礦山安全監(jiān)測服務精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇礦山安全監(jiān)測服務，期待它們能激發(fā)您的靈感。

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Abstract: In recent years, the situation of production safety of China's non-coal mining enterprises is very serious. The frequent heavy accidents not only caused tremendous damage to the state property and people's lives, but also resulted in adverse social impact, so the the security of non-coal mines have become major issue that has an impact on the mining production and even the social stability. This paper expounds safety monitoring system of the non-coal mines and the analysis and control of its risk and harmful factors, and puts forward several supervisory measures.

Key words: non-coal mines; production safety; supervisory system中圖分類號：X924.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

非煤礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)是各礦生產(chǎn)、安全及管理方面的實時監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng),對于非煤礦山的生產(chǎn)運行狀況,安全水平、預測預報具有重要的作用。非煤礦山行業(yè)是高危行業(yè),粉塵、水災、火災、地熱等困擾著礦業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山事故頻發(fā),百萬噸死亡率是國有重點非煤礦山的7倍,這就充分證明,先進的技術、可靠的裝備、合格的人才和到位的管理,是非煤礦山安全生產(chǎn)的重要保障。 1 非煤礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)概述 非煤礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)是非煤礦山安全高效生產(chǎn)的重要保障。非煤礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)分井下和地面兩部分。井下主要設備是礦用分站,是井下信息收集處理的基本單元,配接風速傳感器、溫度傳感器、一氧化碳傳感器、負壓傳感器、機電設備開停傳感器、風門開閉傳感器、饋電傳感器完成采區(qū)數(shù)據(jù)采集,實現(xiàn)對生產(chǎn)場所的安全監(jiān)測與控制。地面主要設備是信息采集處理中心:由傳輸接口、監(jiān)測管理軟件、監(jiān)控主機、備用機、打印機、監(jiān)視器以及信號避雷器等組成,主要把井下上傳的監(jiān)測控制信息及時傳輸?shù)椒敲旱V山各個生產(chǎn)部門,對井下環(huán)境進行綜合分析和科學判斷,確保非煤礦山生產(chǎn)的安全。 非煤礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)用來監(jiān)測CO濃度、CO2濃度、O2濃度、風速、風壓、溫度、煙霧、饋電狀態(tài)、風門狀態(tài)、風筒狀態(tài)、局部通風機開停、主通風機開停等。當某一監(jiān)控出現(xiàn)超標報警時，提醒領導、生產(chǎn)調(diào)度等及時將人員撤至安全處。

篇2

一、指導思想

在省局黨組正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念統(tǒng)領非煤礦山安全生產(chǎn)工作全局，認真貫徹國家安全監(jiān)管總局2012年非煤礦山安全生產(chǎn)重點工作部署，結合各地方實際情況，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以深化“三項行動”、“三項建設”為重點內(nèi)容，以堅決遏制非煤礦山較大以上事故為主要目標，加強資源整合、整頓關閉，強化專項檢查整治、打非治違，夯實基層基礎，完善法治秩序,推廣先進技術（裝備），鞏固政風行風評議取得的階段性成果，轉變作風，強化安全生產(chǎn)兩個主體責任的落實，協(xié)調(diào)有關部門在打擊非法盜挖礦產(chǎn)資源、事故隱患專項整治、礦山安全標準化建設、尾礦庫綜合治理等方面取得新成效，確保全省非煤礦山安全監(jiān)管工作目標任務的完成。

二、任務目標

（一）非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降3%以上，堅決遏制較大事故，杜絕重特大事故的發(fā)生。

（二）根據(jù)國家總局下達的控制指標，指導督促有關地方政府，取締關閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山。

（三）完成我省尾礦庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務。

（四）70%以上大型金屬非金屬礦山企業(yè)達到安全標準化三級以上水平，30%以上金屬非金屬礦山力爭達到安全標準化五級以上水平。石油天然氣企業(yè)hse管理體系建設穩(wěn)步推進。

（五）推廣先進適用技術和裝備，提高非煤礦山企業(yè)機械化、自動化水平。地下礦山機械通風率達到100%；露天采石場中深孔爆破率、機械鏟裝率分別達到80%以上；三等以上尾礦庫50%實現(xiàn)在線監(jiān)測。

三、重點工作

（一）以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領，落實非煤礦山安全生產(chǎn)責任制，強化隊伍建設，提高安全監(jiān)管效能

1、認真學習貫徹全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府對安全生產(chǎn)形勢判斷和重大決策上來，統(tǒng)一到省局黨組工作部署上來，充分認識非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的有利條件和嚴峻挑戰(zhàn)，增強責任感、緊迫感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，落實各項措施。

