖應用。x年x月底前完成氣代煤x戶。集中資源大力推進散煤治理和生物質(zhì)節(jié)能爐具的使用,同步推動建筑節(jié)能改造,提高能源利用效率。暫不具備清潔能源替代條件的村推廣清潔煤x噸。(鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、經(jīng)貿(mào)辦)
x.嚴格控制煤炭消費總量。嚴格落實“十三五”煤炭消費總量控制目標任務,嚴格控制煤炭消費時序進度。強化源頭管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目嚴格實施等量或減量替代;重點壓減散煤和高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)用煤。(鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦)
x.嚴防散煤復燒。鞏固燃煤小鍋爐淘汰成果,對已取締的x臺燃煤小鍋爐實施臺賬管理,不定期巡查。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施)淘汰力度,加快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。采取綜合措施,加強監(jiān)督檢查,防止已完成替代的村居散煤復燒。已完成氣代煤、電代煤改造住戶家不得存有散煤,對暫未實施清潔取暖的區(qū)域,開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項行動,對散煤經(jīng)銷點煤炭質(zhì)量進行全面抽檢,確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合標準要求。(縣市場監(jiān)管局X所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
x.加強非道路移動源污染防治。按照非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案,以施工工地、大型工企業(yè)等為重點,x年x月底前,全面完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記,并上傳至國家非道路移動機械環(huán)保監(jiān)管平臺。督促非道路移動機械管理人對所管理的非道路移動機械加裝顆粒物捕集器(DPF),減少非道路移動機械排放污染。加大對非道路移動機械執(zhí)法監(jiān)管力度,建立生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)辦、自然資源、經(jīng)貿(mào)辦等部門聯(lián)合執(zhí)法機制。(鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)水利科)
x.開展油品質(zhì)量檢查專項行動。x年x月底前,對x家加油站進行全面排查;集中打擊和清理取締黑加油站點、貨運車輛停車場、施工工地等為重點,協(xié)助有關職能部門查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地,對有關涉案人員依法追究相關法律責任;開展企業(yè)自備柴油專項執(zhí)法檢查,嚴禁儲存和使用非標油,依法依規(guī)關停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置(設施)。(鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣市場監(jiān)管局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
(三)優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。
x.開展礦產(chǎn)資源綜合整治。加大巡查力度,對非法盜采礦產(chǎn)現(xiàn)象進行嚴厲打擊,從嚴從重處罰。嚴管土地復墾、農(nóng)田水利、道路建設項目,開展綜合執(zhí)法大檢查,各項目嚴格履行合同要求,確需外運的,定點、定時、定量外運,禁止國V以下車輛參與運輸,各項目嚴格參照《X市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目大氣污染治理技術(shù)導則》要求實施。成立聯(lián)合工作組,對用地性質(zhì)、原材料來源、企業(yè)注冊、環(huán)評手續(xù)、安全生產(chǎn)、消防、依法納稅、用電、運輸車輛管控等開展聯(lián)合檢查,對手續(xù)不全、不達標生產(chǎn)的予以關停,對違法違規(guī)行為依法打擊、從重處罰。(縣自然資源局X所、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)應急辦、X縣公安局X派出所、鎮(zhèn)水利科、X供電公司X所)
x.加強揚塵綜合治理。嚴格降塵管控措施,嚴格控制揚塵排放,按照已出臺治污技術(shù)導則要求,對揚塵面源污染進行規(guī)范治理,嚴格落實“x個百分百”及加細加嚴措施,對執(zhí)行不到位、落實缺項的,立即停工整改,視情節(jié)給予行政處罰。嚴格按照全市建筑工地揚塵治理最新導則要求,經(jīng)復查合格后,方可復工;再次發(fā)現(xiàn)問題的,除停工整改外,按日連續(xù)頂格處罰,對項目經(jīng)理等管理人實施約談,將施工企業(yè)列入黑名單。(鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)水利科)
