當前經濟運行形勢精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇當前經濟運行形勢，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1．區(qū)域行政性板塊經濟增長模式及其運行機制使投資沖動固化，投資沖動難遏

投資饑渴在以往我國處于短缺經濟狀況下是一個見怪不怪的現象。在今日這種過剩已經普遍性常態(tài)化的背景下，投資沖動依然如此堅決，只能說明它是我國目前的經濟增長模式與運行體制弊端所致，投資膨脹正在成為我國宏觀經濟運行中的一種制度性痼疾。

從國內投資的資金供需狀況來看，一方面，儲蓄率居高，M1的增長不及M2，資金供應大于需求，是我國金融運行常態(tài)；另一方面，不僅金融信貸領域貨幣整體流動性較弱，而且其流動性的強弱、方向與各行政區(qū)經濟發(fā)展水平和實力持同，基本是追高棄低，馬太效應使強者恒強，弱者恒弱。盡管“十一五”發(fā)展規(guī)劃已提出了轉變經濟增長方式、實現宏觀經濟健康運行、經濟良性增長的要求和目標，但在目前的行政經濟板塊運行格局中，隨著要素的市場化進程加快，相互之間的發(fā)展競爭強化，在地方本位主義經濟的作用下，身處當前內外資本流動性寬松環(huán)境中，借助投資來實現追趕既是需要，通過外延型擴張，以規(guī)模取勝，對拉動經濟增長也最為快捷，以地區(qū)經濟增長率為目標，和中央博弈也似乎在情理之中，由此造成縱向上二者的目標與行為不盡一致，橫向上各地新上項目互相攀比，區(qū)域經濟發(fā)展的脈動始終處于一種不受節(jié)制性的狀態(tài)中，自然造成信貸投放失控。

這種內在的投資膨脹機制與固化格局在與經濟周期進程發(fā)生疊加時，就會產生放大效應。我國已經進入以重化工業(yè)現代化為核心的發(fā)展階段，在“入世”后產業(yè)全方位開放的大背景下，全球產業(yè)過剩、資本大規(guī)模進入，并與我國的中西部開潮形成對接，使我國這次經濟周期上升期延長。我國還未在全國范圍內形成標準的商業(yè)周期，行政板塊經濟運行格局中的每一次調控未能使過剩產能得到妥善的處置，這種產能過剩下的投資擴張正在成為我國經濟增長中的一種常態(tài)，使得我們過幾年就不得不被迫來抑制一下，這無疑是一種極大的發(fā)展成本和社會資源損失。

2、行政性板塊經濟依附性使吸引外資增長格局中的“兩低”問題結構化

吸引外資在總體上促進我國區(qū)域經濟發(fā)展的同時，在國際經貿傳導機制全球化背景下，外資是一柄雙刃劍的作用日益顯現。隨著區(qū)域外向型經濟行政化板塊發(fā)展格局逐漸固化，地方官員政績與外商投資利益走向捆綁性結合，一些地方的引進吸收外資缺少與國家發(fā)展規(guī)劃相銜接的總體戰(zhàn)略，變成了單向的為外資所用，打造好的引資環(huán)境變成了犧牲內資發(fā)展，走的是一條滾動復制式單向外資發(fā)展路徑，一條不顧地方民生需要，忽視內需發(fā)展的片面迎合外資依附式發(fā)展道路。其結果是國際虛體資本乘機而入，不符合產業(yè)發(fā)展規(guī)律的開發(fā)區(qū)星火燎原，投機性房地產泡沫四處蔓延，有些是在一個點上看來可能合理的外資項目，實際帶來的結果與全國產業(yè)布局與分工要求相悖，產業(yè)同構化中的點上領先加追漲效應造成了全局上的過剩，使“五高兩低”現象結構化。

從全國來看，因地區(qū)利用外資持續(xù)的盲目攀比和低水平復制帶來的結構性失業(yè)在加重。我國的就業(yè)彈性系數的變化也表明，我國產業(yè)吸收勞動力的能力呈下降趨勢。從經濟發(fā)展的要素動員與配置宏觀效益層面上來看，這是受不少地方吸收外資缺乏優(yōu)化戰(zhàn)略、不從地方要素特點出發(fā)、盲目攀高、跟風引進所累。受地方行政引資指標約束，用有限的地方財力做配套投入并互相攀比稅收優(yōu)惠，持續(xù)的區(qū)域性滾雪球式地復制同類型外商加工業(yè)投資，盲目追求生產工藝資本密集化，使不少地方的生產要素自相貶值，令外商在投資選擇時可以在區(qū)域上“貨比三家”，并采取“候鳥行為”，握住了我產業(yè)發(fā)展的主導權和市場競爭的主動權，不僅在全局上加劇了因產能日益過剩所帶來的市場競爭，而且對本土民間投資形成了擠壓和替代，使同樣的資本投入帶來的就業(yè)機會減少，隨之相伴的必然是全社會的收入增長率提不高。