2、推進地方政府安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，組織對非煤礦山安全監(jiān)管部門落實責任、實施目標管理和指標控制情況進行監(jiān)督檢查，對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章、制度、應急救援預案等落實情況進行檢查。

3、根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第24號《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》要求，制定切實可行的非煤礦山安全監(jiān)管工作計劃，按照計劃開展監(jiān)管工作，在安全檢查督察、違法行為查處、重大事故隱患督辦、督促礦山企業(yè)隱患整改、向有關政府反饋安全檢查意見等要盡責到位。

4、加強對修訂后的《礦山安全法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險性較大設備設施監(jiān)測檢驗規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《尾砂回采安全技術規(guī)程》等法律、規(guī)章、安全標準的學習宣貫工作。

5、認真落實政風行風評議工作中提出的意見和建議，以地級市為單位組織有關人員到省內(nèi)外非煤礦山安全監(jiān)管工作開展較好的地區(qū)學習調(diào)研，以優(yōu)質(zhì)服務凝聚力量提高效能，按照建設服務型政府的要求，開展爭創(chuàng)服務型非煤礦山監(jiān)管干部活動，用一流的服務推動工作落實。要創(chuàng)新服務制度，充分利用信息化成果，提高非煤礦山安全監(jiān)管服務效率和服務水平。

（二）以資源整合、整頓關閉為重點，開展三個專項檢查，加大非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動力度

1、認真落實12部委聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》（國土資發(fā)〔〕141號）要求，配合抓好非煤礦山礦業(yè)秩序整頓工作，把事故多發(fā)、小礦山密集地區(qū)列入資源整合范圍，加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，嚴防以整合名義逃避關閉，嚴防整合期間非法組織生產(chǎn)，嚴防整合后安全生產(chǎn)條件降低。

2、深入落實《國務院安委會辦公室關于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作的意見》（安委辦〔〕13號），繼續(xù)嚴厲打擊，依法取締關閉私挖濫采、超層越界開

采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，深化非煤礦山整頓關閉和打非治違行動。

3、開展非煤礦山安全生產(chǎn)許可證持證情況專項檢查，嚴肅查處無證擅自從事開采活動和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)行為的礦山企業(yè)。

4、開展非煤礦山建設項目安全設施“三同時”專項檢查，對建設項目未履行安全設施設計審查、竣工驗收程序的企業(yè)，依法予以處理。

5、開展事故調(diào)查處理情況專項檢查，重點檢查以來各地非煤礦山較大事故調(diào)查處理和結案落實情況。

（三）以開展地下礦山安全大檢查為重點，抓好三個專項整治，深化非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動

1、開展金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)大檢查，在我省

開展的地下開采礦山機械通風專項排查的基礎上，按照分級、屬地原則，組織專家對采掘、機電、運輸、通風、防排水系統(tǒng)進行全面排查，督促企業(yè)加大投入，對查出的隱患進行限期整改，切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”措施落實到位。

3、開展金屬非金屬露天礦山專項整治，重點整治一面坡開采、掏采、不實行分臺階（分層）開采、邊坡和排土場工藝參數(shù)不符合設計規(guī)定等安全隱患，以及未建立邊坡和排土場監(jiān)測系統(tǒng)等問題。

4、開展石油天然氣長輸管道安全專項整治，督促協(xié)調(diào)有關地方政府部門、企事業(yè)單位，整治長輸石油天然氣管線被占壓存在事故隱患的問題。

（四）以安全標準化建設為重點，加強六項建設，夯實非煤礦山安全生產(chǎn)基層基礎工作

1、繼續(xù)推進非煤礦山安全標準化建設。督促各類礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（aq-），落實《國家安全監(jiān)管總局關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》（安監(jiān)總管一〔〕80號），在各地試點企業(yè)建設的基礎上，全面推進非煤礦山安全標準化建設；在石油天然氣行業(yè)深入推進以風險管理為核心的hse管理體系。

2、繼續(xù)推進非煤礦山強基固本“五個一百”示范單位建設，認真落實《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎工作改善安全生產(chǎn)條件的指導意見》（安監(jiān)總管一〔〕44號），以點帶面，促進中小礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。

3、強化非煤礦山企業(yè)班組建設，認真學習借鑒“白國周班組管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤礦山安全班組建設目標和標準，推行班組安全風險預控，推動非煤礦山企業(yè)把安全班組建設納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。