加強鎮(zhèn)駐地各類沙堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施。達到“四凈五無”,即路面干凈,邊溝干凈,樹池干凈,路邊至墻根干凈;無亂堆亂擺,無亂停亂放,無污泥臟水,無雜草雜物,無白色漂浮物。駐地主次道路每天濕式機掃作業(yè)頻次不少于x次,路面保潔后及時灑水,確保道路濕度、無揚塵。(鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、保潔公司)
強化道路揚塵管控措施。加強道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地的綠化、硬化。加大人工清掃保潔力度,增加保潔頻次,彌補機掃不足;雨夾雪天氣,機掃車巡回作業(yè),人工配合清理落葉。在具備灑水條件的情況下,道路每天巡回灑水降塵不少于x次;擴大機械化清掃范圍,對空氣質(zhì)量影響較大道路、背街里巷提高清掃頻次;主次干路采取高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式,大幅度降低道路積塵負荷。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標量化考核機制。(鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、保潔公司)
x.嚴控餐飲場所油煙污染。嚴格禁止各餐飲單位使用非清潔能源,加強餐飲服務業(yè)油煙治理工作的監(jiān)督檢查,重點地段執(zhí)法巡查頻次,餐飲經(jīng)營業(yè)主不正常使用油煙凈化設施或者未采取油煙凈化措施,超過排放標準排放油煙的,一律從嚴從重處罰,拒不改正的,責令停業(yè)整治,使用及清洗的日常巡查監(jiān)管工作,建立執(zhí)法巡查及油煙凈化設施清洗臺賬,實現(xiàn)餐飲油煙治理有效提升。(鎮(zhèn)執(zhí)法大隊)
x.嚴控露天焚燒。堅持疏堵結(jié)合,因地制宜大力推進秸稈綜合利用。切實履行秸稈禁燒主體責任,建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系,充分利用網(wǎng)格化制度,加強“定點、定時、定人、定責”管控,綜合運用動態(tài)巡查、高清視頻監(jiān)控等手段,加強對露天焚燒秸稈、枯枝、落葉及垃圾監(jiān)管。開展秋收階段禁燒專項巡查,增加錯時巡查力度,嚴控露天焚燒、燒荒等行為。(鎮(zhèn)農(nóng)技科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
x.禁燃煙花爆竹。嚴格執(zhí)行《X縣煙花爆竹燃放管理辦法》,按照“網(wǎng)格化、無縫隙”要求,加大煙花爆竹禁放監(jiān)管查處力度。加大宣傳力度,提前宣傳燃放煙花爆竹對環(huán)境的污染危害;對擬燃放煙花爆竹行為及時跟進宣傳告知勸阻,對違規(guī)燃放的個人,給予罰款。對轄區(qū)內(nèi)的賓館、酒店、加強禁燃管控,凡是在各自從業(yè)地點接待婚喪嫁娶、開業(yè)慶典時有燃放煙花爆竹現(xiàn)象的,處以罰款。(縣公安局X派出所)
(四)加強基礎能力建設。
x.強化污染源自動監(jiān)控體系建設。嚴格落實自動監(jiān)控設施數(shù)據(jù)傳輸有效率達到x%的要求,未達標的實施整治。x年x月底前,主要VOCs排放行業(yè)中的重點源,以及涉玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯等工業(yè)爐窯的企業(yè),納入重點排污單位名錄。鼓勵對顆粒物、VOCs無組織排放突出的企業(yè),在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設施。具備條件的企業(yè),應通過分布式控制系統(tǒng)(DCS)等,自動連續(xù)記錄環(huán)保設施運行及相關生產(chǎn)過程主要參數(shù)。(鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
x.加強執(zhí)法能力建設。秋冬季攻堅重點任務,定期開展培訓,提高執(zhí)法人員及智慧環(huán)保監(jiān)管平臺人員業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。加大執(zhí)法人員培訓力度,圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標準體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點等方面,大力推進智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控,充分運用執(zhí)法APP、自動監(jiān)控、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段,結(jié)合網(wǎng)格員線下巡查,提升執(zhí)法能力和效率。(鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
三、保障措施。
x.加強組織領導。按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”原則,進一步細化分工任務,制定配套措施。督促、監(jiān)督有關部門落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,健全責任體系,《全縣大氣污染防治“十條工作線”責任分工》等文件要求,通過不間斷加嚴排查整治,狠抓問題整改。同時,黨政主要負責人及各相關主要負責人,每天堅持夜查工作。(鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
一、主要工作開展情況
1、繼續(xù)落實“藍天行動”,積極推動大氣污染防治,促進區(qū)域空氣質(zhì)量提升。