篇2

（一）2010年全年工業(yè)經濟走勢判斷

從前三季度的發(fā)展勢頭來看，工業(yè)經濟平穩(wěn)運行，不出大意外的話，預計2010年全年將保持恢復性快速增長的格局，增速將超過去年水平。但由于受近期宏觀調控政策和發(fā)展環(huán)境變化的影響，第四季度增速很有可能較前三季度有所回落，工業(yè)增速可能呈現前高后低的態(tài)勢。預計我國工業(yè)增加值2010年下半年增長10%左右，全年增速將達到15%以上。

1、“促內需、保增長”的基本政策沒有改變，出口恢復性增長趨勢明顯，工業(yè)發(fā)展整體向好的趨勢仍然存在

2010年的宏觀調控仍以“促內需、保增長”為主要基調，采取“結構從緊、總量從寬”的政策思路，內需增長是保持工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的主要推動力。自2009年以來，國家以適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策，拉動了內需的較快增長，彌補了金融危機以來外需不足的影響。1―8月份，固定資產投資到位資金同比增長26.5%。其中，國家預算內資金增長11.5%，國內貸款增長22.6%，自籌資金增長30.5%，利用外資增長3.9%。1―8月份，社會消費品零售總額97492億元，同比增長18.2%。當前消費者預期指數仍處在上升階段，雖然7月份呈現小幅回落態(tài)勢，但總體趨勢而言，向上攀升的勢頭依然明顯，說明消費增長能力仍有一定保證。進入2010年，全球經濟和世界貿易顯現復蘇跡象，我國出口快速回升并創(chuàng)下新高。統(tǒng)計數據表明，勞動密集型產品的出口有繼續(xù)走強的趨勢，鞋類、塑料制品和玩具的出口增速大于整體的增速，服裝出口也在加速的過程中，在一定程度上反映了中國勞動力成本的上升目前還未大幅損害勞動力密集行業(yè)的國際競爭力。

2、投資的超高速增長勢頭正在減弱，消費增長在短時期內很難替資增長

一是隨著四萬億投資計劃的逐步完成，短期刺激政策效應趨于減弱。2011年是此輪應對金融危機刺激政策和10大產業(yè)調整和振興規(guī)劃期的最后一年，各項資金投資將陸續(xù)完成，各項短期刺激政策陸續(xù)到期，投資對工業(yè)發(fā)展的直接推動作用趨于減弱。二是為防止通脹和抑制流動性，緊縮政策出臺的可能性依然存在。8月份，CPI同比上漲3.5%，漲幅比7月份擴大0.2個百分點，年內CPI月度同比漲幅回落到3%以下難度很大。三是房地產市場調控組合政策的實施顯示了國家打壓房地產泡沫的決心，后續(xù)可能還會有一系列政策跟進。在這些政策的影響下，基本建設和房地產的投資增速將放緩，這將直接影響到以鋼鐵、水泥等原材料為主的重化工業(yè)和其他關聯行業(yè)的增長。預計第四季度工業(yè)經濟增速回落的可能性較大。另外，對地方政府融資平臺的清理、對過剩產能的抑制等一系列措施的推進，也將對短期內的工業(yè)增速產生影響。

3、世界經濟復蘇形勢不明朗，人民幣匯率升值和結構調整加快，工業(yè)出口需求的增長存在一定的變數

受全球債務危機及各國財政壓力、美國內生經濟增長動力乏力、全球不均衡復蘇及貿易保護主義的影響，2010年二季度全球經濟增速較一季度有所放緩，顯示復蘇勢頭在減弱，除了國際因素以外，在國內則主要體現在人民幣匯率升值以及產業(yè)結構調整壓力兩個方面。目前人民幣兌美元匯率已開始呈現震蕩向上的態(tài)勢。從短期走勢看，這種擴大波幅的升值模式將加大出口企業(yè)在匯率方面面臨的不確定性，也會對本身議價能力較低的出口企業(yè)利潤產生壓縮。而今年國家加強節(jié)能減排的政策措施，對于改善優(yōu)化我國產業(yè)結構，特別是優(yōu)化出口產品產業(yè)結構的政策也表明，中國對一些高耗能、高污染產品取消出口退稅將是長期性的，它反映了節(jié)能減排、結構調整的迫切需要。未來一段時間，中國還將進一步取消或降低其他“兩高”產品的出口退稅。出口加工類產業(yè)受的影響可能會比較大，進而影響到工業(yè)經濟的整體運行。