4、加強非煤礦山技術支撐機構、專家?guī)臁踩O(jiān)管信息化、安全監(jiān)管裝備建設，深入貫徹《關于加強非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設的意見》（安監(jiān)總管一〔〕204號），完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫、非煤礦山安全管理人員等數(shù)據(jù)庫，層層建立安全信息平臺，充分利用好非煤礦山安全網(wǎng)站和論壇，不斷推進安全監(jiān)管裝備規(guī)范化建設。

5、加強非煤礦山安全生產(chǎn)先進適用技術和裝備建設。深入落實《關于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進適用技術和裝備的指導意見》（安監(jiān)總管一〔〕177號），推廣中深孔爆破、機械鏟裝、液壓錘二次破碎技術，提升本質(zhì)安全方面的基礎性作用，推動非煤礦山工藝、技術、裝備、設施的改善。

6、配合省安全生產(chǎn)應急指揮中心，加強非煤礦山應急救援能力建設。強化礦山各救護隊應急救援預案的制定和實施演練工作，加強礦山救護隊的特種應急裝備、救援儀器的配備，不斷提高救援隊伍素質(zhì)和應急救援整體能力水平。

（五）以制定完善規(guī)劃制度為重點，切實做好非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作

1、根據(jù)國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)總規(guī)劃〔〕228號）和廣東省人民政府辦公廳（粵府辦〔〕119號）關于“十二五”規(guī)劃編制工作要求，積極配合有關部門，做好本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。

2、完成《廣東省金屬非金屬礦山建設項目安全預評價實施細則》、《廣東省金屬非金屬礦山開采設計安全專篇內(nèi)容和深度的原則要求》等規(guī)范性文件的制定工作。

（六）積極探索非煤礦山企業(yè)安全文化建設及對石油天然氣管道、地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管的辦法

篇3

關鍵詞：油田；井下作業(yè)；事故分析；應對措施；安全生產(chǎn)

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

正文：

前言

國內(nèi)金屬礦山尤其是眾多的小礦山,安全生產(chǎn)條件不好,年年因事故死亡人數(shù)是世界上最高的,全國金屬礦山年年安全事故死亡人數(shù)稍弱于交通事故與煤礦安全事故,在在很多行業(yè)中排行第三位。安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻,在一定程度上影響著人民群眾的生命安全,對生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的破壞,給國家?guī)砹朔浅４蟮慕?jīng)濟損失,在一定程度上約束了國內(nèi)礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,另外還引起了惡劣的社會影響。

一 我國金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題

1 我國金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

國內(nèi)現(xiàn)有各種金屬礦山101875個,大型的331個、中型的904個、小型的100640個。最近幾年,國內(nèi)金屬礦山安全生產(chǎn)形勢不是很好,一般體現(xiàn)在事故的頻發(fā)、重大事故多發(fā)、傷亡很大與經(jīng)濟損失嚴重、我國金屬礦山小礦比較常見、分布范圍大,生產(chǎn)經(jīng)營集約化程度不高,安全生產(chǎn)工作基礎較差。據(jù)統(tǒng)計, 2005年我國金屬礦山發(fā)生傷亡事故2000余起,死亡近3000人。其中發(fā)生一次死亡3～9人重大事故85起,死亡300人;出現(xiàn)一次死亡10～29人特大事故2起,死亡24人;出現(xiàn)一次死亡30人以上特別重大事故一起,死亡70人,其礦山事故原因統(tǒng)計分析見表1。

2 我國金屬礦山安全生產(chǎn)存在的主要問題

(1)國內(nèi)很多數(shù)礦山地質(zhì)條件繁雜,容易導致重大事故,給安全生產(chǎn)帶來很重大困難。而且由于開采深度的逐漸增加,沖擊地壓危險系數(shù)增大,圍巖溫度上升,通風排水難度加大。

(2)因為安全生產(chǎn)許可制度起步不早,安全生產(chǎn)法規(guī)體系不完善,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制不健全,力量欠缺、方法落后、還沒有構建起健全的監(jiān)控體系。特別是個體或集體中小型礦山數(shù)量較多的局面,讓安全生產(chǎn)的監(jiān)管對象多樣性,監(jiān)管的難度特別大。加上一些地方政府的不科學發(fā)展觀和官員較差的政績觀在作祟,導致個人利益大于地方政府的長遠利益,對部門沒有安全生產(chǎn)許可證或不滿足安全要求的金屬礦山不停產(chǎn)整頓,更不能根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定來關閉。