為跟上2020年“藍天行動”的新形勢,我縣大氣辦在5月初出臺了《縣2020年大氣污染防治重點工作任務》,詳細分解了具體工作任務并指定了責任單位,并制定了相關方案。按職責分工制訂大氣污染防治的工作臺賬,每月調(diào)度,督促落實。截止5月底,我縣月均空氣質(zhì)量大幅好轉(zhuǎn),PM10平均濃度55.8微克/立方米,PM2.5平均濃度43.6微克/立方米,分別同比下降1.4%和21.3%。
2、井然有序,燃煤鍋爐全部完成整治
燃煤鍋爐已全部完成整治,將繼續(xù)開展燃煤鍋爐的整治工作,實現(xiàn)常態(tài)化管理。
3、規(guī)范治理,VOCs污染治理工作進展順利
為減少VOCs污染排放,我縣對木材加工、家具制造行業(yè)進行了全面的摸底排查,結(jié)合省市相關文件精神,對排污不合規(guī)的企業(yè)實施了停產(chǎn)治理、責令整改等處罰,對其它治理設備落后的企業(yè)進行了約談,確保在規(guī)定時間內(nèi)更換治理設備,落實VOCs污染治理任務,目前違法生產(chǎn)、銷售、儲存和使用假劣非標油品現(xiàn)象已全部消除。
4、源頭管控,餐飲油煙治理成效好
為鞏固提升文明創(chuàng)建成果,對餐飲油煙進行源頭管控,我縣繼續(xù)宣傳露天燒烤對大氣環(huán)境和身體的危害,確保商戶按要求使用無煙烤具。
5、網(wǎng)格管理,實現(xiàn)秸稈禁燒零火點
為做好2020年農(nóng)作物秸稈禁燒工作,切實保護生態(tài)環(huán)境,進一步改善全縣大氣環(huán)境質(zhì)量,縣大氣辦及時制定了《關于開展2020年秸稈禁燒工作的通知》,代兩辦起草《關于印發(fā)縣2020年農(nóng)作物秸稈禁燒工作方案的通知》。堅持疏堵結(jié)合、以疏為主、以堵促疏、標本兼治,扎實開展全年全域農(nóng)作物秸稈禁燒工作,確保全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善。為健全禁燒工作組織機構(gòu)和工作制度,完善縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級聯(lián)動機制。全縣形成縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組負責人包地塊、黨員聯(lián)戶的“聯(lián)包”立體責任網(wǎng)絡,做到空間覆蓋無空白,責任落實無盲區(qū),監(jiān)督管理無縫隙,做好秸稈禁燒工作臺賬。截止到日前,衛(wèi)星監(jiān)測中我縣未發(fā)現(xiàn)一例秸稈焚燒點。
6、認真組織,環(huán)境統(tǒng)計進展順利
在環(huán)境統(tǒng)計工作中要科學、真實、客觀地反映工業(yè)企業(yè)的排污情況。我縣的環(huán)境統(tǒng)計工作從3月份中旬開始,按照相關文件要求對全縣重點企業(yè)進行了篩選,其中重點工業(yè)源企業(yè)有24家,日處理污水萬噸以上規(guī)模的城鎮(zhèn)污水處理廠2家,生活垃圾處理廠1家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站39家。對相關企業(yè)統(tǒng)計了廢水、廢氣和廢物的產(chǎn)生量和排放量,并加強對相關數(shù)據(jù)的審核,使污染物排放情況和當前經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢緊密對應,實事求是的做好今年的環(huán)境統(tǒng)計填報工作。目前上報數(shù)據(jù)已通過生態(tài)環(huán)境部的“二審”,未發(fā)現(xiàn)問題,正在接受國家生態(tài)環(huán)境部的“三審”。
7、嚴格把關,排污許可證有序發(fā)放
排污許可證發(fā)放工作對規(guī)范企業(yè)排污行為有著重要意義。在發(fā)放排污許可證的過程中,按照實施細則的要求“持證排污”和“總量控制”的原則,嚴格把關申領,對符合要求的企業(yè)全面發(fā)放排污許可證,使得排污許可證有序發(fā)放。我縣創(chuàng)新宣教形式,以短信平臺通知相關企業(yè)的方式分批次辦理排污許可證,發(fā)放排污許可證三千多條信息。截止到6月10日,我縣應發(fā)證企業(yè)共計1219家,目前已完成登記管理1061家,完成率達88.71%。
二、目前存在的主要困難
1、大氣污染防治投入不足
揚塵整治、工業(yè)大氣污染防治、秸稈禁燒等方面的治理需要以充足的資金作為保障,然而政府及社會資金嚴重不足,國家補助沒有傾斜,便無法購置該項工作所需的設施設備,進一步弱化了防治工作的作用價值。
2、大氣污染防治監(jiān)管力量不足
要想使大氣污染防治工作得到有效強化,做好監(jiān)管方面的工作顯得極為重要。然而依照目前現(xiàn)狀來看,我縣大氣污染防治工作卻存在監(jiān)管力量不足的情況。主要表現(xiàn)為監(jiān)管手段較為單一,技術(shù)不能與時俱進,沒有有效的應急監(jiān)測能力,從而導致在大氣污染防治的處理方面表現(xiàn)的較為薄弱。
三、相關建議及對策
1、加大對大氣污染防治中的資金投入
要想使大氣污染防治工作能夠順利開展,便需要制定相關的工作規(guī)范,與此同時購置充足的能夠滿足防治工作的設施設備等。然而滿足以上條件均離不開充足的資金投入。
2、加強大氣污染防治中的監(jiān)管力量
要想提高大氣污染防治的監(jiān)管力度,就要加強大氣污染防治的監(jiān)管力量,并采取全過程總量控制的策略對大氣污染源進行檢測,以此使我縣的大氣環(huán)境總量以及容量均符合相關標準。除此之外,在大氣污染防治工作中,還需要合理、科學的經(jīng)濟手段加以利用。基于目前大氣資源有償使用的條件下,還需對大氣環(huán)境容量核定工作進行強化。
四、下半年計劃
1、持續(xù)做好大氣污染防治宣傳
持續(xù)做好《大氣污染防治法》等法律法規(guī)、大氣污染防治工作的技術(shù)及相關常識的宣傳、普及。擴大宣傳覆蓋面,拓展宣傳新方式,提升民眾參與大氣污染防治攻堅的意識,保障群眾知情權(quán),加強與公眾的互動。