（二）2011年工業(yè)經濟形勢預測與展望

“十二五”時期是我國加快推進社會主義現代化的關鍵時期和重要戰(zhàn)略機遇期，推進經濟結構戰(zhàn)略調整成為“十二五”時期的中心工作已成定局，“調整產業(yè)結構，轉變經濟增長方式和促進節(jié)能減排”將是“十二五”時期工業(yè)發(fā)展的重要任務。通過對國際國內發(fā)展環(huán)境的變化和宏觀調控政策的預期分析，相對于2010年的高速增長而言，2011年的工業(yè)經濟整體將保持平穩(wěn)趨緩的增長，增速將很有可能出現一定幅度的回落，以結構調整為中心的增長模式將使工業(yè)行業(yè)發(fā)展出現分化格局。

在發(fā)展方式轉變的大背景下，我國工業(yè)結構轉型升級的任務日益迫切，工業(yè)發(fā)展將加快從數量擴張向質量效益型轉變，不同行業(yè)的發(fā)展也將發(fā)生結構性變化。一是在投資減弱和節(jié)能減排措施的影響下，高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展將受到更加嚴格的限制，以能源、原材料為代表的重化工業(yè)增速或將出現較大幅度的回落，產業(yè)波動風險加大。二是在持續(xù)的政策支持和需求帶動下，裝備制造和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等技術密集型和高加工度的產業(yè)有望獲得較快增長，對工業(yè)發(fā)展的支撐作用將有所增強，對我國工業(yè)結構改善的積極作用也會逐步顯現。三是在外需再次面臨壓力的條件下，紡織服裝、電子信息制造等部分外向型產業(yè)在恢復中有望再次面臨調整，尤其是受到原料、勞動力等成本上升的雙重影響，部分處于低端產品制造環(huán)節(jié)的企業(yè)生存壓力將再次凸顯，產業(yè)轉型升級和區(qū)域轉移的步伐將會加快。四是以內需為導向的輕工、家電、食品等消費品工業(yè)將呈現穩(wěn)定增長的態(tài)勢，部分產品可能出現較快的增長，但受制于居民消費傾向的慣性作用，消費品工業(yè)整體增速出現大幅變化的難度較大。在宏觀經濟短期復蘇與經濟結構長期轉型的雙重作用下，未來我國工業(yè)企業(yè)經營狀況也會呈現加快分化的趨勢，部分粗放經營、競爭力較弱的企業(yè)將面臨經營困難，被加快淘汰的困局，而具有核心競爭實力和符合產業(yè)結構調整方向的企業(yè)經營狀況將會繼續(xù)改善，并面臨兼并重組做大作強的戰(zhàn)略機遇。

二、政策建議

（一）立足擴大內需，引導工業(yè)經濟穩(wěn)定增長

1、繼續(xù)優(yōu)化投資結構，擴大投資需求

以“十二五”規(guī)劃為基礎，在保障房建設、落實西部大開發(fā)政策、對傳統(tǒng)產業(yè)技術改造的投入，民生、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等薄弱領域，積極增加新的項目儲備，財政預算預留必要的支出空間，一旦社會投資增速出現大幅度回調勢頭，適度加大政府投資力度。同時，繼續(xù)加快帶動和啟動民間投資，提升民間投資的信心和意愿，推動民營企業(yè)投資逐步接過國企投資的“接力棒”，成為拉動經濟增長的新引擎；加強國際合作，有針對性地改善外商投資環(huán)境，積極加強國際合作，盡快扭轉利用外資增速下滑的局面。

2、制定完善促進消費和提高居民收入的相關措施，積極培育消費新熱點

繼續(xù)實施促進家電、汽車、節(jié)能產品的消費政策，積極鼓勵發(fā)展新的消費熱點和消費方式。繼續(xù)采取財政補貼與稅收減免等措施刺激節(jié)能、環(huán)保、綠色產品的消費需求，引導消費升級。緊緊抓住3G發(fā)展、寬帶建設、三網融合等市場機遇，加快推進軟件服務、現代物流、電子商務、工業(yè)設計以及工業(yè)金融等生產業(yè)的發(fā)展，積極開拓新型消費領域。

3、加快推進城鎮(zhèn)化，切實提高居民收入

以城鎮(zhèn)化為依托，調整優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域結構，擴大消費需求和投資需求；通過稅收、轉移支付等手段調整不同階層、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的收入分配結構，繼續(xù)完善社會保障制度和發(fā)展社會公共事業(yè)，逐步提高中低收入居民的消費能力和消費傾向。

（二）積極調整外經貿政策，繼續(xù)改善出口環(huán)境

1、加強國際合作，及時調整外貿政策

針對當前出現的國際經濟和貿易形勢新變化，有針對性地加強國際交流與合作，及時國際市場和貿易政策信息，協調貿易摩擦，根據產品出口形勢，靈活調整出口退稅等相關貿易政策，不斷改善出口環(huán)境