(3)數(shù)量占優(yōu)勢的小礦,礦山裝備比較差,開采技術手段較差,采礦方法不一,安全科學技術水平不高。

(4)部分地區(qū)礦業(yè)秩序較亂,越界開采狀況非常嚴重,造成很多人為的事故隱患,很多企業(yè)缺少自我約束機制與自我管理的能力等問題。這幾年出現(xiàn)的死亡30人以上的特別重大事故均與此有著密不可分的聯(lián)系。

(5)安全意識不強、法制觀念較差、相關工作人員憑主觀意志與經(jīng)驗來工作,管理技術與手段落后。國內(nèi)礦山從業(yè)人員,尤其是中小礦山的相關工作人員大多以農(nóng)民工為主,他們文化素質(zhì)通常較低,安全意識薄弱、安全生產(chǎn)工作技術較低,即使是礦長、安全管理人員與特種作業(yè)人員的持證率也非常低,先上崗后取證的狀況特別普遍,現(xiàn)在安全生產(chǎn)培訓不管工作機構數(shù)量,還是培訓質(zhì)量均不易保障工作需要。

(6)在礦山生產(chǎn)期間,尾礦庫建設初期工作對自然條件不太清楚或施工質(zhì)量稍微差一些;尾礦庫由沒有專業(yè)知識的人員管理,尾礦工沒有經(jīng)過相關技術培訓,沒有制定恰當?shù)陌踩芾眢w制和安全操作規(guī)程,沒有根據(jù)設計要求或相關規(guī)定執(zhí)行等因素,尾礦庫工程災害常常出現(xiàn),引起了很大的人員傷亡與財產(chǎn)損失。

二我國金屬礦山的安全對策措施

1 加大安全投入,確保安全生產(chǎn)

安全投入為安全生產(chǎn)的最根本保障。安全歸屬于生產(chǎn)力,需要在金屬礦山建立多樣性的安全投入體制,就是國家、企業(yè)、社會和個人有機結合的投入體制,企業(yè)為安全投入的主體,需依據(jù)要求從成本里列支安全生產(chǎn)專項資金,增強財務審計,確保專款專用。國家與地方政府需鼓勵金屬礦山的安全設備與技術改造,社會團體與個人公益性投入也是關鍵方式,另外發(fā)展社會保障與商業(yè)保險體制,讓安全投入的保障有多種形勢與渠道。

2 運用先進的科學技術

礦山在安全生產(chǎn)期間,需分析礦山安全投資結構的聯(lián)系,合理地了解預防性投入和事后整改投入的聯(lián)系,特別要分析礦山安全的“減損效益”與礦山安全的增值效益之間的聯(lián)系,用安全經(jīng)濟學觀念指導礦山安全生產(chǎn)系統(tǒng)的提升。礦山企業(yè)當在生產(chǎn)期間借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗,引進優(yōu)良的科學技術,增大優(yōu)良科學技術研究區(qū)域的投入,完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件、保證安全生產(chǎn)來提升企業(yè)市場競爭力。像:研究構建GPS和GIS結合的金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)測體系。礦山安全牽涉到隱患的監(jiān)控、誘因分析、評估、救災等多個方面,各個過程與環(huán)節(jié)均與空間的地理要素有著密不可分的聯(lián)系,像災害出現(xiàn)的時空分布、強度和頻度、災情評價等。GPS技術因為其高精度、全天候和連續(xù)觀測能力能夠?qū)ΦV山多種安全隱患進行動態(tài)、實時監(jiān)測;應用地理信息系統(tǒng)能夠給礦山提供三維立體空間可視化管理體系。管理者能夠應用GIS提供的強大空間分析能力,能夠構建多種層次與范圍的災害監(jiān)測平臺,優(yōu)良的地理信息系統(tǒng)能夠有效地對礦山作出監(jiān)測與預警。

3加強立法工作

法律手段為讓大家知道“必須怎樣做”,重點解決效力與公正問題,為強制性措施。健全與完善安全生產(chǎn)立法為科學管理,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管的根本性工作。參考國內(nèi)金屬礦山安全生產(chǎn)狀況,以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù),完全借鑒工業(yè)化國家的相關經(jīng)驗,對于國內(nèi)金屬礦山現(xiàn)狀和存在的問題,明確金屬礦山的法規(guī)體系框架,擬制金屬礦山安全生產(chǎn)立法計劃;在處理現(xiàn)有法規(guī)的條件下,弄清楚輕重緩急,增快新法規(guī)的起草工作。擬定出一系列禁止性規(guī)范與限制性規(guī)范,有關的權利與義務,讓其滿足法律法規(guī)的要求。