2、靈活調整人民幣匯率政策

繼續(xù)加快人民幣匯率形成機制改革，協調國內外金融政策，充分考慮匯率平衡的長短期因素，根據形勢適時保持人民幣匯率政策的靈活性，在穩(wěn)定出口增長的基礎上，積極引導貿易結構乃至產業(yè)和經濟結構的調整升級。

3、積極引導企業(yè)加快“走出去”步伐，提高“走出去”效率

及時抓住我國經濟率先走出低谷的良好機遇，積極引導國內有實力的企業(yè)加大“走出去”步伐，擴大對外投資領域，提高戰(zhàn)略資源掌控和跨國經營的能力。

（三）加快調整工業(yè)結構，盡快促進工業(yè)轉型升級

1、加快推進工業(yè)結構調整和落后產能淘汰

充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術標準的門檻作用，對不符合要求的落后產能堅決淘汰。嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)新上項目；加大對淘汰落后產能企業(yè)的利益補償機制，通過多種渠道、多種手段，促進淘汰落后產能企業(yè)職工再就業(yè)，積極支持企業(yè)改造升級。

2、大力推進工業(yè)節(jié)能減排，促進循環(huán)經濟發(fā)展

加強行業(yè)分類指導，支持和鼓勵企業(yè)加大技術改造力度，繼續(xù)淘汰技術落后、污染環(huán)境、資源利用率較低的工藝、技術和設備，引進節(jié)能減排的先進設備；加大資金投入，通過投資、補貼、價格等經濟杠桿，從研發(fā)、應用、推廣等各環(huán)節(jié)加強財政資金引導，吸引社會資金投入，充分調動市場配置資源的作用；建立和完善科學的減排指標體系、監(jiān)測體系、考核體系。

3、積極推動大企業(yè)集團建設，大力支持中小企業(yè)發(fā)展

加快清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規(guī)定，制定有利于推動企業(yè)進行兼并重組的優(yōu)惠政策，進一步完善法人治理結構，整合內部產業(yè)資源和生產要素，建立健全有效的生產和管理模式；加快推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，繼續(xù)抓好中小企業(yè)信息化推進工程以及公共服務平臺、信用制度建設，實施產業(yè)集群示范工程，支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展。

（四）加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極搶占行業(yè)制高點

篇3

一、經濟運行“喜憂參半”

1、經濟增長名列全國第11位

上半年我省實現GDP5378.05億元,同比增長11.3%,比全國平均水平高4.2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)實現增加值2108.3億元,同比增長12.5%,其中,6月份當月工業(yè)增加值為361億元,為去年9月份以來的最大規(guī)模。特別是輕工業(yè)一枝獨秀,支撐起了全省工業(yè)經濟半壁江山。數據顯示,上半年,輕工業(yè)完成增值669.7億元,增長22.1%,對全省工業(yè)增長的貢獻率達51.7%,在全省工業(yè)中占比由去年的28.12%提高至31.7%。就行業(yè)而言,食品、電子信息、紡織行業(yè)強勁增長,增幅分別為41.2%、36%、26.6%。上半年全省新登記各類市場主體16.5萬戶,比去年同期增加15.4%,日均新增904戶市場主體。其中,全省新登記私營企業(yè)2.19萬戶,從業(yè)人員14.97萬人,與去年同期相比分別增長35.9%和12.9%。

全省固定資產投資增長38%。社會消費品零售總額2755.13億元,扣除物價因素,實際增長20.6%,實際利用外商直接投資14.14億美元,增長17.4%;地方一般預算收入316.18億元,增長8.3%,新增貸款達到2171億元,是去年同期的3.1倍,居中部各省第1位。特別是從一季度的GDP增長來看,湖北地區(qū)生產總值達2423.15億元,同比實際增長10.2%,高出全國4.1個百分點,在全國各省市GDP增速排名中位列第7,這是改革開放以來湖北經濟增長首次進入全國前8位。二季度延續(xù)了穩(wěn)定向好的趨勢,經濟增長更為快速。上半年GDP同比增幅達11.3%,名列全國第11位,在中部六省位居第3位。

2、縣域經濟異軍突起

今年以來,全省縣域經濟呈現持續(xù)快速增長勢頭。1―5月,全省17個市、州規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速為16.7%,其中有10個地區(qū)增速高于20%;城鎮(zhèn)固定資產投資平均增速為49%,有8個地區(qū)增速高于60%;地方一般財政收入平均增速為15.8%,有5個地區(qū)增速高于20%;社會消費品零售總額平均增速為19.9%,其中有10個地區(qū)增速高于20%。