4完善中介機構

中介機構在職業(yè)安全與健康事務中,充分利用其中立、客觀的特點,扮演中間人的角色,負責絕大部分技術性強的認證、評估、檢測、鑒定工作,為企業(yè)提供技術指導和服務、咨詢和培訓。如挪威船級社和英國勞氏船級社等世界知名的中介機構,積極開展咨詢、認證,在安全生產(chǎn)技術服務方面發(fā)揮了重要作用,受到各國的普遍重視。

我國安全中介機構尚處于起步階段,市場發(fā)育還不成熟,有關法規(guī)還不健全,缺乏約束力,中介機構的技術水平、服務質(zhì)量、數(shù)量都達不到要求。特別是針對我國中小型礦山居多、技術手段落后,采礦方法不規(guī)范,安全科學技術水平較低的現(xiàn)狀,完善中介機構的健康發(fā)展更是重中之重,使每個礦山都有科學的技術指導和服務、咨詢和培訓,從而提高我國各中小型礦山的技術水平。

5 完善監(jiān)管體制

健全、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管工作機制,實行安全等級監(jiān)督管理制度,通過對安全生產(chǎn)狀況的綜合評價,劃分安全等級,實施分類指導和監(jiān)督管理;建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)管隊伍,一支作風過硬、業(yè)務精良的監(jiān)管隊伍是落實安全生產(chǎn)各項規(guī)定的重要保障。(1)對從事安全監(jiān)管業(yè)務工作的人員實行全國性的資格認可制度,確保從事安全監(jiān)管的業(yè)務人員具備基本的技術知識和法律知識,擁有合理知識結構; (2)在崗培訓工作制度化,對安全監(jiān)管人員應規(guī)定每年輪訓、業(yè)務交流的時間和內(nèi)容。內(nèi)容務實并及時更新,以保證安全監(jiān)管人員的業(yè)務知識及時得到更新,為監(jiān)管工作質(zhì)量提供保障; (3)建立礦山安全監(jiān)督執(zhí)法隊伍,實行特殊崗位津貼(像臺灣的危險津貼),鼓勵監(jiān)管人員深入礦山一線。擁有一個穩(wěn)定的機構和一批數(shù)量相當?shù)谋O(jiān)管人員才能使監(jiān)管工作穩(wěn)定、深入、持續(xù)、有效地進行。

【結語】：

國內(nèi)的金屬礦礦山非常多、分布廣、在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有相當關鍵的位置，安全事故頻發(fā)。因此井下作業(yè)安全問題刻不容緩，培養(yǎng)專業(yè)型技術人才，增強工作人員的責任心，定期維護和保養(yǎng)井下的設備，堅持強調(diào)井下作業(yè)的嚴重性和重要性。根據(jù)我國的實際狀況,借鑒與引進工業(yè)化國家優(yōu)良的技術、經(jīng)驗,構建先進、有效的安全管理體制。國內(nèi)礦山安全現(xiàn)狀與存在的問題才可以獲得有效的改善和解決。

參考文獻：

[1]王啟明.金屬礦山安全形勢、問題及對策.金屬礦山, 2005(10).

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一、工作目標

（一）認真落實省非煤礦山安全生產(chǎn)“十條措施”，加強非煤礦山安全基礎建設，不斷提升礦山安全生產(chǎn)管理水平。

（二）全縣計劃關閉（退出）金屬非金屬礦山5座。

（三）鞏固完善金屬非金屬礦山企業(yè)安全標準化建設；新建礦山取得《安全生產(chǎn)許可證》后一年內(nèi)必須達到三級及以上標準。

（四）著力提高礦山企業(yè)規(guī)模化、機械化、自動化、信息化、科學化水平。

二、工作重點

（一）進一步推進金屬非金屬礦山整頓工作

1、加大礦產(chǎn)資源整合和安全、環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法力度，通過資源整合關閉一批、行政執(zhí)法制約一批、市場機制淘汰一批，切實整頓關閉“小、散、差”礦山。

2、和相關部門及地方人民政府密切協(xié)調(diào)配合，持續(xù)開展礦產(chǎn)資源整合、礦山取締關閉及關閉礦山后續(xù)工作。

3、認真落實《省金屬非金屬礦山整頓工作配套政策》，嚴格控制金屬非金屬礦山總量。

（二）進一步加大打非治違和隱患治理力度

4、持續(xù)開展“打非治違”，嚴肅查處各類非法違法和違規(guī)違章行為。

5、建立完善企業(yè)自查、專家檢查和政府督查相結合的安全隱患排查治理體系，促進隱患排查治理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。督促指導企業(yè)落實安全隱患治理主體責任，按照誰檢查、誰簽字、誰負責原則，建立隱患排查治理臺帳，對重大隱患及風險要向職工公告。

6、深入開展尾礦庫安全隱患治理。要按照尾礦庫安全評估制定的尾礦庫綜合治理行動實施方案和治理措施對下游1000米內(nèi)存在居民和重要設施的尾礦庫進行治理。

（三）進一步加強企業(yè)安全基礎建設工作

7、切實加強礦山安全技術基礎工作，督促礦山企業(yè)按規(guī)定配備采礦工程、地質(zhì)工程等相關專業(yè)技術人員，建立健全工程地質(zhì)、水文地質(zhì)資料，及時繪制反映礦山現(xiàn)狀的實測圖紙。對未按要求配備專業(yè)技術人員的礦山要與礦山技術機構簽訂技術服務協(xié)議。加強新建尾礦庫、地下礦山和排土場的工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

8、加強安全先進適用技術的推廣應用，依靠科技進步，大力推進非煤礦山安全科技裝備、信息化建設及技術改造，淘汰不符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定、安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后設備和工藝，提高企業(yè)安全保障能力。

9、鞏固完善企業(yè)安全標準化建設，不斷提升達標等級。

10進一步建設完善地下礦山“六大系統(tǒng)”，切實加強運行、維護管理。

（四）進一步抓好重點行業(yè)安全監(jiān)管工作

11、地下礦山：以防中毒窒息、冒頂片幫、透水等為重點，切實加強井下通風、頂板、采空區(qū)、水害等安全管理；嚴格控制下井作業(yè)人數(shù)，嚴格執(zhí)行領導帶班下井制度；地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)必須運行可靠，嚴格執(zhí)行“一炮三檢”制度和“三人聯(lián)鎖放炮”制度。

12、露天礦山：以防邊坡坍塌、墜落、物體打擊等為重點，加強對不按照開采設計組織生產(chǎn)、臺階不規(guī)范、安全距離不符合要求和不采用中深孔爆破、機械鏟裝作業(yè)等進行重點整治。

13、尾礦庫：嚴格新建尾礦庫的安全審查和尾礦庫的生產(chǎn)運行管理；尾礦庫沉積干灘長度和安全超高應滿足相應庫容等級最低要求，排洪系統(tǒng)、排滲系統(tǒng)、監(jiān)測設施應滿足設計要求，確保運行可靠。

14、地質(zhì)勘探：嚴格地質(zhì)勘探坑探工程《安全專篇》審查，加強坑探施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理，特別是坑內(nèi)局部通風、頂板、水患、老采空區(qū)等安全管理；加強部門協(xié)調(diào)配合，嚴厲打擊“以探代采”等非法違法行為。

（五）進一步做好汛期安全管理工作

15、以尾礦庫、排土場、水患礦山為重點，督促企業(yè)做好礦山水文地質(zhì)基礎工作，摸清掌握礦山周邊采空區(qū)、裂隙水、地表水情況，加強對防排洪設施的檢查和維護，嚴防汛期因強降雨、山洪、泥石流等自然災害引發(fā)礦山事故。

（六）進一步加大安全督導檢查力度

16、推動安全大檢查“四不兩直”制度化、常態(tài)化，以地下礦山、露天采石場、尾礦庫等為重點，每季度至少開展一次暗查抽查。

17、加大礦山安全現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，縣級安全監(jiān)管部門每年檢查露天礦山不少于2次，檢查地下礦山不少于4次，汛前、汛中至少各檢查1次尾礦庫。

（七）進一步加強安全教育培訓工作

篇5

1910年，美國在內(nèi)政部成立了礦業(yè)局，作為監(jiān)管礦山安全健康的聯(lián)邦機構，職能僅限于科研與事故調(diào)查。1977年，美國聯(lián)邦礦山執(zhí)法部門被移至勞工部，重新命名為“礦山安全健康局” （MSHA）。目前，美國聯(lián)邦礦山安全健康局共有3級監(jiān)察員（初級、資深監(jiān)察員、礦山安全專家）310人，下設6個金屬非金屬礦山安全健康監(jiān)察辦公室，9個煤礦安全健康監(jiān)察辦公室，每個辦公室設評估處、法規(guī)處、教訓處、技術處、管理處、資訊處。另外，美國聯(lián)邦礦山安全健康局的技術支撐機構，還設有礦山安全健康學院和礦山安全健康技術支持中心。