初步測算,全省79個縣(市、區(qū))今年上半年對消費和GDP增長貢獻率都超過60%。近年來,湖北全省農村勞動力轉移總規(guī)模已超過1000萬人,其中跨省轉移700萬人。2008年全省鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數達到2078.77萬人,比上年增加48.16萬人,其中農業(yè)勞動力達到35.92萬人,比上年減少0.59萬人,同比下降1.6%;非農業(yè)勞動力達到20.45萬人,比上一年增加1.49萬人,同比增加7.8%。縣域經濟的發(fā)展吸納了大量農村剩余勞動力,有效地實現了保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定。

3、內生型經濟的優(yōu)勢逐步顯現

內生型經濟是依賴內在稟賦、內部動力、內部潛力和內部創(chuàng)造力的不斷優(yōu)化重組的經濟形態(tài)。相對外向型經濟而言,內生型經濟具有抵御外部經濟危機和風險的天然優(yōu)勢。世界經濟變化和趨勢之一是農產品價格上漲。湖北是農業(yè)大省,農業(yè)的豐收和發(fā)展是抵御金融危機的重要力量。上半年,湖北農林牧漁業(yè)增加值增長速度(可比價)預計5%左右,比上年同期快1.1個百分點。預計今年夏糧夏油總產均有不同增長,稻谷面積的擴大為全年糧食增產奠定了基礎,上半年全省水產品產量同比增長5%。在應對危機中農村市場具有較大的操作空間,國家出臺的一系列“家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)”的擴內需措施,都將目標鎖定在農村廣闊的消費市場。湖北地處內陸腹地,具有明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢,輻射能力強,貨物運送半徑短,物流成本大大降低,在擴大內需中,以武漢為中心的集散地優(yōu)勢將更加突出。

4、湖北經濟運行受金融危機沖擊相對較小

我省經濟外貿依存度較低,全省進出口總額占GDP的比重不到12%,與沿海外向型經濟相比,湖北經濟運行受危機的影響相對較小。上半年出口降幅低于全國平均5.5個百分點。1―5月全省進出口總額完成63.35億美元,同比下降23.7%,降幅比1―4月擴大0.3個百分點,其中出口完成35.64億美元,同比下降19.3%,降幅比1―4月擴大1.9個百分點;進口完成27.71億美元,同比下降28.7%,降幅比1―4月減緩1.3個百分點。其中5月份全省進出口總額完成12.89億美元,同比下降24.9%,下降幅度比4月份減緩4.4個百分點。

湖北利用外資目前一直保持平穩(wěn)增長,各月累計增幅均在兩位數以上。1―5月全省實際使用外資17.91億美元,同比增長13.8%,增幅比上年同期提高10.1個百分點,其中,實際外商直接投資14.14億美元,增長17.4%,增幅比上年同期提高6個百分點。

5、CPI、PPI繼續(xù)雙下行,內需不振局面未有根本改觀

全省居民消費價格指數(CPI)2009年后開始陡降,1月份為1.2%,3月份為0,4月份為-0.2%,5月份為-0.4%。6月份繼續(xù)下降為-0.5%,全省工業(yè)品價格總水平(PPI)也呈現走低態(tài)勢,自2008年第四季度開始回落以來,持續(xù)下行。今年該指數回落幅度逐月擴大,連續(xù)5個月PPI增速均為負值。這主要是受國際金融危機影響,我國出口大幅下降,很多產能轉向國內市場,導致供應增加。生產者愿意以低于成本價格銷售產品,使得工業(yè)品價格處于較低水平。從價格與需求的內在關系來考量, CPI、PPI雙下行受“去庫存化”因素影響較大,說明宏觀經濟仍然在“下行通道”內運行。

6、經濟運行中的結構性矛盾依然突出

主要表現為:一是技術結構不優(yōu)化,工業(yè)方面突出表現為原材料工業(yè)和低端制造業(yè)所占比重較大。農業(yè)方面則主要是平面農業(yè),缺乏農產品的深加工以及產業(yè)化龍頭企業(yè),農業(yè)產業(yè)鏈條短。雖然推進了農業(yè)產業(yè)化,但從整體規(guī)模效益看,與先進省份相比差距甚大,農產品加工利用程度不高。目前,湖北農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值的比例僅為0.7 : 1,而沿海省市區(qū)的比例達到1.5 : 1,湖北省農產品加工率只有40%,而沿海省市達到55%,湖北農產品精深加工比例不到20%,發(fā)達地區(qū)能達到50%以上。二是三次產業(yè)結構不合理。三是城鄉(xiāng)二元結構造成城鄉(xiāng)割據。這些結構性矛盾一直是我省經濟持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸。