礦山安全監(jiān)管與服務

美國聯(lián)邦礦山安全健康局的主要職責是：制定、監(jiān)督、執(zhí)行聯(lián)邦政府有關礦山從業(yè)人員安全健康法律與規(guī)定；強制執(zhí)行安全與健康標準，消除死亡事故，減少非死亡事故的發(fā)生概率和嚴重程度，盡量減少礦山健康危害，促進全國礦山安全與健康條件的改進。

美國聯(lián)邦礦山安全健康局的其他職能還包括：調(diào)查礦山事故；受理礦工危險情況以及對礦山企業(yè)違法行為的投訴；修改強制性安全標準，制定與強化安全健康標準；評定和收取違反礦山安全健康標準的民事罰款；評估批準礦山企業(yè)的采礦規(guī)劃、教育和培訓計劃；建立聯(lián)邦礦山安全健康學院，并維持其正常運行，對監(jiān)察員、技術支持人員和煤礦從業(yè)人員進行高質(zhì)量培訓；批準和認證用于地下煤礦、瓦斯礦井和非金屬礦的采礦機械電氣產(chǎn)品，確保其不會引起火災或爆炸；對礦山企業(yè)提供技術幫助，幫助改進其教育和培訓計劃；與各州合作制定礦山安全健康法律及規(guī)定；為采礦州提供礦山安全健康科研經(jīng)費；監(jiān)督礦山救援與恢復工作。

美國聯(lián)邦礦山安全健康局規(guī)定，其監(jiān)察員每年應至少2次檢查每個露天礦，至少4次檢查每個地下礦。對于季節(jié)性或者間歇性生產(chǎn)的煤礦可以減少檢查頻率，以判定礦山企業(yè)是否履行了安全健康標準。如果發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)違反了安全健康標準， 監(jiān)察員將給這些礦山企業(yè)發(fā)傳票。

美國礦山安全健康學院位于西弗吉尼亞州，是世界上最大的采礦安全健康的教育培訓機構，擁有培訓聯(lián)邦礦山監(jiān)察員和來自其他政府部門、采礦業(yè)和勞工部采礦安全專家的培訓設施，提供有關安全和檢查程序、事故調(diào)查、工業(yè)衛(wèi)生、礦山應急救援等方面的課程。美國礦山安全健康學院還制作了錄像、電影、刊物等技術資料，并提供現(xiàn)場培訓，以作為一種技術資源幫助滿足礦山企業(yè)的指導需要。

美國礦山安全健康技術支持中心為美國聯(lián)邦礦山安全健康局、各州和采礦業(yè)，提供工程科學方面的專業(yè)知識，以幫助其解決安全健康難題，同時通過現(xiàn)場調(diào)查、實驗室研究和分析，對礦山設備和材料進行評估和認證。

礦山安全立法沿革

美國根據(jù)“1910公共法61-179”，在內(nèi)政部成立礦業(yè)局。

美國“1947公共法80-328”規(guī)定，美國煙煤和褐煤煤礦采用的第一個統(tǒng)一的聯(lián)邦安全標準規(guī)程，賦予聯(lián)邦安全監(jiān)察員通知煤礦主和州煤礦管理機構違規(guī)的權力。

美國“1952公共法82-552（《聯(lián)邦煤礦安全法》） ”規(guī)定，重點預防重大災難事故發(fā)生，要求對井工煤礦進行年度檢查，對井工煤礦執(zhí)行強制性安全標準，對瓦斯礦井執(zhí)行更為嚴格的標準，授權聯(lián)邦監(jiān)察員在緊急危難之際撤員命令及違規(guī)通知單。在非嚴重違規(guī)情況沒有得到及時改正時，聯(lián)邦監(jiān)察員也能授權撤員命令，并允許州檢查員強制實施聯(lián)邦標準。

美國“1969公共法91-173（《1969年聯(lián)邦礦山安全健康法》）”提高了聯(lián)邦礦山安全健康局的執(zhí)法權力，包括每個地下煤礦每年需要接受4次安全檢查，并對所有違規(guī)行為實施強制性罰款，對明知違規(guī)和蓄意違規(guī)行為實施刑事處罰。

美國“1977公共法95-164（《1977年聯(lián)邦礦山安全健康法》）”，適用于煤礦、金屬礦和非金屬礦。該法將執(zhí)法部門移至勞工部，重新命名為“礦山安全健康局”。所有地下礦山每年需要接受4次安全檢查，露天礦山每年接受2次。此外，還包括強制性的礦工培訓規(guī)定，所有地下煤礦要求設立礦山救護隊，增加礦工及礦工代表參與安全健康監(jiān)督的機會。