7、投資消費“雙拉動”政策有得有失

經濟的持續(xù)增長不可能長期依賴大規(guī)模投資來維持。所以擴大內需,保持經濟一定速度的增長,關鍵是能否有效刺激消費需求。湖北采取投資和消費雙拉動應對危機進行救市,短期來看,能保持經濟快速增長,效果不錯。但長期來看,制約經濟持續(xù)增長的障礙并未根除,短期的繁榮掩蓋了長期性矛盾,就是消費沒能真正刺激起來,消費不足仍然是經濟增長的短腿。投資消費雙拉動政策可能是應對危機時期一個不錯的過渡政策,但現在必須及時轉變到消費優(yōu)先的政策上來。

8、就業(yè)形勢依然嚴峻

主要體現在以下幾個方面:一是大批外出農民工返鄉(xiāng)。據統(tǒng)計,2008年湖北農村勞動力外出務工人數達到961.50萬人,占全省農村勞動力資源的41.9%。受國際金融危機影響,沿海大批中小企業(yè)倒閉。從2008年10月份到2009年1月10日,全省外出務工的農民返回人數是356萬人,占外出務工人員的37%,據調查,今年我省外出農民工人數比去年同期減少37.07萬人,這進一步加劇了省內勞動力市場供求矛盾。二是企業(yè)面臨減員。我省傳統(tǒng)產業(yè)和勞動密集型企業(yè)產銷下滑,經營十分困難,面臨減員壓力。大部分中小企業(yè)停產、歇工現象增多。三是高校畢業(yè)生就業(yè)問題突出。2009年我省高校畢業(yè)生有36.8萬人,加上歷年未就業(yè)的高校畢業(yè)生,需就業(yè)的高校畢業(yè)生總數將超過50萬人。四是困難群體就業(yè)更難。大齡失業(yè)人員、“零就業(yè)家庭”等困難群體再就業(yè)難度更大,目前我省這類人員還有近20萬人。

二、對策措施:一調三促

1、淘汰落后產能“調結構”

我們存在的結構問題是根本,結構調整才是解決問題的良方。從本質上來說,經濟調整的過程,就是一次淘汰落后和過剩產能,尤其是淘汰那些高投入、高消耗、高污染企業(yè)的過程。保增長,要通過市場倒閉機制,讓缺乏競爭力的企業(yè)退出市場,優(yōu)化資源配置。根據優(yōu)化產業(yè)結構的需要,該淘汰的必須淘汰,須加大投入的地方還得爭取中央支持,增加投資。新增投資應重點發(fā)展立體化農業(yè),面向民生的現代服務業(yè),優(yōu)先發(fā)展運輸物流業(yè),大力發(fā)展金融保險業(yè),積極扶持文化產業(yè)、旅游業(yè)、中介服務業(yè),大力推進信息化與工業(yè)化融合,提升高新技術產業(yè),發(fā)展光電、信息、生物、新材料等產業(yè),加快振興裝備制造業(yè)。

2、力舉赤字財政政策“促投資”

經濟增長與投資有著高度的相關性。因此,如何有效發(fā)揮投資對經濟增長的積極作用,特別是有效提高投資對經濟增長潛力的作用,對轉變經濟增長方式是至關重要的問題。一要繼續(xù)堅持向農業(yè)和農村傾斜,進一步加大強農惠農政策實施力度;二要引導、鼓勵增加民間投資,建立有利于中小企業(yè)信貸的金融政策環(huán)境;三要加大政府財政性的公共投資,完善社會保障制度,提高財政在民生方面的支出比例,加強民生工程建設。

要充分利用國家擴大內需4萬億的十項救市措施及十大產業(yè)振興規(guī)劃,根據我省自身的特點,利用武漢城市圈兩型社會綜合改革試驗區(qū)先行先試的優(yōu)勢以及在中部率先崛起的戰(zhàn)略地位,全力爭取政策支持和投資支持。湖北需搶抓機遇,把積極的財政政策用足用實。

3、加大發(fā)行地方債券“促消費”

有效刺激消費,拉動經濟增長,必須解除消費者對未來的后顧之憂,增強消費者對經濟前景的信心,要點之一是完善社會保障制度。社會保障應向中下層人群傾斜。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保障制度,開展養(yǎng)老保障省級統(tǒng)籌工作,按中央相應規(guī)定為企業(yè)退休人員提高基本養(yǎng)老金。探索建立低收入群體基本生活水平與物價上漲掛鉤的聯動機制,完善和落實對低收入群體的補助辦法。逐年提高城鄉(xiāng)低保補助標準。尤其要加大對保障性住房的投資,加大廉租房、經濟適用房的建設力度。切實解決全省66萬戶城市低收入家庭住房困難問題。

政府要加大社會民生方面的投資建設,才能改變居民收入與支出預期,釋放居民消費潛能,擴大居民消費能力,從而改變拉動內需單純依靠增加投資的方式,實現投資消費雙拉動,并從根本上解決投資偏高、消費偏低這一深層次的矛盾。

加大發(fā)行地方政府債券的規(guī)模,充實個人社保資金賬戶,是解除居民消費的后顧之憂、提振居民消費信心的當務之急。充分利用武漢城市圈兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢,湖北可優(yōu)先考慮加大發(fā)行地方債券規(guī)模,充實個人社保資金賬戶,將消費優(yōu)先的政策落到實處。

4、大力發(fā)展中小企業(yè)“促就業(yè)”

(1)促就業(yè)必須緊抓勞動密集型企業(yè)這個主體。要下大力氣發(fā)展無污染、低能耗的勞動密集型中小企業(yè),發(fā)展那些吸納勞動力多的行業(yè),達到保增長和保就業(yè)兼得的目的。對勞動密集型中小企業(yè)在信貸、稅收等方面要給予大力支持。對已存在的中小企業(yè)應實行環(huán)保投入退稅的政策。政府和中小企業(yè)按一定比例出資加大對中小企業(yè)的環(huán)保投入,企業(yè)投入部分可按一定比例實行退稅的優(yōu)惠政策。

(2)大力發(fā)展縣域經濟,吸納返鄉(xiāng)農民工本地就業(yè)。我省當前的人力資源及就業(yè)現實,決定了大力發(fā)展縣域經濟是解決就業(yè)問題的必然選擇。要抓住沿海產業(yè)轉移的有利時機,進一步完善投資的軟硬環(huán)境,把農民工回歸創(chuàng)業(yè)與新農村建設、土地承包經營權的合理流轉及縣域經濟的發(fā)展統(tǒng)籌考慮,將承包權出資和參與創(chuàng)業(yè)的行業(yè)由種植業(yè)擴大到所有農、林、牧、漁及食品加工業(yè)。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,使就業(yè)與承接產業(yè)轉移,產業(yè)結構升級相互促進。把就業(yè)指導、信息服務和就業(yè)扶持等政策,擴大到城鄉(xiāng)所有需要就業(yè)的對象,消除對農村勞動力的政策歧視。包括將農村勞動者納入到小額擔保貸款、就業(yè)援助、職業(yè)培訓和技能鑒定等就業(yè)扶助政策范圍。

(3)建立農村勞動力就業(yè)服務體系。在農村勞動力外出務工較多的縣,政府可出資建立一個勞動力信息主場所,再在若干個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別建一個服務場所,在場所內配備相應設備,信息聯網,向當地農民提供就業(yè)信息。如某個地方的崗位需求是什么,需要多少人,哪個地方勞動力有多少,該往哪去。通過這種服務體系就可以解決農民工和用工地之間的信息不對稱問題,減少農民工盲目流動的成本,提高就業(yè)的準確性。

(4)實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃。積極扶持、搭建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的平臺,設立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金,優(yōu)化融資環(huán)境,多渠道為創(chuàng)業(yè)者提供資金扶持。加大政府資金扶持力度,省政府可撥款設立“創(chuàng)業(yè)援助基金”,對具有創(chuàng)業(yè)項目,具備創(chuàng)業(yè)能力,但在創(chuàng)業(yè)資金上存在困難的人員進行直接的資金援助,降低門檻,簡化手續(xù),強化創(chuàng)業(yè)服務,引導更多勞動者創(chuàng)業(yè)。

篇4

這里，我對今年工業(yè)經濟工作提五點要求：一要確保實現今年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長**%以上，為全市、全省經濟發(fā)展提供有力支撐，這是今年工業(yè)發(fā)展的基本目標；二要在工業(yè)經濟轉調、振興上邁出實質性步伐，不斷提高發(fā)展質量和效益，這是我市工業(yè)發(fā)展的主攻方向

三要保障重大工業(yè)項目順利實施，進一步增強發(fā)展后勁，這是爭創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的重要手段；四要推進工業(yè)化與信息化深度融合，加快工業(yè)轉型升級，加強技術創(chuàng)新和品牌塑造，這是步入新型工業(yè)化道路的根本措施；五要全面完成省下達的節(jié)能減排目標，提高可持續(xù)發(fā)展能力，這是推動工業(yè)經濟健康發(fā)展的基本要求。最近這段時間，希望同志們集中精力、集中力量抓好以下六項工作。

一要全力以赴穩(wěn)增長。充分發(fā)揮市縣兩級經濟運行指揮部的作用，加強調度、深入分析、分類指導，充分利用各類扶持資金，引導企業(yè)找準需求、開拓市場，增強適應力、應變力和競爭力，推動工業(yè)經濟快速增長。

二要千方百計解難題。各級各部門尤其是工業(yè)經濟主管部門，要與困難企業(yè)同呼吸、共命運，設身處地為企業(yè)著想，一企一策、一事一議研究對策，幫助困難企業(yè)盡早擺脫困境、渡過難關。