美國“2006公共法109-236（《礦山改進與新應急反應法》）”，要求地下煤礦制定本礦具體的緊急應急響應預案，制定關于礦山救護隊和對密封墻的新規(guī)定，迅速及時通報煤礦事故，強化民事處罰。

礦山安全監(jiān)管經(jīng)驗

穩(wěn)定的監(jiān)管機構 等級管理的監(jiān)察員隊伍

1977年，美國聯(lián)邦政府將礦山安全健康執(zhí)法部門移至勞工部，機構基本沒變，但對檢查員要求更加嚴格。一般監(jiān)察員從礦工中選招，劃分3個等級管理。

初級監(jiān)察員需要在美國礦山安全健康學院完成23周的培訓課程，內(nèi)容主要包括：記錄、傳票和命令的撰寫方法；事故原因分析方法；安全檢查程序；法律、法規(guī)和政策；可吸入性粉塵和噪聲；通信設施的應用；專項調(diào)查；可燃材料和巖粉；面談技巧；礦井供電；巖層控制；消防措施；電氣許可認定；礦井通風理論及方法；瓦斯探測設備；礦井提升系統(tǒng)；鉆孔和爆破；全礦井氣體監(jiān)測系統(tǒng)；礦井救護；尾礦坑安全設計及檢查；安全對話方法及實施等。

所有資深監(jiān)察員需要每年參加一周或每兩年參加兩周的培訓課程，內(nèi)容包括：死亡事故審查；提升和傳動系統(tǒng)；電氣安全規(guī)定實施；電器實驗室及安全準入認證；消防措施；地面運輸系統(tǒng)；礦用炸藥及爆破；遙控采礦設備及問題；錨索和桁架及頂板控制；豎井和斜井的檢查等。

專家級監(jiān)察員除了參加跟資深監(jiān)察員一樣的培訓，每年還需要接受他們所從事專業(yè)領域的知識培訓。電氣專家需要每年參加培訓，以確保他們的電氣認證資格有效。要想成為通風、頂板控制、尾礦坑安全、事故調(diào)查等方面的專業(yè)調(diào)查員，還需要每年額外參加1～2周的培訓。

穩(wěn)定的法規(guī) 及時改進的技術標準

1952年，美國制定了《聯(lián)邦煤礦安全法》；1969年制定了《聯(lián)邦煤礦安全健康法》；1977年制定了《聯(lián)邦礦山安全健康法》；2006年制定了《礦山改進與新應急反應法》。每次礦山發(fā)生事故后，事故調(diào)查都由聯(lián)邦礦山安全健康局或其他地區(qū)區(qū)域辦公室組織開展，統(tǒng)一調(diào)用聯(lián)邦礦山安全健康局專家。美國每次在礦山安全健康方面的修法或立法，都是因重大事故后對法律的修訂和完善，并根據(jù)事故調(diào)查情況及時完善相關技術標準。

嚴格的現(xiàn)場監(jiān)管 發(fā)揮保險、銀行的作用

安全檢查是主要監(jiān)管手段，美國的所有地下礦山法定每年需要接受4次安全檢查，露天礦山每年需要接受2次安全檢查，處罰額度從100美元到幾十萬美元不等。美國礦山安全健康局監(jiān)察員每次檢查都出具執(zhí)法文書，并把文書掛在網(wǎng)上公示，保險公司、銀行可根據(jù)企業(yè)存在的安全隱患情況，對其調(diào)整保險費率和貸款額度。因此，安全檢查加大了礦山企業(yè)的違法成本，使礦主不敢違法。

提高員工的法律素質(zhì)

強制對礦工培訓的規(guī)定，提高了礦工維權意識及能力，增加了礦工及礦工代表參與安全健康監(jiān)督的機會。礦工有權要求對其礦井進行聯(lián)邦安全檢查，對所有違規(guī)行為實施強制性罰款，對明知違規(guī)和蓄意違規(guī)行為實施刑事處罰。礦工能夠及時發(fā)現(xiàn)隱患，通過投訴督促礦主治理隱患，確保安全生產(chǎn)。

明確的礦主主體責任 完善的中介服務

礦主對安全生產(chǎn)負主體責任，美國聯(lián)邦礦山安全健康局像警察一樣，對其違規(guī)行為直接查處。礦主按照技術規(guī)程搞好安全生產(chǎn)工作，需要技術服務的主要依靠技術咨詢中介機構，可委托中介機構檢測排查危險源和事故隱患。礦山企業(yè)明確主管的安全責任，督促其實施隱患治理和監(jiān)控，并持續(xù)改進。