三要抓住機遇搞創(chuàng)新。要利用市場倒逼機制，引導企業(yè)大力推動技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，努力開發(fā)最先進的技術、制造最好的產品、打造最優(yōu)的品牌，不斷提高生產經營水平，增強企業(yè)整體競爭力。

四要堅定不移抓節(jié)能。要嚴格落實節(jié)能降耗責任制，嚴格執(zhí)行節(jié)能計劃，按月、按周落實任務目標。要加強監(jiān)管，強化督導，一方面控制重點用能企業(yè)和領域能耗，另一方面加快發(fā)展低碳經濟和循環(huán)經濟。

篇5

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門：

今年以來，全市上下按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在抓好非典防治工作的同時，大力組織實施“四化”戰(zhàn)略，狠抓經濟工作各項措施的落實，全市國民經濟呈現良好的運行態(tài)勢，大部分經濟指標在涼州市名列前茅。這些成績的取得，是全市上下聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的結果，成績來之不易。但是必須看到當前經濟發(fā)展運行中還存在一些不容忽視的問題，從涼州市統(tǒng)計報表看，我市個別經濟指標的增長幅度低于涼州平均水平，總體上看，經濟發(fā)展不夠平衡，運行質量和效益亟待進一步提高。對這些問題，如果不采取有力措施，切實加以解決，勢必對第二季度及下步經濟工作造成不利影響，從而給全年經濟目標的順利完成帶來被動。為加強對全市經濟運行工作的調度，確保防治非典和經濟建設兩不誤，千方百計完成全年經濟工作的各項任務目標，特作如下通知：一是認清形勢，提高認識，切實增強抓好當前經濟工作的緊迫感。當前，防治非典的形勢依然嚴峻，疫情對經濟的影響日益顯露，特別是對第三產業(yè)和外經外貿影響較大，經濟建設工作的任務日益繁重。我們必須站在全局的高度，正確把握和處理好防治非典和推動經濟發(fā)展的關系，一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經濟建設這個中心不動搖，努力保持經濟的穩(wěn)定健康發(fā)展，把損失減少到最低限度。我們只有毫不動搖地堅持經濟建設這個中心，把經濟發(fā)展上去，才能為戰(zhàn)勝非典、穩(wěn)定市場提供可靠的物質保證。各級各部門各單位要堅持防治非典和經濟建設同步推進，做到兩手抓，兩手都要硬，確保防治非典和經濟發(fā)展兩不誤、雙勝利。

二是突出工作重點，落實得力措施，努力做好當前各項經濟工作。各級各部門各單位要正視非典對經濟發(fā)展的負面影響，振奮精神，堅定信心，切實抓緊抓好經濟工作，不管出現什么問題和遇到多大困難，年初確定的經濟發(fā)展目標不能變，各項政策措施不能變。各分管領導、經濟主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要定期調度所屬單位經濟工作運行情況，總結經驗，找出問題，分析原因，采取強有力的針對性措施，發(fā)揮優(yōu)勢克服困難，保證經濟增長速度和質量不低于全市平均水平。當前，要繼續(xù)堅定不移地組織實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，精心組織好工業(yè)生產，特別對今年落實的投資過千萬元的50多個大項目，要加強協調調度，努力提高項目開工率和投產達產率，確保大項目建設的順利進行。要千方百計擴大招商引資和外貿出口。針對當防治非典的嚴峻形勢，要特別注意改進招商引資方式，積極開展委托招商、招商、網上招商，努力提高招商引資的針對性和實效性。要進一步調整優(yōu)化出口產品結構，認真落實兌現鼓勵出口的各項政策，促進外貿出口的快速增長。要鞏固農業(yè)基礎地位，千方百計增加農民收入。要竭力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，搞好市行政審批服務中心和國庫單一帳戶體系建設，著力查處破壞經濟發(fā)展環(huán)境的案件，為全市經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要下大氣力整頓市場經濟秩序，切實抓好非典防治藥品和消毒防護產品的儲備和市場供應工作，為全市打好非典防治硬仗多做貢獻。

三是加強對經濟工作的調度，搞好數字的統(tǒng)計上報工作。統(tǒng)計、經貿、外經貿、財政、國稅、地稅、中小企業(yè)辦、開發(fā)區(qū)等部門要按職責分工，發(fā)揮對經濟工作綜合協調作用，認真做好數字的統(tǒng)計工作。要建立經濟發(fā)展有關統(tǒng)計數字定期通報制度，通過報紙、電視臺等新聞媒體，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各部門、企業(yè)的經濟發(fā)展情況及時公布。各級各部門各企業(yè)要及時上報有關統(tǒng)計數字。有關部門要嚴格把關，認真做好數字統(tǒng)計的各項基礎工作，確保數據資料的準確性和時效性，使統(tǒng)計數字真正體現出我市各項工作實績。